Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế.

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 4 1.1. Khái niệm văn hóa công sở 4 1.2. Vai trò của văn hóa công sở. 5 1.3. Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa công sở 6 1.4. Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 8 1.3. Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước. 9 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VIỆC TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ CHO UBND HUYỆN VĂN LÃNG 13 2.1. Thực trạng quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 13 2.1.1. Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước 13 2.1.2. Các quy định pháp luật khác về quy chế văn hóa công sở 15 2.1.3. Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện nay về quy chế văn hóa công sở 16 2.2. Thực trạng áp dụng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 18 2.2.1. Những kết quả đạt được trong việc áp dụng quy chế văn hóa công sở 18 2.2.2. Những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quy chế văn hóa công sở 20 2.2.3. Nguyên nhân về việc áp dụng chưa tốt quy chế văn hóa công sở 21 2.3. Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 22 2.3.1. Một vài nét về cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lãng 22 2.3.2. Thực trạng văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 23 2.3.3.Tình hình triển khai và thực hiên Quyết định 1292007QĐTTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. 24 2.3.4. Kết quả thực hiện 25 2.3.5. Một số vấn đề hạn chế và nguyên nhân 26 2.3.6. Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 27 CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG THỰC TẾ 33 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế văn hóa 33 3.1.1.Nâng cao nhận thức về văn hóa nơi công sở 33 3.1.2 Tăng cường sự lãnh đạo của lãnh đạo cơ quan đối với việc triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở 33 3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở 34 KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHỤ LỤC  

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài “Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế” của riêng tôi trong thời gian qua Mọi dữ liệu và thông tin trong bài tiểu

luận đều chính xác, trung thực và đảm bảo độ tin cậy Tôi xin chịu trách nhiệm

về dữ liệu đã viết trong đề tài này

Văn Lãng, ngày 06 tháng 9 năm 2017

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 4

1.1 Khái niệm văn hóa công sở 4

1.2 Vai trò của văn hóa công sở 5

1.3 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa công sở 6

1.4 Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 8

1.3 Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước 9

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VIỆC TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ CHO UBND HUYỆN VĂN LÃNG 13

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 13

2.1.1 Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước 13

2.1.2 Các quy định pháp luật khác về quy chế văn hóa công sở 15

2.1.3 Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện nay về quy chế văn hóa công sở 16

2.2 Thực trạng áp dụng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 18

2.2.1 Những kết quả đạt được trong việc áp dụng quy chế văn hóa công sở 18

2.2.2 Những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quy chế văn hóa công sở 20 2.2.3 Nguyên nhân về việc áp dụng chưa tốt quy chế văn hóa công sở 21

2.3 Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 22

2.3.1 Một vài nét về cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lãng 22

2.3.2 Thực trạng văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng 23

2.3.3.Tình hình triển khai và thực hiên Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02

tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ 24

2.3.4 Kết quả thực hiện 25

2.3.5 Một số vấn đề hạn chế và nguyên nhân 26

2.3.6 Xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBND huyện Văn Lãng 27

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG THỰC TẾ 33

3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế văn hóa 33

3.1.1.Nâng cao nhận thức về văn hóa nơi công sở 33

3.1.2 Tăng cường sự lãnh đạo của lãnh đạo cơ quan đối với việc triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở 33

3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế văn hóa công sở 34

KẾT LUẬN 36

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công sở là cơ quan của bộ máy nhà nước, hoạt động theo quy định củanhà nước và pháp luật, có tư cách pháp nhân, quản lý dựa trên sự điều chỉnh củapháp luật về các công việc có tính chuyên ngành và phục vụ lợi ích công

Công sở là nơi cán bộ công chức hàng ngày tiếp xúc và giải quyết côngviệc liên quan đến người dân.Vì vậy, từ nề nếp, trang phục đến phong cách làmviệc và thaí độ tiếp cận của dội ngũ cán bộ, công chức đều ảnh hưởng đến hiệuquả công việc và hiệu lực quản lí nhà nước Bên cạnh những yếu tố mang tínhchuyên môn, kỹ thuật tác động trực tiếp đến hiệu quả giải quyết công việc củangười dân thì yếu tố văn hóa công sở giữ một vai trò rất quan trọng: Môi trườnglàm việc, trang phục, ý tức chấp hành kỉ luật, thái độ phục vụ cũng như cáchthức giao tiếp, ứng xử đối với người dân của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ tạonên bầu không khí bình đẳng thể hiện mối quan hệ thân thiện giữ cơ quan hànhchính với công dân, tạo nên nét đẹp văn hóa của một nền hành chính hiện đại

Văn hóa công sở là hệ thống các giá trị vật chất và tinh thần được cácthành viên trong tổ chức duy trì, bảo tồn và phát huy đến hiện tại, tạo niềm tin,giá trị thái độ làm việc của các thành viên trong công sở, ảnh hưởng đến phongcách làm việc, hiệu quả công việc hay hiệu quả hoạt động của công sở trongthực tiễn Do đó, cần quan tâm hơn điến việc xây dựng văn hóa công sở tại caoquan, tổ chức

Xây dựng văn hóa công sở là xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷcương và có tính dân chủ, tuân theo những nội quy, quy định chung Xây dựngvăn hóa công sở chính là xây dựng một môi trường làm việc thân thiện, chuyênnghiệp, và hiệu quả Từ đó tạo nên một môi trường làm việc tích cực, năngđộng, đạt hiệu quả cao trong công việc Bên cạnh đó, để xây dựng văn hóa công

sở không thể thiếu được việc đưa ra quy chế về văn hóa công sở để dựa vào đócác cán bộ công chức có thể thực hiện tốt công việc của mình

Là một sinh viên đang theo học chuyên ngành Quản trị văn phòng, việcnghiên cứu và xây dựng nên quy chế về văn hóa công sở tại một cơ quan cụ thể

sẽ giúp ích rất nhiều cho việc học tập cũng như công tác thực hiện các nghiệp vụchuyên ngành trong thực tế sau này.

Với những lý do trên em đã chọn đề tài “Nghiên cứu để xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng và giải pháp để triển khai văn bản này trong thực tế” để làm bài tiểu luận của mình.

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm sáng tỏ về cơ sở lý luận và tìm hiểu thực tiễn về quy chế văn hóacông sở,

- Làm rõ thực trạng về việc triển khai và thực hiện quy chế văn hóa công

sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước,

- Tìm hiểu và xây dựng nên quy chế văn hóa công sở cho UBND huyệnVăn Lãng,

- Đề xuất giải pháp triển khai quy chế văn hóa công sở tại UBND huyệnVăn Lãng trong thực tế

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các văn bản của Nhà nước quy định về quychế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước

- Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng quy chế văn hóa công sở tại UBNDhuyện Văn lãng

4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Để thực hiện đề tài này tôi đã tìm đọc các tài liệu:

- Sách ứng xử nơi công sở NXB Văn hóa thông tin;

- Nghi thức Nhà nước Ts, Lưu kiếm Thanh NXB Thanh niên Hà Nội2001;

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong bài nghiên cứu này em đã sử dụng phương pháp nghiên cứu là:Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp phân tích - tổng hợp; Phươngpháp điều tra; Phương pháp khảo sát thực tế; Phương pháp so sánh; Phươngpháp lịch sử

6 Đóng góp của đề tài

Dựa vào việc nghiên cứu các văn bản quy định của Nhà nước về quy chếvăn hóa công sở, tạo ra nguồn dữ liệu thực tiễn và các tư liệu, tài liệu làm cơ sởcho việc xây dựng, hoàn thiện hơn quy chế văn hóa công sở và đưa ra các giảipháp để triển khai thực hiện quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện VănLãng trong thực tế

7 Cấu trúc của đề tài

Đề tài được kết cấu gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về văn hóa công sở

- Chương 2: Thực trạng xây dựng và thực hiện văn hóa công sở tại các cơquan hành chính nhà nước và xây dựng quy chế văn hóa công sở cho UBNDhuyện Văn lãng

- Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp triển khai thực hiện quychế văn hóa công sở tại UBND huyện Văn Lãng trong thực tế

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm văn hóa công sở

* Văn hóa là gì?

Văn hóa được đề cập đến trong nhiều lĩnh vực nghiên cứu như: dân tộc

học, dân gian học, địa văn hóa học, xã hội học, kinh tế học,  và trong mỗi lĩnhvực nghiên cứu đó định nghĩa về văn hóa cũng khác nhau Văn hóa là sản phẩmcủa con người, được hình thành và phát triển giữa quan hệ con người và xã hội.Tuy nhiên văn hóa cũng chính là nhân tố góp phần tạo nên con người, là trình độphát triển của con người và xã hội được biểu hiện qua đời sống và hành độngcủa con người cũng như trong giá trị vật chất và tinh thần do con người tạo ra …

Cụ thể hơn, Văn hóa là một hệ thống các giá trị chân lý, chuẩn mực, mụctiêu mà con người cùng thống nhất với nhau trong quá trình tương tác và hoạtđộng sáng tạo Nó được bảo tồn và chuyển hóa cho các thế hệ nối tiếp đời nàyqua đời khác Văn hóa chính là toàn bộ những hoạt động sáng tạo và giá trị củanhân dân một nước, một dân tộc về mặt sản xuất vật chất và tinh thần trong sựnghiệp dựng nướ và giữ nước Văn hóa là tất cả những gì làm cho dân tộc nàykhác với dân tộc khác, từ những sản phẩm tinh vi hiện đại nhất cho đến tínngưỡng, phong tục, tập quán, lối sống và lao động

* Văn hóa công sở là gì?

Công sở là một tổ chức đặt dưới sự quản lý trực tiếp của nhà nước để tiến

hành một công việc chuyên ngành của nhà nước Công sở là một tổ chức thựchiện cơ chế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi soạn thảo văn bản

để thực hiện công vụ, đảm bảo thông tin hoạt động của bộ máy quản lý nhànước, nơi phối hợp hoạt động thực hiện nhiệm vụ được nhà nước giao Là nơitiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại của công dân Do đó công sở là một bộphận hợp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước

Khi đề cập đến văn hóa công sở, chúng ta thường nhìn nhận các góc độ

như: phong cách giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; cảnh quan

và môi trường làm việc; Trình độ, phương pháp quản lý, điều hành các hoạt

động của cơ quan Có một số quan niệm cụ thể như:

Văn hóa công sở là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổngthể các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cách hành xử trong hoạt đọng công sở màcác thành viên trong công sở cùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộcông sở và phục vụ cộng đồng với sự tác động của hệ thống quan hệ thứ bậcmang tính quyền lực và tính xã hội Văn hóa công sở có thể hiểu là tổng hòa cácgiá trị hữu hình và vô hình bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chứcquản lý, môi trường cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp vàphong cách giao tiếp ứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng một công sởvăn minh, lịch sự, hoạt động đúng pháp luật và hiệu quả cao

Hay, văn hóa công sở là hệ thống các giá trị, chuẩn mực, vẻ đẹp và cáchhành xử trong hoạt động công sở, mà trong đó các thành viên trong công sởcùng tiếp nhận để ứng xử với nhau trong nội bộ cơ quan

Văn hóa công sở đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển củađất nước nhất là trong thời kỳ đất nước ta hội nhập Nhận thức được điều đó,Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước Các quyđịnh của Chính phủ về văn hóa công sở góp phần xây dựng nên nề nếp làm việckhoa học, kỷ cương dân chủ góp phần tạo nên tinh thần đoàn kết chống lại các tưtưởng lệch lạc, quan liêu, tạo niềm tin của cán bộ, công chức đối với cơ quan,nhân dân với cán bộ hành chính góp phần nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt độngtrong công sở (Có tài liệu photo kèm theo phụ lục 1)

1.2 Vai trò của văn hóa công sở.

Văn hóa công sở có vai trò to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làmviệc khoa học, kỷ cương và dân chủ

Văn hóa công sở tạo điều kiện cho các bên tham gia vào quan hệ hànhchính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình, là điều kiện pháttriển tinh thần và nhân cách cho con người, đem lại giá trị toàn diện cho con

người. 

Văn hóa công sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển

Văn hóa công sở cũng có sự kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những tínhvăn hóa từ bên trong và bên ngoài công sở, từ quá khứ đến tương lai.

Có được một môi trường văn hóa công sở tốt đẹp, sẽ tạo được niềm tincủa cán bộ, công chức với cơ quan, với nhân dân tạo hình ảnh tốt đẹp của ngườicán bộ đối với nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công sở

Văn hóa công sở hướng các cán bộ, công chức đến một giá trị chung, tôntrọng những nguyên tắc, quy tắc và chuẩn mực văn hóa của công sở từ đó giúpcho cán bộ công chức tự hoàn thiện mình

1.3 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến văn hóa công sở

Truyền thống văn hóa dân tộc

Giá trị văn hóa truyền thống là những giá trị thuộc về tư tưởng, lối sống,chuẩn mực thái độ, hành vi được cộng đồng thừa nhận và duy trì, gìn giữ quacác thế hệ Văn hóa công sở luôn gắn với các đối tượng là CBCC và một nhómđối tượng cụ thể trong xã hội, là cộng đồng người, là những xã hội thu nhỏ, chịuảnh hưởng chi phối của khái niệm rộng hơn là văn hóa quốc gia, dân tộc Cácgiá trị văn hóa truyền thống chính là nền tảng cho việc hình thành, lựa chọn cácgiá trị về tổ chức, hoạt động nơi công sở, tới đạo đức và chuẩn mực trong hành

vi, lối sống của CBCC…

Tính chất, đặc điểm của cơ quan công quyền

Tính chất, đặc điểm của cơ quan công quyền khác với các cơ quan, đơn vị

sản xuất, kinh doanh: Cơ quan công quyền cũng như cán bộ, công chức là đại

diện cho quyền lực nhà nước trong hoạt động công vụ, cụ thể là trong quan hệvới người dân Vô hình chung cán bộ công chức được đặt vào một vị trí vớitrọng trách cao hơn, cùng với đó là những hành vi, ứng xử trong khi làm việccũng được nhìn nhận với yêu cầu cao hơn Tuy nhiên, chính yếu tố “quyền lựcnhà nước” gây cho cán bộ công chức tâm lý “ỷ thế cậy quyền” không có ý thứcxây dựng một “thương hiệu” của công sở làm mát đi vẻ đẹp đãng lẽ phải được

vun đắp và xây dựng trong quá trình thực thi công vụ Trong cơ quan công

quyền cán bộ công chức chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép: Trangphục, văn hóa giao tiếp, ứng xử

Sự chi phối nguyên tắc làm việc và giao tiếp ứng xử của cán bộ công chứctrong mối quan hệ quyền uy-phục tùng: sự khác biệt giao tiếp giữa đồng nghiệp

và mối quan hệ cấp trên - cấp dưới

Tính chất phục vụ sẽ chi phối quan hệ cũng như phong cách ứng xử giữa

cán bộ công chức với người dân đến giao dịch tại cơ quan Về cơ bản Nhà nước

có 2 chức năng cai trị và phục vụ xã hội: Trong khi chức năng cai trị được đềcao thì chức năng phục vụ xã hội bị lấn át, vì vậy khu vực cong luôn là tâm điểmphàn nàn của người dân về thái độ phục vụ,

Nhận thức mức độ quan tâm của người đứng đầu cơ quan công quyền Điều kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia ảnh hưởng, tác độngđến việc hình thành, xây dựng các giá trị văn hóa, trong đó có văn hóa công sở.Kinh tế phát triển hay đi xuống đều ảnh hưởng đến vấn đề xây dựng văn hóacông sở từ việc xây dựng, hoạch định chính sách, xác định các giá trị chuẩn mựccho đến các nguồn lực dành cho tổ chức công sở văn minh, hiện đại, trang bịphương tiện, điều kiện làm việc của CBCC Việc đầu tư các nguồn lực cũng đặt

ra yêu cầu phải tăng cường công tác quản lý, thực hiện các biện pháp tổ chức,điều hành công sở linh hoạt, thúc đẩy sự hòa hợp giữa công chức với tư cách làngười lao động với cơ quan, đơn vị; nâng cao hiệu suất, chất lượng hoạt độngcủa các cơ quan hành chính góp phần đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càngcao của xã hội và nhân dân

Trình độ, năng lực nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức

Trình độ, năng lực nhận thức của các CBCC được biểu hiện qua mức độnắm vững kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, chức trách, quyền và nghĩa vụ củabản thân; hệ thống các quy tắc xử sự với cấp trên, đồng nghiệp và với nhândân… Trình độ, năng lực nhận thức còn biểu hiện thông qua mức độ tự giácthực hiện các quy chế, quy định làm việc của cơ quan, các quy tắc, chuẩn mựcứng xử Để góp phần xây dựng văn hóa công sở, giải pháp quan trọng nhất làtăng cường công tác giáo dục cho CBCC về chức năng, nhiệm vụ, định hướnghoạt động của cơ quan, tổ chức; chức trách, quyền và nghĩa vụ của bản thân; hệ

thống các quy tắc xử sự… để cán bộ, công chức nắm vững và tự giác thực hiện.Ngoài ra, văn hóa công sở của cơ quan, tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào khảnăng nhận thức, năng lực tổ chức, điều hành hoạt động công sở của cán bộ, côngchức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Do đó, cần đề cao vai trò, trách nhiệm củangười đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, nâng cao văn hóa công sởtrong các cơ quan hành chính hiện nay.

Mức độ hiện đại hóa công sở

Văn hóa công sở luôn có mối liên hệ chặt chẽ với hiện đại hóa công sở.Văn hóa công sở chỉ có thể được xây dựng và duy trì trên cơ sở có sự đảm bảo ởmức độ nhất định về cơ sở vật chất cũng như trang bị phương tiện, điều kiện làmviệc cho cán bộ, công chức Trụ sở của cơ quan hành chính nếu được xây dựngkhang trang, hiện đại, tại những địa điểm thuận lợi cho các hoạt động giao dịch

sẽ tạo được sự hài lòng cho người dân, tổ chức, góp phần tạo dựng hình ảnh và

vị thế của cơ quan hành chính văn minh, hiện đại Đồng thời, các thiết bị làmviệc, thiết bị văn phòng được trang bị đồng bộ, phù hợp sẽ giúp cho cán bộ,công chức làm việc nhanh, hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quanhành chính nhà nước

1.4 Nội dung của quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước

* Sự cần thiết phải xây dựng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước

Trong môi trường làm việc năng động và chuyên nghiệp như hiện naybên cạnh việc sáng tạo những cách làm việc hiệu quả hơn thì có một cách tốtnhất để xây dựng giá trị bản thân đó là hình thành những thói quen, lề lối làmviệc, phong cách ứng xử cùng hành vi văn minh, lịch sự nơi công sở

Công sở là nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân với các cơ quan hữuquan đồng cấp và cấp trên Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại nơi công sở chỉđóng vai trò hỗ trợ trong quá trình làm việc, giao tiếp; yếu tố quan trọng hơn cả

đó chính là con người Con người sẽ quyết định văn hóa công sở, quyết định sựthành bại cũng như dấu ấn ghi lại của tổ chức trong suốt quá trình hoạt động

Xây dưng quy chế văn hóa công sở là xây dựng lề lối, nền nếp làm việc khoahọc, có trật tự kỉ cương, tuân theo những nội quy, quy định chung nhưng khônglàm mất đi tính dân chủ

Xây dựng quy chế văn hóa công sở chính là xây dựng nên ý thức, kỷ luậtcủa người cán bộ, công chức để có được một môi trường làm việc hiện đại,chuyên nghiệp, thân thiện nhằm tạo thiện cảm hình ảnh đẹp với nhân dân

Xây dựng quy chế văn hóa công sở là quan trọng, tuy nhiên việc đó đãthực sự được các cấp các ngành chú trọng hay chưa? Cán bộ công chức đã tựgiác, ý thức giữ gìn và thực hiện như thế nào? Mặc dù, quy chế văn hóa công sởhiện nay đã dược hình thành về căn bản nhưng việc có thực hiện hay không còntùy thuộc vào ý thức của mỗi cán bộ, công chức cũng như nhận thức đúng đắn

về vấn đề để có ứng xử văn minh tại công sở

* Ý nghĩa việc xây dựng Quy chế văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước

Là sự thừa nhận một cách chính thức những giá trị nhất định của văn hóacông sở, thể hiện rõ tư tưởng, thái độ chính trị về vấn đề

Việc hình thành các chuẩn mực bắt buộc của văn hóa công sở làm cơ sởcho việc xây dựng hệ thống quyền hạn, trách nhiệm của chủ thể thực hiện ,làbiện pháp đưa văn hóa công sở vào hoạt động thường nhật tại các cơ quan hànhchính nhà nước; Tạo ra sự thống nhất trong việc áp dụng văn hóa công sở, đảmbảo tính đồng bộ của hoạt động quản lý nhà nước

1.3 Quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước.

Ngoài các nội dung đã được quy định trong Quy chế văn hóa công sở nêutrên, rất nhiều nội dung được quy định tại một số văn bản khác như:

Quy định về việc hát Quốc ca: Việc chào cờ và hát Quốc ca chỉ mới bắt

buộc tại các đơn vị vũ trang, các trường phổ thông, trường dạy nghề và trunghọc chuyên nghiệp, các Học viện, các trường Đại học vào sáng thứ 2 hàng tuần,trước buổi học đầu tiên

Quy định thời giờ làm việc: Mùa hè bắt đầu từ ngày 16 tháng 4 đến ngày 15

tháng 10 hàng năm, mùa đông bắt đầu từ 16 tháng 10 đến ngày 15 tháng 4 năm sau.Giờ làm việc hàng ngày của các cơ quan trung ương đóng tại Hà Nội trong mùa hè

và mùa đông : từ 7h30 đến 16h30, nghỉ trưa từ 12h đến 13h Giờ làm việc và giờtan tầm của các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội chậm hơn giờ làm việc và giờ tantầm của của các cơ quan trung ương 30 phút

Quy định quản lý và sử dụng trụ sở làm việc: Sử dụng công sở phải đúng

công năng thiết kế, đúng mục đích Bên ngoài cổng chính của công sở phải gắnbiển tên và địa chỉ của cơ quan; niêm yết công khai Quy chế nội bộ của cơ quan tạicổng chính của cơ quan hoặc bộ phận thường trực cơ quan để cán bộ công chức của

cơ quan và khách đến liên hệ công tác biết và chấp hành; có sơ đồ thể hiện rõ cáckhối nhà, các phòng làm việc, bộ phận công cộng, kỹ thuật, phục vụ và được đặt ở

vị trí thuận lợi phục vụ cho công tác điều hành và phục vụ khách đến liên hệ côngtác Công sở các cơ quan hành chính nhà nước phải có bộ phận thường trực cơquan làm việc 24/24 giờ để bảo vệ, giữ gìn trật tự an ninh của cơ quan; có trangthiết bị phòng chống cháy, nổ và phải được kiểm tra định kỳ đảm bảo yêu cầu

xử lý khi có sự cố xảy ra

Đối với phòng làm việc: yêu cầu bên ngoài các phòng làm việc phải cóbiển ghi tên đơn vị, chức danh cán bộ công chức làm việc trong phòng; các trangthiết bị trong phòng làm việc phải được bố trí gọn gàng và thuận lợi cho cácthành viên trong phòng làm việc

Quy định bài trí công sở: Các cơ quan niêm yết công khai Quy chế nội bộ

của cơ quan tại cổng chính của cơ quan hoặc bộ phận thường trực cơ quan để cán bộcông chức của cơ quan và khách đến liên hệ công tác biết và chấp hành; có sơ đồ thểhiện rõ các khối nhà, các phòng làm việc, bộ phận công cộng, kỹ thuật, phục vụ vàđược đặt ở vị trí thuận lợi phục vụ cho công tác điều hành và phục vụ khách đến liên

hệ công tác Phòng tiếp dân và phòng tiếp khách phải được bố trí ở vị trí thuậnlợi cho việc tiếp đón và quản lý về trật tự, an ninh

Quy hoạch xây dựng trụ sở làm việc: Quy hoạch công sở cơ quan hành

chính nhà nước các cấp thực hiện theo nguyên tắc tập trung và phải đáp ứngđược những yêu cầu như : phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu sử dụng,

điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của mỗi vùng, miền đất nước Đồng thời,phải khắc phục tình trạng phân tán, manh mún, tạo điều kiện thuận lợi để nhândân, các cơ quan, tổ chức đến giao dịch Đối với từng cấp có quy định cụ thể vềviệc quy hoạch khác nhau

Quy định về quy tắc ứng xử của cán bộ công chức: Để thống nhất về giao

tiếp ứng xử của cán bộ công chức trong quan hệ tại cơ quan Nhà nước , Bộ Nội

vụ ban hành “Quy tắc ứng xử của cán bộ công chức” làm việc trong bộ máychính quyền Mục đích quy định Quy tắc ứng xử nhằm: quy định các chuẩn mực

xử sự của cán bộ công chức khi thi hành nhiệm vụ, công vụ và trong quan hệ xãhội ,đồng thời là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấp hành các quy định phápluật của cán bộ công chức

Quy chế quy định cụ thể những việc cán bộ công chức được làm và những việc không được làm trong hoạt động công vụ và ngoài xã hội

Trong hoạt động công vụ: Quy chế quy định trong giao tiếp hànhchính,cán bộ công chức phải mặc trang phục đúng quy định chung và quy địnhcủa từng ngành, lĩnh vực; phải đeo thẻ công chức theo quy định; phải đeo phùhiệu của các lĩnh vực đã được pháp luật quy định; phải giữ uy tín, danh dự cho

cơ quan, đơn vị, lãnh đạo và đồng nghiệp Trong giao tiếp tại công sở và vớicông dân, can bộ công chức phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh Khi giaodịch trực tiếp, hoặc bằng văn bản hành chính hoặc qua các phương tiện thông tinnhư: Điện thoại, thư tín, qua mạng phải bảo đảm thông tin trao đổi đúng nộidung công việc mà cơ quan, đơn vị, tổ chức và công dân cần hướng dẫn, trả lời

Trong quan hệ xã hội: Cán bộ công chức khi tham gia các hoạt động xã hộithể hiện văn minh, lịch sự trong giao tiếp, ứng xử, trang phục để người dân tin yêu

Các hành vi bị cấm: lợi dụng chức vụ, quyền hạn, mạo danh, sử dụng cáctài sản, phương tiện công cho các hoạt động xã hội không thuộc hoạt độngnhiệm vụ, công vụ,không được vi phạm các chuẩn mực về thuần phong mỹ tụctại nơi công cộng để bảo đảm sự văn minh, tiến bộ của xã hội

Quy định về thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính: Theo một văn bản

chỉ đạo gần đây của Thủ tướng Chính phủ, cán bộ công chức phải chấp hành và

sử dụng có hiệu quả thời giờ làm việc theo quy định của pháp luật, nội quy, quyđịnh của cơ quan, tổ chức, đơn vị; không sử dụng thời giờ làm việc vào việcriêng; không đi muộn, về sớm, không chơi games trong giờ làm việc; khônguống rượu, bia trước, trong giờ làm việc, kể cả vào bữa ăn giữa hai ca trongngày làm việc và ngày trực; phải có mặt đúng giờ tại công sở theo giờ hànhchính hoặc theo quy định cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Quy định về văn bản hành chính: Quy định thể thức và kỹ thuật trình bày

văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính và bản sao văn bản; Thể thứcvăn bản là tập hợp các thành phần cấu thành văn bản, bao gồm những thànhphần chung áp dụng đối với các loại văn bản và các thành phần bổ sung như:Quốc hiệu, tên văn bản, số, ký hiệu, tên loại, trích yếu, nội dung văn bản, Ngoài ra, nội dung văn bản phải bảo đảm những yêu cầu cơ bản của văn bảnhành chính

Quyết định 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2006-

2010 Ở Quyết định này, Chính phủ đã đưa ra sáu nội dung công tác lớn Trong

đó, nội dung hiện đại hoá nền hành chính của nhà nước Chính phủ đề cập vàgiao cho Văn phòng Chính phủ chủ trì thực hiện đề án về xây dựng quy chế vănhoá công sở Thực tiễn cho thấy đã đến lúc cần đưa vấn đề văn hoá công sởthành một văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh toàn bộ các hoạt độngcông vụ của Cán bộ công chức viên chức trong các cơ quan hành chính nhànước Đây là cơ sở pháp luật quan trọng cho việc ban hành và thực hiện quy chếvăn hoá công sở tại cơ quan hành chính nhà nước Việc ban hành quy chế vănhoá công sở là phù hợp với Hiến pháp và của nhân dân về một nền hành chínhphục vụ nhân dân, xứng đáng là công bộc của dân, đó còn là một đảm bảo pháp

lý cao trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Sự ra đời của quy chếvăn hoá công sở còn thể hiện tính pháp quyền, góp phần để Nhà nước quản lý xãhội bằng pháp luật, theo chủ trương, đường lối của Đảng như Hiến Pháp 2013quy định Đồng thời, sẽ tạo dựng cho cán bộ công chức trong cơ quan hànhchính nhà nước có thái độ phục vụ vì nhân dân, một môi trường làm việc hiệnđại, khoa học và thân thiện

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VIỆC TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ CHO UBND HUYỆN VĂN LÃNG 2.1 Thực trạng quy định của pháp luật về văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước

2.1.1 Quy chế văn hóa công sở tại cơ quan hành chính nhà nước

Văn hóa công sở là một hệ thống giá trị hình thành trong quá trình hoạtđộng của công sở, tạo nên niềm tin giá trị về thái độ của các nhân viên làm việctrong công sở Văn hóa công sở là giá trị mà công sở tạo được về vật chất vàtinh thần

Để thực hiện tốt vấn đề văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhànước thì Đảng và Nhà nước đã ban hành rất nhiều các văn bản có liên quan đểđiều chỉnh nhằm trực tiếp cũng như gián tiếp tới vấn đề này nhằm hướng tới mộtnền công sở phù hợp với cải cách hành chính những năm tới Trong đó quantrọng nhất là Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định số 129/2007/QĐ-TTg banhành quy chế công sở ngày 02/8/2007 gồm 3 chương, 16 điều Theo quy chếnày, cán bộ, công chức nhà nước từ Trung ương tới địa phương trong khi làmviệc, tiếp xúc với dân giao tiếp, ứng xử phải nghiêm túc, lịch sự, tôn trọng,không được nói tục, nói tiếng lóng, không được quát nạt, Trang phục, quần áophải lịch sự gọn gàng Khi nghe điện thoại phải xưng họ tên, cơ quan công tác

và không được ngắt điện thoại đột ngộ Hiện nay, với tình trạng các quy chếriêng biệt và không thống nhất với nhau trong các cơ quan, các địa phương đangdiễn ra phổ biến nên việc ban hành quy chế văn hóa công sở là hết sức cần thiết

Trong các yếu tố cấu thành văn hóa công sở và để thực hiện có hiệu quảvăn hóa công sở theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chínhphủ ban hành Quy chế văn hóa công sở đã đề cập đến một số vấn đề sau:

Chào hỏi nơi công sở: Người xưa có câu “lời chào cao hơn mâm cỗ”,

nhưng không ít cán bộ công chức không biết dùng lời chào để gây thiện cảm vớingười khác Nguyên tắc chào nơi công sở thì nam chào nữ trước, cấp dưới chào

cấp trên, người ít tuổi chào người lớn tuổi, người đến sau chào người đếntrước Lời chào là cách khẳng định sự tôn trọng, quý trọng nhau.

Bắt tay trong công sở: Bắt tay là một cử chỉ chào hỏi thân thiện Tục bắt

tay ở Việt Nam đã có hơn một thế kỷ, nhưng cho thực tế cho thấy nhiều cán bộ,công chức, viên chức cũng chưa quen với phép xã giao này Khi bắt tay cần tuânthủ theo quy định trong bắt tay

Trang phục, giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức:

Trang phục: Ấn tượng ban đầu để đánh giá về cán bộ, công chức, viênchức chính là qua trang phục và cách trang điểm của cán bộ, công chức, viên

chức Cha ông ta đã dạy: “Quen nể dạ, lạ nể áo quần”, “Quần áo không tạo nên

con người mà chỉ nói lên người mặc nó là người thế nào” Cán bộ, công chức,viên chức sẽ không gây được thiện cảm với thủ trưởng, với đồng nghiệp khi mặctrang phục không phù hợp.Tốt nhất nên dùng sơ mi, quần âu hay comple, màusắc trang nhã phù hợp

Lễ phục: Khi dự lễ những nơi trang trọng nữ nên mặc áo dài hoặc comple,nam nên thắc cà vạt hoặc mặc veston thêm phần lịch sự hơn

Thẻ cán bộ, công chức: Cán bộ công chức trong khi làm nhiệm vụ đềuphải đeo thẻ, Thẻ cán bộ công chức phải có tên cơ quan, ảnh, họ và tên, chứcdanh, số hiệu của cán bộ công chức Đeo thẻ công chức - một cách thể hiện tácphong làm việc của người công chức, viên chức nhà nước và là nếp sống vănhoá công sở

Giao tiếp, ứng xử: Luôn có thái độ lịch sự, văn minh khi giao tiếp ứng xửvới cấp trên, đồng nghiệp và người dân đến giao dịch, làm việc tại cơ quan Giaotiếp qua điện thoại cũng vậy: Khi giao tiếp qua điện thoại, nên bắt đầu với câu:

“Alô, phòng tên đơn vị hoặc tên người xin nghe Xin lỗi, ông (bà) muốn gặp aiạ?” Khi nói chuyện điện thoại điều chỉnh âm vực của giọng nói vừa đủ nghe,tránh nói to ảnh hưởng đến công việc của người xung quanh Kết thúc buổi nóichuyện nên chào và tránh dập máy đột ngột

Phong cách làm việc: Để tạo cho mình phong cách làm việc phù hợp thì

trước tiên công việc cần phải được lên kế hoạch cụ thể, làm việc theo nền nếp,

làm việc phải có mục tiêu rõ ràng cũng là một tiêu chí quan trọng tạo nên phongcách làm việc chuyên nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức.

Sắp xếp tài liệu công việc khoa học: Nên sử dụng các phương tiện hiện đại

để lập lịch làm việc như sử dụng máy tính với phần mềm chuyên dụng; lịch đểbàn điện tử; ghi nhớ thông tin vào máy điện thoại di động; ghi vào lịch để bàn.Trong giải quyết công việc, cần phải trang bị kiến thức cơ bản cho bản thân vềnhiệm vụ được phân công, giải thích rõ ràng mạch lạc về hồ sơ công việc, thờigian giải quyết

Thái độ lạc quan trong công việc: Trước hết là tôn trọng và nhân hậu với

mọi người Ai cũng đáng quý và cần được đối xử một cách lịch sự Không nên

có thái độ khác với cấp dưới, với đồng nghiệp chỉ vì họ có ý kiến, quan điểmkhác mình Hãy tôn trọng mọi người nếu như muốn mình được người khác tôntrọng

Chân thành lắng nghe: Bạn đã làm điều lỗi với “đối phương”, nay bạn

chịu nhận lỗi và lắng nghe sự giận dữ một cách chân thành Hãy để “đốiphương” nói ra hết suy nghĩ, bực bội oán giận và rồi mọi thứ sẽ sớm được giảiquyết Bạn không nên mất kiên nhẫn khi nghe hay tỏ thái độ nóng lòng Đó là sựtôn trọng người khác

2.1.2 Các quy định pháp luật khác về quy chế văn hóa công sở

Để thực hiện tốt các quy chế văn hoá công sở, ngoài các yếu tố khách quan,chủ quan khác thì quan trọng nhất vẫn là hệ thống pháp luật áp dụng trong lĩnhvực văn hoá công sở hiện nay Ngoài văn bản điều chỉnh về văn hoá công sở làQuyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướngChính phủ về ban hành Quy chế văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhànước thì còn có các văn bản pháp luật liên quan cùng điều chỉnh vấn đề văn hoácông sở như:

Luật Tiếp công dân được Quốc hội CHXHCNVN khoá XIII, kỳ họp thứ 6thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2013 Luật tiếp công dân với nội dung quyđịnh trách nhiệm tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh; việc tổ chức hoạt động tiếp công dân tại trụ sở tiếp

dân, địa điểm tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị và điều kiện bảo đảmcho hoạt động tiếp công dân Trong đó quy định cụ thể việc tiếp công dân tại các

cơ quan cấp trung ương, địa phương tại các cơ quan hành chính nhà nước; Ngoài

ra, Chính phủ còn ban hành Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 về việchướng dẫn Luật tiếp công dân 2013, có hiệu lực ngày 15/8/2014 Nghị định nàyquy định chi tiết về việc tiếp công dân tại các cơ quan thuộc Chính phủ, đơn vị

sự nghiệp công lập; nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các Ban Tiếp côngdân, việc bố trí cơ sở vật chất của Trụ sở tiếp công dân; quy chế phối hợp hoạtđộng tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân; việc bố trí cơ sở vật chất của địađiểm tiếp công dân; các điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân; Hay,Luật Cán bộ công chức năm 2008 ngày 13 tháng 11 năm 2008 đã quy định vềcán bộ, công chức, công sở, văn hoá công sở, môi trường làm việc Đây lànhững điều kiện tốt tạo cơ sở cho việc xây dựng đội ngũ cãn bộ, công chức vừahồng vừa chuyên theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Ngoài ra, các Quyếtđịnh với nội dung điều chỉnh về các quy tắc ứng xử đã điều chỉnh về văn hoáứng xử giúp cho việc thực hiện văn hoá công sở được hoàn thiện hơn

2.1.3 Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật hiện nay về quy chế văn hóa công sở

Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật trong những năm qua đã đượcnhà nước ta xác định là yêu cầu tất yếu của sự nghiệp đổi mới đất nước, do vậyviệc xây dựng, sửa đổi, bổ sung luật đã triển khai và tổ chức thực hiện rất tốtnhằm hướng tới luật hoá để điều chỉnh các mối quan hệ trong đời sống xã hội

Vì vậy, Quy chế văn hoá công sở tại cơ quan hành chính do Thủ tướng Chínhphủ ban hành kèm theo quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm

2007, có hiệu lực từ ngày 05 tháng 9 năm 2007 là một Quyết định cấp thiết vàphù hợp với sự phát triển của xã hội, thể hiện sự tôn trọng và xây dựng nền hànhchính công khai, dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt độnghiệu quả, theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sựlãnh đạo của Đảng; Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất tốt cónăng lực và tận tuỵ trong công việc đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và

phát triển đất nước và phục vụ nhân dân.

Để đánh giá và rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, triển khai và thựchiện phong trào xây dựng cơ quan văn hoá, Bộ Nội vụ và Công đoàn Viên ChứcViệt Nam đã tổ chức hội thảo Xây dựng cơ quan văn ho Tại Hội thảo có nhiều

ý kiến như: Xây dựng cơ quan văn hoá là vấn đề cấp thiết hiện nay, bởi văn hoángoại lai đang ảnh hưởng tiêu cực tới lớp trẻ, làm xói mòn đạo đức, lối sốngtrong gia đình và xã hội; Xây dựng cơ quan văn hoá và ngày làm việc 8h có chấtlượng, hiệu quả đã góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức của CBCCtrong quá trình thực thi công vụ, nâng cao hiệu quả thực hiện cải cách hànhchính, thực hành tiết kiệm và phòng, chống lãng phí, tham nhũng Xây dựng cơquan, đơn vị có nếp sống văn hoá, xây dựng đội ngũ có bản lĩnh chính trị vữngvàng, chuyên môn, nghiệp vụ giỏi

Một số các bộ, ngành đã xây dựng Bộ quy tắc ứng xử như: Thanh tra Chínhphủ có Quyết định số 1860/2007/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06 tháng 9 năm 2007 củaTổng Thanh tra Chính phủ về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra;

Bộ Tư pháp có Quyết định số 468/QĐ-BTP ngày 26 tháng 02 năm 2009 của Bộtrưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ Bộ Tư pháp; Tổngliên đoàn Lao động Việt Nam phát động phong trào thi đua Xây dựng cơ quan vănhoá ngày làm việc 8 giờ có chất lượng, hiệu quả trên cơ sở nội dung của quy chế đãđưa ra các tiêu chí thi đua cụ thể để có cơ sở đánh giá chất lượng văn hoá công sởcủa từng cơ quan

Qua nghiên cứu thực tế cho thấy hầu hết các bộ ngành, địa phương đã xâydựng quy chế văn hoá công sở trên cơ sở các quy định của quy chế và theo Pháplệnh Cán bộ, công chức năm 2003 Một số cơ quan, địa phương đã triển khai rất tốtquy chế văn hoá công sở ,kết hợp với Sở Nội vụ mở các lớp Nâng cao kỹ năng giaotiếp cho cán bộ công chức,các công sở đều có hòm thư nhận góp ý của người dân,theo dõi hoạt động của các đơn vị trực tiếp tiếp dân qua hệ thống camera; niêm yếtrộng rãi các số điện thoại nóng và cả số điện thoại di động của lãnh đạo để ghi nhậnphản hồi của người dân

Thời gian qua, thực hiện Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng

9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơchế một cửa tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Có thể nói việccải cách thủ tục hành chính đã có nhiều tiến bộ rõ rệt Người dân ít bị gây phiền

hà hơn khi đến các cơ quan hành chính nhà nước để giải quyết các công việc

Công đoàn Viên chức Việt Nam có Kế hoạch số 145/KH-CĐVC ngày 04tháng 7 năm 2007 về phát động phong trào thi đua: Xây dựng cơ quan văn hoá vàngày làm việc 8 giờ có chất lượng và hiệu quả, đã triển khai các tổ chức côngđoàn cơ sở và nhận được sự ủng hộ nhiệt tình từ các tổ chức và công đoàn viêntạo ra phong trào thi đua rộng khắp có tác dụng đưa văn hoá công sở vào nề nếp.Đến nay phong trào này vẫn được duy trì và phát triển tốt

2.2 Thực trạng áp dụng quy chế văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước

2.2.1 Những kết quả đạt được trong việc áp dụng quy chế văn hóa công sở

Quy chế văn hoá công sở tại cơ quan hành chính nhà nước ban hành kèmtheo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướngChính phủ đã đi vào cuộc sống, thể hiện ở sự chuyển biến về nhận thức cũngnhư trong hành động của mỗi cán bộ công chức trong các cơ quan hành chínhnhà nước, những kết quả đã đạt được là cơ sở để chúng ta tiếp tục thực hiện.Cóthể khẳng định quy chế ra đời là hoàn toàn đúng đắn Kết quả đó được thể hiệntrên các nội dung chủ yếu sau:

Trước tiên, các hành vi bị cấm: Hút thuốc lá trong phòng làm việc; Sửdụng đồ uống có cồn tại công sở Đến nay, hầu hết các cơ quan đều có biển cấmhút thuốc, sự tự giác thực hiện đã thể hiện rõ ở các công sở, một số cơ quan cósáng kiến tổ chức những điểm hút thuốc lá tại hành lang của cơ quan, có thể đó

là chưa triệt để nhưng bước đầu đã có sự chuyển biến về nhận thức làm chophòng làm việc trở nên sạch sẽ, không ảnh hưởng đến mọi người xung quanh

Có được kết quả đó là do sự nhìn nhận và phản ứng của xã hội đối với thói xấunày, các cơ quan đã tổ chức ký cam kết thi đua

Về trang phục, lễ phục: Ngày nay, khi đời sống ngày một được cải thiện

và nâng cao thì nhu cầu mặc của xã hội nói chung và cán bộ công chức nói riêngcũng phong phú, đa dạng Trong những năm gần đây xu hướng mặc theo nhữngkiểu cách mới lạ, hàng hiệu đã là thị hiếu của không ít cán bộ công chức Đặcbiệt là phong cách mặc của một số nước đã du nhập vào Việt Nam như HànQuốc, Nhật Bản, hay Châu Âu như: Pháp, Mỹ tạo nên vẻ đẹp, lịch lãm chomỗi người.

Về thẻ cán bộ công chức: Quy chế quy định cán bộ công chức trong khilàm nhiệm vụ đều phải đeo thẻ Thời gian qua nhiều cơ quan từ trung ương đếnđịa phương đã có nhiều hoạt động cấp phát thẻ cho công chức Do vậy đã có sựchuyển biến tích cực, tạo ra nền nếp, thói quen đeo thẻ khi thực hiện nhiệm vụcủa công chức điển hình như Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môitrường, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Tuy nhiên, thực tế hiện nay chothấy: Bên cạnh nhiều cơ quan, đơn vị, cá nhân chấp hành tốt, thực hiện một cáchthường xuyên, có nề nếp vẫn còn có một số cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiệnchưa tốt trong việc chấp hành quy định về việc đeo thẻ công chức, viên chứctrong khi thi hành nhiệm vụ

Về Giao tiếp và ứng xử: Giao tiếp và ứng xử là hai hoạt động có mục đíchcủa con người, đồng thời là nhu cầu thiết yếu trong đời sống xã hội nói chung vàtrong thi hành công vụ nói riêng Thự tế cho thấy giao tiếp ứng xử và hoạt độngthực tiễn tại các công sở cho thấy sau khi Chính phủ ban hành quy chế văn hoácông sở việc ứng xử, giao tiếp của cán bộ công chức đã có những chuyển biếntích cực Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số cán bộ công chức khi giao tiếpvới dân còn quát nạt, hách dịch, không tôn trọng nhân dân; việc hướng dẫnngười dân đến làm các thủ tục liên quan đến hành chính thì qua loa, hỏi gì thì trảlời nấy, nhiều lúc bằng hành động đã gây tâm lý ức chế, phiền hà cho dân mà lẽ

ra với vai trò là người phục vụ thì họ phải làm tròn bổn phận, trách nhiệm đượcgiao Giao tiếp và ứng xử với đồng nghiệp cũng là một nội dung quan trọng đượcquy định trong quy chế Sự thành công của quy chế là tạo ra được môi trường làmviệc thân thiện, ngôn ngữ giao tiếp của các cán bộ công chức trong sáng, dễ hiểu, tôntrọng lẫn nhau Bên cạnh đó, giao tiếp qua điện thoại cũng là một nét đẹp văn

hoá Sự chuyển biến ở nhận thức của cán bộ công chức trong khi giao tiếp quađiện thoại được thể hiện ở chỗ khi trao đổi phải xưng họ tên, chức vụ, nơi côngtác, nội dung trao đổi ngắn gọn, không được ngắt điện thoại đột ngột.

Về bài trí khuôn viên công sở đã được các cơ quan và nghiêm túc thựchiện tạo ra không gian làm việc khang trang, sạnh đẹp Các công sở đã bố trí khuvực để phương tiện giao thông và không thu phí gửi giao thông khi khách đếnliên hệ công tác Một số công sở đã có sơ đồ cơ quan, biển chỉ dẫn; nhất là đốivới các cơ quan thường xuyên tiếp dân đã cử cán bộ hướng dẫn dân làm thủ tục

Có được những kết quả đó là thủ trưởng các cơ quan luôn nêu cao tinh thầntrách nhiệm, gương mẫu thực hiện quy chế, quan tâm hơn đến việc tổ chức phâncông và điều hành công việc hợp lý và khoa học, sử dụng có hiệu quả năng lực,thời gian của cán bộ công chức Đối với các cán bộ, công chức luôn nêu cao tinhthần trách nhiệm, chấp hành tốt nội quy, quy chế nên đã chấm dứt đựơc tình trạng

đi muộn về sớm, uống rượu, bia trong giờ làm việc; Thái độ, tác phong, ứng xử đã

có nhiều chuyển biến tích cực

2.2.2 Những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quy chế văn hóa công sở

Để có cơ sở đánh giá những hạn chế của văn hoá công sở một cách đầy

đủ, trước hết cần hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến văn hoá công sở Văn hoácông sở Việt Nam chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của văn hoá dân tộc, văn hoá củamột nền nông nghiệp lúa nước, được tận hưởng các khía cạnh tích cực của vănhoá làng xã như chú trọng sự cân bằng, tế nhị, kín đáo và tinh thần đùm bọc.Tuynhiên, cái mà các nhà quản lý công sở cần quan tâm là những khía cạnh tiêu cực

truyền chưa phong phú Một số cơ quan chưa coi trọng việc xây dựng cơ quanvăn hoá, văn minh công sở, chỉ đơn thuần cho rằng xây dựng cơ quan văn hoá là

cơ quan sạch đẹp, nơi làm việc gọn gàng mà chưa thấy hết chiều sâu của xâydựng văn hoá công sở Vẫn còn tình trạng cán bộ, công chức gây phiền hà, sáchnhiễu với nhân dân, tinh thần phục vụ chưa tốt, hút thuốc lá trong phòng làmviệc, không đeo thẻ công chức trong giờ làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, chưaniêm yết công khai quy tắc ứng xử và nội quy làm việc; Chưa có cơ chế giámsát, tổng hợp, đáng giá việc thực hiện văn hoá công sở của từng bộ, ngànhh, haycác tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, để qua đó có những số liệu chính xác

về thực hiện văn hoá công sở; Cho đến nay hầu hết các cơ quan từ trung ương,

bộ, nghành đến địa phương đã xây dựng quy chế riêng về văn hoá công sở hay

bộ quy tắc ứng xử Song bên cạnh sự chuyển biến về nhận thức, hành động củacán bộ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước vẫn tồn tại những hạnchế như tính chế tài không cao, không thống nhất trong các cơ quan, các địaphương… Dẫn đến phát sinh những bất cập như: sự phối kết hợp giữa các cơquan chức năng trong việc theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện văn hoá công

sở còn chồng chéo Công tác truyên truyền, quán triệt quy chế chưa được chú ý

và quan tâm đúng mức Cho nên nhận thức của cán bộ, công chức ở một số nơicòn coi nhẹ và thực hiện một cách thụ động, hình thức; Không có cơ quan đứng

ra chủ trì để phát động phong trào và tổng hợp, theo dõi, đánh giá tình hình triểnkhai quy chế, do vậy không tạo ra được sức hút của dư luận và phong trào chungcủa các cơ quan hành chính nhà nước Chưa có các thiết chế cụ thể để duy trì, đẩymạnh và kích thích việc thực hiện tốt quy chế văn hoá công sở Sự quan tâm chỉđạo và thực hiện mang tính chất nêu gương của người đúng đầu cơ quan ở một sốnơi chưa cao, do vậy, dù đã xây dựng thành quy chế nhưng rất khó thực hiện

2.2.3 Nguyên nhân về việc áp dụng chưa tốt quy chế văn hóa công sở

* Nguyên nhân chủ quan

Nhận thức của cán bộ công chức nói chung và lãnh đạo tại một số cơquan, đơn vị chưa đầy đủ và coi nhẹ nên đã không thấy được tầm quan trọng củaviệc xây dựng và thực hiện văn hoá công sở Do vậy, quy chế ban hành nhưng