Các ngành luật lớp trung cấp lý luận

Nội dung cụ thể của nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính giaiđoạn 2011-2020 của Chính phủ: - Xây d

Trang 1

Câu 1 Đồng chí hãy kể tên các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật

Việt Nam? Căn cứ để phân chia các ngành luật cơ bản đó là gì?

* Các ngành luật cơ bản trong hệ thống pháp luật Việt Nam

* Căn cứ phân định ngành luật:

- Đối tượng điều chỉnh: Là các quan hệ xã hội được các quy phạm phápluật của ngành luật đó điều chỉnh

- Phương pháp điều chỉnh: Là biện pháp, cách thức được sử dụng để điềuchỉnh các quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh của ngành luật đó

Câu 2 Quá trình thực hiện Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam cần tuân

theo những nguyên tắc cơ bản nào ? Đồng chí hãy đánh giá việc thực hiện nhữngnguyên tắc đó tại đơn vị hoặc cơ sở đồng chí

* Quá trình thực hiện Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam cần tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:

- Nguyên tắc cơ bản của LHNGĐ là những quan điểm, tưởng chỉ đạo,xuyên suốt quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện LHNGĐ

- Các nguyên tắc cơ bản gồm:

+ Nguyên tắc hôn nhân tự nguyện và tiến bộ

Nam nữ tự quyết định việc kết hôn; tìm hiểu kỹ, kết hôn đúng quy địnhcủa pháp luật, cưới theo nếp sống mới, xây dựng gia đình hạnh phúc hoà thuận

+ Nguyên tắc hôn nhân một vợ một chồng

Cấm người đang có vợ, có chồng chung sống như vợ chồng với ngườikhác hoặc người chưa có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợchồng với người đang có chồng, có vợ

+ Nguyên tắc bình đẳng giữa vợ và chồng

Vợ chồng có quyền hạn về mọi mặt như nhau trong gia đình Đảm bảoquyền cho người phụ nữ về nhân thân về nhiều quan hệ khác để cho họ tự vươnlên làm chủ bản thân, đóng góp cho gia đình và cho xã hội

+ Nguyên tắc bảo đảm quyền lơi cha mẹ và các con

Cha mẹ phải có trách nhiệm nuôi dạy con, đảm bảo cho con phát triển toàndiện về thể chất, trí tuệ và đạo đức Ngược lại con cái phải có nghĩa vụ chăm sóc,nuôi dưỡng cha mẹ khi già yếu, bệnh tật, con cái phải biết ơn, hiếu thảo cha mẹ

+ Nguyên tắc bảo vệ bà mẹ và trẻ em

Nhà nước, xã hội có trách nhiệm bảo vệ phụ nữ và trẻ em, giúp bà mẹ thựchiện chức năng cao quý của người mẹ

Trang 2

* Đánh giá việc thực hiện các nguyên tắc của Luật hôn nhân và gia đình tại đơn vị hoặc cơ sở nơi đồng chí công tác hoặc cư trú

- Kết quả đạt được, ưu điểm

- Tồn tại, hạn chế

- Nguyên nhân tồn tại

- Đề xuất giải pháp khắc phục

Câu 3 Qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2, đồng chí có

nhận xét gì về việc phân chia các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam”

Nhận xét về việc phân chia các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2:

- Nhận xét chung:

Qua nghiên cứu học tập chuyên đề thuộc phần II.2, cho thấy giáo trìnhphân chia hệ thống pháp luật Việt Nam thành 12 ngành luật cơ bản Việc phânchia dựa trên đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của ngành luậtđảm bảo cơ sở khoa học, chính xác, thuận lợi cho công tác nghiên cứu, hệ thốnghóa pháp luật

- Tuy nhiên, khoa học pháp lý hiện nay có những quan điểm khác với giáotrình như:

+ “8 Luật Kinh tế”: Hiện nay, nhiều quan điểm không công nhận có ngànhluật kinh tế, mà chỉ có ngành Luật Thương mại

+ “9 Luật Hợp tác xã”: Nhiều quan điểm không công nhận có ngành luậtHợp tác xã, mà có quan điểm coi đó là một phân ngành của Luật Kinh tế

+ Ngoài ra, còn có ngành Luật Quốc tế, gồm Công pháp quốc tế và Tưpháp quốc tế, nhưng chưa được thể hiện trong giáo trình

Câu 4 Quá trình thực hiện Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam cần tuân

theo những nguyên tắc cơ bản nào ? Đồng chí hãy đánh giá việc thực hiện nhữngnguyên tắc đó tại đơn vị hoặc cơ sở đồng chí

* Quá trình thực hiện Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam cần tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:

- Nguyên tắc cơ bản của LHNGĐ là những quan điểm, tưởng chỉ đạo,xuyên suốt quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện LHNGĐ

- Các nguyên tắc cơ bản:

+ Nguyên tắc hôn nhân tự nguyện và tiến bộ()

Nam nữ tự quyết định việc kết hôn; tìm hiểu kỹ, kết hôn đúng quy địnhcủa pháp luật, cưới theo nếp sống mới, xây dựng gia đình hạnh phúc hoà thuận

+ Nguyên tắc hôn nhân một vợ một chồng

Cấm người đang có vợ, có chồng chung sống như vợ chồng với ngườikhác hoặc người chưa có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợchồng với người đang có chồng, có vợ

+ Nguyên tắc bình đẳng giữa vợ và chồng

Vợ chồng có quyền hạn về mọi mặt như nhau trong gia đình Đảm bảoquyền cho người phụ nữ về nhân thân về nhiều quan hệ khác để cho họ tự vươnlên làm chủ bản thân, đóng góp cho gia đình và cho xã hội

+ Nguyên tắc bảo đảm quyền lợi cha mẹ và các con

Cha mẹ phải có trách nhiệm nuôi dạy con, đảm bảo cho con phát triển toàndiện về thể chất, trí tuệ và đạo đức Ngược lại con cái phải có nghĩa vụ chăm sóc,nuôi dưỡng cha mẹ khi già yếu, bệnh tật, con cái phải biết ơn, hiếu thảo cha mẹ

+ Nguyên tắc bảo vệ bà mẹ và trẻ em

Trang 3

Nhà nước, xó hội cú trỏch nhiệm bảo vệ phụ nữ và trẻ em, giỳp bà mẹ thựchiện chức năng cao quý của người mẹ.

* Đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc nguyờn tắc của Luật hụn nhõn và gia đỡnh tại đơn vị hoặc cơ sở nơi đồng chớ cụng tỏc hoặc cư tr

* Khỏi niệm thực hiện phỏp luật:

Thực hiên pháp luật là hoạt động, là quá trình làm cho những quy tắccủa pháp luật trở thành hoạt động thực tế của các chủ thể pháp luật

* Những hỡnh thức thực hiện phỏp luật và vớ dụ cụ thể như sau:

hệ phỏp luật cụ thể

Vớ dụ: Toà ỏn ra bản ỏn quyết định hỡnh phạt đối với người phạm tội

Cõu 6 Hiến phỏp nước Cụng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay ghi

nhận cụng dõn cú nghĩa vụ cơ bản gỡ? Liờn hệ việc thực hiện nghĩa vụ cơ bản đútại đơn vị, cơ sở đồng chớ

* Nghĩa vụ cơ bản của CD

- Khỏi niệm: Cụng dõn nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam là người

cú quốc tịch Việt Nam

- Những nghĩa vụ cơ bản của CD: Cụng dõn cú nghĩa vụ trung thành với

Tổ quốc Phản bội Tổ quốc là tội nặng nhất

+ Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiờng liờng và quyền cao quý của cụng dõn.

Cụng dõn phải thực hiện nghĩa vụ quõn sự và tham gia xõy dựng nền quốcphũng toàn dõn

+ Cụng dõn cú nghĩa vụ tuõn theo Hiến phỏp và phỏp luật; tham gia bảo vệ

an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xó hội và chấp hành những quy tắc sinh hoạtcụng cộng

Trang 4

* Liên hệ việc thực hiện nghĩa vụ cơ bản của công dân tại đơn vị, cơ sở:

- Tồn tại, hạn chế

- Nguyên nhân tồn tại

- Đề xuất giải pháp khắc phục

Câu 7: Đồng chí hãy nêu và giải thích ý nghĩa của từng điều kiện kết hôn

theo Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam ?

* Nêu điều kiện kết hôn

(1) Độ tuổi: Nam 20, nữ 18 tuổi mới được kết hôn

(2) Về ý chí: Phải có sự tự nguyện của cả hai bên

(3) Không thuộc những trường hợp cấm kết hôn:

- Người đang có vợ, đang có chồng;

- Người mất năng lực hành vi dân sự

- Cấm kết hôn giữa những những người cùng dòng máu trực hệ, trongphạm vi 3 đời

- Cấm kết hôn giữa cha mẹ nuôi và con nuôi, bố chồng với con dâu, mẹ vợvới con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng

- Cấm kết hôn với người cùng giới tính

* Giải thích ý nghĩa của từng điều kiện kết hôn đó

(1) Độ tuổi: Nam từ 20, nữ từ 18 tuổi trở lên mới được kết hôn

Quy định về độ tuổi nhằm đảm bảo về mặt sức khỏe, nhận thức,xã hộicũng như khả năng kinh tế có thể gánh vác trách nhiệm gia đình,nuôi dạy concho tốt

(2) Về ý chí: Phải có sự tự nguyện của cả hai bên

Đảm bảo xây dựng quan hệ hôn nhân gia đình hòa thuận, hạnh phúc Ngănchặn các hành vi lừa dối, đe dọa hay cưỡng ép, ngăn cấm kết hôn

(3) Không thuộc những trường hợp cấm kết hôn:

- Người đang có vợ, đang có chồng:

Đảm bảo hôn nhân tiến bộ, hạnh phúc, bảo vệ lợi ích các thành viên tronggia đình và lợi ích chung của xã hội

- Người mất năng lực hành vi dân sự

Người bị các bệnh tâm thần và bệnh khác làm mất khả năng nhận thức vàđiều khiển hành vi thì không thể đánh giá được sự tự nguyện của họ; người bệnhkhông có khả năng thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định; bệnh tâmthần có khả năng di truyền làm suy yếu nòi giống, tạo gánh nặng cho gia đình và

- Cấm kết hôn với người cùng giới tính:

Đảm duy trì nòi giống, quan hệ hôn nhân, gia đình lành mạnh

Trang 5

Câu 8: Đồng chí hãy liên hệ việc thực hiện các điều kiện kết hôn trên ở

đơn vị hoặc cơ sở đồng chí ?

Câu 1: Đồng chí hãy cho biết điều hành công sở cần tuân theo những

nguyên tắc nào? Phân tích nguyên tắc công khai, dân chủ trong điều hành Liên

hệ việc thực hiện nguyên tắc này tại cơ quan, đơn vị đồng chí đang công tác

* Nêu khái niệm ĐHCS

* Kể tên các nguyên tắc ĐHCS:

1 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật

2 Nguyên tắc công khai, dân chủ trong điều hành

* Phân tích nguyên tắc công khai, dân chủ trong điều hành

Công khai: Một trong những điều kiện quan trọng cho thực thi hiệu quả là

mỗi thành viên cần biết rõ chức trách của mình, của đơn vị mình và của toàn bộcông sở Do vậy, công khai trong điều hành trước nhất giúp các cá nhân xác định

và tuân thủ các trách nhiệm mà tổ chức trông đợi ở họ Công khai cũng là cơ sở

để tạo ra sự hiểu biết lẫn nhau giữa các thành viên, làm sơ sở cho sự hợp tácthuận lợi Đồng thời, nó giúp cho công sở phản ứng kịp thời với những thay đổidiễn ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chung Nguyên tắc này cũng góp phầnhạn chế tính cục bộ, bệnh quan liêu trong quá trình quản lý công sở Một vai tròquan trọng hơn nữa của công khai trong điều hành là nó tạo điều kiện cho hoạtđộng kiểm tra, giám sát trong nôị bộ, và đặc biệt là hoạt động giám sát của côngdân và các tổ chức khác

Theo tinh thần của nguyên tắc này, địa điểm của công sở cần xác định vàthông báo rộng rãi để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch của công dân và

tổ chức Để xây dựng được một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả cao và có tínhphục vụ cao, tính công khai cần được quán triệt để thông qua việc công khai hóanhiệm vụ và các quy trình thủ tục cho công dân và tổ chức biết để áp dụng vàgiám sát

- Có biển đề tên công sở ghi bằng tiếng việt gắn ở cổng ra vào

- Niêm yết công khai

- Bảng đề tên ở cửa phòng; công chức có bảng đề tên, chức vụ, chức danhđặt ở bàn làm việc; đeo thẻ công chức

Dân chủ trong điều hành

Nguyên tắc này đề cao vai trò của việc phát huy, tận dụng trí tuệ của tập thể

Trang 6

giúp cho các quyết định được đúng đắn và có tính khả thi cao thông qua việcgjups mọi thành viên hiểu và tích cực tham gia thực hiện các quyết định.

Quá trình điều hành cần bảo đảm cho các quyền hạn được sử dụng đúngđắn, cần tạo ra không khí dân chủ, động viên được mọi người tham gia vào côngviệc chung Thực hiện tốt nguyên tắc này có thể góp phần giảm bớt nhưng mâuthuẫn và bất đồng trong quá trình thực thi Nguyện vọng tham gia vào việc đưa racác quyết định điều hành có thể được xem là sở thích vốn có của nhiều người vàcần được khích lệ Để khích lệ lòng mong muốn đó, các nhà điều hành cần cómột thái độ cầu thị và cần tạo lập được một tinh thần dân chủ trong điều hành.Tuy nhiên, cũng có quan điểm cho rằng, nếu để cho mọi người cùng tham giađiều hành công việc thì sẽ dẫn đến hạn chế quyền của người lãnh đạo, quản lý

Nó làm cho công sở không thể kiểm soát nổi, làm lãng phí thời gian và do đó làmhạn chế hiệu quả của việc điều hành Trên thực tế cũng không hắn như vậy, vìnếu một quyết định đưa ra không được sự ủng hộ của mọi người thì hiệu quả củaquá trình điều hành sẽ thấp Vấn đề đặt ra là phải có sự nghiên cứu, lựa chọn đểvừa tạo ra được sự than gia của mọi người vào quá trình điều hành công việc, vừađảm bảo đúng quyền hạn vủa người lãnh đạo, quản lý

Câu 2: Theo đồng chí, cơ quan, đơn vị đang công tác cần phải thực hiện

những giải pháp nào để xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính nhà nước ởnước ta trong giai đoạn từ nay đến năm 2020?

Nội dung cụ thể của nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức (theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính giaiđoạn 2011-2020 của Chính phủ):

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, cóbản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhândân;

- Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chứcdanh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Trên cơ sở xác định

rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây dựng cơ cấu cán bộ, côngchức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;

- Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm

vụ ; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụtrưởng và tương đương (ở trung ương), giám đốc sở và tương đương (ở địaphương) trở xuống;

- Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viênchức ; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm

vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân;

- Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,viên chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm vàbồi dưỡng hàng năm;

Trang 7

- Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảohiểm xã hội và ưu đãi người có công;

- Đổi mới quy định của pháp luật về khen thưởng đối với cán bộ, công chức,

viên chức trong thực thi công vụ và;

- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụcủa cán bộ, công chức, viên chức

* Trên cơ sở đó, xuất phát từ hiện trạng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức của cơ quan, đơn vị xác định những giải pháp cụ thể trong công tác xâydựng đội ngũ tại cơ quan, đơn vị

- Nêu được nét cơ bản về hiện trạng

- Xác định việc trọng tâm cần làm gắn với trách nhiệm, thẩm quyền của

đơn vị cơ sở (Xây dựng đội ngũ có phẩm chất, có năng lực,có tính chuyên nghiệpcao, tận tuỵ phục vụ; việc đánh giá đội ngũ; bố trí, phân công nhiệm vụ; đào tạo,bồi dưỡng; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công

vụ của cán bộ, công chức, viên chức)

- Giải pháp cụ thể để thực hiện trong thực tế nhiệm vụ đó

Câu 3: Đồng chí hãy cho biết cải cách tổ chức bộ máy có quan hệ gì với xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức?

Nội dung chính trong đổi mới tổ chức bộ máy; nội dung chính trong yêu

cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theoChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020

(Suy luận về mối liên hệ giữa đổi mới tổ chức bộ máy với yêu cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ): Chỉ được mối quan hệ giữa cải cách tổ

chức bộ máy có quan hệ gì với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Mối liên hệ chung: Con người (cán bộ) là nhân tố quyết định thành bại

của công việc; vậy công việc được sắp xếp lại (Tổ chức bộ máy tinh gọn lại;chức năng, nhiệm vụ được điều chỉnh (từ TTg->Bộ trưởng; Bộ a-> Bộ B; phâncấp từ TW-> địa phương; đang là HC công quyền-> Đơn vị sự nghiệp chẳnghạn sẽ đặt ra yêu cầu về biên chế cán bộ (tăng; giảm), năng lực (tuyển dụng, đàotạo, bồi dưỡng ), trách nhiệm của cán bộ phải được xây dựng ntn để đáp ứng

- Một số mối liên hệ cụ thể với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị: Dựa trên các nội dung của nhiệm vụ xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mà Chương trình tổng thể đưa ra là,Trong đó với các nhiệm vụ có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm, thẩm quyềncủa cấp cơ sở (trực tiếp tổ chức thực hiện) như: xây dựng đội ngũ có phẩm chất,

có năng lực,có tính chuyên nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ; việc đánh giá đội ngũ; bốtrí, phân công nhiệm vụ; đào tạo, bồi dưỡng; Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷcương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức

- Xác định trách nhiệm (Liên hệ) việc phải thực hiện xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức ở các nội dung đó như thế nào

Câu 4: Đồng chí hãy cho biết quyết định quản lý hành chính nhà nước được

phân thành những loại nào? Hãy đánh giá việc cơ quan, đơn vị đồng chí đangcông tác lựa chọn, sử dụng những hình thức quyết định đó

Phân loại quyết định quản lý hành chính: Có nhiều tiêu chí để phân

loại quyết định quản lý hành chính nhà nước:

- Theo hình thức thể hiện có thể chia thành hai loại: hình thức văn bản

và hình thức không bằng văn bản( nói, hành động, ám hiệu…) Hình thức văn

Trang 8

nghị định của chính phủ, quyết định của thủ tướng chính phủ, thông tư của bộtrưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, quyết định của tổng kiểm toán nhà nước;nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp, quyết định, chỉ thị của uỷ ban nhândân các cấp và các quyết định, chỉ thị của các cơ quan, cán bộ công chức nhànước có thẩm quyền khác…( văn bản quy phạm pháp luật và văn bản cá biệt)

- Theo trình tự ban hành quyết định: Quyết định quản lý hành chính nhà

nước do tập thể ban hành( thông qua theo chế độ thảo luận tập thể, quyết địnhtheo đa số); quyết định quản lý hành chính nhà nước do cá nhân ban hành( thôngqua theo chế độ thủ trưởng)

- Theo cơ quan ban hành: Quyết định quản lý hành chính nhà nước được

sắp xếp theo thứ bậc hiệu lực pháp lý từ cao xuống thấp, phản ánh chính xác vaitrò, vị trí của cơ quan ban hành trong hệ thống hành chính nhà nước( Chính phủ,

bộ , cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhândân các cấp, các cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân các cấp…)

- Theo tính chất pháp lý và hình thức thể hiện:

+ Căn cứ vào tính chất pháp lý: Quyết định chung (quyết định chính

sách, quyết định chủ đạo) là những quyết định đưa ra các chủ trương, đường lối ,chính sách chung, mang tính chất định hướng chung, thường không đưa ra cácchế tài Ví dụ: nghị quyết của Hội đồng nhân dân là những quyết định chủ đạo.làm cơ sở để banh hành những quyết định quy phạm và quyết định cá biệt của uỷban nhân dân cùng cấp và cấp dưới

Quyết định quy phạm đưa ra các quy phạm pháp luật( quy tắc xử sự

chung, có tính cưỡng chế chung)

Quyết định cá biệt là những quyết định áp dụng pháp luật để giải quết

những vấn đề cụ thể trong quản lý hành chính nhà nước

+ Theo hình thức: có thể chia ra làm 2 loại quyết định quy phạm và quyết

định cá biệt vì hình thức pháp lý của quyết định chủ đạo và quyết định quy phạmchính là các văn bản quy phạm pháp luật

=> kết hợp hai tiêu chí lại ta có thể phân quyết định quản lý hành chínhnhà nước thành hai loại Quyết định quy phạm và quyết định cá biệt tương ứngvới hai hình thức bằng văn bản là văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hànhchính cá biệt

*Liên hệ: Học viên liên hệ chỉ rõ những loại (hình thức) quyết định được

sử dụng tại cơ quan, đơn vị

Nêu nhận xét, đánh giá cá nhân về việc lựa chọn loại (hình thức) quyếtđịnh trong những trường hợp cụ thể; đặc biệt có thể nêu được những hạn chế khilựa chọn loại (hình thức) quyết định chưa thật phù hợp-hậu quả đã và có thể xảy

ra

Câu 5: Đồng chí hãy cho biết Chương trình tổng thể cải cách hành chính

nhà nước ở nước ta hiện nay gồm có mấy nhiệm vụ Phân tích nhiệm vụ thứ tư

“Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”

Liên hệ việc thực hiện nhiệm vụ này ở cơ quan nơi đồng chí đang côngtác

Nêu tên các nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020

1 Cải cách thể chế

2 Cải cách thủ tục hành chính

3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Trang 9

5 Cải cách tài chính công

6 Hiện đại hoá hành chính

Phân tích nhiệm vụ xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, cóbản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhândân;

- Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chứcdanh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Trên cơ sở xác định

rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây dựng cơ cấu cán bộ, côngchức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;

- Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm

vụ ; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụtrưởng và tương đương (ở trung ương), giám đốc sở và tương đương (ở địaphương) trở xuống;

- Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viênchức ; thực hiện cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm

vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân;

- Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,viên chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm vàbồi dưỡng hàng năm;

- Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảohiểm xã hội và ưu đãi người có công;

- Đổi mới quy định của pháp luật về khen thưởng đối với cán bộ, công chức,

viên chức trong thực thi công vụ và;

- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụcủa cán bộ, công chức, viên chức

* Liên hệ: liên hệ việc thực hiện các nội dung trên theo hướng: Nêu rõ

những việc chủ yếu đã làm được; việc chưa làm được; nguyên nhân; phươnghướng giải pháp tiếp tục thực hiện

Câu 6: Đồng chí hãy phân tích vai trò của văn hóa đối với con người? hãy

nêu và liên hệ việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá của chính quyền cơ sở nơi đang công tác hoặc sinh sống?

- Phân tích được vai trò của văn hóa đối với con người:

+ Đặt vấn đề hoặc nêu được một trong các khái niệm sau đây:

Văn hoá là một hiện tượng xã hội, tương ứng với một phương thức sản xuất của cải vật chất Phương thức sản xuất thay đổi thì nền văn hoá cũng thay đổi.

Theo Tổng giám đốc UNESCO - Pedrico Mayo, ông cho rằng văn hoá phản ánh và thể hiện một cách tổng quát và sống động mọi mặt của cuộc sống cá nhân và cộng đồng đã diễn ra trong quá khứ, hiện tại qua hàng bao thế kỷ, nó đã cấu thành một hệ thống các giá trị, dựa trên đó từng dân tộc tự khảng định bản sắc riêng của mình.

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát

Trang 10

Có thể nêu những khái niệm về văn hoá khác, nhưng trong đó phải nêu được các nội dung chủ yếu sau:

Văn hóa là tổng hợp những giá trị tinh thần và vật chất, những chuẩn mực

xã hội, do con người sáng tạo ra trong lịch sử

Những giá trị đó đã trải qua hoạt động thực tiễn, được các thế hệ thừa nhậnmột cách tự nguyện

Những giá trị đó được vận dụng vào cuộc sống hàng ngày, truyền từ đờinày sang đời khác, để phát triển,

Những giá trị đó tạo nên những đặc trưng và bản sắc của từng dân tộc

+ Phân tích được vai trò của văn hoá:

- Văn hoá giữ vai trò quan trọng trong việc xây dựng con người hướng tới

và đạt được các chuẩn mực mà xã hội thừa nhận

Vì văn hóa do con người sáng tạo ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện, như các chuẩn mực về: tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ văn hoá.

- Văn hoá không đứng ngoài sự phát triển, nó vừa là mục tiêu vừa là độnglực của sự phát triển

Văn hóa là mục tiêu của sự phát triển bởi lẽ, văn hóa do con người sáng tạo

ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện

Văn hóa là động lực của sự phát triển, vì mọi sự phát triển đều do con người quyết định chi phối Văn hóa khơi dậy và nhân lên mọi tiềm năng sáng tạo của con người, huy động sức mạnh nội sinh to lớn trong con người đóng góp vào

sự phát triển xã hội.

Trước đây, để phát triển kinh tế, người ta thường nhấn mạnh và khai thác yếu tố lao động của con người cho sự phát triển Ngày nay, trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, yếu tố quyết định cho sự phát triển là trí tuệ, là thông tin, là sáng tạo và đổi mới không ngừng nhằm tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng và phong phú của mỗi người cũng như của toàn xã hội.

Trong thời đại ngày nay, một nước giàu hay nghèo không chỉ ở chỗ có nhiều hay ít lao động, vốn, kỹ thuật và tài nguyên thiên nhiên, mà chủ yếu ở chỗ có khả năng phát huy đến mức cao nhất tiềm năng sáng tạo của nguồn lực con người hay không? Tiềm năng sáng tạo này nằm trong các yếu tố cấu thành văn hóa, nghĩa là trong ý chí tự lực, tự cường và khả năng hiểu biết, trong tâm hồn, đạo

lý, lối sống, trình độ thẩm mỹ của mỗi cá nhân và của cả cộng đồng.

- Văn hoá là mục tiêu hoạt động chính trị của Đảng và Nhà nước ta hướng

tới mục tiêu «Dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh’’

Nhận thức sâu sắc giá trị của văn hóa trong quá trình phát triển, Đảng ta xác định tiến hành đồng bộ và gắn kết chặt chẽ ba lĩnh vực: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ then chốt cùng với việc xây dựng văn hóa, nền tảng tinh thần của xã hội nhằm tạo nên sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của đất nước Trong đó, nội dung xây dựng văn hóa

được xác định: “Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”,

Trang 11

Hiện nay chúng ta đang triển khai tổ chức thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020” gồm 6 nội dung:

1 Xây dựng “Người tốt, việc tốt” và các điển hình tiên tiến

2 Thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trong giai đoạn mới.

3 Đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hóa; thôn, làng, ấp, bản văn hóa; tổ dân phố văn hóa

4 Xây dựng, công nhận cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa

5 Xây dựng, công nhận xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị

6 Thực hiện các cuộc vận động, phong trào và nội dung văn hóa gắn với thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội và chuyên môn nghiệp vụ.

- Nêu và liên hệ được việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá của chính quyền cơ sở:

- Nêu được các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá của chính quyền cơ sở

+ Quản lý bằng pháp luật

+ Quản lý văn hoá bằng chính sách

+ Quản lý văn hoá bằng đầu tư

+ Quản lý bằng biện pháp tuyên truyền, giáo dục văn hoá

+ Quản lý bằng kiểm tra giám sát

- Liên hệ được việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá của chính quyền cơ sở tại địa phương, đơn vị :

+ Nêu khái quát tình hình đặc điểm nổi bật của ở cơ quan, đơn vị nơi đang

công tác hoặc sinh sống

Về điều kiện tự nhiên; sự phát triển kinh tế- xã hội; phong tục tập quán;dân số; trình độ dân trí; đời sống tinh thần và vật chất của người dân

+ Nêu thực trạng của việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt

động văn hoá thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cưtrú

Kết quả; thành tựu đạt được về việc việc vận dụng các phương thức quản

lý các hoạt động văn hoá thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công

tác hoặc cư trú (có số liệu chứng minh cụ thể)

Đánh giá ưu điểm, tìm ra nguyên nhân của những thành tựu đạt được trong

công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc vận dụng các phương thức quản lý các

hoạt động văn hoá thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công táchoặc cư trú

Những mặt còn tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế

trong việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá thuộc thẩm

quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

+ Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quả

việc vận dụng các phương thức quản lý các hoạt động văn hoá thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

Nêu nội dung, nhiệm vụ, công việc và những phương pháp, biện pháp tổ chức thực hiện.

+ Kiến nghị với địa phương

Trang 12

Câu 7: Đồng chí hãy nêu Mục tiêu của giáo dục - đào tạo từ 2011 đến

2020, nội dung, nhiệm vụ việc quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo của chính

quyền cơ sở? phân tích Liên hệ việc quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộcthẩm quyền của cấp chính quyền nơi đồng chí đang công tác hoặc cư trú?

- Đặt vấn đề (Có thể nêu khái niệm giáo dục - đào tạo)

Khái niệm: Giáo dục – đào tạo là lĩnh vực truyền bá, cung cấp kiến thức khoa học, kỹ thuật nhằm phát triển trí tuệ, nâng cao hiểu biết, hình thành nhân cách lối sống và kỹ năng lao động, thông qua đó con người có thể vận dụng trí tuệ, kỹ năng, hiểu biết vào thực tiễn.

- Nêu được mục tiêu của giáo dục - đào tạo từ 2011 đến 2020 và các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước về giáo dục - đào tạo

+ Mục tiêu của giáo dục - đào tạo từ 2011 đến 2020

- Tập trung phát triển giáo dục - đào tạo đảm bảo về chất lượng, coi trọnggiáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lậpnghiệp

- Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục, về cơ chế quản lý, cơ chế tàichính, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

- Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục - đào tạo ở tất cả các bậc học,ngành học

- Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhàtrường, gia đình, xã hội

- Tập trung xây dựng 1 sồ trường, khoa, chuyên ngành mũi nhọn chấtlượng cao đủ tiêu chuẩn khu vực và quốc tế

- Tích cực chuẩn bị để 2015 thực hiện chương trình giáo dục phổ thôngmới

+ Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục - đào tạo của chínhquyền cơ sở

Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chínhsách phát triển giáo dục

Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục;ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của cơ

sở giáo dục

Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo;tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in vàphát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ

Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục và kiểm định chấtlượng giáo dục

Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức và hoạt động giáo dục

Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục

Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản

Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục

Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với

sự nghiệp giáo dục

Trang 13

Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếunại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giáo dục

+ Nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục - đào tạo của chínhquyền cơ sở

Xây dựng kế hoạch báo cáo HĐND phê chuẩn và tổ chức thực hiện kếhoạch phát triển giáo dục - đào tạo của địa phương

Tuyên truyền để trẻ em đi học đúng độ tuổi, hoàn thành việc phổ cập giáodục tiểu học các cấp

Phối hợp với cơ quan chức năng, cơ quan chuyên môn cấp trên quản lý,kiểm tra hoạt động các cơ sở trường học thuộc phạm vi mình quản lý

Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của các cơ sở giáo dụcbậc giáo dục mầm non và tiểu học trên địa bàn

Tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, Nhà nước về xã hội hoá giáodục - đào tạo

Phối hợp công tác với các trường phổ thông trên địa bàn, giúp huyện quản

lý các trường được đầu tư xây dựng ; quản lý giáo viên, tham gia việc thực hiệnchăm soác giáo dục học sinh

- Liên hệ được việc quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

+ Nêu khái quát tình hình đặc điểm nổi bật của ở cơ quan, đơn vị hoặc cơ

sở nơi đang công tác hoặc sinh sống

+ Nêu thực trạng của công tác quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộc

thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

Kết quả; thành tựu đạt được về công tác quản lý hoạt động giáo dục - đào

tạo thuộc thẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú (có số liệu chứng minh cụ thể).

Đánh giá ưu điểm, tìm ra nguyên nhân của những thành tựu đạt được trongcông tác quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộc thẩm quyền của cấp chínhquyền nơi đang công tác hoặc cư trú

Những mặt còn tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chếtrong công tác quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộc thẩm quyền của cấpchính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

+ Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộc thẩm quyền của cấp chínhquyền nơi đang công tác hoặc cư trú

Nêu được nội dung, nhiệm vụ, công việc và những phương pháp, biệnpháp tổ chức thực hiện của công tác quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo thuộcthẩm quyền của cấp chính quyền nơi đang công tác hoặc cư trú

+ Kiến nghị với cơ sở, địa phương

Câu 8: Đồng chí hãy phân tích các điều kiện tiến hành hoạt động quản lý

nhà nước của chính quyền cơ sở? Hãy chứng minh điều kiện về nhân sự là điềukiện quan trọng nhất phát huy hiệu lực và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nướccủa chính quyền cơ sở?

1 Nêu vấn đề (có thể trình bày khái niệm quản lý nhà nước; khái niệmquản lý hành chính nhà nước hoặc cách đặt vấn đề khác )

Trang 14

2 Phân tích các điều kiện tiến hành hoạt động quản lý nhà nước của chínhquyền cơ sở:

a Các điều kiện về thể chế Hành chính

b Điều kiện về nhân sự

c Các điều kiện về nguồn tài chính

d Các điều kiện về vật chất – kỹ thuật

3 Chứng minh điều kiện về nhân sự là điều kiện quan trọng nhất phát huyhiệu lực và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở

- Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán bộ là gốc của mọi công việc,công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu ”

- Đảng, Nhà nước khẳng định con người là nguồn lực quan trọng nhất, làtrung tâm của sự phát triển

- Con người là nhân tố quyết định việc tổ chức, sử dụng hiệu quả cácnguồn lực (điều kiện) khác

- Việc sử dụng, phát triển các điều kiện (tài chính, vật chất, kỹ thuật…)không dựa trên nền tảng phát triển cao của con người về thể chất, trình độ vănhóa, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý và lòng nhiệt tình… thì không thể sử dụnghợp lý được

Học viên vận dung liên hệ với thực tiễn ở cơ quan, đơn vị Chỉ rõ thựctrạng đội ngũ cán bộ, công chức (ưu điểm, hạn chế) nhấn mạnh vai tò quan trọngcủa đội ngũ cán bộ, công chức từ đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán

bộ, công chức ở cơ quan đơn vị mình

THI HẾT PHẦN

Câu 1: Đồng chí hãy nêu chức năng và phân tích vai trò của văn hóa đối

với con người?

Nêu được chức năng và phân tích được vai trò của văn hóa đối với con người

Nêu được một trong các khái niệm sau đây:

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hoá.

Có thể nêu những khái niệm về văn hoá khác nhưng phải nêu được các nội dung chủ yếu sau:

Trang 15

Phân tích vai trò của văn hoá: