Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long phường Tân Long thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THANH LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƢ DỰ ÁN NẮN SUỐI TÂN LONG, PHƢỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 Thái Nguyên – năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THANH LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƢ DỰ ÁN NẮN SUỐI TÂN LONG, PHƢỜNG TÂN LONG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K44-QLĐĐ-N01 : Quản lý Tài nguyên : 2012 – 2016 : ThS Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên – năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung trường đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hóa kiến thức học, kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn trân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo ThS Trần Thị Mai Anh trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới bảo giúp đỡ nhiệt tình ban giám đốc cô chú, anh chị Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2015 Sinh viên Đặng Thị Thanh Lan ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết điều tra dân số lao động phường Tân Long năm 2013 36 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi phường Tân Long 37 Bảng 4.3: Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2013 .37 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 38 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 39 Bảng 4.6: Kết thống kê diện tích đất đai dự án 42 Bảng 4.7: Kết thống kê tài sản cố định khu vực dự án 43 Bảng 4.8: Kết thống kê cối khu vực dự án 44 Bảng 4.9 Đối tượng điều kiện bồi thường 47 Bảng 4.10 Giá đất nông nghiệp cho khu vực GPMB .47 Bảng 4.11 Giá đất nông nghiệp cho khu vực GPMB .48 Bảng 4.12 Giá đất đô thị cho khu vực GPMB 48 Bảng 4.13 Kết bồi thường đất nông nghiệp 49 Bảng 4.14 Kết bồi thường đất 51 Bảng 4.15: Kết bồi thường đất tổ chức 52 Bảng 4.16 Kết bồi thường tài sản đất 53 Bảng 4.17 Kết bồi thường cối hoa màu 54 Bảng 4.18: Kết thực sách hỗ trợ .56 Bảng 4.19: Tổng hợp nguồn kinh phí BT, GPMB 57 Bảng 4.20: Kết điều tra tái định cư năm 2015 58 Bảng 4.21: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 59 Bảng 4.22: Kết tổng hợp ý kiến người dân 60 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ trạng sử dụng đất phường Tân Long 33 Hình 4.2: Kết thống kê diện tích đất đai dự án .43 Hình 4.3: Kết thống kê tài sản cố định khu vực dự án 44 Hình 4.4: Kết thống kê cối khu vực dự án 45 Hình 4.5: Tổng hợp nguồn kinh phí BT, GPMB 57 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Diễn giải Từ viết tắt Bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH-HĐH Giải phóng mặt GPMB Hội đồng nhân dân HĐND Hỗ trợ Khu công nghiệp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân HT KCN MTTQVN UBND Tái định cư TĐC Thành phố TP v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .6 2.1.3 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 2.2 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường .9 2.2.2 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 12 2.3 Thực trạng công tác BT, GPMB số nước giới Việt Nam 18 2.3.1 Công tác BT, GPMB số nước giới 18 2.3.2 Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 20 2.3.3 Công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên .21 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 vi 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .29 3.2.1 Địa điểm 29 3.2.2 Thời gian 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 30 3.4.3 Phương pháp chọn mẫu, xây dựng phiếu điều tra điều tra 31 3.4.4 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý số liệu .31 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Tân Long 37 4.2 Đánh giá công tác GPMB xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 41 4.2.1 Giới thiệu chung dự án nghiên cứu 41 4.2.2 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực thực dự án 42 4.2.3 Đánh giá kết thống kê tài sản, cối khu vực dự án .43 4.2.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 45 4.2.5 Đánh giá công tác BT đất đai tài sản gắn liền với đất .49 4.2.6 Đánh giá sách hỗ trợ nguồn kinh phí để thực GPMB 55 4.2.7 Đánh giá công tác tái định cư dự án 58 4.2.8 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 59 4.3 Đánh giá công tác BT, GPMB qua ý kiến người dân khu vực GPMB 59 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất phương án giải 62 vii 4.4.1 Đánh giá thuận lợi công tác GPMB 62 4.4.2 Đánh giá khó khăn công tác GPMB 63 4.4.3 Đề xuất số giải pháp cho công tác GPMB .64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt người Đất đai môi trường sống nơi người tiến hành hàng loạt hoạt động sống trồng trọt, xây dựng nhà máy, cơng trình cơng cộng phục vụ cho mục đích an ninh quốc phịng, phục vụ cho tồn xã hội Thiếu đất lồi người khơng thể tồn Hơn nữa, đất coi tư liệu sản xuất đặc biệt với lao động tạo cải vật chất, sản xuất nông nghiệp đất tư liệu sản xuất thay Nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Thành phố Thái Nguyên nằm trung tâm tỉnh Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên có 28 đơn vị hành (18 phường, 10 xã) Tân Long phường thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Phường Tân Long nằm phía Bắc thành phố có tuyến quốc lộ tuyến đường tránh thành phố Thái Nguyên chạy qua địa bàn Phường có 20 tổ dân phố Cùng với phát triển nước nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng 59 Bên cạnh khơng tránh khỏi trường hợp trước quen khu đất có diện tích lớn, khu tái định cư chưa thích nghi 4.2.8 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án Tiến độ thực dự án thể qua bảng sau: Bảng 4.21: Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án TT Chỉ tiêu Số hộ Số hộ bàn giao thời hạn Số hộ chậm bàn giao do: - Chưa đồng ý phương án tái định cư 26 - Chưa đồng ý giá bồi thường 18 - Vướng mắc giấy tờ Tổng Tỷ lệ (%) 18,75 81,25 32 100 (Nguồn: Tổ công tác thực dự án) Qua bảng 4.21 ta thấy: Công tác bồi thường GPMB thực chậm so với kế hoạch đề đất thu hồi dự án có lượng đất nơng nghiệp lớn; đất ở, số người dân đồng tình, trí với phương án bồi thường nhà nước, cịn hộ chưa trí với phương án bồi thường đơn giá bồi thường thấp đơn giá chuyển nhượng thực tế 4.3 Đánh giá công tác BT, GPMB qua ý kiến ngƣời dân khu vực GPMB Trong q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Qua vấn trực tiếp hộ bị thu hồi đất, kết hợp với phiếu điều tra câu hỏi 20 hộ gia đình diện bị thu hồi Kết qủa thu ý kiến nguyện vọng nhân dân thể sau: 60 Bảng 4.22: Kết tổng hợp ý kiến người dân Mức bồi thƣờng Hạng mục TT Số phiếu Tỷ lệ điều tra (%) Thoả đáng 16 80 Chưa thoả đáng 20 Thoả đáng 18 90 Chưa thoả đáng 10 Thoả đáng 17 85 Chưa thoả đáng 15 Thoả đáng 30 Chưa thoả đáng 14 70 Đất đai Tài sản hoa màu đất Chính sách hỗ trợ Chính sách tái định cư Nguyên nhân, ý kiến Mức giá bồi thường thấp Mức giá bồi thường thấp Mức hỗ trợ cịn thấp Khơng đăng ký tái định cư (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình) Qua bảng 4.22: Ta thấy cịn nhiều ý kiến hộ gia đình, cá nhân cho mức bồi thường hỗ trợ đất đai, hoa màu sách hỗ trợ chưa thỏa đáng đơn giá thấp so với giá thị trường Cụ thể sau: - Giá bồi thƣờng đất: + 16 ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án bồi thường sát với giá thị trường thời điểm thu hồi thoả đáng chiếm 80% hộ có ý kiến + 04 ý kiến cho giá bồi thường đất đai phương án thấp chiếm 20% Các hộ cho sách bồi thường, hỗ trợ đất chưa sát với thực tế thị trường đất đai thời điểm, giá bồi thường chấp, chưa đáp ứng nhu cầu cảu người dân bị đất 61 - Giá bồi thƣờng tài sản, hoa màu đất: + 18 ý kiến đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất phương án chiếm 90%; + 02 ý kiến không đồng ý với giá bồi thường tài sản hoa màu đất chiếm 32% Các hộ gia đình có đề nghị tăng giá bồi thường theo ý kiến người dân mức bồi thường hoa màu qua năm khơng thay đổi, giá sản phẩm nông nghiệp thay đổi qua năm theo yếu tố thị trường, mức đầu tư m2 đất nông nghiệp thay đổi giá phân lân, phân đạm thay đổi tháng, thời kỳ chí ngày theo ý kiến hộ dân điều tra mức giá bồi thường hoa màu đất cần thay đổi theo yếu tố thị trường thời điểm thu hồi đất bồi thường Ngồi khung giá tài sản, cơng trình kiến trúc đất nhà cửa, cơng trình phụ…cịn thấp, với giá bồi thường khơng thể xây dựng lại cơng trình bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ: + 17 ý kiến đồng ý với sách hỗ trợ dự án chiếm 85% + 03 ý kiến cho mức hỗ trợ thấp chiếm 15% Các hộ dân bị thu hồi đất cho sách hỗ trợ hỗ trợ ổn định sời sống đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp thấp Mức hỗ 2,5 lần tiền đất mức tiền bồi thường hỗ trợ chủ yếu nằm phần hỗ trợ Điều đòi hỏi nhà làm sách điều chỉnh lại mức giá bồi thường hỗ trợ cho hộ quỹ đất địa phương ngày bị thu hẹp để phục vụ sản xuất công nghiệp cơng trình cơng cộng, mà đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất người dân, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân - Chính sách tái định cƣ: + 06 ý kiến đồng ý với việc bố trí tái định cư dự án chiếm 30% + 14 phiếu khơng có ý kiến với việc bố trí đất tái định cư chiếm 70% Các hộ đa số bồi thường đất nông nghiệp, di chuyển chỗ đến nơi nên hộ đăng ký nhận tiền bồi thường 62 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB dự án đề xuất phƣơng án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi cơng tác GPMB * Về sách pháp luật Chính sách pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày hoàn thiện cập nhật thường xuyên để sát với thực tế có đổi tích cực: - Giá bồi thường dựa giá đất UBND tỉnh công bố vào ngày 1/1 hàng năm, giá đất UBND tỉnh công bố dựa khung giá đất Chính phủ - Quy định khoản hỗ trợ để người dân tạo lập chỗ ở, ổn định sống sản xuất - Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ngày mở rộng - Quy định rõ trách nhiệm bồi thường chậm: + Nếu bồi thường chậm lỗi quan, tổ chức gây ra, mà giá đất thời điểm bồi thường UBND tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường, giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất lúc có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm có định thu hồi + Nếu bồi thường chậm người bị thu hồi gây ra, mà giá thời điểm bồi thường thấp thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm bồi thường, giá thời điểm bồi thường cao thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm có định thu hồi * Sự quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Các tổ chức đồn thể, quyền địa phương tun truyền vận động, giải thích cặn kẽ để người dân nhanh chóng bàn giao mặt bằng, đảm bảo tiến độ mục tiêu đặt 63 - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cho công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân * Việc chấp hành người dân công tác giải phóng mặt - Mặc dù giải phóng mặt quan hệ chủ sử dụng đất bị thu hồi Nhà nước, chủ đầu tư thường căng thẳng, quan tâm tuyên truyền, vận động sách pháp luật đến người dân có đất bị thu hồi, để họ hiểu lợi ích cơng trình xây dựng cho phát triển xã hội mà tự giác thực - Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao mặt sớm mà tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đề - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi * Việc đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất Đã thực sách hỗ trợ theo quy định cho người có đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển thuê nhà ở, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ hộ nghèo, xây dựng khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất 4.4.2 Đánh giá khó khăn cơng tác GPMB * Xác định nguồn gốc đất đai gặp khó khăn Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai cịn gặp nhiều khó khăn, đồ địa xã, phường xây dựng từ năm 2004 đến chưa xây dựng lại Tại thời điểm xây dựng đồ địa trang thiết bị kỹ thuật, máy móc cịn thơ sơ, chủ yếu đo vẽ máy kinh vĩ nên kết đo vẽ chưa đảm bảo độ xác cao Trình độ chun mơn cán thời điểm cịn hạn chế, nguyên nhân chủ quan gây nên sai lệch xác định mục đích sử dụng đồ địa thực địa Ngồi ra, q trình sử dụng đất từ thành lập đồ địa đến có nhiều biến động song chưa cập nhật, chỉnh lý kịp thời số hộ dân tự ý chuyển mục đích sử dụng mà chưa cho phép quan Nhà nước có thẩm quyền 64 * Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Do giá bồi thường đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế thị trường nên nhiều hộ dân chưa hài lòng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất Hội đồng BT&GPMB phải đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh bổ xung đơn giá đất thêm nhiều định bồi thường bổ sung * Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn 4.4.3 Đề xuất số giải pháp cho cơng tác GPMB * Hồn thiện sách pháp luật Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói riêng địi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền, đồng thời để đảm bảo hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ thực giải phóng mặt bằng, cần tập trung số vấn đề sau: - Khung giá đất: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Hiện Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thay cho Luật Đất đai 2003 Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ thay cho Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Nghị định 84/2007/NĐ - CP, Nghị định 69/2009/NĐ - CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, vấn đề sửa ban hành khung sách việc bồi thường cho hộ dân (Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ di chuyển thuê nhà,….), chế sách tái định cư cần phải sớm tiến hành không 65 tạo mâu thuẫn Luật Đất đai, gây bất lợi ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt Đồng thời việc sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước, cấp quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, phù hợp với thựa tế công tác giải phóng mặt * Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham giá giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể roc nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác GPMB * Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở 66 + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả năm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chuyên mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác * Tăng cường phối hợp từ Trung ương đến sở quan với - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện GPMB cơng trình giải nhanh, xác để người dân không thắc mắc, khiếu kiện - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % công trình Đề nghị UBND huyện giao nhiệm vụ cho Ban BT&GPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm công tác khai thác sủ dụng dự án - Đối với đối tượng ăn trộm sắt dự án cần bố trí lực lượng mai phục để bắt tang trường hợp người dân cắt rào chắn đường để vào đường cao tốc xử lý nghiêm theo quy định pháp luật - Ban quản lý dự án phải phối hợp với công an giao thông giữ xe xủ lý trường hợp xe máy vào đường dành cho ô tô… 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau điều tra đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án: Xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 – 2015 Kết luận sau: - Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cơng trình: Đã bồi thường cho 32 hộ gia đình thu hồi đất 01 tổ chức, đảm bảo bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng tiến độ Diện tích đất thu hồi 14.294,05 m2 đó: Đất nơng nghiệp 12.161,95 m2, đất đô thị 519,00 m2,đất tổ chức 2.101,10 m2 với tổng kinh phí bồi thường khoản hỗ trợ 9.456.383.416 tỷ đồng, kinh phí dành cho bồi thường đất đai chiếm 40% tổng kinh phí - Số hộ nhận tái định cư 06 hộ chiếm tỉ lệ 18,75% Số hộ chưa nhận tái định cư 26 hộ chiếm 81,25% Chủ yếu hộ chưa nhận tái định cư chưa thống với giá bồi thường Nhà nước Các hộ đề nghị bồi thường giá đất thực tế chuyển nhượng khu vực - Quy trình cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực ngành, cấp có liên quan thực tốt, đảm bảo nguyên tắc xác, cơng bằng, dân chủ, cơng khai pháp luật - Khung giá bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc người dân chấp nhận thấp so với giá thị trường - Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải tỏa tâm lý lo ngại người dân, tăng cường lòng tin vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước - Nhìn chung dự án có tác động tích cực đến đời sống người dân khu vực kinh tế - xã hội môi trường Như ta thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chậm tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án thiếu vốn, nguyên nhân thứ hai khu tái định cư chưa hợp lý 68 5.2 Đề nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB, có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác Sắp xếp, bố trí cán cấp sở đủ lực, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % cuả dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số:30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số:36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số:43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số:44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định giá đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số:47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình Kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai số:45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Giáo trình Giao đất thu hồi đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 8352/2014/QĐ-UBND ngày 22/07/2014 việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 3132/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Thái Nguyên 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 582/2015/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 việc kiện toàn Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 475/2015/QĐ-UBND ngày 26/02/2015 việc phê duyệt giá đất để giao đất tái định cư số khu dân cư giá đất để bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 854/2015/QĐ-UBND ngày 15/04/2015 việc phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên II Tài liệu Internet 17 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, htpp://www.thainguyen.gov.vn/ 18 Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, www.tnmtthainguyen.gov.vn/ 19 Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà):………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………… Dân tộc:…………………………………….…………………… Tổng số nhân khẩu:…………………………… ……………………… Số lao động chính: …………………………………………………….… II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB a Công tác tổ chức thực Câu 1: Từ dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? Câu 3: Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác GPMB nào? Câu 4: Ơng (bà) có giấy tờ đất Nhà nước thu hồi đất? □ GCNQSD đất □ Giấy tờ khác □ Chưa có giấy tờ Câu 5: Ông (bà) cho biết loại đất diện tích đất thu hồi GPMB thực dự án gia đình? Loại đất:……………………………………………………… Diện tích:……………………………………………………… b Giá bồi thường Câu 6: Ơng (bà) có trí với loại đất điều kiện bồi thường không? □ Nhất trí □ Khơng trí Câu 7: Tổng số tiền Ông (bà) bồi thường hỗ trợ là:… …………đồng Trong đó: Bồi thường đất:…………………………… đồng Bồi thường tài sản:………………… …… đồng Chính sách hỗ trợ:…………………………… đồng Câu 8: Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 9: Ông (bà) thoả đáng với mức giá bồi thường cối tài sản đất chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 10: Ông (bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm chưa? □ Thoả đáng □ Chưa thoả đáng Câu 11: Ông (bà) cho biết với mức đền bù gia đình thấy nào? □ Thấp □ Trung bình □ Cao Câu 12: Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn, phù hợp chưa? □ Đúng đắn, phù hợp □ Chưa đắn, phù hợp c Tái định cư Câu 13: Ơng/bà tự tìm chỗ hay nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tái định cư Ơng/bà lựa chọn hình thức tái định cư nào? …………………………………………………………………………………… Câu 14: Ơng/bà có biết trường hợp nhà nước tái định cư khơng? III ẢNH HƢỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN Câu 15: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: □ Thuận lợi □ Khó khăn □ Khơng thay đổi □ Kém □ Không thay đổi □ Giảm □ Không thay đổi - Cơ sở hạ tầng: □ Tốt - Thu nhập gia đình: □ Tăng - Việc làm: □ Có nhiều việc làm □ Thiếu việc làm □ Không ảnh hưởng - Môi trường sống: □ Ảnh hưởng □ Khơng ảnh hưởng - Văn hóa, phong tục tập quán: □ Ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng - An ninh trật tự: □ Ổn định □ Bất ổn □ Không thay đổi Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) ! NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) NGƢỜI PHỎNG VẤN (Ký, ghi rõ họ tên) Đặng Thị Thanh Lan ... công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Tân Long 37 4.2 Đánh giá công tác GPMB xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh. .. định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Đánh giá. .. 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Cơng tác giải phóng mặt xây dựng khu tái định cư dự án nắn suối Tân Long, phường Tân Long, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 3.2 Địa điểm thời