Quản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng NamQuản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN CÔNG HIỆU

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH

TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN CÔNG HIỆU

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH

TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS NGUYỄN THỊ THU VÂN

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi và chưa từng được công bố ở bất kỳ nơi nào Mọi sự giúp đỡ để hoàn thiện đề tài này đã được cám ơn đầy đủ, các thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc, trung thực

Học viên Trần Công Hiệu

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung, Khoa sau đại học Học viện Hành chính, cùng toàn thể Quý Thầy, Cô giáo đã tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân - người đã trực tiếp dành nhiều công sức và thời gian để hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí trong Ban Thường vụ Huyện

ủy, lãnh đạo UBND huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Núi Thành, anh, chị, em đồng nghiệp và các cơ quan ban ngành trực thuộc UBND huyện Núi Thành đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện luận văn này

Lời cảm ơn cuối cùng tôi gửi đến Giáo viên chủ nhiệm lớp, tập thể anh, chị, em lớp Cao học Quản lý công HC20T4 tại Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung, cùng bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp

đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù đã hết sức cố gắng, nỗ lực, song trong luận văn này không tránh khỏi nhiều thiếu sót và hạn chế Tôi kính mong Quý Thầy, Cô giáo, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tiếp tục có những đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện tốt hơn!

Xin chân thành cảm ơn./

Học viên Trần Công Hiệu

cơ sở công lập 911.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập Error! Bookmark not defined.31.2.1 Quy hoạch và kế hoạch hóa đối với đội ngũ giáo viên 231.2.2 Xây dựng và tổ chức thực thi văn bản quy phạm pháp luật 241.2.3 Xây dựng và tổ chức thực hiện chế độ chính sách và các chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên 261.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định của pháp luật về Giáo viên; Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với giáo viên 281.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập 30

1.4 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ giáo viên Trung học cơ

sở nói riêng 33

1.4.1 Quản lý về đào tạo, bồi dưỡng Giáo viên 33

1.4.2 Quản lý việc tuyển chọn và sử dụng Giáo viên 37

1.4.3 Chính sách đãi ngộ 38

1.5 Bài học kinh nghiệm 38

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 40

2.1 Khái quát về giáo dục Trung học cơ sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 40

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hoá huyện Núi Thành 40

2.1.2 Phân tích về tình hình giáo dục Trung học cơ sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 41

2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên trong các trường Trung học cơ sở công lập trên địa huyện Núi Thành 45

2.2.1 Xây dựng và thực hiện kế hoạch, quy hoạch cơ cấu đội ngũ giáo viên 45

2.2.2 Tổ chức thực hiện quy định về tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học cơ sở; xác định vị trí việc làm, số lượng, chất lượng , cơ cấu Giáo viên 47

2.2.3 Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng đối với giáo viên 54

2.3 Đánh giá chung về kết quả đạt được và hạn chế về công tác Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên trong các trường Trung học cơ sở công lập của huyện 58

2.3.1 Kết quả đạt được 59

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 61

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, QUẢNG NAM 65

3.1 Định hướng quản lý nhà nước đối với giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 65

3.1.1 Mạng lưới trường, lớp và qui mô học sinh 65

3.1.2 Dự báo số lượng giáo viên 65

3.1.3 Định hướng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 66

3.2 Căn cứ và yêu cầu của giải pháp 67

3.2.1 Căn cứ đề xuất các giải pháp 67

3.2.2 Yêu cầu của các giải pháp 67

3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 69

3.3.1 Nâng cao năng lực, nhận thức của các cấp quản lý, hiệu trưởng nhà trường, của giáo viên trong tự học, tự đào tạo bổi dưỡng 69

3.3.2 Hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên 73

3.3.3 Đổi mới chính sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên 75

3.3.4 Xây dựng môi trường sư phạm thân thiện, dân chủ, đoàn kết; tực hiện các chế độ chính sách, đảm bảo điều kiện vật chất và tinh thần cho đội ngũ giáo viên 78

3.3.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên 80

3.3.6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo

viên Trung học cơ sở 84

3.4 Kiến nghị 88

3.4.1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo 88

3.4.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 89

3.4.3 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Nam 89

3.4.4 Đối với Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Núi Thành 90

3.4.5 Đối với phòng Giáo dục và Đào tạo Núi Thành 91

3.4.6 Đối với các trường Trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện 91

3.4.7 Đối với các trường sư phạm 92

KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1 Các chức năng của quản lý 14

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Phân phối thời gian và công sức cho các chức năng quản lý của các cấp 15Bảng 1.2: Các loại chứng chỉ GV và tiêu chuẩn cấp chứng chỉ GV 35Bảng 2.1 Mạng lưới trường học của huyện Núi Thànhnăm học 2015 – 2016 43Bảng 2.2: Tổng hợp giáo dục THCS công lập thuyện Núi Thành đến đầu năm học 2016 – 2017 45Bảng 2.3 : Thống kê số lượng trường lớp, đội ngũ cán bộ, GV THCS trên địa bàn huyện Núi Thành từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 48Bảng 2.4 Quy mô số lượng, chất lượng GV THCStừ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 49Bảng 2.5: Số lượng GV tuyển mới 50Bảng 2.6: Kết quả xếp loại GV THCS theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và nghị định 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 của Chính phủ 53Bảng 2.7: Kết quả xếp loại GV THCS theo thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GDĐT 53

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kế thừa, phát huy những thành tựu, bài học kinh nghiệm của 30 năm đổi mới đất nước (giai đoạn 1986 – 2016), nhất là 5 năm gần đây đất nước ta đang bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa với mục tiêu đến năm

2020 Việt Nam phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Tầm quan trọng của GD&ĐT đã được Đảng ta nhiều lần nêu ra trong Văn kiện các kỳ đại hội Gần đây, trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI và XII của Đảng, trong đó Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, nhấn mạnh: “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trò quốc sách hàng đầu của giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ đối với sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước” Trong hệ thống giáo dục nước ta thì giáo dục phổ thông có tầm quan trọng rất lớn đối với đào tạo nguồn nhân lực Trong hệ thống giáo dục phổ thông, bậc trung học cơ sở công lập là bậc học chuyển tiếp từ bậc học tiểu học

và chuẩn bị cho giai đoạn trung học phổ thông và giáo dục chuyên nghiệp, là giai đoạn quan trọng trong xây dựng ý thức, dự nguồn để đào tạo bậc học cao hơn hoặc đào tạo nghề, hình thành nguồn nhân lực tương lai của đất nước Trọng trách đó đặt lên vai người GV; bởi chất lượng, nhân cách, phẩm chất đạo đức và lý tưởng của ĐNGV sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sản phẩm mà họ đào tạo ra Việc xây dựng, quản lý ĐNGV đặc biệt là ĐNGV THCS công lập

có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng là yêu cầu cấp thiết, là nhân tố cốt lõi, là con đường, là biện pháp tối ưu cần phải thực hiện Đây cũng chính là mục tiêu quan trọng trong công cuộc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục quốc gia

Huyện Núi Thành là huyện nằm phía Nam của tỉnh Quảng Nam, được thành lập năm 1984 trên cơ sở tách ra từ huyện Tam Kỳ, hiện nay toàn huyện

có 16 xã và 01 thị trấn, trên địa bàn huyện có Khu Kinh tế mở Chu Lai, Sân bay Chu Lai, Cảng hàng hải, nhà máy Ô tô Chu Lai – Trường Hải, các khu, cụm công nghiệm khác, là huyện động lực của tỉnh Quảng Nam Trong những năm qua, Núi Thành luôn là một trong những huyện đi đầu cả nước với những chính sách quản lý kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục Điều này đã làm thay đổi bộ mặt huyện trên nhiều phương diện Đánh giá một cách khách quan thì tình hình giáo dục và đào tạo huyện đã có nhiều tiến bộ vượt bậc như ngành đã được đầu tư quản lý phát triển cả về số lượng và chất lượng Mạng lưới trường, lớp, các ngành học, bậc học không ngừng mở rộng; cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm

Tuy vậy, cùng với tình hình chung của đất nước, khi mà đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn; vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức, lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín của nhà giáo; năng lực của một bộ phận nhà giáo

và cán bộ quản lý giáo dục còn thấp, thì giáo dục THCS công lập huyện Núi Thành cũng không tránh khỏi những bất cập đó Ngoài ra, giáo dục THCS huyện Núi Thành vẫn chưa đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện; số lượng, cơ cấu giáo viên còn mất cân đối giữa các môn học; phương pháp giảng dạy còn mang tính truyền đạt lý thuyết một chiều; chế độ, chính sách vẫn còn bất hợp lí; vấn đề quy hoạch ĐNGV còn nhiều phiến diện; quy trình, tiêu chí đánh giá

GV chưa hoàn thiện; hiệu quả đầu tư chưa đồng đều giữa các trường

Vì vậy, để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững; xây dựng huyện Núi Thành sớm trở thành một đô thị loại III vào năm 2018;

là trung tâm kinh tế và xã hội của tỉnh Quảng Nam; là địa bàn giữ vị trí chiến

lược quan trọng về quốc phòng, an ninh của tỉnh Quảng Nam, khu vực miền Trung và cả nước, tạo nền tảng để xây dựng huyện trở thành huyện công nghiệp trước năm 2020, thì yêu cầu về công tác quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao trở thành hướng đột phá chiến lược; trong đó giải pháp đặt ra hàng đầu là quản lý giáo dục mà trọng tâm chú trọng vào xây dựng và quản lý đội ngũ giáo viên, đặc biệt là đội ngũ giáo viên trung học cơ sở công lập Xuất phát từ ý nghĩ đó, tôi chọn đề tài: “Quản lý Nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” trong giai đoạn hiện nay để làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Về vấn đề quản lý nhà nước (QLNN) đối với đội ngũ giáo viên nói chung và đội ngũ giáo viên trung học cơ sở công lập nói riêng trong thời gian qua đã được nhiều nhà khoa học phân tích, nghiên cứu, có thể đề cập đến một

số công trình, bài viết tiêu biểu như sau:

- Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia Với công trình này, tác giả đã khẳng định: quản lý đội ngũ giáo viên là nhân tố quyết định phát triển sự nghiệp giáo dục

và đào tạo quốc gia Đồng thời để khẳng định vị trí đó, tác giả cũng đưa ra các tiêu chuẩn quy định đối với đội ngũ giáo viên trong quá trình đào tạo đáp ứng tình hình mới

- Đặng Quốc Bảo (chủ biên) (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Với công trình này, dựa trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, tác giả khẳng định tầm quan trọng của hệ thống giáo dục quốc gia

và nêu lên những vấn đề quan trọng trong quá trình đổi mới nền giáo dục theo

xu thế mới Các tác giả đã trình bày, phân tích những xu hướng mới của hệ thống giáo dục trong tương lai Đồng thời, phân tích, đánh giá tình hình giáo

dục thực tế của Việt Nam, xác định những vấn đề đang đặt ra trước mắt và đề

ra các giải pháp khắc phục thiết thực, đặc biệt nhấn mạnh đến việc đổi mới công tác quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên là nội dung quan trọng

- Hoàng Tụy (chủ biên) (2005), Cải cách và chấn hưng giáo dục, Nxb Tổng hợp, Tp Hồ Chí Minh

Trong công trình này, tác giả đã đề cập đến những vấn đề cấp thiết của

hệ thống giáo dục Việt Nam hiện nay Các tác giả đã phân tích những bất cập thường gặp trong giáo dục như tiêu chuẩn giáo viên, văn hoá nhà trường phổ thông, vấn đề thi cử, công tác quản lý giáo dục, các chỉ tiêu trong giáo dục, việc dạy và học không gắn với nhu cầu thực tiễn để từ đó đưa ra yêu cầu cấp thiết là phải chấn hưng, cải cách nền giáo dục, hiện đại hoá cho toàn hệ thống

mà đặc biệt chú trọng đến công tác QLNN đối với đội ngũ giáo viên

- Phạm Văn Đồng (2008), Giáo dục đào tạo – quốc sách hàng đầu, tương lai của dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Trong công trình này, tác giả đã khẳng định giáo dục là quốc sách hàng đầu, là tương lai của dân tộc Nội dung các bài viết đề cập về tình hình giáo dục nước nhà; tầm quan trọng của giáo dục phổ thông công lập, giáo dục đại học và vị trí, vai trò của người giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý Tác giả đã nêu ra những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề cấp thiết đang tồn tại của

cả hệ thống giáo dục liên quan đến học sinh với các tệ nạn xã hội; hạn chế của đội ngũ giáo viên về năng lực, phương pháp giảng dạy và tính kỷ cương, kỷ luật của nhà trường Với những băn khoăn đó, tác giả đề xuất những giải pháp

cụ thể để quản lý giáo dục mà đặc biệt nhấn mạnh đến công tác quản lý đối với đội ngũ giáo viên trong sứ mệnh đào tạo ra những con người mới, con người xã hội chủ nghĩa

- Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2008), Kinh nghiệm của một số nước về QLNN giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ tri thức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Đối với công trình này, các tác giả trình bày, phân tích hệ thống giáo dục của từng quốc gia, sự quan tâm của các cấp chính quyền đối với giáo dục bằng các chính sách để quản lý giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ với xây dựng đội ngũ tri thức của từng nước Trên cơ sở đó, các tác giả rút ra những bài học kinh nghiệm ứng dụng vào thực tiễn Việt Nam

Ngoài các công trình tiêu biểu trên, còn có nhiều đề tài, chuyên đề, bài báo nghiên cứu về QLNN đối với đội ngũ giáo viên nói chung và giáo viên trung học cơ sở nói riêng như:

- Đề tài Luận văn thạc sỹ: “Phát triển đội ngũ giáo viên trong các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay” Tác giả: Trần Thị Ngọc Ny (2013)

- Đề tài Luận văn thạc sỹ: “Quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ngành mỹ thuật trên địa bàn thành phố Huế trong giai đoạn hiện nay” Tác giả Quách Thị Huyền Trang (2014)

- Đề tài Luận văn thạc sỹ: “QLNN đối với đội ngũ giáo viên các trường phổ thông công lập trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay” Tác giả Bùi Thị Thu Thủy (2014)

- Đề tài Luận văn thạc sỹ: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường học thuộc huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi” Tác giả Trần Quốc Bảo (2015)

Như vậy, vấn đề QLNN đối với ĐNGV THCS đã và đang được nghiên cứu dưới nhiều góc độ Các công trình đã nhấn mạnh vai trò, tầm quan trọng của đội ngũ giáo viên đối với sự nghiệp GD&ĐT; nghiên cứu và đánh giá chất lượng ĐNGV trên các mặt chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹ năng sư phạm và nêu ra những hạn chế, yếu kém của đội ngũ này cùng những

nguyên nhân của hạn chế đó Từ đó, công trình nghiên cứu đã đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện ĐNGV ở các trường THCS về số lượng, chất lượng

và cơ cấu Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu nói trên chỉ tập trung ở những khía cạnh và góc độ khác nhau về ĐNGV mà chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hoàn chỉnh, toàn diện về QLNN đối với ĐNGV các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Núi Thành Việc chọn nội dung nghiên cứu trên là vấn đề có tính cấp thiết về lý luận và thực tiễn

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

+ Định hướng và một số giải pháp QLNN đối với ĐNGV THCS công lập trên địa bàn huyện trong thời gian đến

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Các hoạt động QLNN đối với đội ngũ giáo viên các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Các hoạt động QLNN đối với đội ngũ giáo viên các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2012 đến 2017

và định hướng đến 2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1 Phương pháp luận

Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, kết hợp với quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề giáo dục và đào tạo, đặc biệt là công tác quản lý đội ngũ giáo viên

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

Kế thừa có chọn lọc kết quả các công trình nghiên của các tác giả trong

và ngoài nước được đăng trên sách, báo, bài giảng làm tiền đề để xây dựng một số khái niệm phục vụ cho đề tài, làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu thực tiễn Đồng thời, vận dụng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch

sử trong nghiên cứu khoa học và các phương pháp khác như: thống kê, phương pháp phân tích hệ thống, so sánh, quy nạp, diễn dịch, khảo sát thực tế

và một số phương pháp bổ trợ khác

6 Những đóng góp mới của luận văn

Là đề tài khoa học mang tính thực tế nhằm QLNN đối với ĐNGV các trường THCS trên địa bàn huyện Núi Thành, luận văn đề xuất các giải pháp, kiến nghị đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng, hoàn thiện các chế độ chính sách và đặc biệt nhấn mạnh việc nâng cao nhận thức của chính ĐNGV trường THCS; đồng thời đưa ra một số giải pháp cụ thể để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý ĐNGV, góp phần vào quá trình phát triển đối với ĐNGV THCS công lập nói riêng và của ngành giáo dục huyện nhà nói chung

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần bổ sung, hoàn chỉnh thêm cơ

sở khoa học cho việc xây dựng, QLNN đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành

- Kết quả khảo sát của luận văn có thể dùng làm tư liệu tham khảo trong nghiên cứu và là tư liệu thực tế cho công tác QLNN đối với ĐNGV trong các trường THCS ở địa bàn huyện

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm ba chương:

- Chương 1: Cơ sở khoa học về QLNN đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập

- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với giáo viên các trường trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

- Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với giáo dục trung học cơ sở công lập trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan

1.1.1 Trường Trung học cơ sở công lập

Theo Điều lệ trường THCS, trường Trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, trường Trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân Trường có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng

Trường THCS công lập là một bộ phận của giáo dục phổ thông, do Nhà nước thành lập, có vai trò trang bị kiến thức tương đối toàn diện ở cấp THCS, giúp các em có nền tảng cơ sở vững chắc để tiếp tục học bậc trung học phổ thông Là tiền đề để định hướng cho các em ý thức và tự khẳng định năng lực của chính bản thân sau nay có thể đi theo hướng lên học đại học, cao đẳng, trung cấp hoặc rẽ sang hướng đào tạo nghề kết hợp với học trung học phổ thông hoặc tham gia lao động, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, mục tiêu của trường THCS nói chung và trường THCS công lập nói riêng là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng

cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; giúp học sinh củng cố và nắm vững kiến thức THCS, hoàn thiện học vấn phổ thông và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và định hướng nghề nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển Vậy, để hoàn thành mục tiêu đó, trường THCS phải tổ chức giảng dạy, học tập theo chương trình giáo dục; công khai mục tiêu, nội dung, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục; quản lý GV, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật; thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi được

phân công; tổ chức tuyển sinh, quản lý học sinh theo quy định của Bộ GD&ĐT; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục; quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất; tổ chức các hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục theo Luật Giáo dục

Trong nhà trường, Hiệu trưởng là người đứng đầu, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm và chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của nhà trường

1.1.2 Đội ngũ giáo viên trường trung học cơ sở công lập

1.1.2.1 Giáo viên

Theo Điều 70, Luật Giáo dục sửa đổi 2009 của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác”, “Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề,trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là GV”[51] Như vậy, GV

là tên gọi chỉ nhà giáo thực hiện hoạt động dạy học và giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp GV thực hiện lao động nghề nghiệp của mình tại các trường THCS được gọi là GV THCS 1.1.2.2 Đội ngũ Giáo viên

Đội ngũ là tập hợp gồm nhiều người có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp tạo thành một lực lượng Khái niệm đội ngũ được sử dụng phổ biến trong lĩnh vực tổ chức thuộc nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau như: đội ngũ tri thức; đội ngũ văn, nghệ sĩ; đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; đội ngũ y bác sĩ

ĐNGV là lực lượng chủ yếu, quan trọng nhất trong tập thể sư phạm nhà trường, là lực lượng trực tiếp thực hiện mục tiêu, kế hoạch giảng dạy, giáo dục của nhà trường, là người tạo nên uy tín, chất lượng hiệu quả cho nhà trường Xây dựng và phát triển đội ngũ là thực hiện quan điểm của Đảng

“Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, phát triển giáo dục nhằm “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” để xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII đã nêu “GV là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh”

Trong lĩnh vực GD&ĐT, thuật ngữ đội ngũ cũng được sử dụng để chỉ những tập hợp người được phân biệt với nhau về chức năng trong hệ thống giáo dục và đào tạo Ví dụ ĐNGV, giảng viên, đội ngũ CBQL trường học

ĐNGV được nhiều tác giả nước ngoài quan niệm như là những chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, họ có kiến thức và hiểu biết phương pháp dạy học

và giáo dục và có khả năng cống hiến toàn bộ sức lực và trí tuệ của họ đối với giáo dục Ở Việt Nam, khái niệm ĐNGV dùng để chỉ một tập hợp người bao gồm cán bộ quản lý, GV Từ điển Giáo dục học định nghĩa: “ĐNGV là tập hợp những người đảm nhận công tác giáo dục và dạy học có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ quy định”[31, tr.95]

Từ những định nghĩa nêu trên, có thể khẳng định rằng: ĐNGV THCS là những người làm công tác giảng dạy, giáo dục trong trường THCS, có cùng nhiệm vụ giáo dục, rèn luyện học sinh THCS, giúp các em hình thành và phát triển nhân cách theo mục tiêu giáo dục đã xác định cho cấp học Theo quan điểm hệ thống, tập hợp các GV của một trường THCS nhất định được gọi là ĐNGV của trường THCS đó Đây là một hệ thống mà mỗi thành tố trong đó

có mối quan hệ với nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế xác định Vì lẽ đó mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ vừa

có ý nghĩa trên toàn thể với toàn bộ hệ thống

1.1.3 Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường Trung học cơ

sở công lập

1.1.3.1 Quản lý

Trong nghiên cứu khoa học có rất nhiều quan niệm về quản lý, theo những cách tiếp cận khác nhau Quản lý là cai quản, chỉ huy, lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra theo góc độ tổ chức Theo góc độ điều khiển thì quản lý là lái, là điều khiển, điều chỉnh Theo cách tiếp cận hệ thống thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm tổ chức, phối hợp hoạt động của con người trong quá trình sản xuất để đạt được mục đích đã định

Theo C Marx: “Quản lý là lao động điều khiển lao động” (C Mác - Ăngghen: Toàn tập, tập 23, phần II, tr.350) C.Mác đã coi việc xuất hiện quản

lý như là kết quả tất nhiên của sự chuyển nhiều quá trình lao động cá biệt, tản mạn, độc lập với nhau thành một quá trình xã hội được phối hợp lại C.Mác

đã viết: “Bất cứ lao động hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy

mô khá lớn, đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động

cá nhân Một nhạc sỹ độc tấu thì điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì phải có nhạc trưởng”

Khái niệm quản lý còn có rất nhiều định nghĩa khác nhau

Theo quan điểm của Taylor thì: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”

H.Koontz thì lại khẳng định: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường

mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất”

Henry Fayol (1841 - 1925) đã xuất phát từ nghiên cứu các loại hình hoạt động quản lý và phân biệt thành 5 chức năng cơ bản : “kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra”, sau này được kết hợp lại thành 4 chức năng cơ bản của quản lý: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Nghiên cứu

của ông đã khẳng định rằng, khi con người lao động hiệp tác thì điều quan trọng là họ cần phải xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành Theo nghiên cứu, ông đã đưa ra 14 nguyên tắc trong quản lý là: Phân công lao động, quyền hạn, kỷ luật, thống nhất chỉ huy, thống nhất chỉ đạo, quyền lợi cá nhân phải phục tùng quyền lợi chung, tiền lương xứng đáng, tập trung hoá, sợi dây quyền hạn, trật tự, bình đẳng, ổn định đội ngũ, sáng kiến và tinh thần đồng đội… Những cống hiến của ông về lý luận quản lý đã mang tính phổ quát cao và nhiều luận điểm đến nay vẫn còn giá trị khoa học và thực tiễn

Từ quan niệm của các học giả đã nêu, có thể khái quát lại: Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm định hướng, tổ chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất trong bổi cảnh

và các điều kiện nhất định

1.1.3.2 Các chức năng cơ bản của Quản lý

Quá trình quản lý diễn ra các hoạt động cụ thể của chủ thể quản lý với

sự tham gia tích cực của các thành viên trong tổ chức với 4 chức năng: dự báo, lập kế hoạch; tổ chức thực hiện; chỉ đạo, lãnh đạo; giám sát, kiểm tra, đánh giá; trong đó các hoạt động trên đan xen nhau, tác động, bổ sung lẫn nhau để hoàn thiện cả quá trình quản lý (Hình 1)

Dự báo và lập kế hoạch là một chức năng cơ bản của quản lý, trong đó phải xác định những vấn đề như nhận dạng và phân tính tình hình, bối cảnh;

dự báo các khả năng; lựa chọn và xác định các mục tiêu, mục đích và hoạch định con đường, cách thức, biện pháp để đạt được mục tiêu, mục đích của quá trình Trong mỗi kế hoạch thường bao gồm các nội dung như xác định hình thành mục tiêu, xác định và đảm bảo về các điều kiện, nguồn lực của tổ chức

để đạt được mục tiêu và cuối cùng là quyết định xem hoạt động nào là cần thiết để đạt được mục tiêu đặt ra

Hình 1 Các chức năng của quản lý

Tổ chức là quá trình tạo lập các thành phần, cấu trúc, các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Thành tựu của một tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của người quản

lý và sử dụng các nguồn lực của tổ chức Quá trình tổ chức sẽ lôi cuốn việc hình thành, xây dựng các bộ phận, các phòng, ban cùng các công việc của chúng để thực hiện nhiệm vụ của tổ chức

Lãnh đạo/Chỉ đạo bao hàm việc định hướng và lôi cuốn mọi thành viên của tổ chức thông qua việc liên kết, liên hệ với người khác và khuyến khích, động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của

tổ chức Tuy nhiên, hiểu lãnh đạo không chỉ sau khi lập kế hoạch có tổ chức thì mới có lãnh đạo, mà là quá trình đan xen Nó thấm vào và ảnh hưởng quyết định đến các chức năng kia, điều hoà, điều chỉnh các hoạt động của tổ chức trong quá trình quản lý

Nhà QL Công việc – Nhân sự

Môi trường bên ngoài

Mục tiêu của tổ chức

Chỉ đạo/lãnh đạo Kiểm tra /đánh giá

Các nguồn lực của tổ chức

Kiểm tra, đánh giá là chức năng của quản lý Thông qua đó, một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi, giám sát các thành quả hoạt động

và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn cần thiết Đó là quá trình tự điều chỉnh, diễn ra có tính chu kỳ từ người quản lý đặt ra những chuẩn mực thành đạt của hoạt động, đối chiếu đo lường kết quả, sự thành đạt so với mục tiêu chuẩn mực đã đặt ra, điều chỉnh những vấn đề cần thiết và thậm chí phải hiệu chỉnh, sửa lại những chuẩn mực cần thiết

Tuy nhiên, việc xác định các chức năng trong quá trình quản lý không thể rạch ròi, riêng biệt từng chức năng mà là quá trình đan xen, kết hợp để thực hiện mục tiêu cuối cùng của một quá trình quản lý

Những chức năng trên là phổ biến với mọi nhà quản lý, quản trị của một tổ chức song có sự khác nhau ở mức độ tầng cấp quản lý Sự phân phối thời gian và công sức cho các chức năng quản trị của các cấp được thể hiện trong bảng 1.1:

Bảng 1.1 Phân phối thời gian và công sức cho các chức năng

Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước: “QLNN là sự tác động

có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan

hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ tổ quốc XHCN” (Giáo trình quản lý hành chính nhà nước, tập 1, trang 407)

Như vậy, QLNN là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, được

sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội QLNN được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt QLNN được hiểu theo hai nghĩa

Theo nghĩa rộng: QLNN là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp

Theo nghĩa hẹp: QLNN chỉ bao gồm hoạt động hành pháp

- Đặc điểm Quản lý nhà nước

Từ khái niệm trên về QLNN ta rút ra các đặc điểm của QLNN như sau: QLNN mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước QLNN được thiết lập trên cơ sở mối quan hệ

“quyền uy” và “sự phục tùng”

QLNN mang tính tổ chức và điều chỉnh Tổ chức ở đây được hiểu như một khoa học về việc thiết lập những mối quan hệ giữa con người với con người nhằm thực hiện quá trình quản lý xã hội Tính điều chỉnh được hiểu là nhà nước dựa vào các công cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải thực hiện theo quy luật XH khách quan nhằm đạt được sự cân bằng trong XH QLNN mang tính khoa học, tính kế hoạch Đặc trưng này đòi hỏi nhà nước phải tổ chức các hoạt động quản lý của mình lên đối lên đối tượng quản

lý phải có một chương trình nhất quán, cụ thể và theo những kế hoạch được vạch ra từ trước trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học

QLNN là những tác động mang tính liên tục, và ổn định lên các quá trình xã hội và hệ thống các hành vi XH Cùng với sự vận động biến đổi của đối tượng quản lý, hoạt động QLNN phải diễn ra thường xuyên, liên tục, không bị gián đoạn Các quyết định của nhà nước phải có tính ổn định, không được thay đổi quá nhanh Việc ổn định của các quyết định của nhà nước giúp cho các chủ thể quản lý có điều kiện kiện toàn hoạt động của mình và hệ thống hành vi xã hội được ổn định

1.1.3.4 Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường Trung học cơ

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch, quy hoạch, đội ngũ giáo viên

Xây dựng kế hoạch, quy hoạch và cơ cấu ĐNGV THCS là nội dung quản lý quan trọng nhất nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

có số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu hiện nay, có nguồn dự trữ dồi dào cho phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực GV

ĐNGV THCS được xác định trên cơ sở lớp học và định mức biên chế theo quy định của nhà nước Hiện nay theo quy định của nhà nước, mỗi lớp được bố trí biên chế không quá 1,90 GV theo Thông tư số 35 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội [8] Định mức này bao hàm cả GV dạy các môn văn hóa cơ bản, thể dục, âm nhạc, mỹ thuật, ngoại ngữ Hàng năm căn cứ vào

kế hoạch QLNN số lớp học, các trường dễ dàng xác định được số lượng GV cần có thông qua công thức: số GV cần có = số lớp học x 1,90 GV /lớp

Khi tính đến số lượng GV cần xét đến những yếu tố liên quan như: việc

bố trí số lượng học sinh/lớp, số GV/lớp cũng như định mức về giờ dạy, về lao động của GV, chương trình môn học và yếu tố ảnh hưởng, chi phối đến số lượng GV Nếu số lượng hợp lý, GV sẽ không bị quá tải về áp lực công việc

và có điều kiện nghiên cứu, đầu tư cho bài giảng đảm bảo chất lượng giờ lên lớp hiệu quả Đồng thời, giúp người quản lý chủ động trong việc bố trí, sắp xếp nhân lực, tận dụng tối đa các điều kiện, cơ sở vật chất hiện có của đơn vị

Quản lý đồng bộ về cơ cấu, bao gồm:

+ Cơ cấu chuyên môn: là quy định tổng thể về tỉ lệ GV của các môn học hiện có ở cấp THCS công lập, sự thừa, thiếu GV ở mỗi môn học Các tỉ lệ này vừa phải phù hợp với quy định thì mới có được một cơ cấu chuyên môn hợp lý Ngược lại, phải điều chỉnh nếu không sẽ ảnh hưởng tới hiệu quả của hoạt động giáo dục

+ Cơ cấu theo trình độ đào tạo: là sự phân chia theo trình độ đào tạo Xác định cơ cấu hợp lý về trình độ đào tạo và thực hiện các hoạt động liên quan để đạt đến cơ cấu đó cũng là giải pháp nhằm QLNN đối với ĐNGV THCS Hiện nay, để đáp ứng được yêu cầu đổi mới nội dung, chương trình thì cần tạo điều kiện để GV được đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn, đồng thời chọn hình thức bồi dưỡng thường xuyên các chuyên đề để GV đáp ứng yêu cầu giảng dạy trước mắt cũng như lâu dài

+ Cơ cấu theo giới tính: nghiên cứu cơ cấu giới tính trong ĐNGV nhằm nâng cao chất lượng, hiệu suất công tác của từng cá nhân và của cả ĐNGV Khác với thị trường lao động thuộc các lĩnh vực khác, ở đây GV nữ thường chiếm tỉ lệ cao hơn nam giới Cơ cấu giới tính ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng GD&ĐT như việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên và nâng cao trình

độ cho ĐNGV nữ gặp nhiều khó khăn do đội ngũ này nghỉ dạy để sinh đẻ, nghỉ vì con ốm

+ Cơ cấu theo độ tuổi: việc xác định cơ cấu theo từng nhóm tuổi của ĐNGV làm cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng QLNN của tổ chức, giúp hiệu trưởng có kế hoạch đào tạo và bổ sung kịp thời tạo đội ngũ kế cận trong tương lai

- Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng và sử dụng, ký hợp đồng làm việc,

bố trí, phân công nhiệm vụ, đánh giá Giáo viên

Tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ là một hoạt động then chốt trong QLNN về giáo dục QLNN về tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ GV phải được thực hiện đầy đủ về quy trình tuyển dụng, số lượng, cơ cấu và tiêu chuẩn GV

Quản lý tuyển chọn, sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm

vụ GV:

+ Sản phẩm mà ĐNGV THCS công lập là bước đầu tạo ra một thế hệ tương lai của đất nước Để chất lượng dạy học ngày càng nâng cao cả về nội dung và phương pháp giảng dạy, nhà trường cần có ĐNGV đảm bảo đúng tiêu chuẩn quy định Vì vậy, công tác tuyển chọn, sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ là nội dung quan trọng nhằm quản lý ĐNGV THCS đảm bảo theo yêu cầu đề ra

+ Quản lý công tác tuyển chọn, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ ĐNGV là một nội dung quan trọng nhằm bổ sung nhu cầu nhân sự cho nhà trường trong từng giai đoạn cụ thể, bảo đảm nguồn nhân lực cho sự phát triển của nhà trường Có thể tuyển chọn mới hoặc có thể tuyển chọn trong ĐNGV hiện có của nhà trường để đào tạo, bồi dưỡng nhằm sử dụng hay tinh giản, thuyên chuyển công tác

+ Quản lý công tác tuyển dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ ĐNGV là quá trình bao gồm các nội dung: xác định nhu cầu bổ sung, thu hút ứng viên dự tuyển; tuyển chọn người đáp ứng nhu cầu; tập sự và

bổ nhiệm chính thức họ vào ngạch GV Do vậy, trong quá trình tuyển chọn cần đưa ra các tiêu chuẩn cụ thể, rõ ràng và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và đồng thời cần có những cơ chế chính sách hấp dẫn thu hút GV có chất lượng

+ Quản lý việc sử dụng, ký kết hợp đồng, bố trí, phân công nhiệm vụ ĐNGV không chỉ là phân công nhiệm vụ, bổ nhiệm giáo viên vào các chức danh cụ thể, phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn mà còn tạo điều kiện cần và đủ để GV thực hiện tốt chức trách của mình Đây là nội dung quan trọng, vì nếu bố trí, sử dụng ĐNGV đúng chuyên môn, đúng sở trường sẽ phát huy được năng lực tối đa và tạo cơ hội thăng tiến, mang lại hiệu quả trong công tác Ngược lại, phân công, bố trí không hợp lý sẽ làm cho kiến thức và

kỹ năng của giáo viên ngày càng mai một và nảy sinh tư tưởng tiêu cực, chống đối Do vậy, cần đảm bảo khâu sử dụng hợp lý nhằm đẩy mạnh công tác QLNN đối với ĐNGV các trường THCS công lập

QLNN đối với việc xây dựng môi trường làm việc thuận lợi và tạo động lực cho ĐNGV:

+ Môi trường làm việc ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển ĐNGV Môi trường làm việc thoải mái, thân thiện cùng với các chế độ chính sách được thực hiện đầy đủ, dân chủ, công khai, bình đẳng là điều kiện thiết yếu không chỉ giúp thu hút nguồn nhân lực có chất lượng mà còn thúc đẩy quá trình phát triển ĐNGV Vì thế mà Hiệu trưởng các trường cần quan tâm quản lý việc xây dựng bầu không khí thân thiện, lành mạnh, phát huy tính dân chủ để GV có thể yên tâm làm việc và phát huy sở trường của mình

+ Tất cả các nội dung trên cần được công khai, dân chủ và vận dụng một cách linh hoạt, không cứng nhắc theo “quy chế chi tiêu nội bộ” của trường nhằm tạo thuận lợi nhất có thể cho ĐNGV trên cơ sở công bằng, dân chủ như Bác Hồ đã nói: chúng ta không sợ thiếu mà chỉ sợ không công bằng

Kiểm tra, đánh giá ĐNGV là một hoạt động quan trọng để đánh giá phẩm chất và năng lực của GV Qua đó, nhận biết được những điểm mạnh, điểm yếu và mặt còn tồn tại cần phải khắc phục và có những định hướng cho

sự phát triển của GV Qua kiểm tra đánh giá của từng GV mà có kế hoạch, phương án sắp xếp, bố trí công việc phù hợp Công tác kiểm tra, đánh giá ĐNGV được tiến hành thường xuyên, liên tục Song song với việc đổi mới phương pháp giảng dạy, việc đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá ĐNGV cần được chú trọng

- Tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đối với Giáo viên

Đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV là một trong những hoạt động cơ bản của QLNN ĐNGV Nó bao gồm các hoạt động đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng của các cấp quản lý và chính bản thân GV

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng bao gồm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước và các tiêu chuẩn khác Xác định việc đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV mang tính chiến lược, đây là công việc phải làm thường xuyên, liên tục và lâu dài để xây dựng một ĐNGV đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu và có chất lượng cao, phục vụ cho chiến lược phát triển lâu dài

+ Quản lý công tác đào tạo ĐNGV là quá trình GV tham gia học tập để phát triển hơn nữa hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ hành vi của cá nhân nhằm thực hiện công việc có hiệu quả Qua quá trình đào tạo sẽ được đánh giá, cấp bằng, đồng thời hình thành ở ĐNGV phẩm chất, năng lực theo chương trình chuẩn, trên chuẩn

+ Quản lý công tác bồi dưỡng ĐNGV cũng giống như đào tạo, đó là một phương thức để quản lý ĐNGV nhưng với mục tiêu chủ yếu là bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức mới: kiến thức chuyên môn, kiến thức cơ sở, kỹ

năng sư phạm Tuy nhiên, chương trình bồi dưỡng cần linh động, đa dạng hơn

và nhấn mạnh đến hình thức tự bồi dưỡng, học hỏi giao lưu lẫn nhau của GV

- Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định của pháp luật về Giáo viên; Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Giáo viên

+ Quản lý công tác kiểm tra ĐNGV là thuật ngữ chỉ sự đo lường, thu thập thông tin để có những phán đoán, xác định xem mức độ hoàn thành công việc của mỗi GV Qua đây, hiệu trưởng nhà trường sẽ nắm được tình hình về

số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV mà có kế hoạch quản lý đội ngũ như đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng, thực hiện chế độ chính sách kịp thời Vì vậy, cần có những nhà quản lý vừa “hồng” vừa “chuyên”, có “tâm” và có “tầm” để đảm bảo nhiệm vụ được thực hiện minh bạch, công khai, tránh việc làm qua loa, chiếu lệ, xuê xoa, bình quân

+ Quản lý công tác đánh giá ĐNGV là sự phán xét trên cơ sở kiểm tra, bao giờ cũng gắn liền với kiểm tra Trong đánh giá, ngoài sự đo lường một cách khách quan dựa trên kiểm tra, còn có ý kiến bình luận, nhận xét, phê bình để có sự đánh giá một cách công bằng, dân chủ và khách quan Đánh giá ĐNGV không phải là một khâu đơn giản vì nó ảnh hưởng rất nhiều đến quyền

và lợi ích của GV Nếu quá trình đánh giá chính xác và hợp lý sẽ là động lực cho GV phấn đấu trong công tác, ngược lại, sẽ gây ra sự tranh đua không lành mạnh, đố kỵ trong nội bộ giáo viên và cả nhà trường Do vậy, hiệu trưởng cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá với những người có kiến thức chuyên môn cao, có năng lực và thực sự khách quan nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá, làm điều kiện cho quá trình quản lý ĐNGV đạt hiệu quả hơn

+ Quản lý khâu kiểm tra, đánh giá ĐNGV là nội dung quan trọng nhưng cũng rất tế nhị nên khi thực hiện cần phải công khai, công bằng và dân chủ Phải xem quá trình kiểm tra, đánh giá là việc làm định kỳ, thường xuyên

và cần được tiến hành một cách chặt chẽ để nắm vững thực trạng, kết quả

công việc của GV Có thể đánh giá định kỳ, không định kỳ với nhiều phương thức: đánh giá của đội ngũ cán bộ quản lý trực tiếp; của đồng nghiệp, của hội đồng sự phạm nhà trường; đánh giá thông qua học sinh nhưng phải có phương pháp thật khoa học; đánh giá của xã hội, phụ huynh học sinh, của người sử dụng các sản phẩm của GV về công tác chuyên môn, kỹ năng, lối sống, tư tưởng, phẩm chất chính trị, đạo đức Thông qua đó, tạo điều kiện để giáo viên phát huy mặt mạnh, hạn chế những mặt yếu kém; giúp cho việc sàng lọc, phân loại GV của cán bộ quản lý được chính xác, làm cơ sở cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí ĐNGV

1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở công lập

1.2.1 Quy hoạch và kế hoạch hóa đội ngũ giáo viên trung học cơ sở công lập

Quy hoạch và kế hoạch hóa ĐNGV trung học cơ sở công lập là một bộ phận của quy hoạch phát triển giáo dục – đào tạo trên địa bàn, là bản luận chứng khoa học về dự báo phát triển và sắp xếp, bố trí theo không gian, thời gian hệ thống ĐNGV THCS công lập

Nội dung của quy hoạch và kế hoạch hóa ĐNGV THCS cong lập của địa phương gồm các nội dung cơ bản sau:

- Đánh giá thực trạng của hệ thống giáo dục THCS công lập của địa phương

- Dự báo quy mô học sinh THCS công lập của địa phương

- Quy hoạch mạng lưới trường lớp giáo dục THCS công lập của địa phương

- Quy hoạch các chỉ tiêu, điều kiện phục vụ yêu cầu phát triển trường lớp, phát triển ĐNGV của giáo dục THCS công lập của địa phương

- Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch

1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách đối với đội ngũ giáo viên các trường Trung học cơ sở công lập

Chính sách đãi ngộ là những hành vi ứng xử của chủ thể đối với nhóm người nhất định thông qua nhiều biện pháp khác nhau nhằm đạt được mục tiêu nhất định Chính sách đãi ngộ có 2 dạng: tinh thần (như thăng chức, tặng giấy khen, bằng khen…) và vật chất (lương, nhà ở, đất, thưởng ) với mục đích tạo điều kiện về mọi mặt và tạo động lực để đối tượng quản lý hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn, đồng thời thu hút người tài về cho tổ chức đó

Như vậy, chính sách đãi ngộ đối với GV là những chế độ của nhà nước, của địa phương, của cơ sở giáo dục đối với GV như lương, phụ cấp nhà giáo, phụ cấp thâm niên, đề bạt, bổ nhiệm, hỗ trợ kinh phí đi học để nâng cao trình

độ, khen thưởng vì có thành tích xuất sắc trong công việc (như tặng giấy khen, bằng khen của các cấp, kỷ niệm chương vì sự nghiệp giáo dục, huân chương, huy chương, danh hiệu Chiến sĩ thi đua các cấp, danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú…) Ngoài ra, còn có những chính sách hỗ trợ về nhà

ở, đất…cho những giáo có hoàn cảnh khó khăn, hay chính sách thu hút người

có tài về công tác tại địa phương, đơn vị

Việc thực hiện tốt chính sách đãi ngộ đối với GV là một biện pháp động viên, khuyến khích GV một cách thiết thực nhất, tác động có hiệu quả đến tình cảm, ý thức, tinh thần trách nhiệm và sự nhiệt tình của GV Để chính sách đãi ngộ đem lại hiệu quả thì phải áp dụng đúng đối tượng, đặc thù công việc, trách nhiệm, chức trách được giao, tương xứng với hiệu quả công việc, nếu không nó sẽ phản tác dụng, có khi tác dụng ngược

- Xây dựng và thực hiện quy định về tiêu chuẩn, chức danh nghề nghiệp GV THCS; xác định vị trí việc làm, số lượng, tiêu chuẩn chất lượng

GV Quản lý đạt chuẩn về trình độ và chất lượng

+ Chất lượng ĐNGV bao hàm nhiều yếu tố: trình độ đào tạo, thâm niên làm việc trong tổ chức, thâm niên trong vị trí làm việc mà người đó đã và đang đảm nhận, sự hài hòa giữa các yếu tố đó thể hiện rõ ở hai nội dung:

+ Trình độ đào tạo đạt chuẩn hay vượt chuẩn, đào tạo chính quy hay không chính quy Luật Giáo dục 2005 quy định trình độ chuẩn của nhà giáo trong các trường THCS phải tốt nghiệp cao đẳng sư phạm hoặc có bằng tốt nghiệp cao đẳng và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm

+ Sự hài hòa giữa chức vụ, ngạch bậc và trình độ đào tạo; giữa phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn; giữa nội dung công việc và vị trí GV đang đảm nhận với thời gian thâm niên và trách nhiệm của GV

Bên cạnh đó, người GV phải đảm bảo được trình độ về kiến thức của môn học mình đảm nhận; kiến thức về lý luận dạy học, giáo dục học và tâm lý của học sinh phổ thông; kỹ năng chuẩn bị và tiến hành các bài giảng; kỹ năng

sử dụng các thiết bị dạy học; kỹ năng tổ chức và kỹ năng giao tiếp để hoàn thành nhiệm vụ của mình là đào tạo thế hệ tương lai của đất nước

Quản lý về phẩm chất đạo đức, lối sống: ĐNGV THCS công lập với vai trò là lực lượng nòng cốt đào tạo thế hệ chủ nhân tương lai của đất nước Họ

là người thầy, nhà khoa học, nhà tư tưởng, bởi họ không chỉ cung cấp tri thức

mà còn là người hướng dẫn người học tiếp cận với tri thức, với khoa học Phẩm chất tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống là những tiêu chí quan trọng nhất vì quá trình lao động của GV là quá trình đặc biệt, quá trình dùng nhân cách để giáo dục nhân cách Nhân cách của người học sinh sẽ từng bước hình thành và phát triển nhờ vào sự định hướng của GV Do vậy, nhân cách của người thầy càng hoàn hảo bao nhiêu thì sản phẩm do họ tạo ra càng hoàn thiện bấy nhiêu về tư tưởng, tình cảm, thế giới quan, niềm tin, lối sống Từ

đó, người GV phải luôn tự hoàn thiện mình, giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh

dự của nhà giáo, tôn trọng nhân cách người học, hướng dẫn người học trong học tập, rèn luyện để luôn là tấm gương sáng cho người học noi theo

Quản lý về thể lực, sức khỏe: chất lượng nguồn nhân lực xã hội nói chung và ĐNGV trong các trường THCS công lập nói riêng được biểu hiện cụ thể trên ba mặt thể lực – trí lực – tâm lực Thể lực là cơ sở nền tảng để phát triển trí tuệ, là phương tiện để truyền tải tri thức, trí tuệ của con người vào hoạt động thực tiễn, ý thức tinh thần, đạo đức, tác phong là yếu tố chi phối hiệu quả hoạt động của mỗi giáo viên Sức khỏe là vốn quý giá nhất của con người, không có sức khỏe chúng ta không thể làm gì được mặc dù chúng ta có trình độ cao đến đâu Tất cả cán bộ, viên chức

và người lao động đều phải có sức khỏe, bất luận họ làm những công việc

gì, ở đâu Do vậy, công tác quản lý nhà trường cần phải chăm lo đến thể lực, sức khỏe ĐNGV bởi dù đủ về số lượng, đạt chuẩn về chất lượng và

cơ cấu phù hợp nhưng lại không đảm bảo về sức khỏe thì giáo viên khó có thể nâng cao được chất lượng giảng dạy và hoàn thành nhiệm vụ được giao Chính tầm quan trọng đó nên yêu cầu về sức khoẻ là một thông tin quan trọng trong quy hoạch, tuyển dụng và sử dụng ĐNGV

1.2.3 Xây dựng và tổ chức thực hiện chế độ chính sách và các chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với giáo viên

Hiệu quả làm việc, giảng dạy của GV THCS phụ thuộc vào nhiều yếu tố; trong đó có những điều kiện cần thiết của môi trường, điều kiện làm việc

và những chế độ, chính sách phù hợp Ngành giáo dục huyện cần có sự quan tâm, đầu tư nhiều mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động của các nhà trường, điều kiện chế độ, chính sách về tiền lương, ưu đãi, đối với cán bộ, viên chức và đội ngũ nhà giáo

Theo thống kê chung của ngành, ngoài việc thực hiện đầy đủ các chế

độ, chính sách về tiền lương, chế độ ưu đãi, phụ cấp thâm niên nghề theo quy

định hiện hành đối với đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; Ủy ban nhân dân huyện, Công đoàn ngành Giáo dục có những chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, GV trong toàn ngành; trong đó có ĐNGV THCS, thể hiện qua các việc làm cụ thể sau:

- Thực hiện chính sách ưu đãi theo quy định hiện hành đối với GV và cán bộ quản lý giáo dục; thường xuyên thực hiện, điều chỉnh chế độ phụ cấp thu hút; tham mưu Ủy ban nhân dân huyện và phối hợp với công đoàn ngành Giáo dục có cơ chế chính sách hỗ trợ tạo điều kiện về nhà ở cho đội ngũ cán

bộ, GV, nhân viên thu nhập thấp, có hoàn cảnh đặt biệt khó khăn như: hỗ trợ đột xuất, định kỳ, xây nhà mái ấm công đoàn, Quỹ hỗ trợ Vì đồng nghiệp,

- Tham mưu UBND huyện có chính sách ưu đãi đối với GV người địa phương Núi Thành và các nơi khác có trình độ cao (tốt nghiệp đại học bằng giỏi, xuất sắc và thạc sỹ), qua đó, giúp cho ngành thu hút, bố trí được những

GV có chất lượng, có tâm huyết về công tác tại địa phương, cụ thể như: giải thưởng Võ Chí Công, hỗ trợ kinh phí khuyến khích một lần cho sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc về công tác tại địa phương, ưu tiên đặt cách tuyển dụng vào biên chế,

- Hàng năm thực hiện kế hoạch tuyển chọn, tiếp nhận GV THCS bổ sung cho các trường học; trong đó có quy định cơ chế, chính sách cụ thể nhằm thu hút được những sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc, giỏi; người có trình độ đào tạo sau đại học (thạc sĩ), có kinh nghiệm thực tiễn để tăng cường,

bổ sung vào công tác, giảng dạy tại các trường THCS

- Phòng GD&ĐT phối hợp với Phòng Nội vụ huyện căn cứ vào tình hình thực tế của từng trường, vận dụng nguồn vượt thu của huyện để tham mưu Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Núi Thành có những chính sách riêng, tạo sự hấp dẫn thu hút GV về giảng dạy, cống hiến tại địa phương Ngoài ra, Phòng GD&ĐT đã tạo ra môi trường phát triển

ĐNGV, thể hiện qua vệc phân công lao động hợp lý, tạo điều kiện làm việc thuận lợi, tôn trọng và khuyến khích GV chủ động sáng tạo, biết đánh giá đúng và phát huy năng lực của mỗi GV, tạo cơ hội cho từng GV phát triển

- Thường xuyên thực hiện việc rà soát, sắp xếp lại ĐNGV THCS; qua

đó có kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác đối với GV không đáp ứng yêu cầu của công tác giảng dạy, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục của các đơn vị Xây dựng và thực hiện các giải pháp phù hợp với từng đối tượng như: bồi dưỡng nâng cao trình độ, bố trí công tác khác thích hợp hoặc thực hiện chính sách khuyến khích tinh giản biên chế, nghỉ hưu, thôi việc

Ngoài những chính sách theo quy định của nhà nước, kết quả điều tra cho thấy, tuy huyện đã quan tâm hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện về thời gian,… cho GV tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhưng nhiều trường do sức ép về

tỷ lệ GV trên lớp theo quy định nên chưa tạo điều kiện thuận lợi cho GV trong quá trình học tập, bồi dưỡng Chính vì vậy, nhiều GV gặp khó khăn trong việc tự học để nâng cao trình độ Hầu hết GV đều mong muốn huyện và Phòng Giáo dục cần có những chính sách riêng như hỗ trợ kinh phí đi học, khen thưởng, tạo điều kiện về chỗ ở, thời gian,… để GV có điều kiện công tác, học tập, hoàn thành nhiệm vụ được giao Mặt khác, chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc và sau đại học còn bất cập, cụ thể nhiều sinh viên sau khi tuyển dụng nhận tiền thu hút nhưng kết quả giảng dạy không tốt, ít nhiệt tình tham gia các hoạt động giáo dục của nhà trường; chưa có kế hoạch đánh giá hiệu quả của chính sách này

1.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định của pháp luật về Giáo viên; Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với giáo viên

Công tác thanh kiểm tra, đánh giá có ý nghĩa quan trọng, là nhiệm vụ thường xuyên trong công tác quản lý Trong tình hình đổi mới giáo dục hiện nay, công tác kiểm tra, đánh giá ĐNGV THCS cần được đổi mới, đảm bảo

đánh giá được phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực chuyên môn,… qua đó phát hiện được được những cá nhân tốt và là cơ sở để sàng lọc ĐNGV, xây dựng, thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả hơn

Những năm qua, Phòng GD&ĐT đã phối hợp với Công đoàn ngành tập huấn công tác thanh tra cho cán bộ làm công tác thanh tra ở các trường học, tổ chức tuyên truyền đến ĐNGV về Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng, Nghị định 42/NĐ-CP, ngày 09/5/2013 của Chính phủ qui định về tổ chức hoạt động thanh giáo dục, Thông 39/2013/TT/BGDĐT, ngày 04/12/2013 của Bộ GD&ĐT về hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục, Các trường THCS thường xuyên tiến hành thanh kiểm tra nội bộ trường học, Phòng GD&ĐT định kỳ hoặc đột xuất tổ chức thanh kiểm tra nghiệp vụ sư phạm đối với ĐNGV các trường xem đây là biện pháp quan trọng trong công tác quản lý ĐNGV THCS

Kết quả điều tra cho thấy, hầu hết những người được hỏi đều khẳng định công tác kiểm tra, đánh giá là khâu quan trọng và cũng là khâu khó nhất của quá trình quản lý ĐNGV Việc thanh tra, kiểm tra được tiến hành dưới hình thức dự giờ, kiểm tra hồ sơ, tham gia hội họp, các hoạt động của nhà trường, tuy nhiên việc làm này không được thường xuyên Việc đánh giá chủ yếu dựa vào các tiêu chí quy định nhưng có lúc còn mang tính cảm tính, thiếu khách quan

Phòng GD&ĐT huyện thành lập bộ phận “Tiếp công dân” có sự tham gia của lãnh đạo và các bộ phận liên quan, định kỳ 02 lần / tuần vào sáng thứ

3 và sáng thứ 5 Qua thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận “Tiếp công dân” thì hầu hết các nội dung đều được xử lý và tham mưu xử lý trong ngày Tuy nhiên cũng có những phát sinh ngoài nhiệm vụ quyền hạn của Phòng đều được trích nội dung và có giấy hẹn thời gian để thông báo kết quả đến công dân

Việc phối hợp với các cơ quan liên quan về xử lý và giải quyết quyết