Sự tác động của môi trường chính trị

Sự tác động mơi trường trị - pháp luật đến ngành điện điện tử Mơi trường trị - pháp luật bao gồm hệ thống luật văn luật, cơng cụ, sách nhà nước, nghị định quản lý Internet, nghị định quảng cáo soạn thảo, bổ sung hoàn chỉnh Các văn pháp luật nêu rõ lĩnh vực mà doanh nghiệp phép kinh doanh lĩnh vực cấm không kinh doanh nghĩa vụ quyền lợi doanh nghiệp Mặt khác, kinh doanh mơi trường pháp luật hồn chỉnh giúp cho doanh nghiệp hoạt động an tồn, bình đẳng Hội nhập quốc tế, tham gia kinh doanh thị trường tồn cầu đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải hiểu biết luật pháp quốc tế để tránh xảy sai lầm đáng tiếc - Hệ thống công cụ sách Nhà nước có tác đơng lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Đó là: Chính sách tài chính, tiền tệ, Chính sách thu nhập, Chính sách xuất nhập khẩu, Chính sách đa dạng hóa sở hữu, Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi, Chính sách phát triển nơng thơn, miền núi, Nghị Hội nghị 3, Ban chấp hành trung ương khóa IX tăng cường tính tự chủ cho doanh nghiệp nhà nước thể chế hóa thành sách cụ thể để vào sống Đảng Nhà nước ta thực đường lối chủ động hội nhập khu vực quốc tế theo tinh thần “Hội nhập để phát triển” Chủ trương đường lối thực thi lộ tình hội nhập ngành kinh tế Việt Nam đến năm 2020: + Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch hành động phát triển ngành công nghiệp điện tử thực chiến lược cơng nghiệp hóa Việt Nam khuôn khổ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030, theo Quyết định 1290/QĐ-TTg 2014: • Thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, mơ hình quản lí, nghiên cứu phát triển, đào tạo nhân lực thị trường • Chú trọng phát triển công nghiệp phụ trợ, kết hợp sản xuất linh kiện, phụ tùng sản phẩm điện tử trọng điểm với phát triển phần mềm nhúng, phần mềm điều khiển, phần mềm ứng dụng chuyên ngành làm tảng phát triển bền vững cho ngành • Liên kết chặt chẽ với tổ chức sở đào tạo có uy tín Nhật Bản nước để đào tạo nguồn lực chất lượng cao cho ngành công nghiệp điện tử • Xây dựng chương trình thu hút chuyên gia cao cấp hỗ trợ khởi nghiệp cho lưu học sinh sau nước, kĩ sư trường ngành cơng nghiệp điện tử • Xây dựng chế khuyến khích tổ chức, quan nhà nước sử dụng sản phẩm điện tử sản xuất nước • Thu hút triển khai dự án đầu tư FDI lớn ngành công nghiệp điện tử • Cung cấp nguồn điện ổn định hạ tầng mạng thông tin, giao thông thuận tiện • Lấy vốn từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn viện trợ quốc tế, vốn huy động xã hội, cộng đồng nguồn vốn hợp pháp khác để thực chương trình hành động • Ưu tiên sử dụng vốn ODA vay lại chình phủ đề án, nhiệm vụ phát triển ngành cơng nghiệp điện tử + Chính phủ tâm xây dựng ngành công nghiệp điện tử trở thành ngành mũi nhọn phát triển kinh tế đất nước Vì doanh nghiệp hỗ trợ xúc tiến Chính phủ Chính sách vay vốn thể công thành phần kinh tế Nhờ đó, doanh nghiệp vừa nhỏ mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư trang thiết bị sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng, nâng cao khả cạnh tranh mình: • Chính phủ định giảm 30% thuế cho doanh nghiệp ( khoảng 15 đến 17 ngàn tỷ đồng) theo Tổng cục thuế Việt Nam • Chỉ đạo ngân hang giảm lãi suất cho vay xuống 8% thoa Tổng cục thuế Việt Nam • Chính phủ định bảo lãnh cho tất doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận nguồn vốn thông qua hỗ trợ lãi suất Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Đồng thời Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép đưa thêm 17 ngàn tỷ đồng để hỗ trợ lãi suất cho danh nghiệp ( theo Tổng cục thuế Việt Nam) • Thủ tục hành đơn giản hóa giúp cho doanh nghiệp tiết kiện thời gian, giảm chi phí trung gian dẫn đến giảm chi phí sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh • Trong bối cảnh hội nhập, doanh nghiệp điện tử sản xuất sản phẩm có giá thành thấp hưởng ưu đãi thuế suất nhập linh kiện nguyên vật liếuản xuất từ nước thành viên WTO khu vực Asean - Cơ chế điều hành Chính phủ định trực tiếp đến tính hiệu lực pháp luật đường lối, sách kinh tế Nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Một phủ mạnh, khuyến khích thúc đẩy kinh doanh lành mạnh, khuyến khích kinh tế phát triển Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, thơng qua đạo luật chống tham nhũng, thành lập Cục chống tham nhũng nhằm nâng cao hiệu quản lí nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, thu hút vốn đầu tư ngồi nước Ngược lại, phủ tham làm méo mó sách, luật pháp, làm giảm hiệu đầu tư, làm thu chột nỗ lực phát triển xã hội Chính phủ không can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, làm cho doanh nghiệp thiếu quyền tự chủ sản xuất kinh doanh - Mặc dù vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa chuyên gia, nhà kinh doanh cho vừa thiếu, vừa yếu, vừa rối, khó lường Tình hình gây khơng trở ngại cho khơng doanh nghiệp lĩnh vực điện tử mà lĩnh vực khác Bên cạnh đó, doanh nghiệp điện tử Việt Nam gặp nhiều khó khăn tham gia vào thị trường điện tử giới chưa hiểu rõ luật pháp thông lệ quốc tế Điều cản trở lớn doanh nghiệp điện tử Việt Nam góp phần làm giảm tính cạnh tranh với doanh nghiệp điện tử nước ngồi - Một thực tế khơng thể phủ nhận sách thương mại cơng nghiệp ngành công nghiệp điện tử chưa phù hợp Đã có khơng xáo trộn q trình hoạch định thực thi sách thương mại đầu tư ngành công nghiệp Trong thời gian dài sách phát triển ngành điện tử Việt Nam chưa có bước thích hợp, chưa cụ thể hóa chiến lược quan trọng quan trọng chưa xác định mô thức phát triển Sự nhùng nhằng tư “dám” “chưa dám” định hướng chiến lược đánh nhiều hội vượt ngưỡng ngành Có thể nhìn rõ qua sách sau: + Chính sách đầu tư phát triển: Đáp ứng nhu cầu phát triển khách quan ngành điện tử Việt Nam, sách theo xây dựng kịp thời Tuy nhiên, nhiều vấn đề bàn cãi Thực tế cho thấy, thời gian dành cho việc lắp ráp đơn diễn q lâu Vì vậy, cơng nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng yếu Đây nguyên nhân làm cho ngành công nghiệp điện tử Việt Nam chậm phát triển Chính sách khuyến khích đầu tư khơng chọn lọc dấy lên phong trào ạt sản xuất phụ tùng, linh kiện theo linh kiện IKD CKD mà thiếu tiêu chuẩn hợp lý thích ứng với đổi thường xuyên công nghệ điện tử giới không đáp ứng yêu cầu thị trường Chính sách ngược với kinh nghiệm xây dựng sách nước NICs Đơng Á ASEAN công nghệ cao sản phẩm giới chấp nhận yêu cầu bắt buộc cho phép đầu tư vào ngành điện tử Như vậy, yêu cầu xuất Việt Nam chưa trở thành tiêu chuẩn cấp phép đầu tư vào lĩnh vực Đó chưa kể đến việc khơng có cơng nghệ thích hợp đạt chuẩn quốc tế, việc xác định giá tính thuế cứng nhắc, không cụ thể gây nhiều trở ngại cho sản xuất doanh nghiệp nước Trong thực tế, hầu hết doanh nghiệp sản xuất hàng điện tử Việt Nam, trang thiết bị cho lắp ráp tự bổ sung dần dần, trừ số dây chuyền nhập, hầu hết thiếu đồng Vì vậy, dù sản phẩm nước doanh nghiệp điện tử Viettronic Tân Bình, Viettronic Đống Đa, Viettronic Biên Hòa, Hanel… đạt tiêu chuẩn chất lượng cao không thị trường nước ưu chuộng hàng ngoại nhập Nhiều doanh nghiệp cho rằng, ngành điện tử Việt Nam thiếu tầm nhìn chiến lược việc hoạch định sách Trong vừa cho phép doanh nghiệp nước đầu tư mua dây chuyền công nghệ để tiến hành lắp ráp IKD nhằm tạo dựng môi trường thương mại cho sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam xuất phát từ bùng nổ nhu cầu hàng điện tử vào cuối năm 80, đầu năm 90, lại cấp phép ạt cho doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực Yếu nhiều mặt, công thêm thiếu “nhạy cảm” sách đầu tư “khơn ngoan” doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp nước ngày yếu Hệ lụy sai lầm sách ngành điện tử Việt Nam có cấu bất hợp lý kết xa nước + Chính sách thuế: Sản xuất ngành điện tử Việt Nam đến dừng lại cơng nghệ lắp ráp Do đó, mức thuế áp cho sản phẩm ngành thời gian dài vận dụng theo điểm 6, mục Biểu thuế doanh thu ban hành kèm theo Nghị định số 55/NĐ-CP ngày 28/8/1993 Chính phủ Nhìn vào biểu thuế này, rõ ràng sách thuế bộc lộ nhiều bất hợp lý, sắc thuế không hướng vào sản xuất nước mà nhằm khuyến khích nhập Trong nhập nguyên để tiêu thụ chịu thuế doanh thu 4%, nhà sản xuất nước, đầu tư vốn mua dây chuyền cơng nghệ, họ phải đầu tư vốn cho sản xuất, tổ chức lao động, gia công lắp ráp, đóng gói, đăng ký chất lượng sản phẩm lại nộp thuế doanh thu gấp lần Điều bất hợp lý thuế suất nhập linh kiện cao thuế suất nhập nguyên Đây nguyên làm triệt tiêu định hướng đầu tư lắp ráp, sản xuất hàng điện tử nước năm 90 Đầu năm 2000, sau Việt Nam cam kết thực lộ trình giảm thuế CEPT/AFTA, Nhà nước có điều chỉnh sách thuế ngành điện tử Tuy nhiên, việc điều chỉnh chưa giải bất hợp lý Theo ý kiến doanh nghiệp, mã hàng sản phẩm hoàn chỉnh phải nhập từ nước ASEAN chiếm tỷ lệ tới 70% chịu mức thuế MFN từ 5% – 30%, mặt hàng chịu mức thuế CEPT/AFTA chiếm tỷ lệ 30% sản phẩm hoàn chỉnh mức thuế CEPT/AFTA lại thấp từ 5% – 10% Từ thực tế sách thuế, điểm bất hợp lý sau: Thứ nhất, sách tạo hội cho nhà sản xuất khu vực xuất sản phẩm nguyên vào Việt Nam, nhiều nhà sản xuất nước thu hẹp sản xuất để chuyển sang phân phối, sửa chữa bảo hành cho doanh nghiệp nước Thứ hai, doanh nghiệp liên doanh (FDI) sớm chuyển thành doanh nghiệp sở hữu 100% vốn đầu tư nước ngoài, thu hẹp chấm dứt sản xuất, chuyển sang kinh doanh thành phẩm nhập theo lộ trình thực cam kết WTO Sự đời Công ty Panasonic Holding 100% vốn nước ngồi hoạt động theo mơ hình mẹ – minh chứng cho điều + Chính sách nhập thiết bị, cơng nghệ: Chính sách nhập thiết bị, cơng nghệ có tác dụng tích cực đến phát triển ngành điện tử Việt Nam Từ chỗ lắp ráp theo mô thức SKD chủ yếu, nhiều doanh nghiệp ngành chuyển sang đầu tư công nghệ để lắp ráp theo mô thức CKD IKD Nhờ sản phẩm điện tử Việt Nam lắp ráp dần tìm chỗ đứng thị trường, số xuất sang thị trường Trung Đông số nước lân cận Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư có hạn, thơng tin KH&CN cập nhật khơng đầy đủ nên nhiều thiết bị công nghệ ngành nhập lạc hậu, không đáp ứng u cầu đại hóa tồn ngành Đặc biệt thiết bị đo kiểm (thường chiếm tới 50% tổng giá trị thiết bị đầu tư) nên khả lắp ráp, sản xuất sản phẩm điện tử cao cấp hạn chế Những hội thách thức ngành điện điện tử Việt Nam mà mơi trường trị - luật pháp mang lại:  Cơ hội: • Việt Nam ổn định an ninh trị, nhà đầu tư ln đảm bảo an tồn • Chính phủ Việt Nam ln khuyến khích hỗ trợ cơng ty nước đầu tư hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực điện tử • Việt Nam gia nhập WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất linh kiện điện tử, hang hóa công nghệ thông tin khu vực giới • Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh tạo động lực cho phát triển kinh tế, Việt Nam dần trở thành điểm thu hút đầu tư lí tưởng tập đồn lớn lĩnh vực công nghiệp điện tử giới • Hàng rào thuế quan giảm nhiều động lực phát triển cơng nghiệp điện tử • Chất lượng lao động ngày nâng cao nhờ sách đào tạo thu hút nguồn nhân lực Chính phủ  Thách thức: • Thực tế, tỷ lệ cung ứng nguyên phụ liệu nước ngành điện tử thấp Điều dẫn đến hệ giá trị gia tăng thấp, lực cạnh tranh doanh nghiệp kém, phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu, khiến sản xuất manh mún, bị động, chi phí sản xuất cao Việc nhập nhiều nguyên liệu kìm hãm tăng trưởng kinh tế chảy máu ngoại tệ với hang chục tỷ USD năm Mặt khác, công nghiệp điện tử nước đối mặt với tình trạng doanh nghiệp lắp ráp rời bỏ Việt Nam để đến với quốc gia khác khu vực nhà lắp ráp nhập toàn linh phụ kiện từ nước khác vào Việt Nam • Trong thời gian qua, Nhà nước có định hướng ưu đãi cho doanh nghiệp điện tử, nhiên ưu đãi chưa rõ rang hình thức cào Đối tượng hưởng nhiều ưu đãi lại doanh nghiệp nội mà chiếm tới 70% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi • Thực tế, Việt Nam gia nhập WTO, hang rào thuế quan giảm xuống chi tiết linh kiện theo giảm thuế Chi phí trở nên rẻ hơn, nhà đầu tư lắp ráp thưởng tìm mua chi tiết linh kiện từ bên ngồi vào Và vậy, lần lại “bóp chết” hội doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương • Việc nhiều tập đồn lớn giới gia nhập thị trường Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh với doanh nghiệp điện tử Việt Nam • Áp lực nguồn nhân lực chất lượng cao ngày đè nặng lên hệ thống đại học Việt Nam • Các sách thuế xuất nhập giảm tạo thách thức cho doanh nghiệp nước phải cạnh tranh với hàng nhập  ... kết WTO Sự đời Công ty Panasonic Holding 100% vốn nước ngồi hoạt động theo mơ hình mẹ – minh chứng cho điều + Chính sách nhập thiết bị, cơng nghệ: Chính sách nhập thiết bị, cơng nghệ có tác dụng... xúc tiến Chính phủ Chính sách vay vốn thể công thành phần kinh tế Nhờ đó, doanh nghiệp vừa nhỏ mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư trang thiết bị sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng,... vốn huy động xã hội, cộng đồng nguồn vốn hợp pháp khác để thực chương trình hành động • Ưu tiên sử dụng vốn ODA vay lại chình phủ đề án, nhiệm vụ phát triển ngành cơng nghiệp điện tử + Chính phủ