(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LẠI VĂN THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP DỆT MAY RẠNG ĐÔNG HUYỆN NGHĨA HƯNG TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ QUÝ Thái Nguyên, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghĩa Hưng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nghĩa Hưng UBND thị trấn Rạng Đông tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng …năm 2020 Học viên Lại Văn Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, giải phóng mặt 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.2 Cơ sở pháp lý 14 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 iv 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 16 1.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 20 1.3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn tỉnh Nam Định 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Giới thiệu khái quát huyện Nghĩa Hưng Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 27 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 27 2.2.3 Đánh giá tác động việc thực sách BTGPMB dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, đến đời sống người dân bị thu hồi đất 27 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 27 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 29 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 29 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Giới thiệu khái quát huyện Nghĩa Hưng Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 30 3.1.1 Khái quát huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 30 3.1.2 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 39 3.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 40 3.2.1 Trình tự tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 40 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 41 3.2.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 45 3.3 Đánh giá tác động việc thực sách BTGPMB dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, đến đời sống người dân bị thu hồi đất 56 3.3.1 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân bị thu hồi đất 56 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt thơng qua ý kiến người dân cán ban bồi thường 61 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 69 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 69 vi 3.4.2 Xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghĩa Hưng 72 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 4.1 Kết luận 77 4.2 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ DA Dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thông tư TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng năm 2019 .38 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 40 Bảng 3.3: Đối tượng điều kiện bồi thường 42 Bảng 3.4 Thống kê loại đất bị thu hồi 45 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường đất Dự án xây dựng .46 khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 46 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường tài sản đất 48 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ dự án xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đơng .51 Bảng 3.8 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 54 dự án xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 54 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 55 Bảng 3.10: Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập 56 hộ dân dự án .56 Bảng 3.11: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 57 Hình 3.5 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất .57 Bảng 3.12 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu .58 Bảng 3.13: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất .59 Bảng 3.14: Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 60 Bảng 3.15: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .60 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB .61 Bảng 3.18: Hiểu biết ý kiến người dân công tác bồi thường 66 giải phóng mặt 66 Bảng 3.19: Kết điều tra cán ban bồi thường 68 GPMB huyện Nghĩa Hưng .68 Bảng 3.20 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghĩa Hưng .70 Bảng 3.21 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác 72 bồi thường, giải phóng mặt .72 Bảng 3.22 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác 73 bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghĩa Hưng 73 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu sử dụng loại đất huyện Nghĩa Hưng năm 2019 39 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 41 Hình 3.3 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác 50 bồi thường tài sản đất dự án 50 Hình 3.4 Cơ cấu khoản hỗ trợ dự án khu công nghiệp Rạng Đông 52 Hình 3.6 Phương thức sử dụng tiền đền bù người dân .58 Hình 3.7 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 59 Hình 3.8 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 60 Hình 3.9: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .61 Hình 3.10 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất dự án 64 73 Bảng 3.22 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt huyện Nghĩa Hưng STT Nhóm tồn cục 4,67 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 40,00 9,33 16,67 3,89 Giải khiếu nại, tố cáo đất đai 23,33 5,44 Giá đất bồi thường 36,67 12,22 Tài Giá bồi thường tài sản 23,33 7,78 Nguồn vốn 40,00 13,33 Vị trí, khả sinh lợi 33,33 5,56 Diện tích 30,00 5,00 Mục đích SDĐ 16,67 2,78 Yếu tố pháp lý đất 20,00 3,33 Thu nhập người dân 23,33 1,56 Trình độ dân trí 30,00 2,00 Mức độ hiểu biết pháp luật đất đai 46,67 3,11 Xây dựng phương án bồi thường, GPMB 33,33 6,67 Triển khai công tác bồi thường, GPMB 16,67 3,33 30,00 6,00 20,00 4,00 sách, pháp luật Thửa đất Người SDĐ Nhóm hưởng 20,00 đất đai hưởng Mức ảnh Quy hoạch, kế hoạch SDĐ Chính Yếu tố yếu tố Mức ảnh yếu tố tổ Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất chức thực đai Khả xử lý công việc cán chuyên môn Tổng 100,00 (Nguồn: Tổng hợp kết điều tra, 2019) 74 Qua bảng 3.22 cho thấy: Trong nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có mức độ ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, GPMB với tỷ lệ 40%; tiếp đến yếu tố sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai, quy hoạch, kế hoạch SDĐ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ với mức độ ảnh hưởng 23,33%, 20% 16,67% Trong nhóm yếu tố tài chính, yếu tố nguồn vốn có ảnh hưởng với 40%, tiếp đến yếu tố giá đất bồi thường với mức 36,67% cuối yếu tố giá bồi thường tài sản với 23,33% Trong nhóm yếu tố đất, yếu tố vị trí, khả sinh lợi có mức độ ảnh hưởng lớn 33,33%; tiếp đến yếu tố diện tích với 30%; yếu tố mục đích SDĐ có mức ảnh hưởng với 16,67% Trong nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ hiểu biết pháp luật đất đai có mức độ ảnh hưởng lớn với 46,67%; yếu tố trình độ dân trí yếu tố thu nhập có mức độ ảnh hưởng 30% 23,33% Trong nhóm yếu tố tổ chức thực hiện, yếu tố xây dựng phương án bồi thường, GPMB yếu tố tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ảnh hưởng lớn nhất, đạt 33,33% 30%; yếu tố triển khai công tác bồi thường, GPMB có mức độ ảnh hưởng thấp với 16,67% Kết bảng 3.22 cho thấy, 18 yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Nghĩa Hưng, yếu tố nguồn vốn có mức độ ảnh hưởng lớn với tỷ lệ 13,33% yếu tố thu nhập người dân có mức ảnh hưởng thấp với tỷ lệ 1,56% 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Nghĩa Hưng, Nam Định * Thuận lợi: Huyện Nghĩa Hưng thường xuyên quan tâm, đạo công tác GPMB dự án, huy động hệ thống trị vào đẩy nhanh tiến độ GPMB góp phần thu hút đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện UBND huyện Nghĩa Hưng chủ động đạo phòng, ban chuyên môn, địa phương, tổ chức 75 đồn thể thực tốt cơng tác tun truyền, vận động tầng lớp nhân dân hiểu, chấp hành sách pháp luật Nhà nước bồi thường GPMB để thực dự án Công khai minh, bạch công tác bồi thường, GPMB tuân thủ nghiêm bước, trình tự thực bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất Tập trung, liệt đạo giải tồn tại, vướng mắc công tác GPMB để bàn giao mặt cho nhà đầu tư triển khai thực dự án tiến độ đề ra, dự án trọng điểm Chính sách bồi thường, GPMB ban hành chi tiết, sát với thực tế sống hơn, phân cấp mạnh cho địa phương định nên đa số nhân dân đồng tình ủng hộ UBND cấp xã, thị trấn tích cực chủ động huy động hệ thống trị vào để thực công tác GPMB, làm tốt công tác giải khiếu nại tố cáo giải vướng mắc kịp thời địa phương * Thuận lợi: Luật Đất đai năm 2013, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành số điểm bất cập, chưa đồng chưa phù hợp với thực tế dẫn đến việc áp dụng quy định gặp nhiều khó khăn Cơ chế sách đất đai, bồi thường GPMB khơng ổn định, thường xuyên thay đổi Nhiều nội dung quy định chưa cụ thể có nhiều cách hiểu khác áp dụng vào thực tế Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, kiến nghị nhân dân Do Luật chưa quy định giá trần để doanh nghiệp thực thỏa thuận bồi thường với người sử dụng đất, dẫn đến Nhà nước thực thu hồi đất có so bì giá đất thỏa thuận bồi thường giá đất bồi thường Nhà nước quy định Vì vậy, người bị thu hồi đất chống đối, không phối hợp với Nhà nước để thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính sách hỗ trợ thu hồi đất nơng nghiệp cịn có điểm bất cập, phần lớn người bị thu hồi đất người trực tiếp sản xuất nông nghiệp có thu nhập từ nơng nghiệp, mà trình độ lại hạn chế nên nhà nước chuyển đổi nghề, tạo việc làm khó thích nghi với nghề đào tạo Nguy gia tăng thất 76 nghiệp, phát sinh tệ nạn xã hội lớn người có đất bị thu hồi, vấn đề khó khăn, trở ngại cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Nghĩa Hưng nói riêng tỉnh Nam Định nói chung * Đề xuất giải pháp: - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thơng tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ tự giác chấp hành chế độ, sách cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Trong q trình thực giải phóng mặt trường hợp cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, khơng giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo quy định pháp luật - Bố trí cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ - Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nơng nghiệp không chênh lệch so với đất thổ cư; đồng thời cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu, đề xuất sách hỗ trợ thêm chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo nâng cao tay nghề sau chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật ni: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất dự án khu cơng nghiệp dệt may Rạng Đơng nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổng diện tích đất bị thu hồi 232,15 ha, đất trồng lúa chiếm diện tích nhiều 225,43 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 998.377.874.587 đồng, tiền bồi thường đất nhiều chiếm 85,63%, tiền bồi thường tài sản đất chiếm 9,87%, khoản hỗ trợ chiếm 2,35% kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ chiếm 2,15% Đời sống người dân sau bị thu hồi đất có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội dễ dàng thuận tiện hơn, quan hệ gia đình hộ nhờ tốt đẹp Qua khảo sát hộ bị thu hồi đất dự án cho thấy hộ có sống ổn định, phân cơng lao động chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang dịch vụ Sau bị thu hồi đất thu nhập bình qn hộ tăng lên góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho hộ Bình quân tăng từ 5,8 triệu đồng/khẩu/tháng lên 7,6 triệu đồng/khẩu/tháng Các chủ trương, sách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đảng Nhà nước dần tiếp cận với ý nguyện người dân, tình hình an ninh, trị, ổn định xã hội đảm bảo Kết điều tra xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB huyện Nghĩa Hưng, nhóm yếu tố tài có mức độ ảnh hưởng lớn với 33,33%; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai; nhóm yếu tố chức thực nhóm yếu tố liên quan đến đất với mức độ ảnh hưởng 23,33%, 20% 16,67%; thấp nhóm yếu tố liên quan đến người SDĐ với mức độ ảnh hưởng 6,67% 78 4.2 Kiến nghị - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền tồn thể người dân, đặc biệt người dân bị thu hồi đất; - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % dự án 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 đất đai Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ kế hoạch đầu tư (2018), trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn, Nguyễn Sinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học Nhà xuất Đại học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh Chính Phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính Phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính Phủ (2014), Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính Phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Đỗ Thị Lan cs (2007), Giáo trình Kinh tế đất, Nxb nơng nghiệp Hà Nội 10 Phịng Thống kê huyện Nghĩa Hưng (2018), Niên giám thống kê huyện Nghĩa Hưng 11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghĩa Hưng (2019), Một số quy định trách nhiệm quản lý đất đai; Báo cáo kết công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Nghĩa Hưng 2017, 2018 12 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội 14 Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2016), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam 80 15 Phan Tuấn Triều (2009), Giáo trình Tài Nguyên đất Môi trường, Nxb nông nghiệp Hà Nội 16 UBND TT Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Số liệu Thống kê, kiểm kê Đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 TT Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 17 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 20102015 huyện Nghĩa Hưng 18 Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng (2019), Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 huyện Nghĩa Hưng 19 (Thanh Thúy 2018), Thành công tái định cư dự án trọng điểm, http://baonamdinh.com.vn, 26/12/2018 20 UBND huyện Nghĩa Hưng (2018), Quyết định số 2144/QĐ-UBND ngày 27/04/2018 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Công ty Cổ phần xây dựng cơng trình Đơ thị Nam Định đề GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 21 UBND huyện Nghĩa Hưng (2015), Quyết định số 6175/QĐ-UBND ngày 01/12/2015 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Ơ1 vùng Đơng Nam Điền để GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 22 UBND huyện Nghĩa Hưng (2016), Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 13/04/2016 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Ô1 vùng Đông Nam Điền phần đất hợp đồng thuê ông Nguyễn Lương Bằng để GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 23 UBND huyện Nghĩa Hưng (2016), Quyết định số 1397/QĐ-UBND ngày 31/03/2016 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Ô3, Ô4, 81 Ô5, vùng Đông Nam Điền để GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 24 UBND huyện Nghĩa Hưng (2016), Quyết định số 2133/QĐ-UBND ngày 03/06/2016 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Ơ2,Ơ3 vùng Đơng Nam Điền để GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 25 UBND huyện Nghĩa Hưng (2016), Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 13/07/2016 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Ơ3 vùng Đơng Nam Điền phần đất hợp đồng thuê ông Bùi Ngọc Hiền để GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 26 UBND huyện Nghĩa Hưng (2016), Quyết định số 3399/QĐ-UBND ngày 28/09/2016 UBND huyện Nghĩa Hưng việc thu hồi đất Công ty Cổ phần xây RTD Viễn Đông đề GPMB thực dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Tài liệu internet 27 Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An (2019), Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư dự án cơng trình trọng điểm địa bàn tỉnh Nghệ An, http://nghean.gov.vn, ngày 8/12/2019 28 Quang Minh (2018), Thị xã Quảng Yên thu hút mạnh dự án đầu tư, http://Baoquangninh.com.vn, ngày 20/2/2018 29 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, http://noichinh.vn ngày 11/9/2013 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà)…………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Tuổi: ……………Nghề nghiệp: ……………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………….………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi…………………………………… (m2) Đất nông nghiệp………………………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………………… (m2) II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Câu Xin ơng (bà) cho biết công tác BTGPMB? a Nhà nước bồi thường đất mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có khơng ? Đúng  Sai  b Giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng  Sai  Không biết  c Đơn giá tính bồi thường nhà nước quy định không? Đúng  Sai  Không biết  d Mức bồi thường cối hoa màu có thỏa đáng không? Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  e Mức đền bù có phù hợp khơng: Phù hợp  Chưa phù hợp  f Quy trình BTGPMB có quy trình khơng? Đúng quy trình  Chưa quy trình  Câu Ông (bà) cho biết đơn giá BTGPMB nào? a Đất đai: Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  b Tài sản hoa màu: Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  c Chính sách hỗ trợ: Thỏa đáng  Chưa thỏa đáng  Câu Ông (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Bình thường  Nhanh  Chậm  Câu Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có  Khơng  Nếu có sao……………………………………………………………… Câu Việc tiến hành đo đạc, kiểm đếm đất đai, tài sản diễn nào? Chính xác   Thiếu xác Câu Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu Ơng (bà) có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có  Không  Tại Câu Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có  Khơng  Nếu có Câu Là hộ phải di dời nhà ông (bà) nhà nước bố trí tái định cư hình thức nào? A Bồi thường nhà C Bồi thường giao đất B Bồi thường tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 10 Xin ông (bà) cho biết thu nhập sau thu hồi đất ? Cao  Thấp  Không đổi  Câu 11 Xin ông (bà) cho biết tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì? Đầu tư kinh doanh  Gửi tiết kiệm  Mua sắm đồ dùng  Xây dựng nhà  Câu 12 Xin ông (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực sau thu hồi đất nào? Tốt  Kém  Không đổi  Câu 13 Xin ơng (bà) cho biết tình hình quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất nào? Tốt  Kém  Không đổi  Câu 14 Xin ông (bà) cho biết môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất nào? Tốt  Kém  Không đổi  Câu 15 Xin ông (bà) cho biết nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Chức vụ:………………………………………………….…………… …… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………………… II ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Trong trình thực Ông (bà) có gặp phải khó khăn ảnh hưởng đến BTGPMB? Trình độ người dân hạn chế  Chính sách bất cập  Vốn, đầu tư kỹ thuật  Khác: Câu 4: Theo Ông (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Khó khăn áp dụng số văn liên quan đến BTGPMB dự án? Cấp phổ biến xuống chậm  Trình độ người dân hạn chế  Tiếp thu, phổ biến chậm  Văn có tính khả thi chưa cao  Do điều kiện TNKTXH địa phương  Khác:… Câu 6: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ  Ủng hộ phần  Khơng ủng hộ  Câu 7: Ơng (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh  Chậm  Bình thường  Tại chậm Câu 8: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn: Thuận lợi: Câu 9: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? Câu 10: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có  Khơng  III CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC BTGPMB Câu 11: Ơng (bà) cho biết nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác BTGPMB? Nhóm yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Nhóm yếu tố Yếu tố Mức độ ảnh hưởng Ghi chú: Mức độ ảnh hưởng: 1: ảnh hưởng nhiều; 2: ảnh hưởng trung bình; 3: ảnh hưởng Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Người vấn ... huyện Nghĩa Hưng Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện. .. Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông 27 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa. .. dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt may Rạng Đông, huyện Nghĩa Hưng, Nam Định 39 3.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp dệt