Phân tích thực trạng về hoạt động đánh giá thực hiện công việc những hạn chế của công tác này tại kiểm toán nhà nước và những đề xuất

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG “ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC”; NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC NÀY TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT A/ Thơng tin chung đơn vị: Kiểm tốn Nhà nước (sau viết tắt KTNN) thành lập năm 1994 theo Quyết định số 161/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; quan trực thuộc Chính phủ Trong trình hoạt động phát triển, để đáp ứng cao yêu cầu quản lý, giám sát, kiểm tra tài cơng, Luật Kiểm tốn Quốc hội nước CHXHCN Việt nam Khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Luật Kiểm tốn Nhà nước có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Theo đó, quan Kiểm toán Nhà nước trở thành quan chun mơn lĩnh vực kiểm tra tài Nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Kiểm toán Nhà nước có chức kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước B/ Thực trạng hoạt động “Đánh giá thực cơng việc” Kiểm tốn Nhà nước: Để thực nhiệm vụ chức nêu trên; Kiểm toán Nhà nước ngày phát triển số lượng chất lượng; để phát triển số lượng, Kiểm toán Nhà nước phải thực hiện: - Phân tích cơng việc - Kế hoạch hoá nguồn nhân lực - Thực tuyển mộ - Thực chọn lựa Qua công việc đó, KTNN có số lượng Cán kiểm toán viên lên tới 1.386 người GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực Để phát triển chất lượng, Kiểm toán Nhà nước phải thực số cơng việc: • Tuyển Dụng • Đào tạo phát triển nguồn nhân lực • Đánh giá thực cơng việc • Thù lao lao động Trong phạm vi viết đề cập đến cơng việc số cơng việc trên; công tác “Đánh giá thực công việc” Công tác “Đánh giá thực công việc” hệ thống thống nhằm xem xét đánh giá kết thực cơng việc của cá nhân hay nhóm 1/ Quy chế đánh giá: Để đánh giá chất lượng công việc nhân viên Cơ quan, Lãnh đạo Cơ quan (mà chủ yếu Vụ Tổ chức cán - đơn vị tham mưu công việc này) nghiên cứu kỹ vấn đề liên quan đến chất lượng nhân viên để qua ban hành “Quy chế khen thưởng, kỷ luật” Quy chế ban hành nhằm đảm bảo Cán bộ, công chức, viên chức người lao động Cơ quan phải đánh giá mức với họ đóng góp cho Cơ quan suốt năm làm việc để công tác khen thưởng, lương bổng, đề bạt… chế độ khác phải với cơng sức đóng góp họ Để thực quy chế phải tiến hành đánh giá chất lượng, kết làm việc công tác cán bộ, công chức, viên chức theo với kết mà người đạt Nội dung “Quy chế khen thưởng, kỷ luật” bao gồm: - Đối tượng; nguyên tắc khen thưởng, kỷ luật - Các hình thức khen thưởng, tiêu chuẩn khen thưởng - Các hình thức kỷ luật (mức độ kỷ luật) - Tổ chức thực công tác khen thưởng, kỷ luật 2/ Mẫu thang điểm đánh giá: GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực Để thực công tác đánh giá thực cơng việc thơng thường vào cuối năm dương lịch, Vụ Tổ chức cán có văn hướng dẫn nội dung, thiết kế mẫu chuẩn để đơn vị Cơ quan thực đánh giá cách nghiêm túc Việc đánh giá Cán bộ, công chức, viên chức người lao động thực theo nội dung theo mẫu sau: PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC NĂM 200 Họ tên: Mã số: Chức vụ: Ngạch lương: Đơn vị công tác: I Tự nhận xét kết công tác, tu dưỡng rèn luyện: Chấp hành sách, pháp luật Nhà nước: - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Kết thực công tác chuyên môn - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Ý thức tổ chức kỷ luật - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực Tinh thần phối hợp công tác - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Tính trung thực công tác - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Lối sống, đạo đức - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Tinh thần học tập nâng cao trình độ - Tự nhận xét: - Tự xếp loại: Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Tự nhận xét: GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực - Tự xếp loại: Kết luận tự xếp loại năm 200 Hà Nội, ngày tháng năm 200 Người tự nhận xét tự xếp loại BẢNG CHẤM ĐIỂM THI ĐUA CÁ NHÂN NĂM 200 Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: STT Nội dung thi đua Mức độ khen thưởng Điểm Cá nhân Phòng tự chấm chấm Thực nhiệm vụ - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có chun mơn (50 điểm) sáng kiến, cải tiến thực nhiệm vụ (46-50 điểm) - Hồn thành tốt nhiệm vụ, có sáng tạo thực nhiệm vụ (36-45 điểm) - Hoàn thành nhiệm vụ (25-35 điểm) - Thực nhiệm vụ chuyên môn hạn chế (1-24 điểm) Chấp hành chủ trương, - Chấp hành tốt (16-20 điểm) đường lối Đảng, - Chấp hành đầy đủ (11-15 điểm) pháp luật Nhà - Có mặt hạn chế (1-10 điểm) GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực nước, nội quy, quy - Có vi phạm (0 điểm) chế, quy định quan, đơn vị (20 điểm) Học tập nâng cao trình - Tích cực học tập, nghiên cứu có độ kết tốt (7-10 điểm) (10 điểm) -Thực hạn chế (1-6 điểm) - Khơng học tập nâng cao trình độ (0 điểm) Phối hợp cơng tác, - Phối hợp cơng tác tốt, đồn kết nội đoàn kết nội (10 điểm) (7-10 điểm) - Phối hợp cơng tác, đồn kết nội hạn chế đạt yêu cầu (1-6 điểm) - Ý thức đoàn kết kém; thiếu tinh thần hợp tác nội bị đánh giá không tốt quan hệ với đơn vị bên ngồi có quan hệ cơng tác (0 điểm) Thực phong - Thực đầy đủ, tích cực (4-5 trào thi đua, điểm) vận động xã hội (5 điểm) - Thực không đầy đủ (1-3 điểm) Tham gia hoạt - Không thực (0 điểm) -Tham gia đầy đủ, tích cực (4-5 động đồn thể điểm) (5 điểm) - Tham gia khơng đầy đủ (1-3 điểm) - Không tham gia (0 điểm) Cộng Khung điểm tiêu chuẩn để bình xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng: Danh hiệu thi đua: GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực - Lao động tiên tiến: từ 80-90 điểm - CSTĐ cấp sở; từ 91-95 điểm - CSTĐ cấp Ngành từ 96-100 điểm có lần liên tục đạt danh hiệu CSTĐ cấp sở Hình thức khen thưởng: - Giấy khen Tổng KTNN: từ 93 đến 95 điểm; - Bằng khen Tổng KTNN: từ 96-100 điểm 02 lần liên tục đạt danh hiệu CSTĐ cấp sở; - Đề nghị tặng khen Thủ tướng CP: từ 98-100 điểm, tặng khen Tổng KTNN đạt danh hiệu CSTĐ cấp sở 05 năm liên tục trở lên BẢNG CHẤM ĐIỂM THI ĐUA TẬP THỂ NĂM 200 Đơn vị: S T Nội dung thi đua T Tập Yêu cầu cụ thể thể tự chấm Thực Điểm HĐ TĐKT đơn vị chấm - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có nhân tố nhiệm vụ mới, mơ hình (46-50 điểm) chun mơn (50 điểm) - Hồn thành tốt nhiệm vụ (36-45 điểm) - Hoàn thành nhiệm vụ (25-35 điểm) - Thực nhiệm vụ hạn chế (1-24 điểm) Chấp hành chủ - Khơng hồn thành nhiệm vụ (0 điểm) - Chấp hành tốt (16-20 điểm) trương, đường lối - Chấp hành đầy đủ (11-15 điểm) Đảng, pháp - Có mặt hạn chế (1-10 điểm) luật Nhà - Có vi phạm (0 điểm) nước, nội quy, quy chế, quy định GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực quan, đơn vị (20 điểm) Phối hợp công - Phối hợp công tác tốt với đơn vị khác tác, đoàn kết nội thực nhiệm vụ chung, nội đoàn bộ, thực hành kết; quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản tiết kiệm chống trang bị chế độ quy định, tiết kiệm, hiệu lãng phí, tiêu (7-10 điểm) cực - Thực nội dung hạn chế (1-6 (10 điểm) điểm) - Thiếu tinh thần phối hợp công tác với đơn vị trực thuộc KTNN bị đánh giá không tốt phối hợp cơng tác với đơn vị bên ngồi có quan hệ công tác, để xaye mát, hư hỏng tài sản lỗi chủ quan, xảy tiêu cực (0 điểm) Hoạt động - Các tổ chức Đảng, đồn thể hoạt động có nề tổ chức nếp, phát huy tác dụng tốt (7-10 điểm) Đảng, đoàn thể - Các tổ chức Đảng, đoàn thể hoạt động (10 điểm) hạn chế (1-6 điểm) - Các tổ chức Đảng, đồn thể hoạt động khơng có nề nếp, không hiệu (0 điểm) Thực -Thực đầy đủ, tích cực (4-5 điểm) phong trào thi - Thực không đầy đủ (1-3 điểm) đua, - Không thực (0 điểm) vận động xã hội (5 điểm) Chế độ báo cáo (5 điểm) - Thực tốt (đúng thời gian, đảm bảo chất lượng, nội dung) (4-5 điểm) - Thực không đầy đủ (1-3 điểm) - Không thực (0 điểm) Cộng Khung điểm tiêu chuẩn để bình xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng tập thể: Danh hiệu thi đua: GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực - Tập thể Lao động tiên tiến: từ 80-90 điểm - Tập thể Lao động xuất sắc: từ 91-95 điểm - Tập thể cấp Vụ đề nghị cờ thi đua Ngành: từ 96-97 điểm; - Tập thể cấp Vụ đề nghị cờ thi đua Chính phủ: từ 98 đến 100 điểm Hình thức khen thưởng: - Giấy khen Tổng KTNN: từ 85 đến 90 điểm; - Bằng khen Tổng KTNN: từ 91-95 điểm 02 lần liên tục đạt danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”; - Tập thể đề nghị tặng Bằng khen Thủ tướng CP: từ 98 đến 100 điểm; tặng khen Tổng KTNN; đạt “Tập thể lao động xuất sắc” liên tục 03 năm trở lên 3/ Quy trình đánh giá: - Từng cán bộ, công chức, viên chức người lao động viết Phiếu đánh giá CBCC hàng năm theo tiêu chí đánh giá (8 tiêu chí) mẫu “Phiếu đánh giá Công chức năm …”), tự xếp loại theo tiêu chí đó; sau tự chấm điểm thi đua theo nội dung cơng việc hồn thành (6 nội dung công việc) mẫu “Bảng chấm điểm thi đua cá nhân năm…” - Họp Phòng để đ/c đọc Phiếu đánh giá, tự chấm điểm thi đua mình, sau đ/c Phòng đóng góp ý kiến mặt cơng tác, cơng việc cụ thể; sau Trưởng phòng tổng hợp ý kiến, kết luận nội dung đánh giá, xếp loại, chấm điểm người - Các Phòng tổng hợp kết đánh giá, xếp loại, chấm điểm thành viên Phòng, báo cáo kết cho Hội đồng thi đua khen thưởng Vụ - Hội đồng Thi đua khen thưởng Vụ họp để xem xét kết đánh giá Phòng người để định cuối danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cá nhân, tập thể; sau tổng hợp, làm văn để đề nghị Hội đồng thi đua khen thưởng Kiểm toán Nhà nước xem xét định công nhận - Hội đồng Thi đua khen thưởng Kiểm toán Nhà nước họp xem xét dựa báo cáo tổng hợp kết đánh giá, xếp loại, chấm điểm Vụ; sau Tổng Kiểm tốn Nhà nước Quyết định cơng nhận Danh hiệu thi đua GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực Hình thức khen thưởng cho cá nhân tập thể quan Đối với trường hợp có Danh hiệu thi đua Hình thức khen thưởng cao thẩm quyền Tổng KTNN làm văn báo cáo Uỷ ban khen thưởng Trung ương định C/ Hạn chế công tác “Đánh giá thực cơng việc” KTNN: - Có nhiều tiêu chí đánh giá nội dung số tiêu chí chung chung, thiếu cụ thể; mang tính định tính, khơng định lượng - Có tới tiêu chí để đánh giá kết thực cơng việc lại có nội dung cơng việc để chấm điểm; chưa có thống nội dung công việc để đánh giá chấm điểm - Các nội dung đánh giá chưa tập trung vào số nội dung như: + Các Tố chất + Hành vi + Năng lực + Mức độ đạt mục tiêu + Tiềm Phát triển - Việc đánh giá, chấm điểm chưa thực cách thật sâu sắc, mang tính hình thức, chưa đánh giá người, việc, với kết - Phần thưởng cho Danh hiệu thi đua chưa cao nên chưa động lực, đòn bẩy để khuyến khích người phấn đấu - Kết đánh giá, chấm điểm chưa sử dụng cách có hiệu việc xem xét bố trí cơng việc, bổ nhiệm đề bạt xét nâng lương…; thực việc xếp vị trí cơng tác, bổ nhiệm đề bạt, nâng lương kết đánh giá, chấm điểm dùng để tham khảo, khơng có tính định D/ Một số đề xuất: - Phải thống tiêu chí đánh giá tiêu chí chấm điểm; - Phải có hệ thống nội dung cụ thể, thiết thực, sát với công việc để đánh giá, chẳng hạn như: + Các tiêu chí liên quan đến cơng việc + Những kỳ vọng Hiệu công việc 10 GaMBA01.N03 Môn Quản trị nguồn nhân lực + Chuẩn hóa + Những người đánh giá đào tạo + Trao đổi cởi mở thường xuyên liên tục + Thực xem xét lại hiệu công việc + Một quy trình thích hợp - Việc đánh giá, chấm điểm phải thực cách thực chất để đánh giá kết quả, mức độ hồn thành cơng việc người; - Kết đánh giá phải sử dụng hiệu đòn bẩy để khuyến khích người phấn đấu; phải sử dụng cơng cụ việc xem xét nâng lương, đề bạt, xếp vị trí cơng tác… Trên số nội dung thực trạng công tác “Đánh giá thực công việc” quan Kiểm toán Nhà nước; hạn chế số đề xuất liên quan đến công tác này; Tài liệu tham khảo: Giáo trình quản trị nhân chương trình cung cấp Bài giảng lớp Giáo trình Quản trị nhân - Nguyễn Hữu Thân – NXB Lao động xã hội webside: www.kiemtoannn.gov.vn Qui chế khen thưởng kỷ luật mẫu bình bầu danh hiệu Kiểm tốn NN 11 ... việc trên; công tác Đánh giá thực công việc Công tác Đánh giá thực công việc hệ thống thống nhằm xem xét đánh giá kết thực công việc của cá nhân hay nhóm 1/ Quy chế đánh giá: Để đánh giá chất... cụ việc xem xét nâng lương, đề bạt, xếp vị trí cơng tác Trên số nội dung thực trạng công tác Đánh giá thực công việc quan Kiểm toán Nhà nước; hạn chế số đề xuất liên quan đến công tác này; ... lượng, Kiểm toán Nhà nước phải thực số cơng việc: • Tuyển Dụng • Đào tạo phát triển nguồn nhân lực • Đánh giá thực cơng việc • Thù lao lao động Trong phạm vi viết đề cập đến cơng việc số cơng việc