Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở huyện quế võ bắc ninh

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN QUẾ VÕ BẮC NINH Phân tích thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan công tác sở nêu hạn chế đề xuất số giải pháp để khắc phục BÀI LÀM Là cán cơng tác Phòng Nơng nghỉệp&PTNT ,trực thuộc UBND huyện Quế võ,tỉnh Bắc ninh,hiện thành viên Ủy ban nhân dân huyện khóa XVII,nhiệm kỳ 2005-2011.Sau nghiên cứu môn học Quản trị Nguồn nhân lực chương trình đào tạo Thạc sĩ,để vận dụng hiệu kiến thức Quản trị nguồn nhân lực vào lĩnh vực công tác địa phương,tơi tập trung sâu vào phân tích thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực thuộc UBND huyện Quế võ từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác thời gan tới I- Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện quế võ,Bắc ninh 1- Tình hình chung tổ chức máy cán bộ, công chức huyện Quế Võ Hiện địa bàn huyện Quế Võ có quan thường trực HĐND, UBND, 12 phòng ban đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện Với tổng số cán công chức viên chức 123 người chia thành hai lĩnh vực hoạt động : quản lý nhà nước hoạt động nghiệp, lĩnh vực quản lý Nhà nước gồm 12 phòng ban lĩnh vực hoạt động nghiệp gồm đơn vị Các quan phòng ban đơn vị quy định rõ chức năng, nhiệm vụ biên chế cán công chức, viên chức riêng Về cấu tổ chức máy chất lượng cán lĩnh vực thể biểu tổng hợp đây: Bảng.1: Cơ cấu máy chất lượng cán phòng ban huyện Quế Võ §VT: Ngêi TT Đơn vị 10 11 12 13 TT HĐND, UBND Văn phòng HĐND UBND Phòng Nội vụ Phòng tài kế hoạch Phòng NN & PTNT Phòng Tư pháp Thanh tra Phòng Hạ tầng kinh tế Phòng Y tế Phòng Văn hố Phòng Giáo dục - đào tạo Phòng Tài ngun-mơi trường Phòng LĐ & TBXH Tổng số Số lượng 8 10 5 3 80 Trình độ trị Trình độ chun mơn Thạc Đại Cao CC TC SC TC sĩ học đẳng 1 2 1 2 1 3 21 11 61 11 (Nguồn: Đề án cải cách hành huyện Quế Võ giai đoạn 2006-2010) Bảng 1.2: Cơ cấu máy chất lượng cán đơn vị nghiệp huyện Quế Võ Ghi Trình độ trị Trình độ chun mơn Thạc Đại Cao TT Đơn vị G CC TC SC TC lượng sĩ học đẳng Đài truyền Trung tâm văn hoá thể thao 3 Trung tâm dạy nghề 2 Ban quản lý khu công nghiệp 2 Ban quản lý dự án 14 6 Trạm khuyến nông 16 15 Tổng số 43 33 §VT: Ngêi Số Như số liệu trình bày bảng 1.2 thấy cấu tổ chức máy quan đơn vị huyện Quế Võ xếp tinh gọn theo đạo quan cấp trên, số phòng làm cơng tác quản lý Nhà nước giúp UBND huyện lĩnh vực 12 phòng, phòng quy định chức năng, nhiệm vụ theo hướng đa ngành chính, số đơn vị hoạt động nghiệp có đơn vị, riêng đơn vị nghiệp có tăng thêm số lượng đơn vị so với năm 2005 yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Tổng số cán hoạt động lĩnh vực quản lý Nhà nước hoạt động nghiệp 123, lĩnh vực quản lý Nhà nước 80 người, hoạt động nghiệp 43 người, với số lượng thấy lĩnh vực quản lý Nhà nước, số cán công chức làm công tác quan Nhà nước có xu hướng tinh gọn giai đoạn trước, song với số lượng thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn lĩnh vực hoạt động nghiệp có xu hướng tăng lên điều hồn tồn phù hợp với chủ trương đạo tỉnh Trung ương Đặc biệt phù hợp với yêu cầu thời kỳ nước Việt Nam gia nhập WTO Về chất lượng cán nâng lên bước rõ rệt so với năm 2005 trở trước, theo bảng tổng số 80 cán cơng chức tỷ lệ cán cơng chức có trình độ lý luận trị cao cấp chun mơn nghiệp vụ từ đại học trở lên đạt cao, cụ thể: Về lý luận trị: Có 21 người, chiếm 27%, lại trình độ trung cấp sơ cấp Về trình độ chun mơn, có 63 người trình độ từ đại học trở lên, chiếm 79% lại cao đẳng trung cấp Theo biểu 1.2 tổng số 43 cán viên chức nghiệp có 02 người có trình độ cao cấp lý luận trị chiếm 4,7%, có 33 người trình độ đại học chun mơn chiếm 76,7% Với thực trạng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức huyện Quế Võ đảm bảo nhiệm vụ giao, song theo xu hướng phát triển yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn số điểm bất cập như: Mặt trình độ đội ngũ cán công chức chưa đồng đều, số công chức chuyên môn đào tạo chưa phù hợp với nhiệm vụ giao, nhiều cán chưa trải qua thực tiễn nên kinh nghiệm Số cán viên chức trình độ lý luận trị thấp,… điều đòi hỏi thời gian tới cần tiếp tục đầu tư để có giải pháp khắc phục 2- Thực trạng đội ngũ lãnh đạo huyện Trong đội ngũ sâu đánh giá, phân tích hai phận: tập thể UBND huyện đội ngũ trưởng, phó phòng ban, đơn vị trực thuộc UBND huyện 2.1 Uỷ ban nhân dân huyện Uỷ ban nhân dân huyện Quế Võ khoá XVI, nhiệm kỳ 2004-2009 gồm thành viên, gồm chủ tịch UBND huyện, ba phó chủ tịch uỷ viên uỷ ban Chất lượng uỷ viên UBND huyện thể bảng Bảng 2: Chất lượng uỷ viên UBND huyện Quế Võ nhiệm kỳ 2004-2009 ĐVT: Người Chỉ tiêu Tổng số Trong -Là uỷ viên BTVHU -Là nữ Phân tích theo tổng số 1)Tuổi đời -Từ 18-35 -Từ 36-45 -Từ 46-55 -Từ 56-60 2)Trình độ văn hố -Hết THCS -Hết THPT 3) Trình độ chun mơn -Thạc sĩ -Đại học UBND huyện 0 0 Trong Chủ Phó chủ Uỷ viên tịch tịch uỷ ban 2 Ghi Có 1 -Cao đẳng -Trung cấp 4)Trình độ lý luận CTrị -Cao cấp- cử nhân -Trung cấp (Nguồn: Hồ sơ quản lý cán bộ-Ban tổ chức huyện uỷ) 01 người học cao học Như số liệu trình bày Bảng 2.ta thấy chất lượng uỷ viên UBND huyện Quế Võ nhiệm kỳ 2004-2009 đồng Hầu hết trang bị đồng trình độ lý luận trị lẫn trình độ chun mơn nghiệp vụ, có 03 người trình độ thạc sĩ 01 người theo học cao học, ngồi số người có từ đến đại học chuyên môn Về độ tuổi tập trung chủ yếu nhóm tuổi từ 46-55 tuổi thực chất hầu hết vào độ tuổi từ 46-50, nhóm tuổi sung sức, có đủ chín kinh nghiệm để nắm giữ chức vụ quan trọng Như vậy, với trình độ trên, tập thể UBND huyện đảm đương tốt trách nhiệm giao Tuy nhiên, thời gian tới cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đảm đương tốt nhiệm vụ tình hình 2.2 Thực trạng đội ngũ lãnh đạo trưởng, phó phòng ban đơn vị trực thuộc UBND huyện Hiện nay, máy quan quản lý Nhà nước huyện Quế Võ tồn 12 phòng ban đơn vị nghiệp, phòng ban xếp quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ để tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế-xã hội Đội ngũ lãnh đạo phòng ban, đơn vị bổ nhiệm xếp đầy đủ theo yêu cầu nhiệm vụ, năm qua đa số họ hoàn thành tốt nhiệm vụ lĩnh vực giao chất lượng đội ngũ lãnh đạo trình bày biểu Bảng 3: Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo trưởng phó phòng ban đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện ĐVT: Người Lãnh đạo phòng ban Chỉ tiêu Tổng số -Là UVBCH Đảng huyện -Là nữ Phân tích theo tổng số 1)Tuổi đời -Từ 18-35 -Từ 36-45 -Từ 46-55 -Từ 56-60 2)Trình độ văn hố -Hết THCS -Hết THPT 3) Trình độ chun mơn Lãnh đạo đơn vị Tổng Trưởng Phó nghiệp Tổng Trưởn số 29 phòng 13 phòng 16 số 13 g 1 3 13 13 29 13 16 Phó -Thạc sĩ -Đại học 24 10 14 -Cao đẳng 1 -Trung cấp 4)Trình độ lý luận CTrị -Cao cấp- cử nhân 13 -Trung cấp 16 12 (Nguồn: Hồ sơ quản lý cán bộ-Ban tổ chức huyện uỷ) 13 10 Qua số liệu trình bày bảng cho thấy chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo phòng ban huyện Quế Võ đồng đều: Trình độ chun mơn từ đại học trở lên chiếm 97,6%, tăng 13% so với năm 2005, trình độ lý luận trị cao cấp-cử nhân chiếm 21,4%, tăng 9,9% sơ với năm 2005, trung cấp chiếm 47,6% Tuy nhiên độ tuổi trung bình cao (40 tuổi), tỷ lệ cán nữ thấp (7,1%) - Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong năm qua, UBND huyện Quế võ quan tâm làm tốt công tác cán bộ, đạo cấp, ngành thực xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ,luân chuyển,đánh giá bố trí xếp sử dụng cán bộ.Trong đặc biệt ý tới cơng tác đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực.Cơ quan chuyên môn giao nhiệm vụ tham mưu giúp UBND huyện lĩnh vực Phòng Nội vụ,ngay từ đầu nhiệm kỳ xây dựng đề án quy hoạch cán đề án đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan hành chính,sự nghiệp trực thuộc UBND huyện lĩnh vực: lý luận trị,chun mơn nghiệp vụ đạo đức lối sống phong cách công tác cán công chức.Để đạt dược mục tiêu trên,UBND huyện tăng cường đầu tư sở vật chất để nâng cao chât lượng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị trung tâm dạy nghề huyện,đầu tư lượng kinh phí thỏa đáng cho nghiệp đào tạo để trung tâm tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn theo dúng chức nhiệm vụ giao,mặt khác cho phép trung tâm liên kết với trường cao đẳng,đại học để mở khóa đào tạo đại học,cao đẳng chức.Kết gần năm qua huyện Quế võ mở 15 lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho 750 lượt cán công chức,viên chức tham gia,liên kết với trường mở lớp đại học,1 lớp cao đẳng chức cho 100 cán công chức huyện sở tham gia Ngoài ra,UBND đạo thường xuyên tiến hành khảo sát chất lượng đội ngũ cán để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán diện quy hoạch lý luận trị, quản lý nhà nước chun mơn nghiệp vụ, năm từ năm 2006-2008, Uỷ ban nhân dân huyện cử 12 đồng chí lãnh đạo học cao cấp lý luận trị, đồng chí học cao học Ngồi thường xuyên cử đồng chí lãnh dạo chủ chốt, cán dự nguồn huyện sở dự lớp bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế,…ở trường đại học nhằm trang bị kiến thức cho đội ngũ cán đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới.Trong năm từ năm 2006-2008, Uỷ ban nhân dân huyện cử 12 đồng chí cán lãnh đạo học cao cấp lý luận trị, đồng chí học cao học cử 45 cán chủ chốt sở học lý luận trị chun mơn nghiệp vụ Ngồi thường xun cử đồng chí lãnh dạo chủ chốt, cán dự nguồn huyện sở dự lớp bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế,…nhằm trang bị kiến thức cho đội ngũ cán đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Mặc dù công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Quế võ,Bắc ninh đạt hiệu mong muốn, song q trình thực cơng tác đào tạo huyện gặp phải bất cập cụ thể như: Cách thức thực công tác đào tạo sơ khai, thiếu chưa chuyên nghiệp hoạt động đào tạo nhân viên phải dựa quy trình đào tạo lý thuyết gồm giai đoạn: đánh giá nhu cầu đào tạo, thiết kế chương trình đào tạo, thực chương trình đào tạo đánh giá hiệu công tác đào tạo,nhưng huyện chưa thực đầy đủ giai đoạn trên,còn quan niệm việc đào tạo trường chuyên nghiệp,chưa trọng tới công tác đào tạo trực tiếp quan tập trung đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ lý luận trị mà chưa trọng tới việc huấn luyện cán công chức quan đôi với việc thực nhiệm vụ giao tác phong,thái độ,tinh thần làm việc… II - Một số giải pháp công tác đào tạo,phát triển nguồn nhân lựctrong thời gian tới Từ thực trạng hạn chế công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nêu huyện Quế võ,tỉnh Bắc ninh,tôi xin đề xuất số giải pháp để khắc phục sau: Trước hết phải nhận thức rõ :Đào tạo huấn luyện nghệ thuật nhằm cung cấp, kiến thức, kỹ năng,cho phép người nâng cao tri thức, tiếp thu kiến thức, học kỹ nhằm thay đổi quan điểm, hành vi nâng cao khả thực công việc Đào tạo huấn luyện trình: Xác định mục tiêu - Phân tích hiểu rõ nhu cầu - Tìm cách thức đạt mục tiêu - Hành động - Học hỏi - Phản hồi, kiểm tra - Mục tiêu Mục đích đào tạo, huấn luyện: Đầu tư ngắn hạn vào người để thu lợi ích dài hạn, Phát huy tiềm cá nhân, nhóm tổ chức Cụ thể cần thực đầy đủ giai đoạn sau: * Về công tác đánh giá nhu cầu đào tạo UBND huyện cần tổ chức đánh giá nhu cầu cách thức, tỉ mỉ kỹ lưỡng, việc trao đổi với cán quản lý trực tiếp, cộng với đánh giá tham mưu Tưởng phòng Nội vụ, cần thực đầy đủ bước cần thiết đánh giá nhu cầu đào tạo như: phân tích tổ chức, phân tích cơng việc phân tích cá nhân để từ xác định xác nhu cầu đào tạo lập danh sách cán cần phải đào tạo Điều làm cho công tác đào tạo hướng, thực sát với nhu cầu thực quan * Về thiết kế chương trình đào tạo: Khâu thiết kế chương trình đào tạo cần xác định mục tiêu đào tạo Một mục tiêu đào tạo tốt cần phải cụ thể, lượng hoá được, thực quan sát Tai UBND huyện Quế võ chương trình đào tạo thiếu mục tiêu cụ thể khơng lượng hóa Các mục tiêu thường thấy “Nâng cao kỹ ” “Hồn thiện ”, mục đích lâu dài, khơng lượng hóa Với mục tiêu khơng định lượng này, thật khó để thực cho tốt đánh giá sau Đa số chương trình đào tạo theo kiểu truyền thống, quan tâm tới đặc điểm trình học Trong giai đoạn thiết kế nội dung giảng dạy có nhiều bất cập dựa hồn tồn vào trường Đại học, trường dạy nghề… nơi ký hợp đồng giảng dạy cung cấp dịch vụ cho mình, giảng viên thuộc trường tự đưa mục tiêu chương trình đào tạo, mà thiếu trao đổi, giám sát cần thiết Trong trường hợp thế, giảng viên đương nhiên đưa chương trình có sẵn, không theo sát nhu cầu công ty Rất nhiều chương trình đào tạo thị trường có nội dung phương pháp truyền tải cũ Nội dung đào tạo đa số đơn vị cung cấp đào tạo thường mang nặng tính lý thuyết, chí kể chương trình đào tạo kỹ mang tính kỹ thuật Nhiều giảng dành nhiều thời gian giảng giải định nghĩa, tầm quan trọng yêu cầu, nguyên tắc, mà thời gian dành cho việc giải thích làm gì, làm nào, điều kiện hoàn cảnh nào, v.v Rất nhiều chương trình đào tạo chuẩn bị nội dung giảng giải chính, chuẩn bị phần thực hành, phát triển tư duy, suy nghĩ, sáng tạo độc lập học viên Việc dựa dẫm hoàn toàn vào giảng viên sở đào tạo khâu thiết kế mục tiêu, nội dung phươpng pháp giảng dạy thói quen khơng tốt, Cách làm làm cho chương trình đào tạo phù hợp, tính thực tiễn phung phí nguồn lực lãng phí Nó thể cỏi cán phụ trách công tác đào tạo hiểu biết kỹ tổ chức công tác đào tạo, nhiều thiếu trách nhiệm cơng tác mình.Vì cần xác định mục tiêu đào tạo cụ thể để thiết kế chương trình phù hợp,có tính thiết tực cao để từ đặt hàng với đơn vị cung cấp dịch vụ đào tạo,hoặc giao nhiệm vụ cụ thể cho quan có chức thực công tác để triển khai thực * Về Thực chương trình đào tạo Trong giai đoạn thực chương trình đào tạo phải trọng đổi phương pháp giảng dạy.Vì tồn trước Đa số giảng viên chủ yếu truyền đạt lại cho học viên nội dung chuẩn bị từ trước Với văn hóa người Việt thói quen có, học viên đặt câu hỏi cho giảng viên Rất thời gian dành cho việc thảo luận, trao đổi học tập lẫn học viên Việc học lớp thụ động, học viên chủ yếu ngồi nghe, thiếu phương pháp kích thích suy nghĩ học viên Cơ cấu biên chế số học viên lớp học phải phù hợp số lượng học viên lớp học vấn đề lớn thực chương trình đào tạo Thường lớp học có 40-50 học viên, chí nhiều Với số lượng học viên thế, không cho phép giảng viên sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực như: trò chơi, thảo luận nhóm, tập tình huống, đóng vai với số lượng học viên q lớn, giảng viên khơng kiểm sốt lớp học sử dụng phương pháp Như vậy, kể giảng viên có biết phương pháp giảng dạy tích cực, hồn cảnh khơng cho phép họ áp dụng phương pháp lớp học tổ chức doanh nghiệp nên thiếu thiết bị học tập Hơn phương pháp giảng dạy chiều vừa không gây hứng thú cho học viên, khơng kích thích q trình học tập học viên, vừa làm thầy trò mệt mỏi Ngồi ra, phương pháp khơng phù hợp với đối tượng học viên người lớn học, không quan tâm tới phong cách học cá nhân người Việc trao đổi giảng viên học viên lớp làm giảng viên có thơng tin phản hồi để kiểm tra trình học tập học viên lớp học, có điều chỉnh cần thiết Việc không quan tâm tới phong cách học tập cá nhân khiến nhiều nhu cầu phương pháp học hữu hiệu nhiều học viên bị bỏ qua Học viên khơng có nhiều hoạt động lớp, khơng có điều kiện trao đi, đổi lại, có điều kiện học từ người ngồi lớp Việc giảng dạy chiều làm lãng phí lượng kinh nghiệm làm việc học viên Học viên có điều kiện chia sẻ kinh nghiệm làm việc với nhau, lãng phí, thiệt thòi giảng viên học viên * Về Đánh giá hiệu đào tạo Cần thực tốt mức đánh giá hiệu đào tạo sau: 1) Đánh giá phản ứng học viên khóa học, xem nhận xét học viên nội dung, phương pháp công tác tổ chức lớp học, với giả định học viên thích thú với lớp học thường học nhiều 2) Đánh giá mức độ học tập học viên, tổ chức trước sau khóa học, lấy kết so sánh với 3) Đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thường thực sau khóa học vài ba tháng 4) Đánh giá ảnh hưởng khóa đào tạo tới kết kinh doanh cơng ty, tổ chức Chưa có đơn vị tổ chức đánh giá hiệu cơng tác đào tạo cách thức Một số đơn vị có lấy ý kiến phản hồi học viên cảm nhận họ khóa học nói chung, nội dung cách thức giảng viên giảng dạy lớp Việc đánh giá thức dừng lại đó, khơng có mức độ đánh giá cao Việc đánh giá mức độ học tập học viên phần nêu, thường hình thức Khi việc đánh giá đào tạo khơng tổ chức bản, thức, việc rút học kinh nghiệm bị hạn chế Theo cách khó đúc rút học kinh nghiệm đầy đủ tồn diện cho lần Qua phân tích công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Quế võ,tỉnh Bắc ninh, thấy phải xem công tác đào tạo đầu tư, cần phải đánh giá xem hiệu đầu tư nào, để có phương án đầu tư cho có lợi Song song với việc đào tạo lãnh đạo lãnh đạo UBND huyện nên quan tâm đến công tác tuyển dụng nên tuyển nhân viên có trình độ đào tạo ,ngành nghề đào tạo phải phù hợp với vị trí mà nhân viên tuyển dụng đảm nhận ,có làm hạn chế chi phí đào tạo sau  ... dù công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Quế võ, Bắc ninh đạt hiệu mong muốn, song q trình thực cơng tác đào tạo huyện gặp phải bất cập cụ thể như: Cách thức thực cơng tác đào tạo. .. đào tạo nhân viên phải dựa quy trình đào tạo lý thuyết gồm giai đoạn: đánh giá nhu cầu đào tạo, thiết kế chương trình đào tạo, thực chương trình đào tạo đánh giá hiệu cơng tác đào tạo, nhưng huyện. .. thực trạng hạn chế công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nêu huyện Quế võ, tỉnh Bắc ninh, tôi xin đề xuất số giải pháp để khắc phục sau: Trước hết phải nhận thức rõ :Đào tạo huấn luyện nghệ