Lam tieu luan giao dat

Lam tieu luan giao dat TP Hai Phong Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá đất nước Vì vậy, phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng đất có hiệu Xuất phát điểm nước nông nghiệp, nghèo nàn, lạc hậu, trải qua chiến tranh song sau 25 năm đổi mới, đất nước ta đà phát triển Kinh tế nơng nghiệp khỏi tình trạng tự cấp, tự túc chuyển sang sản xuất hàng hóa Việt Nam trở thành nước đứng hàng đầu giới xuất gạo Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi với trình chuyển đổi cấu kinh tế Diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng đô thị tăng nhanh đáp ứng phần lớn nhu cầu sử dụng đất giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với đó, cơng tác quản lý quản lý đất nông nghiệp đặt nhiều vấn đề cần giải I/ Thực trạng quản lý đất nông nghiệp thành phố Hải Phòng Theo kết kiểm kê đất đai năm 2010, thành phố Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên 152.337,94 đất nơng nghiệp 83.887,04 (chiếm 55%) đất trồng lúa 46.178,8 Trong 10 năm qua (2001 – 2010) công tác quản lý nhà nước đất đai đạt tiến rõ rệt, hệ thống quản lý nhà nước đất đai tăng cường, bước phân cấp phát huy tính tự chủ địa phương việc lập thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt để chuyển sang mục đích sử dụng khác Những kết tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai hợp lý hiệu Tuy nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều yếu thể chỗ: Hệ thống qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, việc lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, cấp huyện chậm Qua tra cho thấy hầu hết cấp xã không thực việc lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo qui định, thiếu đồng qui hoạch sử dụng đất qui hoạch chi tiết ngành, qui hoạch không gian đô thị thành phố Cùng với việc lập phê duyệt qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm, tính khả thi chưa cao, việc công bố công khai tổ chức thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất yếu dẫn đến việc phải điều chỉnh qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm thành phố chưa sát với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Về chất lượng qui hoạch sử dụng đất thành phố quận, huyện nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn Việc giao đất, cho thuê đất vào mục đích chuyên dùng đất địa phương số tồn sử dụng khơng vị trí, sai lệch diện tích giao, sử dụng sai mục đích, tiến độ xây dựng chậm bỏ hoang hóa, khơng sử dụng đất, chậm nộp tiền thuê đất Cơ chế tài đất đai thiếu hiệu quả, thị trường bất động sản hoạt động tự phát, tình trạng đầu đất đai đẩy giá đất lên cao gây tác động xấu đến môi trường đầu tư Cơ quan quản lý đất đai cấp nhìn chung nhiều yếu kém, cán địa sở hạn chế chun mơn, nghiệp vụ Tình trạng vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai phổ biến biểu nhiều hình thức giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích trái thẩm quyền, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật Tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp dẫn đến khiếu nại, tố cáo gay gắt, kéo dài có xu hướng gia tăng, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự xã hội Qua tra 14 quận, huyện phát sai phạm đất đai 2.138,73 gồm dạng sai phạm: giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền 43,86 cho 2.554 trường hợp; sử dụng đất sai mục đích 1.687,34 (trong chuyển sang nuôi trồng thủy sản, làm trang trại, VAC 999,35 ha; chuyển sang đất ở, xây nhà trái phép 84,4 3.800 trường hợp; chuyển sang đất sản xuất kinh doanh, dịch vụ 42,28 ha; chuyển sang lập vườn trồng lâu năm 439,03 ha; chuyển sang mục đích khác 122,25 ha); chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật 43,14 ha; lấn chiếm đất công 41 ha; để hoang hóa đất khơng đưa vào sử dụng 361,83 ha; nhiều dự án thu hồi đất nông nghiệp thực chậm để lãng phí đất Những yếu nêu xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan sau: Về nguyên nhân khách quan - Việc phân cấp thực chức quản lý nhà nước đất đai chưa hợp lý, chồng chéo thẩm quyền cấp, ngành việc tổ chức lập thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất qui hoạch xây dựng đô thị; Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lư vi phạm pháp luật đất đai có nhiều ngành, nhiều cấp tham gia thực công việc trách nhiệm ngành, cấp khơng rõ ràng ảnh hưởng đến chất lượng công việc kéo dài thời gian thực - Sự hạn chế, bất cập hệ thống sách, pháp luật đất đai Mặc dù văn bản, sách đất đai thay đổi nhiều chưa toàn diện có sách chưa phù hợp với thực tế sống làm khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Về nguyên nhân chủ quan: - Đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành địa cấp q mỏng; Trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế Đội ngũ cán địa cấp xã đóng vai trò quan trọng việc giám sát thi hành luật đất đai địa phương đối tượng sử dụng đất, chưa đào tạo sâu chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu phương tiện làm việc Chức năng, nhiệm vụ ngành địa chưa rõ ràng mang nặng tính tham mưu, giúp việc quan chuyên trách quản lý đất đai - Chưa phát ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm, thiếu kiên khắc phục hậu hành vi sai phạm Thậm chí có việc tiếp tay cho sai phạm lợi ích cục địa phương quyền lợi cá nhân mà làm trái qui định quản lý đất đai - Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đất đai chưa tiến hành thường xuyên, đội ngũ chưa đủ mạnh, trách nhiệm chưa cao, xử lý chưa kiên quyết, chưa đồng bộ, hiệu hạn chế - Trách nhiệm người đứng đầu chưa qui định chặt chẽ, chế tài xử lý chưa rõ ràng, thiếu gương mẫu, buông lỏng công tác quản lý II/ Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đất nông nghiệp địa bàn thành phố Xuất phát từ tầm quan trọng an ninh lương thực, khai thác mạnh đất nước, thực chủ trương mà Kỳ họp thứ Quốc hội Khóa XIII thơng qua việc phải giữ cho 3,8 triệu đất nông nghiệp; xuất phát từ tình hình thực tế Hải Phòng thành phố cơng nghiệp – dịch vụ diện tích đất nơng nghiệp lớn (chiếm 55%), để qui hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng đất nơng nghiệp ngày có hiệu quả, viết đề xuất số giải pháp sau 1/ Trước hết phải xác định qui hoạch thành phố lâu dài ổn định, xây dựng qui hoạch không gian đô thị phù hợp với qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Trên sở xây dựng qui hoạch kế hoạch sử dụng đất Thành phố tập trung đạo xây dựng qui hoạch mang tính liên kết với nâng cao chất lượng qui hoạch để đỡ điều chỉnh, giảm lãng phí Khi có qui hoạch lâu dài ổn định, phải lập kế hoạch sử dụng đất theo giai đoạn tránh tình trạng dễ làm, khó bỏ phá vỡ kế hoạch qui hoạch khác có liên quan Việc công khai qui hoạch phải coi trọng để người dân, cấp quyền hiểu tương lai gần, tương lai xa khu vực đất sử dụng vào mục đích gì? để cộng đồng có ý thức trách nhiệm bảo vệ quĩ đất 2/ Quản lý chặt chẽ tài nguyên đất Con người ngày tăng, nguồn tài ngun đất khơng tăng phải quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đưa vào khai thác sử dụng có hiệu Muốn đạt mục tiêu an ninh lương thực 3,8 triệu đất trồng lúa địa phương phải trì hợp lý quĩ đất sản xuất nơng nghiệp Hải Phòng thành phố công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp diện tích đất nơng nhiệp chiếm 55% đến năm 2020 qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải giữ 45% diện tích đất nông nghiệp Để đạt mục tiêu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ tài nguyên đất Trước hết, phải rà soát lại tổng thể từ cấp xã diện tích đất nơng nghiệp phân loại diện tích đất nơng nghiệp nằm khu dân cư, nằm kẹt khu công nghiệp, vùng sản xuất nông nghiệp hiệu quả, hệ thống thủy lợi bị phá vỡ vùng đất nơng nghiệp chun canh, chun sản xuất hàng hóa Từ để có phương án quản lý nghiêm ngặt đất trồng lúa, đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu Và từ thực tiễn quản lý để đưa diện tích đất nơng nghiệp hiệu qui hoạch thành đất khác Tăng cường công tác tra kiểm tra, kiên xử lý thu hồi khắc phục hậu trường hợp vi phạm qui hoạch sử dụng đất 3/ Xử lý vi phạm đất đai Kết chuyên đề tra diện rộng 14 quận, huyện phát nhiều sai phạm quản lý, sử dụng đất nông nghiệp Để lập lại công tác quản lý đất đai trước hết cấp, ngành tập trung xử lý sai phạm theo biện pháp sau: - Đối với trường hợp tự chuyển đổi mục đích đất trồng lúa sang đất nơng nghiệp khác mà có hiệu kinh tế cao cho phép lập hồ sơ chuyển đổi cấu sản xuất chuyển sang hình thức thuê đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp - Đối với trường hợp tự ý chuyển đất nông nghiệp sang đất phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép lập hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất sát giá thị trường nộp ngân sách nhà nước Nếu không phù hợp với quy hoạch phê duyệt lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định pháp luật - Đối với trường hợp tự ý chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất SXKD, dịch vụ san lấp mặt bằng, lập hồ sơ chi tiết phù hợp với quy hoạch cho phép chuyển sang hình thức th có thu tiền sử dụng đất Nếu không phù hợp với quy hoạch buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu định thu hồi - Đối với đất nông nghiệp nằm xen kẽ khu dân cư, xen kẽ khu dân cư khu công nghiệp, khu sản xuất nơng nghiệp khơng có hiệu quả, hệ thống tưới tiêu khơng hoạt động cho phép lập hồ sơ chuyển sang làm nhà để đấu giá chuyển sang đất phi nông nghiệp khác thuê theo quy định - Đối với trường hợp cấp đất trái thẩm quyền (bao gồm xây dựng hay chưa xây dựng) phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hợp thức hố, áp dụng Nghị định 84 để tính lại tiền đất, khơng phù hợp quy hoạch xem xét cho thuê đất thu hồi đất - Đối với dự án giao đất chưa triển khai, để lãng phí lập hồ sơ thủ tục đề nghị thành phố thu hồi đất - Đối với định cấp đất thu hồi đất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng chưa hoàn thiện chưa giao đất rà sốt lại trình thành phố phương án cho đấu giá đất giao đất thu tiền sát với giá thị trường thời điểm giao đất 4/ Nâng cao trình độ quản lý cán ngành địa Về thực trạng cho thấy cán ngành địa q mỏng Đặc biệt, cấp xã có 01 cán địa chính, lại thường không đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đất đai mà chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm Do đó, thực tế cán địa khơng nắm bắt kịp thời đầy đủ quản lý đất đai thôn, làng, kể tổ dân phố xảy vi phạm khơng ngăn chặn kịp thời để lâu lại khó xử lý Vì cần thiết phải tăng cường lực lượng cán ngành địa đủ mạnh số lượng chất lượng, đồng thời quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn thường xuyên để đảm nhận công việc, đáp ứng yêu cầu quản lý Mặt khác phải giáo dục tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán địa kiên đấu tranh với hành vi tiêu cực, tham nhũng 5) Nâng cao nhận thức nhân dân Bác Hồ dạy: “Khó trăm lần khơng dân chịu Khó vạn lần dân liệu xong” Sức mạnh tồn dân có ý nghĩa vô to lớn lĩnh vực Người dân tuyên truyền giáo dục, thuyết phục lợi ích chung đất nước người dân sẵn sàng hy sinh cao Trong lĩnh vực quản lý đất đai Trước hết, phải tuyên truyền pháp luật đất đai dân hiểu, dân ủng hộ, phải nâng cao nhận thức người dân chấp hành đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, người dân có trách nhiệm bảo vệ đất sử dụng đất qui hoạch, kế hoạch có hiệu cao khơng hủy hoại, lấn chiếm, lãng phí sử dụng đất sai mục đích 6/ Xác định trách nhiệm người đứng đầu Người đứng đầu trước tập thể phải người gương mẫu có trách nhiệm cao với công việc thuộc phạm vi quản lý Ở lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai trách nhiệm người đứng đầu phải xác định từ thôn, làng, tổ dân phố cán gần dân, sát dân nhất, biến động đất đai phát sớm nhất, với trách nhiệm thẩm quyền phải giải nhanh nhất, vượt thẩm quyền báo cáo xã, phường, thị trấn Trách nhiệm người đứng đầu xác định phương diện, người đứng đầu chấp hành pháp luật, thân gia đình khơng vi phạm luật đất đai Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý xử lý vi phạm theo thẩm quyền Mặt khác phải nâng cao trách nhiệm người đứng đầu có chế tài xử lý người đứng đầu để xẩy vi phạm thuộc phạm vi quản lý Với phạm vi việc tổng kết thực tiễn thông qua chuyên đề tra diện rộng qui hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất nông nghiệp thành phố Hải Phòng 10 năm qua (2001 – 2010), hy vọng qua thành phố nghiên cứu, đạo quan chuyên môn ngành, cấp thực tốt giải pháp chủ yếu nêu để nâng cao chất lượng công tác quản lý đất nơng nhiệp địa bàn thành phố, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy kinh tế xã hội thành phố phát triển bền vững./ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC DUYỆT QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) HUYỆN MÊ LINH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai năm 2003, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Nghị số 06/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hà Nội; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường Tờ trình số 7105/TTr-TNMT-KHTH ngày 24 tháng 12 năm 2013, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh với nội dung chủ yếu sau: Các tiêu Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mê Linh: a) Diện tích, cấu loại đất: Đơn vị tính: Hiện trạng năm 2010 STT Chỉ tiêu Mã Diện tích đến 2020 Diện tích Diện Diện cấp Cơ Diện tích Cơ cấu tích cấp tích huyện cấu (ha) (%) TP phân chênh xác định (%) bổ(ha) lệch (ha) (ha) Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nông nghiệp 14.250,92 100 14.250,92 100 NNP 8.010,57 56,215.613,90 +786,11 6.400,01 44,91 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 5.487,40 38,513.176,10 +474,20 3.650,30 25,61 - Trong đó: Đất LUC 5.424,1 38,063.169,80+ 425,20 3.595,00 25,23 chuyên trồnglúa nước (2 vụ trở lên) 1.2 Đất trồng CLN lâu năm 494,15 1.3 Đất rừng sản RSX xuất 3,11 1.4 Đất nuôi TSN trồng thủy sản nước 333,81 3,47 461,30 +1,60 462,90 3,25 0,02 3,10 + 0,01 3,11 0,02 2,34 295,80 + 3,00 298,80 2,10 Đất phi nông PNN 5.748,43 40,348.475,60 -786,09 7.689,51 53,96 nghiệp Trong đó: 2.1 Đất xây dựng CTS trụ sở quan, cơng trình nghiệp 60,50 0,42 87,80 87,80 0,62 2.2 Đất quốc phòng CQP 4,38 0,03 27,50 27,50 0,19 2.3 Đất an ninh CAN 0,82 0,01 12,00 12,00 0,08 2.4 Đất khu công SKK nghiệp 475,50 3,34 751,40 -44,53 706,87 4,96 2.5 Đất sở sản SKC xuất kinh 482,22 3,38 621,11 4,36 621,11 doanh 2.6 Đất sản xuất SKX vật liệu xây dựng gốm sứ 45,09 0,32 2.7 Đất cho hoạt SKS động khoáng sản + 38,92 15,00 0,27 15,00 0,11 14,27 0,10 24,80 0,17 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 14,27 0,10 14,30 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,39 0,00 24,80 2.10Đất tôn giáo, TTN tín ngưỡng 33,36 0,23 33,90 + 6,10 40,00 0,28 +7,46 141,66 0,99 291,78 291,78 2,05 2.11Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 112,36 0,79 134,20 2.12Đất có MNC mặt nước chuyên dùng 192,18 1,35 -0,03 38,92 2.13Đất phát triển DHT 1.739,62 12,212.903,30 hạ tầng 2.903,30 20,37 Trong đó: - Đất sở văn DVH hóa 167,70 1,18 210,00 +3,52 213,52 1,50 Đất sở y tế DYT 33,91 0,24 64,90 -10,34 54,56 0,38 Đất sở giáo DGD dục - đào tạo 83,49 0,59 484,60 -343,57 141,03 0,99 Đất sở thể DTT dục - thể thao 146,69 1,03 156,70+ 151,06 307,76 2,16 2.14Đất nông thôn ONT 1.747,83 12,26 2.15Đất đô thị ODT 261,73 1.905,51 1.905,51 13,37 1,84 540,70 -258,43 282,27 1,98 Đất chưa sử dụng CSD 491,92 3,45 161,40 161,40 1,13 Đất chưa BCS sử dụng 491,92 3,45 161,40 161,400 1,13 330,52 330,52 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Đất đô thị DTD 1.376,13 9,664.249,10 Đất khu dân DNT 2.052,80 14,40 cư nông thôn 4.249,10 29,82 2.079,58 2.079,58 14,59 b) Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Mã Cả thời Phân theo giai đoạn kỳ (2011- Kỳ 2020) đầu Kỳ cuối Đất nông nghiệp chuyển sang đất NNP/PNN 1.941,93894,20 1.047,73 phi nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 1.588,50661,58 926,92 1.2 Đất trồng hàng năm lại HNC/PNN 292,39190,97 101,42 1.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 30,34 19,54 10,80 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 30,70 22,11 8,59 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 386,15257,62 128,53 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển LUA/HNC 104,86104,86 sang đất hàng năm lại - 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển LUA/NKH 152,28 98,55 sang đất nông nghiệp khác 53,73 2.3 Đất hàng năm lại chuyển sang HNC/NKH 120,47 45,67 đất nơng nghiệp khác 74,80 2.4 Đất hàng năm lại chuyển sang HNC/LUA 8,54 8,54 - đất trồng lúa c) Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Đơn vị tính: STT Mục đích sử dụng đất Đất nông nghiệp Mã Cả thời kỳ Phân theo kỳ (2011Kỳ đầu Kỳ cuối 2020) NNP 322,23 153,97 168,26 HNK 322,23 153,97 168,26 Trong đó: 1.1 Đất trồng hàng năm lại Đất phi nơng nghiệp PNN 8,29 5,03 3,26 1.1 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 5,00 5,00 1.2 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,02 0,02 1.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 1.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,24 0,00 0,24 1.5 Đất phát triển hạ tầng DHT 3,03 0,01 3,02 DNT 3,03 0,01 3,02 Trong đó: Đất khu dân cư nơng thơn Vị trí, diện tích khu vực đất phải chuyển mục đích sử dụng xác định theo đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1/10.000 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xác nhận ngày tháng năm 2013 Điều Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh với tiêu chủ yếu sau: Diện tích loại đất phân bổ kỳ kế hoạch sử dụng đất: a) Phân bổ diện tích loại đất kỳ kế hoạch: Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Diện Diện tích đến năm tích năm Năm 2010 2011 Đất nông nghiệp Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 NNP 8.010,577.972,817.902,017.676,157.526,93 7.272,28 Trong đó: - 1.1 Đất trồng lúa LUA 5.487,405.466,865.457,855.160,494.941,92 4.630,95 - Trong đó: LUC 5.424,185.403,645.394,635.097,274.941,92 4.567,73 Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) 1.2 Đất trồng CLN lâu năm 1.3 Đất rừng sản RSX xuất 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 494,15 494,03 485,17 483,55 478,87 473,70 3,11 3,11 3,11 3,11 3,11 3,11 333,81 333,81 332,79 318,65 315,31 307,39 Đất phi nơng PNN 5.748,435.786,195.857,00 6.119,256.337,47 6.645,72 nghiệp Trong đó: - 2.1 Đất xây CTS dựng trụ sở quan, cơngtrình nghiệp 60,50 60,50 61,58 65,24 73,47 74,39 CQP 4,38 4,38 4,38 4,38 4,38 6,68 2.3 Đất an ninh CAN 0,82 1,09 1,09 1,88 1,88 1,88 2.2 Đất quốc phòng 2.4 Đất khu SKK cơng nghiệp 475,50 475,50 475,50 475,50 495,50 520,50 2.5 Đất sở sản 482,22 486,10 486,10 508,40 520,93 546,28 SKC xuất kinh doanh 2.6 Đất sản xuất SKX vật liệu xây dựng gốm sứ 45,09 45,09 45,09 43,46 42,17 40,44 2.7 Đất cho hoạt SKS động khoáng sản - - - 15,00 15,00 15,00 DDT 14,27 14,27 14,27 14,27 14,27 14,27 2.10Đất để xử lý, DRA chôn lấp chất thải 0,39 0,39 0,39 9,67 9,80 24,80 2.11Đất tơn giáo, TTN tín ngưỡng 33,36 33,36 33,36 40,00 40,00 40,00 2.9 Đất di tích danh thắng 2.12Đất nghĩa NTD trang, nghĩa địa 112,36 114,88 114,85 118,35 120,85 131,04 2.13Đất có mặt MNC 192,18 192,18 192,18 188,02 188,02 223,37 nước chuyên dùng 2.14Đất phát DHT 1.739,621.770,591.840,352.018,462.175,70 2.348,34 triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa DVH 167,70 168,28 168,28 186,56 187,47 195,23 Đất sở y DYT tế 33,91 33,91 38,84 39,99 Đất sở giáo dục đào tạo 83,49 83,63 84,28 99,18 121,89 126,12 DGD Đất DTT sở thể dục thể thao 44,45 53,12 146,69 146,69 146,69 170,58 188,04 189,44 2.15Đất nông thôn ONT 1.747,831.747,951.747,951.774,511.792,39 1.813,68 2.16Đất đô ODT 261,73 261,73 261,73 263,93 264,93 266,87 thị Đất đô thị DTD 1.376,131.376,131.376,131.376,131.376,13 3.105,56 Đất chua sử dụng CSD 491,92 491,92 491,91 455,52 386,52 332,92 Đất chưa sử dụng BCS 491,92 491,92 491,91 455,52 386,52 332,92 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng - 0,01 36,40 105,40 159,00 Đất khu DNT 2.052,802.065,672.072,332.207,622.291,92 2.361,54 dân cư nông thơn b) Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất: Đơn vị: STT Chỉ tiêu Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa Mã Phân theo năm Diện tích Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 NNP/PNN 894,20 37,76 70,80257,23218,22 310,19 LUA/PNN 661,58 20,54 17,55194,13164,27 265,09 1.2 Đất trồng hàng HNC/PNN 190,97 17,10 43,37 51,65 45,93 32,92 năm lại 1.3 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 19,54 0,12 8,86 1,62 4,68 4,26 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 22,11 9,83 3,34 7,92 - 1,02 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 257,62 - 8,54124,43 70,90 53,75 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển 2.1 LUA/HNC 104,86 sang đất hàng năm lại - - 61,66 43,20 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển 2.2 sang đất nông nghiệp khác LUA/NKH 98,55 - - 41,57 11,10 45,88 Đất hàng năm 2.3 lại chuyển sang đất HNC/NKH 45,67 nông nghiệp khác - - 21,20 16,60 Đất hàng năm 2.4 lại chuyển sang đất HNC/LUA trồng lúa - 8,54 8,54 - - 7,87 - - c) Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng: Đơn vị: STT Mục đích sử dụng đất Đất nông nghiệp Mã NNP 153,97 Trong đó: 1.1 Đất trồng hàng năm lại Đất phi nông nghiệp Phân theo năm Diện tích Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 - - 31,37 69,00 53,60 31,37 69,00 53,60 HNC 153,97 PNN Trong đó: 5,03 - 0,01 5,02 - - - 1.2 Đất cho hoạt động khoáng SKS sản 5,00 - - 5,00 - - 1.3 Đất để xử lý, chôn lấp chất DRA thải 0,02 - - 0,02 - - 1.4 Đất phát triển hạ tầng DHT 0,01 - 0,01 - - - Vị trí, diện tích khu vực đất phải chuyển mục đích sử dụng xác định theo đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1/10.000 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường xác nhận ngày tháng năm 2013 Điều Trách nhiệm UBND huyện Mê Linh Sở Tài nguyên Môi trường: Đối với UBND huyện Mê Linh: a) Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; b) Thực thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; c) Tổ chức kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, có trách nhiệm phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Đối với Sở Tài nguyên Môi trường: a) Tổ chức kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn Thành phố đến ngày 31 tháng 12 hàng năm Điều Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở, ban, ngành Thành phố, Mặt trận tổ quốc Thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Huyen Thach that Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá Pháp luật đất đai nước ta quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng hình thức giao đất khơng thu tiền, giao đất có thu tiền cho thuê đất - Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá đất nước Vì vậy, phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng đất có hiệu Xuất phát điểm nước nông nghiệp, nghèo nàn, lạc hậu, trải qua chiến tranh song sau 25 năm đổi mới, đất nước ta đà phát triển Kinh tế nơng nghiệp khỏi tình trạng tự cấp, tự túc chuyển sang sản xuất hàng hóa Việt Nam trở thành nước đứng hàng đầu giới xuất gạo Cơ cấu sử dụng đất chuyển đổi với trình chuyển đổi cấu kinh tế Diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng đô thị tăng nhanh đáp ứng phần lớn nhu cầu sử dụng đất giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với đó, cơng tác quản lý quản lý đất nơng nghiệp đặt nhiều vấn đề cần giải Giao đất, cho thuê đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai, tiền đề cho việc khai thác, sử dụng đất phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổng quan việc giao đất, cho thuê đất Việt Nam Phần tổng hợp đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất nước ta từ thời kỳ nước ta nước phong kiến nửa thuộc địa, giai đoạn sau cách mạng tháng năm 1945, giai đoạn lên chủ nghĩa xã hội miền bắc chống Mỹ cứu nước miền Nam, giai đoạn kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, giai đoạn kinh tế thị trường đời Luật Đất đai 1987-2002, giai đoạn từ năm 2003 đến Trong sâu đánh giá tổng hợp số lượng diện tích đất Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân thực dự án xây dựng khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp… để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo chủ trương đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước 1.2 Những nội dung công tác giao đất, cho thuê đất - Căn giao đất, cho thuê đất - Đối tượng giao đất, cho thuê đất - Thời hạn giao đất, cho thuê đất - Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất - Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội * Điều kiện tự nhiên - Diện tích: 18.459,05 (trước ngày 1/8/2008 diện tích là:13.183,67ha) - Địa hình đa dạng, độ cao giảm dần từ TB xuống ĐN - Khí hậu: Nhiệt đới gió mùa - Thuỷ văn: hệ thống sơng ngòi đa dạng * Điều kiện kinh tế-xã hội - Dân số: khoảng 176.000 người - Tăng trưởng kinh tế: đạt 21,89% (giai đoạn 2002-2007) - Nghề tiểu thủ công nghiệp phát triển: Nghề mộc, kim khí - Y tế, giáo dục đào tạo quan tâm - Cơ sở hạ tầng tương đối phát triển 2.1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thạch Thất giai đoạn 20002010 - Cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính: + Đất ở: 73% diện tích, tỷ lệ đồ 1/500, 1/1000 + Đất sx nơng nghiệp: 60% diện tích, tỷ lệ đồ 1/1000 - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Năm 2007 hồn thành cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2001-2010, định hướng đến năm 2020 - Công tác cấp GCNQSD đất: + Đất ở: đạt 80% diện tích + Đất sx nơng nghiệp: đạt 85% diện tích - Cơng tác giao đất, cho th đất: + Hộ gia đình, cá nhân: Đất phi nơng nghiệp: 231,72 Đất nông nghiệp: 5.728,12 + Tổ chức: Đất phi nông nghiệp: 2.512 Đất nông nghiệp: 1,98 - Công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai Việc giải tranh chấp đất đai đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; định giải sau ban hành thực góp phần làm ổn định tình hình quản lý sử dụng đất địa phương 2.2 Nghiên cứu thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thạch Thất Thạch Thất huyện tỉnh Hà Tây (cũ) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp, năm 2000 Đảng huyện có Nghị phấn đấu đến năm 2020 đưa huyện Thạch Thất trở thành huyện công nghiệp Do giai đoạn vừa qua có nhiều dự án đầu tư theo hướng công nghiệp phê duyệt giao đất xây dựng nhà máy sản xuất, bên cạnh có số dự án giai đoạn GPMB đầu tư hạ tầng Theo báo cáo UBND huyện Thạch Thất, tổng số dự án đầu tư phê duyệt 107 có 81 dự án giao đất với diện tích 2.512,1 ha, số có dự án trọng điểm Chính phủ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng đường Láng - Hoà Lạc (Đại lộ Thăng Long), dự án đầu tư Khu công nghệ cao 26 dự án giai đoạn giải phóng mặt đầu tư hạ tầng, nguyên nhân chủ yếu dự án công tác GPMB, vướng mắc sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước có nhiều thay đổi dẫn đến khó khăn q trình thực hiện, dự án có thời gian triển khai kéo dài, hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai trước nhiều hạn chế khơng cập nhật đủ biến động công tác giao đất, thu hồi đất nông nghiệp, đất nông thôn dẫn đến sai lệch hồ sơ trạng Đây nguyên nhân dẫn đến chậm chễ việc hoàn thiện hồ sơ bồi thường hỗ trợ GPMB nguyên nhân dẫn đến việc phát sinh khiếu nại tố cáo công tác quản lý đất đai địa bàn  ... công tác giao đất, cho thuê đất - Căn giao đất, cho thuê đất - Đối tượng giao đất, cho thuê đất - Thời hạn giao đất, cho thuê đất - Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất - Trình tự, thủ tục giao đất,... thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng hình thức giao đất khơng thu tiền, giao đất có thu tiền cho thuê đất - Đất đai nguồn tài... thiện chưa giao đất rà sốt lại trình thành phố phương án cho đấu giá đất giao đất thu tiền sát với giá thị trường thời điểm giao đất 4/ Nâng cao trình độ quản lý cán ngành địa Về thực trạng cho