MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Trong lý thuyết cũng nhƣ thực tiễn quan hệ quốc tế, các quốc gia - dân tộc mà nhà nƣớc là ngƣời đại diện luôn là các chủ thể chính. Tuy nhiên, từ sau khi Chiến tranh thế giới lần thứ Hai kết thúc, các chủ thể “phi nhà nƣớc” đã bƣớc vào môi trƣờng quan hệ quốc tế đồng nghĩa với việc các quốc gia - dân tộc không còn là những chủ thể duy nhất triển khai quan hệ quốc tế và thực hiện chính sách đối ngoại. Xu hƣớng các chính quyền địa phƣơng, bao gồm cả chính quyền vùng, chính quyền cấp tỉnh các quốc gia thuộc nhiều chế độ chính trị khác nhau có các hoạt động quốc tế, xây dựng kế hoạch đối ngoại, vận động gâyảnh hƣởng tới chính sách đối ngoại quốc gia, phát triển năng lực hoạt động quốc tế… ngày càng tăng lên và đƣợc gọi chung là hoạt động “đối ngoại địa phƣơng” [39]. Trong những thập kỷ gần đây, các hoạt động này đã nổi lên nhƣ một hiện tƣợng của đời sống quốc tế. Đối với Việt Nam, Đảng và Nhà nƣớc luôn coi đối ngoại địa phƣơng là một bộ phận quan trọng trong công tác đối ngoại chung của đất nƣớc. Tƣ tƣởng chủ đạo về vai trò của địa phƣơng trong hoạt động đối ngoại thể hiện ở quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về “phát huy sức mạnh của mọi lực lƣợng làm đối ngoại”, về tính toàn diện của nền ngoại giao Việt Nam. Qua các kỳ Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI, XII quan điểm của Đảng về nền ngoại giao toàn diện Việt Nam đã ngày càng hoàn thiện - đó là “nền ngoại giao thống nhất dƣới sự lãnh đạo của Đảng” nhằm huy động mọi lực lƣợng, binh chủng, kênh đối ngoại, trong đó có các chính quyền địa phƣơng. Đặc biệt, với định hƣớng của Đại hội Đảng lần thứ XII về “chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng”, việc địa phƣơng tham gia hội nhập quốc tế là một yêu cầu khách quan, là một kênh quan trọng giúp triển khai chính sách đối ngoại của Việt Nam thời kỳ mới. Vai trò của đối ngoại địa phƣơng trong thời kỳ hội nhập quốc tế đang thực sự trở thành một chủ đề chính trị - kinh tế - đối ngoại đáng quan tâm ở Việt Nam hiện nay.
33 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO ĐỖ NGỌC THỦY HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ MÃ SỐ: 62 31 02 06 Hà Nội - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA ĐỊA PHƢƠNG VIỆT NAM .19 1.1 Cơ sở lý luận: 19 1.1.1 Khái niệm “chính quyền địa phƣơng” chức đối ngoại 19 1.1.2 Sự hình thành hoạt động đối ngoại địa phƣơng giới 25 1.1.3 Hai cách tiếp cận đối ngoại địa phƣơng 29 1.1.3.1 Các thuật ngữ “đối ngoại địa phương” 29 1.1.3.2 Phân tích hình thành định đối ngoại địa phương 36 1.2 Cơ sở thực tiễn 42 1.2.1 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 42 1.2.2 Quan điểm sách Việt Nam .45 1.2.2.1 Đối ngoại địa phương phận quan trọng ngoại giao đại Việt Nam 45 1.2.2.2 Phân công, phân nhiệm trung ương địa phương triển khai hoạt động đối ngoại địa phương 51 1.2.3 Khái quát thực tiễn đối ngoại địa phƣơng Việt Nam .56 1.2.3.1 Giai đoạn 1954 – 1977: 56 1.2.3.2 Giai đoạn 1977 - 2004 58 1.2.3.3 Giai đoạn 2004 – 60 Tiểu kết 63 CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI ĐỊA PHƢƠNG VIỆT NAM 65 2.1 Phân tích nội dung sách đối ngoại địa phƣơng 65 2.1.1 Chính sách đối ngoại địa phƣơng phục vụ hội nhập quốc tế 65 2.1.2 Cơ chế phối hợp công tác đối ngoại địa phƣơng 70 2.1.2.1 Đối với hoạt động đối ngoại chung Đảng Nhà nước: 70 2.1.2.2 Đối với hoạt động đối ngoại quyền địa phương 72 2.2 Phân tích thực sách đối ngoại địa phƣơng .79 2.2.1 Hoạt động đối ngoại địa phƣơng mục tiêu an ninh biên giới 80 2.2.2 Hoạt động đối ngoại địa phƣơng mục tiêu kinh tế .84 2.2.3 Hoạt động đối ngoại địa phƣơng mục tiêu hữu nghị 89 2.2.4 Hoạt động đối ngoại địa phƣơng mục tiêu hội nhập tiểu vùng 93 Tiểu kết 98 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐỐI NGOẠI ĐỊA PHƢƠNG .100 3.1 Đánh giá hoạt động đối ngoại địa phƣơng thời kỳ hội nhập .100 3.1.1 Đóng góp đối ngoại địa phƣơng cơng tác đối ngoại chung 100 3.1.2 Hạn chế hoạt động đối ngoại địa phƣơng nguyên nhân 104 3.1.2.1 Hạn chế hoạt động đối ngoại địa phương 104 3.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế 108 3.2 Khuyến nghị sách cho hoạt động đối ngoại địa phƣơng 112 3.2.1 Đổi phƣơng pháp xác định lợi ích địa phƣơng 112 3.2.1.1.Những khác biệt “lợi ích địa phương” “lợi ích quốc gia” 113 3.2.1.2 Tiếp cận lợi ích địa phương theo hướng “động” 114 3.2.1.3 Mở rộng vùng lợi ích chung với đối tác 116 3.2.2 Đổi đánh giá hiệu hoạt động đối ngoại địa phƣơng 119 3.2.2.1 Định lượng hóa hiệu hoạt động đối ngoại địa phương: 119 3.2.2.2 Đề xuất xây dựng Chỉ số hoạt động đối ngoại địa phương 120 3.2.3 Nâng cao hiệu phối hợp trung ƣơng địa phƣơng quản lý đối ngoại địa phƣơng 126 3.2.3.1 Về quản lý Kiểm soát biên giới 127 3.2.3.2 Hợp tác hỗ trợ địa phương nước láng giềng 128 3.2.3.3 Quản lý thu hút đầu tư, thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế.129 3.2.3.4 Quản lý thương mại biên giới: 131 3.2.3.5 Tổ chức máy, nhân đối ngoại địa phương 132 3.2.3.6 Phân cấp số dịch vụ công công tác lãnh sự: 133 3.3 Triển vọng xu hƣớng phát triển đối ngoại địa phƣơng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế .135 3.3.1 Triển vọng đối ngoại địa phƣơng: 135 3.3.2 Các xu hƣớng phát triển đối ngoại địa phƣơng 138 Tiểu kết 142 KẾT LUẬN .145 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO .152 PHỤ LỤC 168 mục Đỗ Ngọc Thủy DANH MỤC VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN + Hiệp hội quốc gia Đông Á ba nƣớc đối tác ASEAN + Hiệp hội quốc gia Đông Á nƣớc đối tác ADB Ngân hàng phát triển châu Á ASEM Diễn đàn nƣớc Á - Âu APEC Diễn đàn kinh tế châu Á Thái Bình Dƣơng AIA Khu vực đầu tƣ ASEAN EU Liên minh châu Âu EWEC Hành lang kinh tế Đông Tây FTA Hiệp định thƣơng mại FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội IGA Hiệp định bảo lãnh đầu tƣ ASEAN MDG Chƣơng trình mục tiêu thiên niên kỷ NGO Tổ chức phi phủ ODA Viện trợ phát triển thức PFAI Chỉ số đối ngoại địa phƣơng RCEP Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực SCI Tổ chức thành phố kết nghĩa quốc tế SDGs UNESCO Chƣơng trình mục tiêu phát triển bền vững Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên Hiệp Quốc VSIP Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Nguồn HÌNH SỐ Ma trận phản ánh Tác giả tự xây dựng từ tƣơng tác hai tầng bốn chủ thể trình với ba thuộc tính Lợi ích, Thể chế, Milner bày Helen Thơng tin HÌNH SỐ Biểu đồ hình “xƣơng Tác giả tự xây dựng từ cá” thể nhân tố tác động tới trình trình hình thành Milner bày Helen định đối ngoại địa phƣơng HÌNH SỐ Sơ đồ minh họa quan Tác giả luận án tự xây hệ quan tham gia quy dựng trình định hoạt động đối ngoại địa phƣơng theo Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại HÌNH SỐ Quá trình làm rộng Tác giả luận án tự xây vùng lợi ích chung dựng HÌNH SỐ Hình minh họa điểm Tác giả luận án tự xây PIFAI trung bình địa dựng phƣơng với điểm thành phần HÌNH SỐ Hình minh họa Tác giả luận án tự xây góc bảng điểm PIFAI nhóm dựng địa phƣơng DANH MỤC TÀI LIỆU PHỤ LỤC Quyết định số 67/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Thông tƣ liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28/62015 hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lý thuyết nhƣ thực tiễn quan hệ quốc tế, quốc gia - dân tộc mà nhà nƣớc ngƣời đại diện ln chủ thể Tuy nhiên, từ sau Chiến tranh giới lần thứ Hai kết thúc, chủ thể “phi nhà nƣớc” bƣớc vào môi trƣờng quan hệ quốc tế đồng nghĩa với việc quốc gia - dân tộc khơng chủ thể triển khai quan hệ quốc tế thực sách đối ngoại Xu hƣớng quyền địa phƣơng, bao gồm quyền vùng, quyền cấp tỉnh quốc gia thuộc nhiều chế độ trị khác có hoạt động quốc tế, xây dựng kế hoạch đối ngoại, vận động gâyảnh hƣởng tới sách đối ngoại quốc gia, phát triển lực hoạt động quốc tế… ngày tăng lên đƣợc gọi chung hoạt động “đối ngoại địa phƣơng” [39] Trong thập kỷ gần đây, hoạt động lên nhƣ tƣợng đời sống quốc tế Đối với Việt Nam, Đảng Nhà nƣớc coi đối ngoại địa phƣơng phận quan trọng công tác đối ngoại chung đất nƣớc Tƣ tƣởng chủ đạo vai trò địa phƣơng hoạt động đối ngoại thể quan điểm Đảng Nhà nƣớc “phát huy sức mạnh lực lƣợng làm đối ngoại”, tính tồn diện ngoại giao Việt Nam Qua kỳ Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI, XII quan điểm Đảng ngoại giao toàn diện Việt Nam ngày hoàn thiện - “nền ngoại giao thống dƣới lãnh đạo Đảng” nhằm huy động lực lƣợng, binh chủng, kênh đối ngoại, có quyền địa phƣơng Đặc biệt, với định hƣớng Đại hội Đảng lần thứ XII “chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng”, việc địa phƣơng tham gia hội nhập quốc tế yêu cầu khách quan, kênh quan trọng giúp triển khai sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ Vai trò đối ngoại địa phƣơng thời kỳ hội nhập quốc tế thực trở thành chủ đề trị - kinh tế - đối ngoại đáng quan tâm Việt Nam Tuy có sở lý luận vững chắc, bề dày phát triển đóng góp định vào thành tựu đối ngoại chung đất nƣớc, so với nhiều ngành kinh tế xã hội khác, đối ngoại địa phƣơng lĩnh vực đặc thù hoạt động thực tiễn, chƣa đƣợc tạo điều kiện phát triển mức Vấn đề có nguyên nhân khách quan, tính chất nhạy cảm, phức tạp vốn thuộc chất vấn đề đối ngoại, nhƣng có nguyên nhân chủ quan, chậm trễ tổng kết thực tiễn, ban hành sách phù hợp, sát với yêu cầu phát triển công tác đối ngoại địa phƣơng Ở nhiều địa phƣơng, nhận thức vai trò cơng tác đối ngoại nhiều hạn chế, hoạt động đối ngoại chƣa đủ độ sâu thực chất đủ để mang lại giá trị cho phát triển địa phƣơng, đáp ứng đòi hỏi q trình hội nhập Ở cấp trung ƣơng, ngành liên quan thiếu định hƣớng dài cho phát triển đối ngoại địa phƣơng, chƣa có giải pháp chiến lƣợc tạo động lực khuyến khích động, sáng tạo, tự chủ quyền địa phƣơng hoạt động quốc tế, đảm bảo cho địa phƣơng thực thành cơng đạt đƣợc nhiều lợi ích từ q trình hội nhập đất nƣớc Để làm rõ chất hoạt động đối ngoại địa phƣơng Việt Nam, vai trò đối ngoại địa phƣơng ngoại giao Việt Nam đại, triển vọng xu hƣớng phát triển đối ngoại địa phƣơng đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, tác giả chọn đề tài “Hoạt động đối ngoại quyền địa phƣơng Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế” làm luận án tốt nghiệp tiến sĩ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế sau thời gian làm nghiên cứu sinh Học viện Ngoại giao Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trên giới, hoạt động đối ngoại địa phƣơng tƣợng nhƣng trở thành chủ đề thức nghiên cứu quan hệ quốc tế từ đầu năm 1980 Đó giai đoạn hoạt động quốc tế quyền địa phƣơng có gia tăng nhanh chóng, đồng thời phạm vi hoạt động ngày rộng, nƣớc dân chủ phƣơng Tây kinh tế chuyển đổi Sự xuất đối ngoại địa phƣơng nghiên cứu quốc tế đáng ý thách thức giả thuyết bật của quan hệ quốc tế truyền thống vốn tập trung vào vai trò trung tâm nhà nƣớc, đồng thời mở hƣớng tiếp cận cấp độ phân tích nghiên cứu quan hệ quốc tế nói chung Từ đến nay, nghiên cứu đối ngoại địa phƣơng đạt đƣợc nhiều kiến thức sâu sắc với thuật ngữ đời nhƣ “ngoại giao song song”, “ngoại giao đa tầng”, “ngoại giao hợp nhất”… để nắm bắt tƣợng đối ngoại địa phƣơng Đồng thời, nghiên cứu bàn tới khác biệt hoạt động đối ngoại chủ thể địa phƣơng với hoạt động quốc tế chủ thể phi nhà nƣớc khác Đối với Việt Nam, công trình nghiên cứu riêng đối ngoại địa phƣơng chƣa có nhiều song khơng thiếu cơng trình bàn vấn đề liên quan nhƣ “đối nội với sách đối ngoại”, “cách thức quyền địa phƣơng tham gia vào lĩnh vực đối ngoại” Các cơng trình bàn trực tiếp đối ngoại địa phƣơng đến chủ yếu nguồn Kỷ yếu kỳ Hội nghị Ngoại vụ địa phƣơng Bộ Ngoại giao tổ chức định kỳ, viết Lãnh đạo Bộ Ngoại giao qua thời kỳ phân tích đƣờng lối đối ngoại Đảng Nhà nƣớc, quan điểm ngoại giao đại Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế 2.1 Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước Có thể chia nghiên cứu đối ngoại địa phƣơng thành ba nhóm chính: nhóm “ngoại giao song song”, nhóm “ngoại giao đa tầng”, nhóm nghiên cứu theo trƣờng phái chủ nghĩa thể chế lịch sử Nhóm ngoại giao song song Cơng trình nghiên cứu đối ngoại địa phƣơng đƣợc ghi nhận loạt “Các bang quyền liên bang quan hệ quốc tế họ” nhóm tác giả Ivo Duchacek John Kincaid, John Kline đăng thành tạp chí xuất năm 1984 [119] Các báo mô tả thực tiễn hoạt động quốc tế quyền thuộc phủ liên bang Mỹ Canada năm 1970 1980 Trong báo này, Duchacek sử dụng từ “ngoại giao vi mô” – sau 178 hợp phát sinh vấn đề phức tạp, nhạy cảm, cần thông báo cho Bộ Ngoại giao để đƣợc hƣớng dẫn cụ thể Điều 19 Theo dõi, tổng hợp tình hình quốc tế khu vực Ủy ban nhân dân tỉnh đạo quan ngoại vụ quan chuyên môn khác địa phƣơng chủ động theo dõi, phân tích, tổng hợp thơng tin tình hình trị, an ninh, kinh tế quốc tế khu vực có tác động đến địa phƣơng, kịp thời báo cáo đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trƣơng giải pháp cần thiết Điều 20 Chế độ thông tin, báo cáo Đối với vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến chủ quyền, an ninh quốc gia, dân tộc, nhân quyền, tơn giáo, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ kịp thời với Bộ Ngoại giao quan liên quan để giải Trong phạm vi 10 ngày làm việc sau kết thúc hoạt động đối ngoại quy định Điều 4, Ủy ban nhân dân tỉnh có văn báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ, đồng gửi Bộ Ngoại giao quan liên quan kết thực đề xuất chủ trƣơng, giải pháp vấn đề phát sinh, nêu rõ kế hoạch thực thỏa thuận với đối tác nƣớc ngồi (nếu có) Định kỳ tháng, hàng năm trƣờng hợp đột xuất, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi Bộ Ngoại giao báo cáo kết công tác đối ngoại để tổng hợp báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Báo cáo kết cơng tác đối ngoại hàng năm (theo mẫu kèm theo) hồ sơ Chƣơng trình hoạt động đối ngoại năm sau gửi Bộ Ngoại giao trƣớc ngày 30 tháng 11 Chƣơng TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Trách nhiệm tổ chức thực Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với quan liên quan hƣớng dẫn, đạo, kiểm tra đôn đốc Ủy ban nhân dân tỉnh thực Quy chế 179 Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm: a) Căn vào Quy chế này, xây dựng quy định cụ thể tổ chức thực quản lý thống hoạt động đối ngoại địa phƣơng, lấy ý kiến văn Bộ Ngoại giao trƣớc ban hành b) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại; phối hợp với Bộ Ngoại giao bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ đối ngoại ngoại ngữ cho đội ngũ làm công tác đối ngoại địa phƣơng 180 BỘ NGOẠI GIAO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ NỘI VỤ Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 02/2015/TTLT-BNG-BNV Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2015 THÔNG TƢ LIÊN TỊCH HƢỚNG DẪN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NGOẠI VỤ THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG; Căn Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 58/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao; Căn Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) sau: Điều Vị trí chức Sở Ngoại vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có chức tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nƣớc công tác 181 ngoại vụ công tác biên giới lãnh thổ quốc gia (sau gọi chung công tác đối ngoại) địa phƣơng; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc Sở theo quy định pháp luật Sở Ngoại vụ thực chức tham mƣu cho cấp ủy Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi chung Tỉnh ủy) thông qua Ban cán đảng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trƣơng hội nhập quốc tế, định hƣớng mở rộng quan hệ triển khai tồn diện cơng tác đối ngoại địa phƣơng; tổ chức, quản lý công tác đối ngoại Đảng địa phƣơng theo quy định Đảng Sở Ngoại vụ có tƣ cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời chịu đạo, hƣớng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Ngoại giao Điều Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị văn thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác đối ngoại địa phƣơng b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm, chƣơng trình, đề án, dự án cơng tác đối ngoại; chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc công tác đối ngoại thuộc phạm vi quản lý Sở c) Dự thảo văn quy định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trƣởng, Phó đơn vị thuộc Sở Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực công tác đối ngoại địa phƣơng b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị Sở theo quy định pháp luật Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án, dự án công tác đối ngoại địa phƣơng sau đƣợc phê 182 duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát thực lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Tham mƣu cho Tỉnh ủy công tác đối ngoại: a) Định hƣớng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ trƣơng lộ trình hội nhập quốc tế địa phƣơng; xây dựng văn đạo, Nghị chuyên đề, chƣơng trình, kế hoạch, đề án hoạt động đối ngoại Tỉnh ủy; định kỳ đột xuất tổng hợp đề xuất biện pháp liên quan đến công tác đối ngoại Tỉnh ủy b) Quán triệt thực chủ trƣơng, sách quy định liên quan đến công tác đối ngoại Đảng Nhà nƣớc c) Theo dõi đôn đốc việc thực chủ trƣơng công tác đối ngoại Tỉnh ủy, việc triển khai hoạt động đối ngoại Đảng theo định hƣớng, chủ trƣơng chƣơng trình đƣợc Tỉnh ủy phê duyệt d) Làm quan đầu mối giúp Tỉnh ủy quản lý thống hoạt động đối ngoại địa phƣơng; phối hợp hoạt động đối ngoại Tỉnh ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ chức nhân dân địa phƣơng Về công tác hợp tác quốc tế: a) Tham mƣu công tác hợp tác, hội nhập quốc tế địa phƣơng phù hợp với đƣờng lối sách đối ngoại Đảng pháp luật Nhà nƣớc b) Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch hợp tác hội nhập quốc tế địa phƣơng, đề án thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác địa phƣơng với đối tác nƣớc ngoài, báo cáo Bộ Ngoại giao theo quy định c) Làm đầu mối quan hệ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nƣớc ngoài, tổ chức phi phủ nƣớc ngồi đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam Về công tác kinh tế đối ngoại: a) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác ngoại giao kinh tế, xây dựng triển khai chƣơng trình hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 183 b) Làm đầu mối quan hệ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Bộ Ngoại giao Cơ quan đại diện Việt Nam nƣớc việc quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh địa phƣơng; hỗ trợ triển khai nhiệm vụ xúc tiến thƣơng mại, đầu tƣ, du lịch, bảo vệ quyền lợi ích đáng tổ chức kinh tế địa phƣơng nƣớc ngồi Về cơng tác văn hóa đối ngoại: a) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác ngoại giao văn hóa, xây dựng triển khai chƣơng trình, kế hoạch hành động thực Chiến lƣợc ngoại giao văn hóa thời kỳ b) Làm đầu mối quan hệ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với Bộ Ngoại giao Cơ quan đại diện Việt Nam nƣớc việc tổ chức kiện văn hóa đối ngoại địa phƣơng giới thiệu, quảng bá hình ảnh, ngƣời, văn hóa địa phƣơng nƣớc ngồi Về cơng tác ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi: a) Tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch sách ngƣời Việt Nam nƣớc địa phƣơng b) Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ngƣời Việt Nam nƣớc ngoài; vận động, hƣớng dẫn hỗ trợ ngƣời Việt Nam nƣớc thân nhân họ làm việc, đầu tƣ kinh doanh, sinh sống học tập địa phƣơng c) Định kỳ tổng kết, đánh giá đề xuất kiến nghị giải vấn đề liên quan đến ngƣời Việt Nam nƣớc thân nhân họ địa phƣơng, báo cáo Bộ Ngoại giao theo quy định Về công tác lãnh bảo hộ công dân: a) Quản lý hoạt động xuất nhập cảnh cán công chức thuộc đối tƣợng sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ; tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, quản lý đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ địa phƣơng theo quy định 184 b) Xử lý vấn đề phát sinh công tác bảo hộ công dân ngƣời Việt Nam nƣớc ngồi có liên quan đến địa phƣơng, bảo vệ lợi ích ngƣ dân địa phƣơng có liên quan đến yếu tố nƣớc ngồi cơng tác lãnh ngƣời nƣớc ngồi địa phƣơng c) Làm đầu mối tiếp nhận trả kết hồ sơ đề nghị chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh địa phƣơng đƣợc Bộ Ngoại giao ủy quyền; tiếp nhận trả kết hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ lại doanh nhân APEC (thẻ ABTC, đƣợc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao) 10 Về công tác biên giới lãnh thổ quốc gia: a) Là quan thƣờng trực Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác biên giới, lãnh thổ quốc gia; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nƣớc công tác biên giới, lãnh thổ địa phƣơng theo quy định pháp luật đạo, hƣớng dẫn Bộ Ngoại giao Bộ, ngành liên quan b) Theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Ngoại giao tình hình thực điều ƣớc quốc tế biên giới, lãnh thổ quốc gia vấn đề nảy sinh biên giới đất liền biển địa phƣơng c) Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc biên giới lãnh thổ quốc gia; hƣớng dẫn, kiểm tra quản lý văn bản, tài liệu, đồ hồ sơ biên giới thuộc phạm vi quản lý địa phƣơng; kiểm tra, đôn đốc hƣớng dẫn quan đơn vị địa phƣơng vấn đề quản lý nhà nƣớc biên giới, lãnh thổ 11 Về công tác lễ tân đối ngoại: a) Thực quản lý nhà nƣớc lễ tân đối ngoại địa phƣơng b) Đề xuất, xây dựng ban hành văn quy định công tác lễ tân đối ngoại địa phƣơng; tổ chức kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực quy định lễ tân đối ngoại quan, đơn vị, địa phƣơng c) Chủ trì lễ tân hậu cần cho đồn lãnh đạo tỉnh thăm làm việc nƣớc ngồi; tổ chức thực cơng tác lễ tân đối ngoại, đón tiếp đồn nƣớc ngồi đến thăm làm việc với lãnh đạo tỉnh cảnh địa phƣơng 185 12 Về công tác thông tin đối ngoại: a) Làm đầu mối quan hệ với Bộ Ngoại giao Cơ quan đại diện Việt Nam nƣớc ngồi triển khai chƣơng trình, kế hoạch thơng tin tuyên truyền đối ngoại địa phƣơng đƣợc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt b) Cung cấp thông tin địa phƣơng cho Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ƣơng quan chức để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngoại; phối hợp với Cơ quan đại diện Việt Nam nƣớc ngồi triển khai hoạt động thơng tin đối ngoại, quảng bá địa phƣơng nƣớc c) Thống quản lý phóng viên nƣớc ngồi hoạt động báo chí địa phƣơng; xây dựng chƣơng trình hoạt động, tổ chức việc tiếp trả lời vấn lãnh đạo tỉnh, cung cấp thơng tin có định hƣớng, theo dõi quản lý hoạt động phóng viên nƣớc theo quy định pháp luật 13 Về cơng tác tổ chức quản lý đồn ra, đồn vào: a) Thực quản lý nhà nƣớc đồn cơng tác nƣớc ngồi lãnh đạo tỉnh quan, đơn vị, địa phƣơng (đoàn ra) đoàn quốc tế đến thăm làm việc địa phƣơng (đoàn vào) b) Tổ chức đoàn cơng tác nƣớc ngồi lãnh đạo tỉnh; làm đầu mối liên hệ với Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ƣơng Cơ quan đại diện Việt Nam nƣớc để hỗ trợ, hƣớng dẫn, quản lý đoàn theo quy định; thẩm định đề án đoàn ra, theo dõi, thống kê tổng hợp đoàn thuộc quyền quản lý Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân cấp tỉnh c) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, đề án đón tiếp đoàn nƣớc đến thăm làm việc với lãnh đạo tỉnh; thẩm định đề xuất, kiến nghị sở, ban, ngành địa phƣơng việc lãnh đạo tỉnh tiếp khách nƣớc ngoài; thống kê tổng hợp đoàn vào thuộc quyền quản lý Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 14 Về công tác tổ chức quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế: a) Thực tổ chức quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế địa phƣơng thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 186 b) Đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm định nội dung hội nghị, hội thảo quốc tế; hƣớng dẫn, kiểm tra, quan đơn vị địa phƣơng thực quy định tổ chức quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế 15 Về công tác ký kết thực thỏa thuận quốc tế: a) Thực quản lý nhà nƣớc ký kết thực thỏa thuận quốc tế địa phƣơng b) Theo dõi, đôn đốc việc thực thỏa thuận ký kết; báo cáo xin ý kiến đạo cấp có thẩm quyền vấn đề phát sinh ký kết thực thỏa thuận quốc tế địa phƣơng 16 Về cơng tác phi phủ nƣớc ngoài: a) Làm quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc địa phƣơng; cho ý kiến việc cấp, gia hạn, sửa đổi bổ sung thu hồi Giấy đăng ký hoạt động khác tổ chức phi phủ nƣớc ngồi địa phƣơng; hƣớng dẫn, hỗ trợ tổ chức phi phủ nƣớc thủ tục việc khảo sát, xây dựng triển khai dự án tài trợ theo quy định pháp luật; kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức nhân viên làm việc cho tổ chức phi phủ nƣớc ngồi địa phƣơng; báo cáo Bộ Ngoại giao Ủy ban cơng tác phi phủ nƣớc ngồi theo quy định b) Quản lý hoạt động quan hệ vận động viện trợ phi phủ nƣớc ngồi địa phƣơng; xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hỗ trợ quan, đơn vị, địa phƣơng vận động viện trợ phi phủ nƣớc ngồi c) Thẩm định chƣơng trình, dự án khoản viện trợ ký kết với tổ chức phi phủ nƣớc ngồi đảm bảo u cầu trị đối ngoại; đôn đốc công tác quản lý báo cáo tài khoản viện trợ phi phủ nƣớc d) Là quan thƣờng trực Ban cơng tác phi phủ nƣớc ngồi địa phƣơng 17 Về công tác tra ngoại giao: 187 a) Thực cơng tác tra hành tra chuyên ngành địa phƣơng theo quy định b) Tiến hành tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đƣợc giao quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Sở c) Hƣớng dẫn, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; hƣớng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc Sở thực quy định chung pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định; kiến nghị đình việc thi hành huỷ bỏ quy định trái pháp luật đƣợc phát qua công tác tra 18 Về công tác bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ đối ngoại: a) Đề xuất, xây dựng tổ chức thực chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đối ngoại cho cán bộ, công chức địa phƣơng b) Đầu mối phối hợp với Bộ Ngoại giao quan liên quan triển khai chƣơng trình bồi dƣỡng đối ngoại hội nhập quốc tế cho cán bộ, công chức địa phƣơng 19 Thực báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ đối ngoại theo quy định 20 Thực cải cách hành theo mục tiêu nội dung chƣơng trình cải cách hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu lƣu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc chuyên môn, nghiệp vụ đối ngoại; phối hợp với Bộ Ngoại giao xây dựng hệ thống sở liệu hoạt động đối ngoại địa phƣơng toàn quốc 21 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đơn vị thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ tiền lƣơng, sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 188 22 Quản lý tài chính, tài sản đƣợc giao tổ chức thực ngân sách đƣợc phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 23 Thực nhiệm vụ khác Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công Điều Cơ cấu tổ chức biên chế Lãnh đạo Sở a) Sở Ngoại vụ có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở ngƣời đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trƣớc pháp luật toàn hoạt động Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trƣớc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trƣởng Bộ Ngoại giao; báo cáo trƣớc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo yêu cầu; c) Phó Giám đốc Sở ngƣời giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Sở trƣớc pháp luật nhiệm vụ đƣợc phân công; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Ngoại giao ban hành theo quy định pháp luật; việc miễn nhiệm, cho từ chức, khen thƣởng, kỷ luật chế độ, sách khác Giám đốc Phó Giám đốc Sở thực theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức a) Cơ cấu tổ chức Sở gồm: - Văn phòng; - Thanh tra; - Phòng Hợp tác quốc tế; - Phòng Lãnh - Ngƣời Việt Nam nƣớc - Phòng Quản lý biên giới (chỉ thành lập Sở Ngoại vụ tỉnh có đƣờng biên giới quốc gia bộ, biển) 189 Việc thành lập phòng chun mơn, nghiệp vụ thuộc Sở phải bảo đảm bao quát đầy đủ lĩnh vực công tác Sở, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng, đảm bảo khơng chồng chéo với đơn vị khác thuộc Sở b) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng thuộc Sở thực theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán Ủy ban nhân dân cấp tỉnh c) Căn đặc điểm yêu cầu thực tế địa phƣơng, Giám đốc Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập tổ chức nghiệp thuộc Sở theo quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật Biên chế a) Biên chế công chức số lƣợng ngƣời làm việc (biên chế nghiệp) Sở đƣợc giao sở vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế công chức, biên chế nghiệp quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh đƣợc cấp có thẩm quyền giao phê duyệt b) Căn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức danh mục vị trí việc làm, cấu ngạch công chức, cấu chức danh nghề nghiệp viên chức đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Sở Ngoại vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức, biên chế nghiệp theo quy định pháp luật bảo đảm thực nhiệm vụ đƣợc giao Điều Quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại tỉnh chƣa thành lập Sở Ngoại vụ Những tỉnh chƣa thành lập Sở Ngoại vụ thành lập Phòng Ngoại vụ thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Ngoại vụ chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đảm bảo sở vật chất hành quản trị cho hoạt động Phòng Ngoại vụ; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 190 thực chức quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại địa phƣơng theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phòng Ngoại vụ tham mƣu, giúp Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại địa phƣơng Căn vào nhiệm vụ quy định Điều Thông tƣ liên tịch này, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Phòng Ngoại vụ Phòng Ngoại vụ có Trƣởng phòng khơng q 02 Phó Trƣởng phòng Việc bổ nhiệm Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng Ngoại vụ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thƣởng, kỷ luật chế độ sách khác Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng Ngoại vụ thực theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Biên chế cơng chức Phòng Ngoại vụ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tổng biên chế cơng chức Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đƣợc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, bảo đảm đủ biên chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Điều Quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại đơn vị hành cấp huyện có đƣờng biên giới quốc gia đất liền, biển, hải đảo huyện đảo Đối với đơn vị hành cấp huyện có đƣờng biên giới lãnh thổ quốc gia đất liền, biển, hải đảo huyện đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân (sau gọi chung Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện) tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại Biên chế công chức chuyên trách quản lý nhà nƣớc công tác đối ngoại thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện nằm tổng số biên chế công 191 chức cấp huyện đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm bố trí cơng chức chuyên trách quản lý công tác đối ngoại thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch cơng chức phẩm chất, trình độ, lực cơng chức, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Điều Tổ chức thực Thơng tƣ liên tịch có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng năm 2015 thay Thông tƣ liên tịch số 02/2009/TTLT-BNG-BNV ngày 27 tháng năm 2009 Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng: a) Quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn đối ngoại theo hƣớng dẫn Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ; b) Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm; biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan chun mơn đối ngoại; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lƣợng ngƣời làm việc đơn vị nghiệp công lập Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tƣ liên tịch Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh khó khăn, vƣớng mắc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng phản ánh kịp thời Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ để xem xét, giải theo thẩm quyền./ 192 KT BỘ TRƢỞNG KT BỘ TRƢỞNG BỘ NỘI VỤ BỘ NGOẠI GIAO THỨ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG Trần Anh Tuấn Hồ Xuân Sơn ... nhu cầu hội nhập quốc tế, tác giả chọn đề tài Hoạt động đối ngoại quyền địa phƣơng Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế làm luận án tốt nghiệp tiến sĩ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế sau thời gian... gần đây, hoạt động đối ngoại địa phƣơng kết hội nhập quốc tế, hội nhập khu vực hội nhập “bên trong quốc gia Chính có chất gắn liền với chủ thể quốc gia, đối ngoại địa phƣơng bị tác động chất... 3.1 Đánh giá hoạt động đối ngoại địa phƣơng thời kỳ hội nhập .100 3.1.1 Đóng góp đối ngoại địa phƣơng công tác đối ngoại chung 100 3.1.2 Hạn chế hoạt động đối ngoại địa phƣơng nguyên