Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay

2 Tạo lập môi trường kinh doanh để phát triển công nghiệptrên địa bàn tỉnh 3 Xúc tiến, thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh 4 Kiểm tra, giám sát các hoạt động phát triể

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN QUANG THỬ

PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHU N NG NH QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN QUANG THỬ

PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHU N NG NH QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60 34 0410

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Bùi Văn Huyền

2 TS Đặng Ngọc Lợi

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ

TÁC GIẢ

Nguyễn Quang Thử

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N CỨU CÓ LI N QUAN ĐẾN ĐỀ T I LUẬN ÁN 9

1.1 Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về phát triển công nghiệp 9

1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 20

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN V THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA B N TỈNH 23

2.1 Khái quát về phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh 23

2.2.Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh 35

2.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của một số tỉnh và bài học rút ra cho tỉnh Quảng Nam 50

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA B N TỈNH QUẢNG NAM 60

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 60

3.2 Thực trạng ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 69

3.3 Thực trạng phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 78

3.4 Đánh giá chung về phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 99

Chương 4 ĐỊNH HƯỚNG V GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM 104

4.1 Dự báo, mục tiêu và định hướng phát triển công nghiệp Quảng Nam 104

4.2 Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam tới năm 2025, tầm nhìn 2030 111

4.3 Một số kiến nghị 145

KẾT LUẬN 147

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 149

DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 150

PHỤ LỤC 162

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2005-2016 30

Bảng 2.2: Cơ cấu lao động theo ngành 32

Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2005- 2014 62

Bảng 3.2:Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Quảng Nam theo thành phần kinh tế 72

Bảng 3.3: Giá trị xản xuất công nghiệp theo ngành công nghiệp 73

Bảng 3.4 Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh theo địa bàn 73

Bảng 3.5: Tài sản cố định ngành công nghiệp 76

Bảng 3.6: Vốn sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp 76

Bảng 3.7: Tỷ lệ VA/GO ngành công nghiệp (GCĐ 94) 77

Bảng 3.8: Đánh giá quy hoạch phát triển công nghiệp Quảng Nam 86

Bảng 3.9: Đánh giá mức độ cải thiện môi trường kinh doanh cho ngành công nghiệp của tỉnh Quảng Nam trong 5 năm qua 91

Bảng: 3.10: Vốn đầu tư phát triển của tỉnh Quảng Nam 2005-2016 96

Bảng 3.11: Đánh giá hiệu quả xúc tiến đầu tư vào công nghiệp tỉnh Quảng Nam 96

Bảng 3.12: Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường trong ngành công nghiệp tỉnh Quảng Nam 98

Bảng 4.1: Tổng hợp dự kiến vốn đầu tư xây dựng các khu công nghiệp Quảng Nam 2016-2025 142

Bảng 4.2: Nhu cầu vốn đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp đến 2025: 145

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang Hình 3.1: Giá trị sản xuất công nghiệp& Tốc độ tăng trưởng công nghiệp

2005-2010 (Giá so sánh 1994) 71 Hình 3.2: Giá trị sản xuất công nghiệp 2010-2016 (Tỷ đồng, giá so

sánh 2010) 71 Hình 3.3: Tỷ trọng công nghiệp trong GDP của Quảng Nam giai đoạn

2005-2016 78 Hình 3.4: Chỉ số và xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của

Quảng Nam 89 Hình 3.5: So sánh chỉ số PCI các tỉnh duyên hải miền Trung 89 Hình 3.6: So sánh các chỉ số thành phần trong PCI của Quảng Nam

2015-2016 90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa – hiện đại hóa là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm phát triển lực lượng sản xuất vật chất, đưa đất nước tăng trưởng và phát triển nhanh Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của phát triển công nghiệp và thực hiện công nghiệp hóa, tại Hội nghị Trung ương 7 (Khóa VII), Đảng ta đã đề ra chủ trương CNH, HĐH mà trước hết là CNH, HĐH nông nghiệp và phát triển nông thôn Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta tiếp tục xác định đẩy mạnh CNH, HĐH hoá đất nước và đưa ra định hướng đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng là định hướng của nhiều địa phương, trong

đó có Quảng Nam Kể từ khi tách tỉnh, Quảng Nam tỉnh đã thực hiện qui hoạch

và xây dựng các chính sách để phát triển công nghiệp Nhờ đó,công nghiệp của tỉnh có sự phát triển khá, tỷ trọng ngành công nghiệp tăng nhanh, tỷ trọng nông nghiệp giảm Sự phát triển mạnh mẽ của công nghiệp Quảng Nam, nhất là từ năm 2000 trở lại đây không chỉ đem lại những thành tựu cho ngành này trên các chỉ số như giá trị sản xuất công nghiệp, đóng góp ngân sách, tạo việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, vùng mà còn tạo ra sự thay đổi căn bản các quan hệ kinh tế ở địa phương Những tác động lan tỏa của sự phát triển công nghiệp như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hình thành ngành công nghiệp

hỗ trợ, thúc đẩy phát triển thị trường tiêu thụ là những yếu tố đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành công nghiệp

Bên cạnh những kết quả đạt được, công nghiệp Quảng Nam cũng bộc

lộ nhiều điểm yếu: Phát triển không đều, tốc độ tăng trưởng không ổn định, tiềm ẩn những yếu tố bất ổn, phát triển công nghiệp chưa gắn chặt với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, các doanh nghiệp

công nghiệp có trình độ công nghệ chưa cao, năng lực cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp Quảng Nam còn hạn chế Tất cả những yếu tố trên đặt ra những câu hỏi cần giải đáp như Lựa chọn nào cho phát triển công nghiệp Quảng Nam giai đoạn tiếp theo? Các bước đi sẽ tiến hành như thế nào với các chính sách cụ thể ra sao? Cần cơ chế gì để tạo những đột phá cần thiết trong phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế Quảng Nam nói chung? Liệu công nghiệp có thể định vị được thương hiệu Quảng Nam trong nước và khu vực? Trong khoảng 10 năm tới, công nghiệp Quảng Nam sẽ được biết đến với các doanh nghiệp lớn, các sản phẩm tiêu biểu, có sức cạnh tranh cao như ô tô Trường Hải hay vẫn chỉ là những ngành công nghiệp thâm dụng lao động, giá trị gia tăng thấp?

Do đó, chủ đề "Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam trong giai

đoạn hiện nay" được tác giả lựa chọn làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên

ngành Quản lý kinh tế với hy vọng góp phần đề xuất phương hướng và giải pháp để phát triển công nghiệp của tỉnh

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích

Trên cơ sở khái quát lý thuyết về phát triển công nghiệp cấp tỉnh, qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam, luận ánđề xuất hệ thống giải pháp nhằmphát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030

2.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích nghiên cứu, luận án có những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài để làm

rõ những kết quả đã đạt được, những điểm đã thống nhất, những vấn đề còn chưa thống nhất, chưa được nghiên cứu Trên cơ sở xác định khoảng trống

nghiên cứu, luận án sẽ lựa chọn nội dung, cách tiếp cận nghiên cứu phù hợp,

có ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Phân tích, luận giải cơ sở lý luận về quản lý nhà nước cấp tỉnh nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn làm cơ sở cho các phân tích thực trạng cũng như đề xuất giải pháp

- Khảo sát kinh nghiệm phát triển công nghiệp của một số tỉnh ở Việt Nam, rút ra những bài học thành công (và chưa thành công) để chính quyền tỉnh Quảng Nam tham khảo

- Phân tích, đánh giá thực trạng ngành công nghiệp và thực trạng chính quyền tỉnh Quảng Nam phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh, rút những những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

- Trên cơ sở những hạn chế và nguyên nhân, những dự báo bối cảnh có liên quan và những yêu cầu mới đặt ra, luận án đề xuất định hướng và giải pháp phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, tầm nhìn năm 2030

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là các hoạt động của chính quyền tỉnh Quảng Nam nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh

Ở phạm vi chủ thể cấp tỉnh, các hoạt động quản lý của chính quyền gồm 4 nội dung, được giới hạn ở phần phạm vi nghiên cứu về mặt nội dung

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án

- Phạm vi chủ thể: Luận án nghiên cứu phát triển công nghiệp với chủ

thể thực hiện là chính quyền tỉnh Quảng Nam, bao gồm Hội đồng nhân dân,

Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành tham mưu

- Phạm vi nội dung: Luận án tiếp cận phát triển công nghiệp dưới góc

độ quản lý nhà nước, tập trung vào các nội dung chính quyền tỉnh Quảng Nam thực hiện nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Cụ thể, phát

triển công nghiệp được đề cập trong luận án được giới hạn trong 4 nội dung sau đây:

1) Xây dựng qui hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh

2) Tạo lập môi trường kinh doanh để phát triển công nghiệptrên địa bàn tỉnh 3) Xúc tiến, thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh 4) Kiểm tra, giám sát các hoạt động phát triển công nghiệp trên địa bàn

và quản lý các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn

Một số nội dung khác có liên quan đến phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh được đề cập ở mức độ nhất định nhưng không nằm trong phạm vi nghiên cứu của luận án

- Phạm vi không gian: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu phát triển

công nghiệp trên địa giới hành chính của tỉnh Quảng Nam.Luận án nghiên cứu việc chính quyền tỉnh Quảng Nam phát triển công nghiệp trên địa bàn, trong đó bao gồm các doanh nghiệp công nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu ngoài nhà nước và có vốn đầu tư nước ngoài, không phân biệt thành phần kinh tế Các doanh nghiệp công nghiệp trung ương đóng trên địa bàn, doanh nghiệp có trụ sở chính ngoài tỉnh nhưng có chi nhánh hay hoạt động công nghiệp trên địa bàn tỉnh đều được nghiên cứu trong luận án

- Phạm vi thời gian: Các nội dung phát triển công nghiệp được luận án

phân tích trong giai đoạn từnăm 2005 đến năm 2016 Giai đoạn từ 1997-2004 (giai đoạn sau tách tỉnh) được đề cập với dung lượng phù hợp nhằm đảm bảo tính lô gic, tính hệ thống của nội dung nghiên cứu Các giải pháp được đề xuất từ nay tới năm 2025, tầm nhìn 2030

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận án được thực hiện dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Luận án sử dụng cách tiếp cận truyền thống đi từ

cơ sở lý luận đến phân tích thực trạng, từ đó đề xuất hệ thống phương

hướng, giải pháp

Để thực hiện tiếp cận nghiên cứu trên, luận án sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, kết hợp giữa nghiên cứu tại bàn với nghiên cứu tại hiện trường, giữa nghiên cứu với số liệu thứ cấp với điều tra xã hội học và phỏng vấn chuyên gia Cụ thể như sau:

* Các phương pháp nghiên cứu tại bàn:

Nghiên cứu tại bàn được thực hiện nhằm khai thác các công trình nghiên cứu đã xuất bản, các báo cáo, tài liệu đã công bố, các số liệu thứ cấp

do các cơ quan thống kê, cơ quan quản lý cung cấp Tài liệu, số liệu nghiên cứu chính được thu thập từ các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, các quyết định, chính sách, các báo cáo của tỉnh Quảng Nam có liên quan đến phát triển công nghiệp, số liệu của Cục thống kê tỉnh Quảng Nam, của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Công thương và các sở, ngành liên quan

Trên cơ sở các tài liệu, số liệu thu thập được, luận án áp dụng các phương pháp nghiên cứu tại bàn truyền thống trong khoa học kinh tế để phục

vụ cho mục đích và các nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích được sử dụng trong

hầu hết nội dung của luận án từ phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ

sở lý luận, đặc biệt là phân tích thực trạng quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, phân tích bối cảnh nhằm đề xuất giải pháp

Phương pháp tổng hợp: Phương pháp tổng hợp được sử dụng trong

tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, tổng hợp, hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh, tổng hợp đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh được sử dụng chủ yếu trong chương 3 nhằm

đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp và thực trạng quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Sử dụng các số liệu thu thập được, luận án so sánh sự phát triển công nghiệp và quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp theo thời gian và không gian

* Các phương pháp nghiên cứu tài hiện trường

Phương pháp điều tra xã hội học

Điều tra xã hội học là phương pháp nhằm thu thấp số liệu sơ cấp Đây

là phương pháp quan trọng nhằm có được những đánh giá khách quan, sát với mục đích và nội dung nghiên cứu về quản lý nhà nước cấp tỉnh nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam Để đánh giá được khách quan, luận án thực hiện điều tra thu thập ý kiến của các đối tượng chịu tác động của quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp của tỉnh Quảng Nam,

đó là các doanh nghiệp công nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, với qui mô, ngành nghề khác nhau đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Cụ thể, điều tra xã hội học được thiết kế như sau:

- Số lượng doanh nghiệp được điều tra: 115 doanh nghiệp

- Phương pháp chọn mẫu điều tra: Mẫu điều tra được lựa chọn theo phương pháp ngẫu nhiên phân tầng (stratified random sampling), trên cơ sở

số doanh nghiệp điều tra và cơ cấu doanh nghiệp xác định ở trên Tác giả lựa chọn ngẫu nhiên số thứ tự của doanh nghiệp bằng phần mềm trên danh sách doanh nghiệp do Sở công thương cung cấp

- Phương pháp điều tra: Điều tra được thực hiện với bảng hỏi cấu trúc (structure questionaire) sử dụng câu hỏi đóng (lựa chọn phương án cho sẵn)

- Thời gian thực hiện điều tra: Điều tra được tiến hành trong thời gian tháng 10/2016

Số liệu điều tra thu thập được được nhập liệu bằng phần mềm CSPro, được làm sạch bằng phần mềm SPSS 18.0 và phân tích với phần mềm phân tích định lượng chuyên dụng STATA 12.0 Chi tiết bảng hỏi được trình bày

trong Phụ lục

5 Đóng góp mới của luận án

Thứ nhất: Luận giải và làm rõ một số vấn đề cơ bản về cơ sở lý luận phát triển công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh dưới góc độ quản lý kinh tế, với chủ thể quản lý và phát triển là chính quyền cấp tỉnh; xác định bốn nội dung phát triển công nghiệp từ góc độ quản lý của chính quyền cấp tỉnh gồm: (i) Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh; (ii) Tạo lập môi trường kinh doanh để phát triển công nghiệp trên đia bàn tỉnh; (iii) Xúc tiến, thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh; (iv) Kiểm tra các hoạt động phát triển công nghiệp và quản lý các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn tỉnh

Thứ hai: Phân tích, đánh giá sát thực thực trạng ngành công nghiệp và thực trạng phát triển công nghiệp của chính quyền tỉnh Quảng Nam, làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế làm cơ sở cho đề xuất, kiến nghị giải pháp, chính sách Bên cạnh những nguyên nhân khách quan, một số nguyên nhân chủ quan đã được luận án chỉ

rõ gồm: (i) Nguồn vốn cho phát triển công nghiệp của Quảng Nam còn hạn chế; (ii) Nhận thức về phát triển công nghiệp của tỉnh trong một số thời điểm trước đây chạy theo số lượng, qui mô, thành tích tăng trưởng dẫn đến chưa có

sự tính toán, thẩm định, lựa chọn kỹ về nhà đầu tư, về ngành công nghiệp, về công nghệ sản xuất; (iii) Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước có liên quan đến phát triển công nghiệp còn có hạn chế về nhận thức, trình độ, tầm nhìn và kinh nghiệm dẫn đến chất lượng xây dựng qui hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển công nghiệp chưa cao; (iv) Tỉnh còn thiếu sự mạnh dạn, quyết đoán, nhiệt huyết trong phát triển công nghiệp, chưa truyền được nhiệt huyết đến các nhà đầu tư, các nhà doanh nghiệp công nghiệp Chưa mạnh dạn đề xuất cơ chế đột phá để phát triển công nghiệp của tỉnh

Thứ ba: Trên cơ sở phân tích và dự báo bối cảnh, xác định mục tiêu,

luận án đề xuất được một số giải pháp phát triển công nghiệp Quảng Nam thời gian tới từ góc độ quản lý của chính quyền cấp tỉnh, đồng thời cũng đề xuất một số giải pháp phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Ý nghĩa lý luận: Luận án góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển công nghiệp dưới góc độ quản lý kinh tế cấp tỉnh Các kết quả phân tích thực trạng của luận án góp phần vào việc tổng kết thực tiễn làm cơ sở cho nghiên cứu lý luận về phát triển công nghiệp ở cấp tỉnh

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu và những đề xuất của luận án

là tài liệu tham khảo có giá trị cho chính quyền tỉnh Quảng Nam và các cơ quan có liên quan nhằm phát triển công nghiệp ở Quảng Nam

Kết quả nghiên cứu cũng có giá trị tham khảo đối với các địa phương trong nước có điều kiện tương đồng

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cầu gồm 4 chương

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LI N QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG V NGO I NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

Phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa, hiện đại hóa là con đường của hầu hết các quốc gia nhằm mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội Công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước cũng là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Chính vì vậy, chủ đề phát triển công nghiệp đã được nghiên cứu

từ khá lâu và cho đến nay có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước về phát triển công nghiệp dưới các góc độ, cách tiếp cận, phạm vi, phương pháp nghiên cứu khác nhau.Trong đó, có hai nhóm nghiên cứu chính liên quan đến tiếp cận của đề tài luận án Nhóm thứ nhất bao gồm các nghiên cứu về phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa – hiện đại hóa ở cấp quốc gia Nhóm thứ hai bao gồm các nghiên cứu về phát triển công nghiệp ở cấp địa tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ngoài ra có các nghiên cứu về phát triển công nghiệp trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể

1.1.1 Các nghiên cứu về phát triển công nghiệp ở cấp quốc gia

Phần lớn các nghiên cứu phát triển công nghiệp tập trung vào phát triển công nghiệp ở cấp quốc gia Do đó, có nhiềucông trình của các nhà khoa học trong và ngoài nước, tổng kết của các tổ chức quốc tếvề phát triển công nghiệp dưới các góc độ khác nhau, từ nghiên cứu tổng thể về phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa – hiện đại hóa, đến nghiên cứu từng nội dung cụ thể

về phát triển công nghiệp như xây dựng, lựa chọn chiến lược phát triển công nghiệp, chính sách công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp, thu hút vốn đầu tư vào công nghiệp,…

Chủ trương công nghiệp hóa đã được khởi xướng từ khá sớm, ngay tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng năm 1960 Tại đại hội Đại hội

đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng năm 1996, Đảng ta đã khẳng định đất nước ta chuyển sang thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa Ngay trong giai đoạn đầu sau Đổi mới (1986), đã có nhiều công trình nghiên cứu nhằm phác thảo nội dung công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm tìm kiếm con đường, bước đi, sớm đưa Việt Nam thực hiện các nội dung công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cho đến nay rất nhiều công trình nghiên cứu trong nước tập trung vào chủ đề phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Một số công trình xuất bản đã lâu nhưng vẫn còn giá trị tham khảo như:

Hoàng Trung Hải, Công nghiệp Việt Nam phát huy nội lực, tiếp tục phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa [35]; Võ Đại Lược, Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam đến năm 2000 [52]; Ngô Đình Giao, Suy nghĩ về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước ta: một số vấn đề lý luận và thực tiễn [33]; Bùi Tất Thắng, Các nhân tố ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa ở Việt Nam [91]; Hồ Văn Vĩnh, Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong tình hình mới [110]; Phạm Xuân Nam, Quá trình phát triển công nghiệp ở Việt Nam - Triển vọng trong công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước [57]; Nguyễn Sinh, Công nghiệp Việt Nam 20 năm đổi mới: thành tựu và vấn đề đặt ra [74] Nội dung bài viết đã phân tích khá chi tiết những thành tựu đạt

được của công nghiệp trong gần 20 năm đổi mới và chỉ rõ 6 vấn đề đặt ra cần giải quyết trong thời gian tới cho ngành công nghiệp Việt Nam Bài viết cũng

đề xuất một số giải pháp mang tính định hướng để phát triển công nghiệp Việt

Nam giai đoạn tiếp theo; Quốc Trung và Linh Chi, Phát triển công nghiệp Việt Nam: thực trạng và thách thức [92]; Đỗ Đăng Hiếu, Sự phát triển của ngành công nghiệp Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ [48]

Các công trình nêu trên hướng tới xác định các nội dung, lộ trình, bước

đi của công nghiệp hóa, những tiêu chí đối với một quốc gia công nghiệp, cách thức sử dụng nguồn lực cũng như thách thức phải đối mặt khi tiến hành công nghiệp hóa ở cấp quốc gia, những nhân tố ảnh hưởng trong quá trình

công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam…

Gần đây hơn, các nghiên cứu về công nghiệp hóa, hiện đại hóa được gắn với những thay đổi trong bối cảnh quốc tế, với toàn cầu hóa và hội nhập

Chẳng hạn, Vũ Đình Cự, Những thành tựu, hạn chế và thách thức của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước ta trong điều kiện toàn cầu hóa [5]

Đề tài đã làm rõ những đặc điểm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện toàn cầu hóa; chỉ ra những thành tựu và hạn chế của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam sau 20 năm đổi mới, trong đó có phân tích những thành tựu và hạn chế của ngành công nghiệp, đề xuất một số giải pháp khắc phục Tương tự, tác giả Trương Đình Tuyển [84], đã phân tích thực trạng và

đề xuất giải pháp thúc đẩy phát trỉển công nghiệp trong bối cảnh toàn cầu hóa

và hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam

Gắn với công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nhiều nghiên cứu tập trung vào việc xây dựng, hoạch định chính sách, qui hoạch phát triển công nghiệptheo từng thời kỳ, từng giai đoạn Chẳng hạn, Dwight Perkins và Vũ Thành Tự Anh [16] Đề tài đã phân tích sự hình thành và thay đổi chính sách công nghiệp của Việt Nam qua thời gian, đánh giá tác động của từng chính sách và đưa ra các kiến nghị, giải pháp cho Việt Nam Robert Wade đánh giá lại chính sách công nghiệp tại các quốc gia thu nhập thấp sau khủng hoảng Tác giả đã phân tích sự nổi lên của Nhà nước trong can thiệp kinh tế từ sau Đại suy thoái kinh tế 1929-1933, vai trò của chính sách công nghiệp trong phát triển kinh tế tại Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan và chỉ ra những xu hướng mới trong chính sách công nghiệp [71] Đặc biệt, trong một nghiên cứu hợp tác công phu giữa Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) và Trường đại học kinh tế quốc dân, hai giáo sư Kenichi Ohno và Nguyễn Văn Thường đã

chủ biên cuốn sách Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam

[49] Sự kết hợp nghiên cứu giữa một chuyên gia người Việt Nam và 1 chuyên gia Nhật Bản đã góp phần làm rõ hơn chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, đánh giá thực trạng và đề xuất, gợi ý cho giai đoạn phát

triển tiếp theo.Công trình này cũng so sánh chiến lược phát triển công nghiệp của Việt Nam với các nước trong khu vực; nêu lên những kinh nghiệm của các nước ASEAN trong phát triển các ngành công nghiệp điện, điện tử, sản xuất ô tô, xe máy và một số ngành công nghiệp hỗ trợ Trên cơ sở đó, công trình rút ra những bài học kinh nghiệm bổ ích cho ngành công nghiệp Việt Nam Một nghiên cứu khác do Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và

Đầu tư thực hiện năm 1998 đánh giá Lựa chọn và thực hiện chính sách phát triển kinh tế ở Việt Nam [106] Mặc dù chủ đề khá rộng – chính sách phát

triển kinh tế Việt Nam, nhưng công trình này đã dành một dung lượng khá lớn

để phân tích, đánh giá và đề xuất chính sách phát triển công nghiệp Việt Nam, trong đó chú trọng một số ngành chính như công nghiệp điện, điện tử, chế tạo, dệt may; công nghiệp sửa chữa tàu; những ngành công nghiệp nhiều vốn và những ngành công nghiệp non trẻ như công nghiệp ô tô và phụ tùng, thép, lọc hóa dầu, phân bón, xi măng của Việt Nam Tác giả Nguyễn Thị Hường [42] lại tập trung phân tích qui hoạch phát triển công nghiệp Việt Nam dưới góc

độ phát triển bền vững Nghiên cứu chỉ ra những hạn chế trong qui hoạch phát triển công nghiệp và đề xuất giải pháp

Bên cạnh các nghiên cứu chung về phát triển công nghiệp, công nghiệp hóa – hiện đại hóa, nhiều nghiên cứu tập trung vào các ngành công nghiệp cụ thể Chẳng hạn, Đinh Trường Hinh và cộng sự trong một nghiên cứu của Ngân hàng thế giới đã phân tích sự phát triển của các ngành công nghiệp nhẹ

ở Việt Nam như dệt may, da giầy, chỉ ra những kết quả và hạn chế và kiến nghị chính sách [35] Tác giả Võ Thanh Thu đã phân tích hạn chế và đề xuất những giải pháp cho sự phát triển bền vững các khu công nghiệp Việt Nam trên tạp chí Phát triển kinh tế [90]

Đặc biệt, trong những năm gần đây, khá nhiều nghiên cứu tập trung vào chủ đề phát triển công nghiệp hỗ trợ, do đây là con đường để đưa công nghiệp Việt Nam thoát khỏi tình trạng lắp ráp đơn thuần Các tác giả Nguyễn Trọng Hoài và Huỳnh Thanh Điền đã có nhiều nghiên cứu về phát

triển công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam, điển hình như:

- Nguyễn Trọng Hoài, Huỳnh Thanh Điền, Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam giai đoạn 2015-2020 [44] Các tác giả đã phan tích

những hạn chế của chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ, trên cơ sở đút kết kinh nghiệm quốc tế và phân tích dữ liệu thứ cấp để đề xuất định hướng và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam Nghiên cứu đề xuất 5 ngành công nghiệp hỗ trợ ưu tiên, bo gồm: linh kiện, phụ tùng cơ khí; nhựa – cao su; thiết bị điện – điện tử; công nghiệp hỗ trợ dệt may, da giày

- Huỳnh Thanh Điền, Tháo gỡ rào cản phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam: Thực trạng, định hướng và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam [29]

- Nguyễn Trọng Hoài, Huỳnh Thanh Điền, Chính sách qui hoạch và thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam [43]

Vụ Kinh tế công nghiệp – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thực trạng, định huớng và giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam [107]

Tác giả Lê Thế Giới [34], đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam, đánh giá các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ và đề xuất các kiến nghị, đặc biệt tập trung giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ tài vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Cũng phân tích cơ sở lý luận, kinh nghiệm thế giới và thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam, nhóm tác giả Trần Đình Thiên và cộng sự đã đề xuất định hướng và giải pháp thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam trong giai đoạn tới 2020 [83]

Một trong các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ là sử dụng chính sách tài chính hỗ trợ Về chủ đề này, Nghiên cứu sinh Trương Minh Tuệ đã phân tích khá đầy đủ trong luận án tiến sĩ của mình về chính sách tài chính nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam, bảo vệ tại Học viện Tài chính năm 2016 [85]

Để phát triển công nghiệp thành công, nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quyết định Nhiều nghiên cứu phát triển công nghiệp tập trung vào hướng nghiên cứu và đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Chẳng hạn, Bùi Quang Bình [4], đã phân tích giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tác giả cho rằng sở dĩ phát triển công nghiệp diễn ra chậm và không đồng đều giữa các địa phương là do chất lượng nguồn nhân lực chưa cao và có khác biệt giữa các địa phương Chỉ có phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao mới đảm bảo công nghiệp hóa thành công, bền vững Nghiên cứu sinh Vũ Thị Phương Mai [53] đã phân tích thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trong

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay Tác giả đã chỉ

ra những hạn chế nguồn nhân lực đang cản trở việc phát triển các ngành công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao ở Việt Nam và

đề xuất giải pháp

Một hướng nghiên cứu về phát triển công nghiệp tập trung vào khảo sát kinh nghiệm phát triển kinh nghiệm của các nước phát triển và các nuớc có điều kiện tương đồng với Việt Nam ở trên thế giới Hướng nghiên cứu này tập trung phân tích, đánh giá kinh nghiệm phát triển công nghiệp ở một số quốc gia, nhằm tìm kiếm lộ trình, bước đi cho phát triển công nghiệp Việt Nam Một số công trình nghiên cứu của các tác giả trong nước như:

- Mai Thị Thanh Xuân [111] Cuốn sách tổng hợp những kiến thức cơ bản về công nghiệp hóa và mô hình công nghiệp hóa, hệ tiêu chí đánh giá thành công và điều kiện thực hiện thành công các mô hình công nghiệp hóa trên thế giới, tổng kết kinh nghiệm công nghiệp hóa của một số quốc gia trên thế giới và đúc rút các bài học

- Phạm Thái Quốc, 60 năm phát triển công nghiệp ở Trung Quốc: Ba giai đoạn, hai bước chuyển đổi [70]

- Trần Thị Tri, Kinh nghiệm công nghiệp hoá của NIEs - Đông Á và vận dụng vào Việt Nam [93]

- Nguyễn Anh Tuấn, Vài khía cạnh kinh tế Việt Nam suy nghĩ từ kinh nghiệm các nền kinh tế mới công nghiệp hóa Đông Á [86]

Trần Văn Thọ, Công nghiệp hóa Việt Nam trong thời đại Châu Á - Thái Bình Dương [94]

Lê Hồng Phục, Đỗ Đức Định, Các mô hình công nghiệp hóa Singapo, Nam Triều Tiên, Ấn Độ [68]

Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Cơ sở lý luận và kinh nghiệm công nghiệp hóa nông thôn ở các nước ASEAN và đối chiếu với Việt Nam [107]

Đỗ Đức Định, Công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát huy lợi thế so sánh: Kinh nghiệm của các nền kinh tế đang phát triển ở Châu Á [31]

Qua nghiên cứu cho thấy, tùy thuộc vào điều kiện và bối cảnh, mỗi quốc gia lựa chọn cho mình một chiến lược phát triển công nghiệp riêng biệt

Sự thành công của mô hình hướng tới xuất khẩu hoặc mô hình thay thế nhập khẩu cũng như những hạn chế của mỗi mô hình đều là những bài học có giá trị đối với Việt Nam trong việc lựa chọn chiến lược, lộ trình, bước đi khi tiến hành công nghiệp hóa

1.1.2 Các nghiên cứu về phát triển công nghiệp cấp tỉnh

Bên cạnh phần lớn các nghiên cứu tập trung vào phát triển công nghiệp

ở cấp quốc gia, một số công trình đã đi vào nghiên cứu phát triển công nghiệp

ở cấp độ địa phương, chủ yếu là cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Các nghiên cứu trong nhóm này thực hiện trên cơ sở yêu cầu thực tiễn của các địa phương nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn Đó thường là các bài nghiên cứu trên tạp chí chuyên ngành, các luận án tiến sĩ, một số công trình khoa học cấp tỉnh Các nghiên cứu phát triển công nghiệp cấp địa phương tập trung vào làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức cũng như những tiềm năng, thế mạnh của địa phương trong phát triển công nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng của mỗi địa phương nhằm tìm kiếm những giải pháp phát triển công

nghiệp phù hợp với địa phương mình Giống như các nghiên cứu phát triển công nghiệp cấp trung ương, các nghiên cứu phát triển công nghiệp cấp tỉnh cũng bao gồm các nghiên cứu phát triển công nghiệp nói chung và các nghiên cứu đi vào từng nội dung phát triển hoặc từng tiểu ngành công nghiệp

Một số công trình nghiên cứu chung về phát triển công nghiệp địa phương tiêu biểu như sau:

- Lê Hữu Đốc, Công nghiệp thành phố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp phát triển [32], đề tài đã phân tích thế mạnh của Đà Nẵng trong phát

triển theo cơ cấu kinh tế ngành, khẳng định Đà Nẵng ưu tiên phát triển dịch

vụ, tuy nhiên, công nghiệp cũng cần được xác định là một trong những ưu tiên trong dài hạn và đề xuất những giải pháp phát triển ngành này trở thành một trong những ngành trọng tâm của Đà Nẵng đến năm 2020

- Ngô Quang Minh, Phạm Văn Sáng; Nguyễn Hữu Thắng; Đặng Ngọc

Lợi, Xây dựng lộ trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế Đồng Nai đến năm 2020 [54] Đề tài đã phân tích thực trạng và những thế mạnh trong

phát triển công nghiệp Đồng Nai trong giai đoạn 10 năm, chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm xây dựng Đồng Nai trở thành một tỉnh công nghiệp tiêu biểu trên cả nước xét cả về cơ cấu ngành, tính hiện đại trong máy móc, thiết bị công nghiệp, những đóng góp của ngành vào tăng trưởng và phát triển kinh tế của tỉnh

- Nguyễn Quốc Tuấn, Phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị - Thực trạng và giải pháp [87] Tác giả tập trung nghiên cứu phát triển

công nghiệp theo lát cắt ngành Với những lợi thế và bất lợi thế nhất định của Quảng Trị, phát triển công nghiệp cần đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, với định hướng phát triển công nghiệp quốc gia

và khai thác được thế mạnh về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Quảng Trị như tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, vị trí địa lý cũng như nguồn nguyên liệu cho một số phân ngành

Một số nghiên cứu khác tập trung vào một nội dung của phát triển công

nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh Chẳng hạn như:

- Bùi Đức Hùng, Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp thành phố Đà Nẵng [38] Nghiên cứu trình bày khái quát về hiệu quả

đầu tư phát triển công nghiệp, các chiến lược phát triển công nghiệp của thành phố Đà Nẵng Trên cơ sở phân tích thực trạng, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp của thành phố

- Vũ Băng Tâm và Eric Iksoon Im, Đầu tư nhân lực và phát triển công nghiệp địa phương ở Việt Nam [78] Nghiên cứu này khảo sát thực trạng đầu

tư nhân lực và phát triển công nghiệp địa phương ở một số tỉnh, thành phố tại Việt Nam và phân tích định lượng quan hệ giữa đầu tư nhân lực với phát triển công nghiệp Đầu tư nhân lực được đo lường qua các biến giáo dục, đào tạo chuyên nghiệp và đại học Phát triển công nghiệp được đo lường bởi sản lượng công nghiệp bình quân đầu người và trình độ công nghiệp hóa Các tác giả đã

sử dụng hai phương pháp phân tích định lượng là phuơng pháp mô men tổng quát hệ thống (SGMM) và phương pháp bình phương bé nhát 3 giai đoạn hiệu ứng cố định (FE3SLS) để xử lý ván đề trễ biến phụ thuộc Kết quả cho thấy giáo dục chuyên nghiệp quan trọng với phát triển công nghiệp địa phương hơn giáo dục đại học Ngược lại, phát triển công nghiệp sẽ giúp thúc đẩy giáo dục đại học tại địa phương

Một số nghiên cứu tập trung phân tích một bộ phận của ngành công nghiệp như công nghiệp nông thôn, khu công nghiệp, công nghiệp cơ khí, dệt may…Chẳng hạn như:

- Nguyễn Trọng Hoài và Huỳnh Thanh Điền, Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ cơ khí thành phố Hồ Chí Minh [46] Bài báo phân tích

hiện trạng ngành công nghiệp hỗ trợ cơ khí củ thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận nhân tố tác động đến cấu trúc ngành, từ đó đề xuất các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ cơ khí của thành phố trong thời gian tới Các tác giả đã sử dụng kết hợp phân tích định tính và định lượng để đi đến kết luận ngành công nghiệp hỗ trợ cơ khí chưa đáp ứng được nhu cầu, chưa sản xuất

được máy móc, công cụ trong dây chuyền tự động, chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hạn chế tiếp cận tín dụng, công nghệ, thông tin.

- Trần Thị Bích Hạnh, Phát triển công nghiệp nông thôn ở các tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ- thực trạng và giải pháp [36] Đề tài hướng tới

phân tích phát triển công nghiệp trên địa bàn nông thôn, khai thác thế mạnh vùng nông thôn ở các tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ Nghiên cứu này cho rằng, các ngành công nghiệp có thế mạnh, có thể phát triển ở khu vực nông thôn các tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ là dệt may, da giày và một số ngành tiểu thủ công nghiệp khác, giúp cho các địa phương khai thác được thế mạnh sẵn có, cũng như không bị cạnh tranh nội bộ ở khu vực, ở trong nước

- Hà Văn Ánh, Phát triển công nghiệp nông thôn ở ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh [1] Đây cũng là một công trình nghiên cứu về công nghiệp

nông thôn ở một địa phương có những nét đặc thù và khác biệt so với các địa phương khác Thành phố Hồ Chí Minh, trong giai đoạn đầu của quá trình đô thị hóa, phát triển công nghiệp nông thôn cần hướng tới đảm bảo những yêu cầu chung về phát triển công nghiệp, đồng thời cần đảm bảo tính bền vững trong quy hoạch đô thị và tính bền vững về môi trường sinh thái

- Phạm Văn Sáng, Phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đồng Nai [75] Công trình này hướng tới phát triển công nghiệp

nhưng để phục vụ công nghiệp, đặt trong bối cảnh hỗ trợ phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Là một tỉnh công nghiệp, nhưng Đồng Nai luôn chú trọng phát triển nông nghiệp và công nghiệp cần định hướng hỗ trợ phát triển nông nghiệp, trước mắt là một số sản phẩm nông nghiệp chủ lực như lai tạo giống cây, con, những sản phẩm nông nghiệp có giá trị gia tăng cao, có sức cạnh tranh trên thị trường như sản phẩm bưởi, sản phẩm rau sạch, các loại hoa, một số loại thủy sản nuôi trên địa bàn Công trình đề xuất một số ngành công nghiệp cần được ưu tiên phát triển mạnh bao gồm công nghệ sinh học, công nghiệp chế biến, công nghiệp bảo quản…

- Phạm Thanh Khiết, Quá trình hình thành khu kinh tế, khu công

nghiệp ở các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ [50] Đề tài tập trung nghiên cứu

quá trình hình thành các khu kinh tế, khu công nghiệp ở khu vực duyên hải Nam Trung bộ, đồng thời rút ra những bài học có giá trị tham khảo trong hoạch định chiến lược dài hạn về phát triển, đảm bảo tính cân đối, bền vững

- Đỗ Thanh Phương, Mở rộng thị trường công nghiệp vùng nông thôn các tỉnh Nam Trung bộ [63] Đề tài này đã khảo sát thị trường công

nghiệp nông thôn và đề xuất những giải pháp phát triển mạnh thị trường tiềm năng này

- Đỗ Thanh Phương, Phát triển công nghiệp chế biến ở Miền Trung

[62], đưa ra những gợi ý về định hướng phát triển công nghiệp chế biến ở các tỉnh miền Trung, trong đó tập trung vào chế biến các sản phẩm nông, lâm thủy sản, gia tăng giá trị trong mỗi sản phẩm công nghiệp

Các công trình nghiên cứu về phát triển công nghiệp ở một địa phương cấp tỉnh thường tiếp cận phân tích thực trạng phát triển công nghiệp theo các lát cắt khác nhau (cơ cấu ngành, nội bộ ngành, mặt hàng chủ lực, tỷ trọng đầu

tư, đóng góp/GDP ), từ đó tìm kiếm những giải pháp phù hợp với đặc thù của địa phương nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp của tỉnh trong giai đoạn phát triển tiếp theo

- Lê Khương Ninh và Trương Vĩnh Đạt, Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa – hiện đại hóa ở Cà Mau [58] Các tác giả đã phân tích thực

trạng phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa – hiện đại hóa ở Cà Mau Phân tích cho thấy nguồn nhân lực ở Cà Mau chưa đáp ứng được yêu cầu Việc phát triển nguồn nhân lực được quan tâm nhưng hiệu quả chưa cao Trên cơ sở thực trạng, nghiên cứu đã đề xuất giải pháp cho tỉnh Cà Mau phát triển nguồn nhân lực

- Nguyễn Thanh Vũ, Các giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Tiền Giang [109] Tác giả phân tích thực trạng các khu công nghiệp

ở tỉnh Tiền Giang, thực trạng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp thu hút đầu tư

vào các khu công nghiệp tỉnh Tiền Giang

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

Như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu khác nhau về chủ đề phát triển công nghiệp nói chung, phát triển công nghiệp ở một địa phương nói riêng

Có thể khái quát các hướng nghiên cứu chính bao gồm:

Một là, phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng, xu hướng

vận động, phát triển của công nghiệp Việt Nam và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển công nghiệp của cả nước; phân tích mối quan hệ giữa phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp,dịch vụ Đây là hướng nghiên cứu chung, đề xuất những gợi ý chính sách ở tầm quốc gia

Hai là, hướng phân tích một ngành, một lĩnh vực nhất định ở phạm vi

quốc gia như công nghiệp chế biến, công nghiệp khai khoáng hoặc nghiên cứu công nghiệp ở một địa phương nào đó Hướng nghiên cứu này thường là các công trình dưới dạng luận văn, luận án hoặc đề tài khoa học của các địa phương,

và thu hút được những nhà nghiên cứu am hiểu thực tiễn Trên cơ sở khung lý thuyết chung, công trình trong hướng này sẽ vận dụng vào điều kiện ở địa phương mình, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp ở địa phương và tìm kiếm những giải pháp khả thi

Ba là, hướng tiếp cận phát triển công nghiệp từ góc nhìn quản lý nhà nước

hoặc mang tính đột phá về phát triển công nghiệp như công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp chủ lực, công nghiệp công nghệ cao Các công trình nghiên cứu hướng này tập trung nhấn mạnh vai trò của Nhà nước hoặc tầm quan trọng của một số ngành công nghiệp chủ lực, công nghiệp mũi nhọn dựa trên thế mạnh về nguồn lực hoặc điều kiện tự nhiên của địa phương nghiên cứu

Bốn là, hướng nghiên cứu kinh nghiệm phát triển công nghiệp của một số

quốc gia trên thế giới, qua đó, xác định nội dung phát triển công nghiệp, các bước cần tiến hành trong phát triển công nghiệp tùy thuộc cấp độ và phạm vi nghiên cứu Các nghiên cứu hướng này cũng hướng tới những gợi ý về khai thác

và sử dụng các nguồn lực: vốn, lao động, kỹ thuật - công nghệ - kỹ năng quản lý

trong các giai đoạn khác nhau nhằm phát triển công nghiệp theo cấp độ quốc gia – vùng – địa phương; Khái quát hóa các mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên thế giới, từ đó rút ra kinh nghiệm của những nước đi trước và khả năng áp dụng đối với Việt Nam

Năm là, hướng nghiên cứu lý thuyết về phát triển công nghiệp Hướng

nghiên cứu này tập trung giải quyết những nội dung chính nhằm phác thảo khung lý thuyết tổng quát để các quốc gia dựa trên những lý thuyết đó xác định chính sách, con đường, bước đi trong phát triển công nghiệp

Sáu là, hướng nghiên cứu về chiến lược phát triển công nghiệp Qua thực

tiễn phát triển công nghiệp và CNH của một số quốc gia trên thế giới, hướng nghiên cứu này phân nhóm thành chiến lược phát triển công nghiệp, CNH hướng về xuất khẩu; thay thế nhập khẩu và hỗn hợp Mỗi chiến lược có những

ưu điểm và hạn chế nhất định, đòi hỏi các quốc gia cần linh hoạt khi vận dụng những mô hình này

Như vậy, có thể nói đã có nhiều nghiên cứu khác nhau về phát triển công nghiệp và hầu hết các nội dung đã được đề cập nghiên cứu Tuy vậy, liên quan đến chủ đề phát triển công nghiệp, một số nội dung vẫn cần phải tiếp tục nghiên cứu thêm:

Một là, lựa chọn chiến lược phát triển công nghiệp quốc gia và địa

phương, những ngành công nghiệp nào cần ưu tiên, những ngành công nghiệp nào cần hỗ trợ phát triển Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về chủ đề này, nhưng trên nhiều khía cạnh vẫn còn sự tranh luận và vận dụng trong thực tế vẫn còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu

Hai là, phát triển công nghiệp của các địa phương Hiện nay đã có nghiên

cứu về phát triển công nghiệp của một số địa phương nhưng chưa đầy đủ, một số địa phương chưa có nghiên cứu bài bản

Ba là, tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 trong phát triển công

nghiệp Đây là vấn đề mới nên chưa có nhiều nghiên cứu

Ngoài ra, nhiều vấn đề khác liên quan đến phát triển công nghiệp vẫn cần tiếp tục nghiên cứu, cập nhật tình hình mới, điều kiện mới

Trong khoảng trống nghiên cứu hiện nay, tác giả nhận thấy còn thiếu vắng một công trình nghiên cứu hệ thống, toàn diện về phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam nhằm giúp đề xuất giải pháp cho tỉnh phát triển công nghiệp thành công Qua khảo sát của tác giả, thực tiễn phát triển công nghiệp ở Quảng Nam thời gian qua cho thấy, cần thay đổi nội dung và cách tiếp cận phát triển công nghiệp, phù hợp với đặc thù, thế mạnh của địa phương, của Vùng Duyên hải Nam trung Bộ, vừa khai thác được thế mạnh của Vùng, của địa phương, vừa phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp cấp quốc gia Những thành công trong phát triển công nghiệp Quảng Nam thời gian qua đã được khẳng định qua những chỉ số phát triển công nghiệp, qua sự đóng góp của ngành này vào tăng trưởng và phát triển của Quảng Nam, đồng thời, công nghiệp Quảng Nam cũng bộc lộ những bất cập, nếu không có giải pháp tích cực

và kịp thời, sẽ khó có thể khắc phục trong dài hạn, như tình trạng ô nhiễm môi trường do công nghệ lạc hậu, tình trạng mất cân đối giữa nội bộ ngành công nghiệp trong tương quan so sánh với một cơ cấu công nghiệp hiện đại, sự bất cập trong liên kết vùng, sự mất cân đối giữa các vùng, giữa cơ cấu nội bộ ngành trong tỉnh… Tất cả những yếu tố đó đòi hỏi cần có những phân tích, đánh giá sát thực, phù hợp

Mặc dù chủ đề phát triển công nghiệp đã được nhiều nhà khoa học cả trong và ngoài nước nghiên cứu, nhưng đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống chủ đề phát triển công nghiệp ở Quảng Nam, phù hợp với đặc thù kinh tế - xã hội của địa phương, với chiến lược phát triển của vùng, của quốc gia Đó là lý do tác giả chọn đề tài “Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của mình

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN TỈNH

2.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TR N ĐỊA BÀN TỈNH 2.1.1 Khái niệm công nghiệp và phát triển công nghiệp

2.1.1.1 Khái niệm công nghiệp

Theo Từ điển bách khoa toàn thư:

công nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế, là lĩnh vực sản xuất hàng hóa vật chất mà sản phẩm được “chế tạo, chế biến” cho nhu cầu tiêu dùng hoặc phục vụ hoạt động kinh doanh tiếp theo Đây là hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, được sự hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ công nghệ, khoa học và kỹ thuật [112]

Theo Từ điển tiếng Việt của tác giả Nguyễn Văn Đạm: công nghiệp (hoặc kỹ nghệ) là toàn thể những hoạt động kinh tế nhằm khai thác các tài nguyên và các nguồn năng lượng, và chuyển biến các nguyên liệu - gốc động vật, hoặc thực vật hay khoáng vật thành sản phẩm [28]

Giáo trình kinh tế và quản lý công nghiệp của các tác giả Nguyễn Đình Phan và Nguyễn Kế Tuấn định nghĩa “công nghiệp là ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất – một bộ phận cấu thành nền sản xuất vật chất của

xã hội” [66 Tr7]

Như vậy, có thể thấy công nghiệp là một ngành kinh tế sản xuất vật chất gắn với việc khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên, chế biến, chế tạo các nguyên liệu khoáng vật, động vật, thực vật thành các sản phẩm đầu ra

Theo Nguyễn Đình Phan và Nguyễn Kế Tuấn [66], công nghiệp gồm 3 hoạt động chủ yếu:

- Khai thác tài nguyên khoáng sản

- Chế biến, chế tạo các tài nguyên khoáng sản, sản phẩm của nông,

lâm, ngư nghiệp thành các loại sản phẩm khác nhau đáp ứng nhu cầu xã hội

- Sửa chữa các sản phẩm công nghiệp, máy móc nhằm khôi phục giá trị sử dụng của chúng

So với nông nghiệp và dịch vụ, công nghiệp có những đặc điểm khác biệt

- Khác với nông nghiệp, công nghiệp chủ yếu sử dụng các phương pháp cơ học, vật lý, hóa học hoặc quá trình sinh học làm thay đổi hình dạng, kích thước, tính chất của nguyên liệu đầu vào để tạo ra sản phẩm phục vụ sản xuất hoặc sinh hoạt Nông nghiệp, trái lại, sử dụng các phương pháp tác động vào cây trồng, vật nuôi để nâng cao năng suất, nâng cao sức chống chịu, rút ngắn chu kỳ sản xuất Công nghiệp ít chịu ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên hơn so với nông nghiệp So với nông nghiệp, công nghiệp có trình độ xã hội hóa, phân công lao động, quản lý sản xuất cao hơn

- Khác với dịch vụ, công nghiệp là ngành sản xuất vật chất Sản phẩm của công nghiệp là các sản phẩm hữu hình, có giá trị sử dụng

- Công nghiệp sử dụng khối lượng lớn nguyên liệu đầu vào để sản xuất tập trung trong phạm vi các nhà máy, xí nghiệp Do đó, sản xuất công nghiệp tiêu tốn nhiều tài nguyên, đồng thời cũng thường thải ra nhiều chất thải công nghiệp, nếu không xử lý tốt sẽ dễ gây ô nhiễm môi trường

- Công nghiệp sử dụng nhiều máy móc, thiết bị nên vốn đầu tư ban đầu thường lớn hơn so với nông nghiệp và dịch vụ

2.1.1.2 Khái niệm phát triển công nghiệp

Theo từ điển của Nguyễn Lân, phát triển là mở mang rộng rãi, làm cho tốt hơn lên Theo từ điển Cambridge, phát triển là quá trình ai đó hoặc cái gì

đó tăng trưởng hoặc thay đổi và trở nên tiến bộ hơn [51]

Phát triển công nghiệp là quá trình làm cho ngành công nghiệp tăng trưởng về qui mô, thay đổi cơ cấu, nâng cao trình độ, chất lượng và đóng góp của công nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội Quá trình phát triển công

nghiệp bắt nguồn từ sự phát triển của nền sản xuất xã hội và phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội lần thứ hai đã tách công nghiệp ra khỏi nông nghiệp và trở thành một ngành sản xuất độc lập, ban đầu là dưới hình thức sản xuất thủ công nhỏ Cùng với sự phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ, công nghiệp không ngừng phát triển, đi từ sản xuất nhỏ, thủ công thành một nền sản xuất hiện đại Phát triển công nghiệp không chỉ bao hàm sự tăng lên về qui mô mà còn bao hàm sự thay đổi về chất của ngành công nghiệp theo hướng tiến bộ, từ thủ công sang tự động hóa, từ đơn giản lên tinh

vi, từ trình độ thấp sang trình độ cao

Xét trong phạm vi một tỉnh, dưới góc độ quản lý kinh tế, phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh là tổng thể tất cả các hoạt động mà chính quyền tỉnh thực hiện nhằm nâng cao cả về lượng và chất ngành công nghiệp trên địa bàn

Hiểu đơn giản, phát triển công nghiệp thể hiện trên những khía cạnh sau:

- Giá trị sản lượng sản xuất công nghiệp của tỉnh tăng Điều này đạt được thông qua việc gia tăng số lượng doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, mở rộng qui mô sản xuất của các doanh nghiệp hiện có, thu hút thêm các doanh nghiệp mới, nâng cao giá trị hàng hóa của các doanh nghiệp công nghiệp

- Trình độ khoa học công nghệ, trình độ quản lý các doanh nghiệp được nâng cao Điều này có được thông qua quá trình đầu tư, phát triển công nghệ, nghiên cứu và triển khai các sản phẩm mới, công nghệ sản xuất mới, đào tạo nâng cao trình độ

- Hiệu quả sản xuất tăng lên thể hiện ở các chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận, giá thành, sức cạnh tranh của doanh nghiệp được cải thiện

- Có nhiều chủ thể tham gia vào phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh, trong đó có các chủ thể cơ bản sau đây:

- Các doanh nghiệp: các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp là chủ thể quan trọng, trực tiếp thực

hiện các hoạt động để phát triển ngành công nghiệp cả về lượng và chất Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có thể bao gồm các doanh nghiệp nhà nước do trung ương quản lý; các doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; doanh nghiệp tư nhân có trụ sở trên địa bàn, chi nhánh trên địa bàn của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Phát triển công nghiệp chính là gia tăng số lượng, qui mô sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp, nâng cao trình độ công nghệ, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp này

- Nhà nước trung ương: Trung ương ban hành và thực thi luật pháp, chính sách phát triển công nghiệp trên phạm vi cả nước Các chính sách này được thực hiện trên địa bàn tỉnh sẽ ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp của tỉnh

- Chính quyền tỉnh: Chính quyền địa phương có chức năng quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp trên địa bàn Một mặt, chính quyền có nhiệm

vụ cụ thể hóa và thực thi pháp luật và chính sách chung do Trung ương ban hành, mặt khác chính quyền tỉnh ban hành những cơ chế, chính sách riêng, trong phạm vi thẩm quyền được phân cấp, và thực thi chúng để phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Trong phạm vi của luận án, phát triển công nghiệp được nghiên cứu dưới góc độ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhấn mạnh quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh nhằm phát triển công nghiệp trên địa bàn

2.1.2 Vai trò của công nghiệp và phát triển công nghiệp

Quá trình phát triển của xã hội loài người từ xã hội phong kiến sang xã hội tư bản và sau này là xã hội xã hội chủ nghĩa gắn liền với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa, phát triển lực lượng sản xuất Trừ một vài quốc gia

có qui mô nhỏ và có lợi thế về phát triển các ngành khác, còn đối với đại đa

số các quốc gia, công nghiệp là ngành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng, là nền tảng của sự phát triển kinh tế quốc dân Trình độ phát triển của công nghiệp là một trong những tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển kinh tế của quốc gia Trong quá trình phát triển nền kinh tế lên sản xuất lớn, công nghiệp

phát triển từ vị trí thứ yếu trở thành ngành có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế đi đôi với quá trình giảm tỷ trọng nông nghiệp Mặc dù một số quốc gia đã chuyển từ trọng tâm công nghiệp sang dịch vụ, tỷ trọng công nghiệp đóng góp vào GDP đang có xu hướng giảm, đây vẫn là ngành quan trọng và

là nền tảng cho sự phát triển các ngành khác trong xã hội, bao gồm cả nông nghiệp và dịch vụ

Vai trò của công nghiệp thể hiện chủ yếu trên các mặt sau:

- Công nghiệp sản xuất ra khối lượng của cải vật chất lớn, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và đa dạng của con người Năng suất lao động trong công nghiệp cao hơn hẳn các ngành kinh tế khác do việc áp dụng máy móc, dây chuyền sản xuất, tự động hóa ngày càng cao Năng suất lao động cao cho phép sản xuất ra khối lượng lớn sản phẩm hàng hóa trong một diện tích tập trung Đồng thời, sự đa dạng của ngành công nghiệp cho phép sản xuất ra vô

số sản phẩm hàng hóa khác nhau, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của con người

- Công nghiệp cung cấp tư liệu sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho các ngành kinh tế khác Cả nông nghiệp và dịch vụ đều cần phải dùng các máy móc, thiết bị do công nghiệp sản xuất ra Các yếu tố đầu vào của sản xuất nông nghiệp như phân bón, thuốc trừ sâu,… đều là sản phẩm của công nghiệp Thu hoạch và chế biến sau thu hoạch sản phẩm nông nghiệp cũng được thực hiện nhờ các máy móc công nghiệp Ngành dịch vụ cũng sử dụng các nguyên vật liệu từ nông nghiệp và công nghiệp, dùng các máy móc

kỹ thuật công nghiệp để cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng

- Thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác nhờ khai thác có hiệu quả hơn các nguồn lực đầu vào, nâng cao năng suất lao động, giá trị sản phẩm, dịch vụ Với việc áp dụng các công cụ, máy móc, thiết bị công nghiệp vào sản xuất, các ngành kinh tế khác có thể nâng cao năng suất lao động, giảm tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu, nâng cao chất lượng và giá trị hàng hóa, dịch vụ, nhờ đó nâng cao hiệu quả của các ngành kinh tế khác và hiệu quả toàn bộ nền kinh tế quốc dân nói chung

- Công nghiệp có năng suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn và sự phát triển của nó không bị hạn chế nhiều như ngành nông nghiệp, do đó nó có vai trò dẫn dắt cả về kinh tế lẫn kỹ thuật trong phát triển kinh tế Do những đặc điểm tiên tiến của sản xuất công nghiệp như đã nêu ở phần trên nên có điều kiện tăng nhanh tốc độ phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến, hiện đại vào sản xuất, nhờ đó lực lượng sản xuất trong công nghiệp phát triển nhanh hơn các ngành kinh tế khác, là đòn bẩy thúc đẩy để phát huy có hiệu quả cho sự tăng trưởng của các ngành kinh tế khác của nền kinh tế quốc dân Với vai trò dẫn dắt các khu vực khác và có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng cao của nền kinh tế, ngành công nghiệp thường được chú ý phát triển rất mạnh trong thời kỳ CNH

- Quá trình phát triển công nghiệp còn làm cho lực lượng sản xuất của

cả hệ thống kinh tế phát triển, cơ sở vật chất - kỹ thuật tăng nhanh, trình độ hoàn thiện tổ chức sản xuất và đội ngũ lao động không ngừng lớn mạnh cả

về số lượng và chất lượng Ngoài ra, công nghiệp còn góp phần đáng kể trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống Sự phát triển các ngành công nghiệp với trình độ công nghệ hiện đại làm tăng năng suất lao động, đóng góp vào tích lũy của nền kinh tế Quá trình phát triển công nghiệp cũng đồng thời là quá trình làm ra ngày càng nhiều sản phẩm mới và

mở rộng qui mô thị trường Sự phát triển công nghiệp theo hướng HĐH làm cho nền kinh tế ngày càng mang tính cạnh tranh, là cơ sở quan trọng để phát triển các quan hệ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế một cách bình đẳng và cùng có lợi

- Nhìn ở khía cạnh khác, công nghiệp còn đảm bảo tăng cường tiềm lực quốc phòng Quốc phòng chỉ được bảo đảm vững chắc khi có nền công nghiệp phát triển có thể đáp ứng được yêu cầu trang bị những phương tiện, khí tài nhất định và ngày càng hiện đại cho quân đội

Chính vì thế, trừ một vài quốc gia có điều kiện đặc biệt, phần lớn các quốc gia muốn phát triển đều phải thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa để

phát triển ngành công nghiệp hiện đại, có sức cạnh tranh quốc tế, làm nền tảng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Tuỳ theo điều kiện và đặc điểm cụ thể của mỗi nước, mỗi thời kỳ cần phải xác định đúng đắn vị trí của công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân Sự phát triển của công nghiệp là một nhân

tố có tính quyết định sự thành công của quá trình CNH, HĐH đất nước

Để phát huy vai trò của công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân, các quốc gia đều phải thực hiện phát triển công nghiệp Do vai trò to lớn của công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân, phát triển công nghiệp có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của hầu hết các quốc gia Đặc biệt với các quốc gia đang phát triển, đi lên từ nền kinh tế dựa trên nông nghiệp và sản xuất thủ công là chính thì phát triển công nghiệp quyết định thành công hay thất bại trong tăng trưởng và phát triển kinh tế

Một là, phát triển công nghiệp sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao qui mô sản lượng của nền kinh tế Công nghiệp là ngành kinh tế quan trọng do đó, phát triển công nghiệp sẽ góp phần vào tăng trưởng kinh tế Đây

là ngành có tiềm năng tăng trưởng nhanh hơn so với nông nghiệp vốn phụ thuộc vào diện tích đất, mùa vụ và điều kiện tự nhiên Tốc độ tăng trưởng của công nghiệp thường cao hơn tốc độ tăng trưởng GDP Điều này cho thấy, đóng góp của công nghiệp vào tăng trưởng luôn giữ vị trí quan trọng trong quá trình phát triển, nhất là các quốc gia đang phát triển và đang thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đặc biệt với các nước đang phát triển, khi dịch

vụ chất lượng cao chưa phát triển thì phát triển công nghiệp là cách thức để tăng trưởng nhanh.Vai trò của công nghiệp trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế được minh chứng trong quá trình phát triển ở nhiều quốc gia trên thế giới như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc

Hai là, phát triển công nghiệp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch

vụ Phát triển công nghiệp sẽ làm gia tăng giá trị sản lượng công nghiệp, từ đó nâng cao tỷ trọng của công nghiệp trong GDP Đi kèm với phát triển công

nghiệp, các ngành dịch vụ cũng phát triển, trước hết là các ngành phục vụ cho sản xuất công nghiệp như vận tải, logistics, tài chính, tư vấn,…Phát triển công nghiệp giúp cho tỷ trọng của công nghiệp tăng cao trong cơ cấu GDP Ở Việt Nam, đóng góp của công nghiệp luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong giai đoạn 2005-2010 Sự đóng góp ở mức cao và ổn định của công nghiệp góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của ngành kinh tế cũng như thúc đẩy cơ cấu kinh

tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH

Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2005-2016

*Chưa bao gồm thuế trợ cấp sản phẩm ròng

Ba là, phát triển công nghiệp sẽ thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế, tạo dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng của nền kinh

tế, ứng dụng các thành quả của công nghiệp vào tất cả các ngành kinh tế, từ

đó nâng cao năng suất lao động, giá trị hàng hóa dịch vụ và hiệu quả của nền kinh tế

Vai trò này của công nghiệp thể hiện ở việc ngành này cung cấp những yếu tố quan trọng nhất trong nền kinh tế quốc dân Công nghiệp vừa tạo ra tư liệu tiêu dùng, vừa tạo ra tư liệu sản xuất cho toàn bộ nền kinh tế Máy móc, trang thiết bị với trình độ khoa học công nghệ hiện đại trở thành nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình xây dựng cơ sở vật chất hiện đại cho nền kinh tế Công nghiệp làm thay đổi căn bản công cụ, phương tiện, vật liệu, năng lượng, công nghệ sản xuất và cả con người - yếu tố quan trọng nhất của lực lượng sản xuất Các cuộc cách mạng công nghiệp trong lịch sử cho thấy rõ điều này Với vai trò của công nghiệp, Hàn Quốc từ một nước kém phát triển, thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt dưới 100 USD vào những năm 1960 đã vươn lên thành nước công nghiệp phát triển với thu nhập bình quân đầu người lên tới trên 10.000 USD hiện nay Đối với Việt Nam, công nghiệp đã thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển mạnh, năng lực sản xuất được nâng cao rất lớn Với một địa phương cấp tỉnh, vai trò của công nghiệp cũng được khẳng định thông qua những đóng góp tương tự

Công nghiệp là ngành có lực lượng sản xuất phát triển ở trình độ cao hơn các ngành khác; đội ngũ lao động có tính kỷ luật cao, trình độ tiên tiến và với phẩm chất sáng tạo không ngừng của mình, ngành công nghiệp luôn tiếp cận những tiến bộ, sáng tạo khoa học kỹ thuật hiện đại nhằm chế tạo ra các công cụ lao động mới làm cho quá trình sản xuất công nghiệp - sản xuất của cải vật chất xã hội không ngừng phát triển, qua đó làm thay đổi tính chất và trình độ sản xuất của quốc gia Trình độ phát triển công nghiệp là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia

Bốn là, phát triển công nghiệp góp phần vào tăng trưởng bền vững nhờ tạo được động lực tăng trưởng dài hạn dựa trên khoa học, công nghệ và năng suất lao động; nhờ ứng dụng các thành quả phát triển công nghiệp vào bảo vệ môi trường tự nhiên, sử dụng hiệu qủa hơn nguồn lực tự nhiên và thông qua cải thiện tăng trưởng và hiệu quả của nền kinh tế, nâng cao thu nhập, gia tăng phúc lợi xã hội.Cách thức tổ chức sản xuất của ngành công nghiệp góp phần

thay đổi phương pháp tổ chức sản xuất của nền kinh tế Theo đó, công nghiệp

tổ chức sản xuất chiều dọc và theo chiều ngang Sự tổ chức theo chiều dọc là việc tạo dựng các mối liên hệ từ nơi khai thác hoặc nơi sản xuất nguyên liệu đến nơi chế biến và phân phối sản phẩm Tổ chức theo chiều ngang là tạo mối liên hệ trong một xí nghiệp chuyên môn hóa mở mang sang nhiều xí nghiệp

có liên hệ về sản phẩm và thị trường, mở rộng không gian sản xuất và dịch

vụ Bên cạnh đó, cách thức tổ chức công nghiệp góp phần hình thành tác phong công nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành…

Công nghiệp tạo điều kiện khai thác hiệu quả các nguồn tài nguyên, làm thay đổi sự phân công lao động, làm giảm mức độ chênh lệch về trình độ phát triển giữa các vùng Với phương pháp sản xuất hiện đại, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, các ngành công nghiệp đã tối ưu hóa nguyên liệu đầu vào để cung cấp những sản phẩm đầu ra hữu dụng và có sức cạnh tranh, qua đó, các nguồn lực được sử dụng một cách hiệu quả

Năm là, phát triển công nghiệp giúp tạo ra nhiều việc làm, giải quýet các vấn đề xã hội, giảm áp lực việc làm trong nền kinh tế nói chung và trong

khu vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng

Vai trò của phát triển công nghiệp đối với lĩnh vực xã hội thông qua khả năng tạo việc làm của ngành này đối với xã hội Ở Việt Nam, lao động trong ngành công nghiệp không ngừng tăng cả về số lượng và tỷ trọng trong giai đoạn 1990-2009 Tỷ trọng lao động trong ngành đã tăng từ 11.2% năm

Công nghiệp là ngành có khả năng thu hút lực lượng lao động lớn và gián tiếp tạo thêm việc làm cho nông nghiệp, các ngành dịch vụ: thương mại,

du lịch Dưới tác động của công nghiệp, năng suất lao động nông nghiệp được nâng cao tạo điều kiện dịch chuyển lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp, nhưng không ảnh hưởng đến sản lượng nông nghiệp Sự phát triển của công nghiệp làm mở rộng nhiều ngành sản xuất mới, khu công nghiệp mới và cả các ngành dịch vụ đầu vào và đầu ra sản phẩm công nghiệp, và như vậy thu hút lao động nông nghiệp và giải quyết việc làm cho xã hội.

Vai trò của phát triển công nghiệp đối với phát triển kinh tế xã hội của một tỉnh

Mỗi địa phương giống như một quốc gia thu nhỏ, vì thế, phát triển công nghiệp cũng có vai trò quan trọng đối với kinh tế địa phương giống như đối với mỗi quốc gia Tuy nhiên, vai trò của công nghiệp và phát triển công nghiệp với mỗi địa phương còn phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương đó cũng như vị trí của địa phương đó trong quan hệ với các địa phương khác trong vùng và với cả nước Với một tỉnh nghèo có tỷ trọng nông nghiệp còn cao, các hộ gia đình vẫn chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp thì phát triển công nghiệp là con đường nhanh nhất để nâng cao tốc độ tăng trưởng, tạo việc làm, cải thiện thu nhập của người dân

-Phát triển công nghiệp giúp nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa

phương Các tỉnh muốn tăng trưởng cao phải dựa vào phát triển công nghiệp vì nông nghiệp khó đặt tốc độ tăng trưởng cao hơn 5%, trong khi công nghiệp có thể đạt tốc độ tăng trưởng cao trên 10% Ở nước ta, nhiều địa phương đã đạt tốc

độ tăng trưởng GDP cao chủ yếu nhờ phát triển công nghiệp như Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh và gần đây nhất là Thái Nguyên Với chỉ hai nhà máy của Sam Sung, GDP và xuất khẩu của hai tỉnh Bắc Ninh, Thái Nguyên

đã tăng trưởng vượt bậc trong những năm gần đây

- Phát triển công nghiệp giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh dựa trên nông nghiệp sang dựa trên công nghiệp và dịch vụ Công nghiệp phát triển giúp