MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1 3. Khách thể, giới hạn, phạm vi nghiên cứu đề tài 2 4. Mục đích nghiên cứu 2 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 6. Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu được sử dụng 2 7. Giả thiết khoa học 3 8. Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của đề tài 3 9. Bố cục của đề tài. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ VÀ VÀI NÉT VỀ UBND XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 4 1.1. Những lí luận về công tác tổ chức cán bộ 4 1.1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức 4 1.1.2. Một số khái niệm liên quan đến tổ chức cán bộ 6 1.1.3. Khái niệm về tổ chức cán bộ 6 1.1.3.1. Khái niệm về tổ chức 6 1.1.3.2. Khái niệm tổ chức cán bộ 7 1.1.4. Phân loại cán bộ công chức 7 1.1.5. Ý nghĩa của việc tổ chức cán bộ 7 1.2. Vài nét về UBND xã Hoàng Tung 8 1.2.1. Đặc điểm 8 1.2.2. Cơ cấu tổ chức 8 Tiểu kết: 9 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ Ở XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 11 2.1. Thực trạng nguồn nhân lực và công tác tổ chức cán bộ ở UBND xã Hoàng Tung 11 2.1.1. Thực trạng nguồn nhân lực của xã Hoàng Tung 11 2.1.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực của xã 11 2.1.3. Thực trạng tổ chức cán bộ ở UBND xã Hoàng Tung 13 2.2. Ưu điểm và hạn chế 17 2.2.1. Ưu điểm 17 2.2.2. Hạn chế 18 2.2.3. Nguyên nhân 18 2.2.4. Bài học kinh nghiệm 19 2.2.5. Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của xã Hoàng Tung trong thời gian tới 19 Tiểu kết: 20 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CỦA UBND XÃ HOÀNG TUNG 21 3.1. Giải pháp 21 3.2. Một số khuyến nghị cho công tác tổ chức cán bộ ở xã Hoàng Tung 23 3.2.1. Đối với nhà nước 23 3.2.2. Đối với các nhà lãnh đạo 24 3.2.3. Đối với Ủy ban nhân dân xã Hoàng Tung 25 Tiểu kết: 26 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHỤ LỤC 30
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu em, khơng chép đề tài khác, số liệu, thông tin đề tài xác trung thực Cơng trình nghiên cứu chưa công bố nơi Nếu sai em xin hồn tồn chịu trách nhiệm Sinh viên DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt UBND HĐND Chữ đầy đủ Ủy ban Nhân dân Hội đồng Nhân dân LỜI CẢM ƠN Đầu tiên cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ts Bùi Thị Ánh Vân giảng viên môn tận tình hướng dẫn em suốt trình giảng dạy truyền đạt kiến thức cho em, sở lí luận để em làm nghiên cứu Đồng thời cho em gửi lời cảm ơn đến cô, UBND xã Hoàng Tung tạo điều kiện cho em tìm hiểu thực tiễn cơng tác tổ chức cán xã nhà Cuối cho em gửi lời cảm ơn đến tất bạn bè, anh, chị, em hết lòng giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu Do thời gian kiến thức hạn chế nên nghiên cứu em tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy cơ, bạn bè để em tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm quý báu giúp cho nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Khách thể, giới hạn, phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Giả thiết khoa học Ý nghĩa lí luận thực tiễn đề tài Bố cục đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ VÀ VÀI NÉT VỀ UBND XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 1.1 Những lí luận cơng tác tổ chức cán 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .4 1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến tổ chức cán .6 1.1.3 Khái niệm tổ chức cán 1.1.3.1 Khái niệm tổ chức 1.1.3.2 Khái niệm tổ chức cán .7 1.1.4 Phân loại cán công chức .7 1.1.5 Ý nghĩa việc tổ chức cán .7 1.2 Vài nét UBND xã Hoàng Tung .8 1.2.1 Đặc điểm 1.2.2 Cơ cấu tổ chức * Tiểu kết: Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ Ở XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 11 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực công tác tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung 11 2.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực xã Hoàng Tung 11 2.1.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực xã 11 2.1.3 Thực trạng tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung 12 2.2 Ưu điểm hạn chế 17 2.2.1 Ưu điểm 17 2.2.2 Hạn chế 18 2.2.3 Nguyên nhân 18 2.2.4 Bài học kinh nghiệm .19 2.2.5 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Hồng Tung thời gian tới 19 * Tiểu kết: 20 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO .20 HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ 20 CỦA UBND XÃ HOÀNG TUNG 21 3.1 Giải pháp 21 3.2 Một số khuyến nghị cho công tác tổ chức cán xã Hoàng Tung .23 3.2.1 Đối với nhà nước 23 3.2.2 Đối với nhà lãnh đạo .24 3.2.3 Đối với Ủy ban nhân dân xã Hoàng Tung 25 * Tiểu kết: 25 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .29 PHỤ LỤC 30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài % +G J L +G ; ( A : " " M L +- K n E ? J ! K " : J % " : - < +> I $ pE A K +G ' ! P ! '% F L R # ! M L < N U ? : / = " ! ' # ' % ) 9; > '% : : ( M ! " " +- ) G I ? J ' " L M L M T +> N " M ' : ' ! '% + @ _ ( % P ? 'H E L R U ; F J L) D k “ thực trạng giải pháp công tác tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung” M " N +G ( L o '_ +- M + E : ( L 'G G ' ) 'F @ T < % + o +/ f o ! @ ? P ' +> U L? L ' ' +G I N L < +- I E' ( i U : ! P % +- $ @ $ @ +/ ? V @ % < " : ( G ,A " E ' 'G " 'F P ' D " L M ( '+- I M ' +- " J %) 9M '% " I o L E B + ( ! 'G B - : : M +- ( " P ) Lịch sử nghiên cứu vấn đề AP J ! " ( % +- ) D 'F ' " " U ! L' R I # L / : : ( E +- M q L , L " ! X '% % o J ( " M ( ; > '% +- +k nhà nước (luanvan.com) Nguyễn Thị Ngọc Ánh: Đổi công tác tổ chức cán Đảng ủy phường, quận Cầu Giấy – Hà Nội, Học Viện Báo chí tuyên truyền Cử nhân Lê Thị Tám Một số giải pháp tăng cường công tác nữ Thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên vấn đề thực trạng biện pháp công tác tổ chức cán xã Hoàng Tung lại chưa nghiên cứu Chính chúng em chọn vấn đề để nghiên cứu nhằm cho người thấy bất cập việc tổ chức nhân lực xã vùng cao Hồng Tung nói riêng nước nói chung Khách thể, giới hạn, phạm vi nghiên cứu đề tài - Khách thể nghiên cứu: UBND xã Hoàng Tung - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng tổ chức cán xã - Giới hạn không gian nghiên cứu: UBND xã Hoàng Tung - Giới hạn thời gian nghiên cứu: Thực trạng tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung từ năm 2010 đến hết ngày 30/09/2015 Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng đến việc tìm hiểu thực trạng tổ chức cán UBND xã Hồng Tung từ thấy hạn chế mà tồn để tìm giải pháp tối ưu Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu công tác tổ chức cán UBND xã Hồng Tung từ đưa nhận xét Đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Đề biện pháp đưa khuyến nghị để giải vấn đề Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng Cơ sở phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tổ chức nhân Phương pháp nghiên cứu: kết hợp số phương pháp nghiên cứu đặc thù ngành nghiên cứu khoa học, ngành quản trị nhân lực: tổng hợp, thống kê, điêu tra theo mẫu hỏi Giả thiết khoa học Nếu thực tốt công tác tổ chức nhân lực góp phần nâng cao hiệu cơng việc, chất lượng cán góp phần làm cho đất nước ngày phát triển Ý nghĩa lí luận thực tiễn đề tài - Ý nghĩa lí luận: Làm giàu sở lí luận cơng tác tổ chức cán phục vụ cho trình nghiên cứu khoa học - Ý nghĩa thực tế: Đối với xã Hồng Tung có nhìn ưu điểm, hạn chế công tác tổ chức từ đề giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Bố cục đề tài Bài tiểu luận chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận cơng tác tổ chức cán khái quát chung UBND xã Hoàng Tung- tỉnh Cao Bằng Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức cán xã Hoàng Tung – tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác tổ chức cán xã Hoàng Tung PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ VÀ VÀI NÉT VỀ UBND XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 1.1 Những lí luận cơng tác tổ chức cán 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Cán danh xưng đẹp nhân dân ta, xuất nước ta vào khoảng chục năm gần để tầng lớp người làm cốt cán, người nắm giữ vị trí huy Từ cán du nhập vào nước ta từ Trung Quốc dùng phổ biến kháng chiến chống Pháp Ban đầu từ dùng quân đội để phân biệt chiến sĩ cán Dần dần từ cán dùng để tất người hoạt động kháng chiến thoát ly, để phân biệt với Nhân dân [1;Tr.20] Ở Việt Nam cán hiểu người thoát ly làm việc quan, máy quyền, Đảng, đồn thể, qn đội Trong cơng tác hành từ cán hiểu người có mức lương từ cán trở lên Trong từ điển tiếng việt từ cán định nghĩa sau: Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan, nhà nước, đồn thể Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Trong nhà nước từ cán hiểu người làm quan nhà nước thuộc ngành hành chính, tư pháp, kinh tế, xã hội Đồng thời, cán hiểu người có chức vụ huy, phụ trách, lãnh đạo (từ trưởng phòng, phó phòng trở lên) Trong tổ chức Đảng đoàn thể từ “cán bộ” hiểu với hai nghĩa: thứ nhất, cán người bầu vào cấp lãnh đạo, huy từ sở tới Trung ương để phân biệt với Đảng viên thường, đoàn viên, hội viên; thứ hai, cán hiểu người làm cơng tác chuyên trách có hưởng lương tổ chức đồn thể [1;Tr.21] Như hiểu cán người có chức vụ, vị trí nòng cốt tổ chức, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, quản lý, điều hành… góp phần vào ổn định tổ chức, quan Trong điều Luật cán cơng chức có quy định, cán công dân Việt Nam bầu cử phê chuẩn bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước quan trị xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương ngân sách nhà nước Cán xã phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị xã hội Công chức: Điều quy định công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Trung ương cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý nghiệp cơng lập đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, thị trấn biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Công chức khoản điều Luật cán công chức quy định công chức bao gồm: + Công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam Trong tổ chức Đảng có nhiều đảng viên chưa gương mẫu chưa thực kế hoạch tổng thể việc luân chuyển cán bộ, luân chuyển chưa gắn liền với công tác đào tạo quy hoạch địa phương đơn vị Tỉ lệ cán trẻ nhiều chưa có kinh nghiệm quản lí, số lượng cán già có kinh nghiệm giữ chức danh chủ chốt quan Việc thu hút nguồn nhân lực trẻ mầm xanh kế nghiệm cơng tác quản lí tổ chức cán chưa đạt hiệu mong muốn, số lượng sinh viên giỏi sau học tập xong trở quê hương tham gia vào máy tổ chức địa phương Nhiều cán làm trái ngành, làm nhiều cơng việc chồng chéo dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao Việc bố trí, đánh giá sử dụng cán nhiều chủ quan, chưa thật cơng tâm, chưa hợp lí, thiếu dân chủ dân chủ hình thức Việc bố trí cán nhiều trường hợp nặng cấu, lúng túng, bị động bố trí cán chủ chốt số ngành: hẹp hòi, kiên định, khơng mạnh dạn đề bạt cán trẻ Những sách cán bộ, sách tiền lương, nhà phương tiện lại, điều kiện làm việc nhiều bất hợp lí, thiếu cơng bằng, thực không thống đồng bộ, chưa tạo động lực phát huy tài năng, chưa khuyến khích cán sở, vùng khó khăn, chưa ý thỏa đáng cán nghỉ hưu Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán Chất lượng hiệu đào tạo thấp Nội dung chương trình phương pháp đào tạo cán chậm đổi Chưa gắn với tổng kết thực tiễn công đổi mới; buông lỏng giáo dục rèn luyện lập trường giai cấp đạo đức cách mạng Hệ thống trường đào tạo chưa hợp lí; việc chiêu sinh, thu tuyển, công nhân tốt nghiệp, quản lí văn bằng, chứng chỉ, học hàm, học vị chưa chặt chẽ Nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo, quản lí cơng tác cán ngun tắc tập trung dân chủ chưa cụ thể hóa Cơng tác kiểm tra quản lí cán bộ, 16 bảo vệ trị nội số nơi bị buông lỏng Phần lớn có đơn tố giác tra Khơng kiên xử lí cán sai phạm Còn thiếu quy chế quản lí cán Luân chuyển cán bộ, nhân dân giám sát, phê bình cán Hệ thống tổ chức làm công tác cán phân tán, chồng chéo, chức trách nhiệm không rõ [vankiendang] 2.2 Ưu điểm hạn chế Qua điều đề cập tới ta thấy mặt tích cực tiêu cực công tác tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung sau: 2.2.1 Ưu điểm Đội ngũ cán cơng chức UBND xã Hồng Tung giai đoạn 2010 – 2015 có chuyển biến rõ rệt, số lượng cán qua đào tạo chuyên mơn tăng nhanh trình độ đại học từ 03 cán năm 2010 (14,3%) lên 10 cán năm 2015 (47,6%) Số lượng cán đào tạo lí luận tăng lên khơng ngừng, đội ngũ cán trẻ hóa bổ nhiệm vào chức danh chủ chốt Trong tổng số cán xã có tới 60% cán công chức 40 tuổi Một số cán nữ giữ chức vụ quan trọng ủy ban trưởng phòng, phó phòng đặc biệt có cán nữ giữ chức vụ Phó chủ tịch xã điều chứng tỏ có bình đẳng giới tính tồn xã, sở cho việc có nhiều cán nữ tham gia vào công tác tổ chức cán Số lượng cán em địa phương chiếm tỉ lệ cao, hầu hết cán xã nói giọng địa phương để giao tiếp với nhân dân xã giúp cho việc phân công công tác triển khai văn cấp tới toàn thể nhân dân địa phương Trong suốt q trình tổ chức phân cơng cán nhiều chương trình đào tạo bồi dưỡng cán xã triển khai thông qua tập huấn Ủy ban xã, huyện, tỉnh… Hằng năm, xã cử cán trẻ học nâng cao trình độ chun mơn cơng tác để giúp cơng tác tổ chức cán đạt hiệu cao Nội dung đào tạo đổi phu hợp với xu đối tượng tham gia vào q trình học chủ yếu cơng tác quản lí nhà nước, trình độ 17 lí luận… Nhờ mà chất lượng đội ngũ cán nâng lên rõ rệt không dừng lại việc đào tạo chun mơn nghiệp vụ mà xã thường xuyên tổ chức hội thảo, đợt tập huấn phẩm chất đạo đức người cán bộ, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cần kiệm, liêm chính, chí cơng vô tư đáp ứng yêu cầu tốt quản lí nhà nước 2.2.2 Hạn chế Do đại đa số cán người dân tộc thiểu số nên trình độ nhận thức nhiều bất cập, gây khó khăn cho việc tiếp thu tri thức phục vụ cho công tác tổ chức cán Một số cán trẻ tuyển dụng thiếu kinh nghiệm quản lí cơng tác, chưa động sáng tạo, chưa biết vận dụng kiến thức học giảng đường để áp dụng vào công việc thực tiễn để cao hiệu công việc Chất lượng đội ngũ cán nâng cao kĩ nghiệp vụ hành phù hợp với cơng tác chun mơn chưa thực cao vấn đề cấp lại vấn đề e ngại, Các phương pháp đào tạo lạc hậu gây nhàm chán cho người học chưa mang lại hiệu cao Một phận nhỏ cán xã cậy quyền, thiếu trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân không giải công việc hợp lí, thờ ơ, vơ cảm trước u cầu người dân 2.2.3 Nguyên nhân - Do đa số đội ngũ cán công chức người thiểu số nên trình độ - Đội ngũ cán trẻ thiếu kinh nghiệm - Thiếu trình độ lí luận - Các cán cơng chức trẻ rụt rè thiếu động - Tinh thần phê tự phê cá nhân chưa cao chưa kịp thời, chủ nghĩa cá nhân chi phối lớn nên chưa phát huy lực cán công chức 18 - Cấp ủy Đảng chưa nắm bắt xu thời đại, chưa chủ động quy hoạch tổ chức cán bộ, khơng tích cực tìm người đến tuổi nghỉ hết nhiệm kì - Các lực chống phá lợi dụng vào phong tục tập quán địa để mua chuộc, lôi kéo cán dễ sa ngã làm cho phận cán có tư tưởng lệch lạc - Công tác tổ chức cán chậm đổi Những chiến lược, tham mưu vấn đề tổ chức cán hạn chế 2.2.4 Bài học kinh nghiệm Tiến hành công tác tổ chức cán dựa liên minh giai cấp cơng - nơng dựa chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bám sát yêu cầu nhiệm vụ, chuẩn bị cho trước mắt thời kì lâu dài sau này, đề phòng nguy sai lầm đường lối tổ chức cán Có chuẩn bị chu đáo trình độ, độ tuổi giới tính, kế thừa giá trị tinh hoa có từ trước tính ổn định trị Có phương pháp đánh giá cán cách khách quan, khoa học tất mối quan hệ như: đức - tài, dân tộc, tôn giáo, nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn Xây dựng hệ thống sách ưu đãi cán phù hợp quán công 2.2.5 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hoàng Tung thời gian tới Để làm tốt nhiệm vụ tổ chức cán cho hợp lí đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội, thực nghiệp cơng nghiệp hóa nước lực lượng cán cơng chức phải vừa hồng vừa chuyên, không ngừng nâng cao nhận thức học hỏi trao dồi kiến thức phẩm chất đạo đức để vượt qua khó khăn thử thách Có tinh thần kiên định hết lòng phục nhân dân, thực sách Đảng pháp luật Nhà nước Mỗi cán bộ, công chức tự xây dựng cho thân đức tính cần thiết 19 như: cần, kiệm, liêm minh, chí cơng vơ tư có ý thức trách nhiệm kỉ luật cao, trung thực thẳng thắn, không tham ô tham nhũng, không hội, thực trách nhiệm mình, gây dựng niềm tin nhân dân Có lĩnh trị vững vàng tin tưởng, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Gương mẫu mặt, gương sáng cho nhân dân noi theo, có khả lãnh đạo tập hợp quần chúng xây dựng khối đại đồn kết dân tộc vững mạnh Có trình độ lí luận, chun mơn văn hóa, trí lực, lực sức khỏe để đảm nhiệm công việc giao * Tiểu kết: Qua tình hình cơng tác tổ chức cán bộ, cơng chức xã Hồng Tung ta thấy: cơng tác tổ chức cán đạt nhiều thành tựu chất lượng khả quy hoạch cán trẻ, cán có trình độ chun mơn, cán nữ, trình độ cán nâng cao trước nhiều, công tác tổ chức xếp đào tạo bồi dưỡng có nhiều đổi Trình độ lí luận dần nâng cao Tuy vậy, nơi gặp nhiều khó khăn cơng tác tổ chức cán nên cần phải tìm giải pháp tối ưu phù hợp để khắc phục khó khăn bất cập tồn nói Chính vậy, Đảng, Nhà nước, quan chức có thẩm quyền cần phải đưa công tác tổ chức cán vào công đổi đất nước xây dựng hệ thống quyền cấp đại Đồng thời phải quan tâm trọng đến công tác tổ chức cán từ Trung ương địa phương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ 20 CỦA UBND XÃ HOÀNG TUNG 3.1 Giải pháp Muốn công tác tổ chức cán đạt hiệu cao trước hết cán bộ, cơng chức phải gắn chặt với thơn, xóm, gắn bó với người dân toàn xã đồng thời cán phải nhận thức trách nhiệm vai trò việc đầu thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước Mỗi cán phải gương sáng nhân dân noi theo, phải “đầu nghĩ, miệng nói, mắt nhìn, tai nghe, tay làm” Đồng thời UBND xã Hoàng Tung phải đổi cách nghĩ, cách làm để tổ chức đội ngũ cán xã hợp lí Nghiên cứu tìm biện pháp khắc phục hạn chế tồn cơng tác tổ chức cán Tiếp tục đổi công tác tổ chức quản lí cán bộ, đánh giá bổ nhiệm cán theo quy định pháp luật thông qua kết làm việc thực tế đạt Thiết lập phòng chuyên trách phục vụ cho cơng tác tổ chức quản lí cán công chức Tổ chức hoạch định cán bộ, xây dựng kế hoạch cho công tác tổ chức cán phù hợp với giai đoạn năm cụ thể Xây dựng kế hoạch linh hoạt, khoa học cụ thể, chuyển từ bị động sang chủ động Nhận thức khoảng trống lực yêu cầu tương lai tổ chức nhân lực Thúc đẩy tư tổ chức chủ động mục tiêu tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực hiệu công việc phụ thuộc lớn vào trình độ chun mơn cán tổ chức nhân lực, cán tổ chức mà có lực chuyên môn tốt tiết kiệm thời gian chi phí cho cơng tác tuyển dụng tổ chức Lập kế hoạch tổ chức cán vận dụng linh hoạt vào cơng việc Trong q trình tổ chức cán cần bảo đảm cơng khai, minh bạch khách quan pháp luật 21 Một tổ chức muốn có đội ngũ cán chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu công việc cơng tác tổ chức cán cơng chức có vai trò đặc biệt quan trọng Xây dựng kế hoạch mô tả công việc, nhiệm vụ phải phù hợp với vị trí, kĩ chun mơn phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Sau kết thúc trình tổ chức cán UBND nên có thêm cơng tác đánh giá quy trình tổ chức nhân để tổng kết để rút kinh nghiệm thấy thiếu sót q trình tổ chức cán để đề biện pháp khắc phục phù hợp giúp cho cơng tác tổ chức cán xã hồn thiện Mở rộng công khai, dân chủ, để phát huy tốt trách nhiệm cấp, ngành hệ thống trị cơng tác xây dựng quy hoạch cán Xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt Sau quy hoạch cần công khai tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng, bố trí vào cơng tác khác để thử thách rèn luyện, nâng tầm cán Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Nhất chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán sở cần theo hướng tiếp cận giải tình cụ thể lãnh đạo, đạo, quản lý Xây dựng tiêu chí, quy định cụ thể, sát hợp đồng để đánh giá, xếp loại cán xác, khách quan nhằm tạo động lực phấn đấu cho cán Đánh giá cán phải vào nhiệm vụ phân công, kết mức độ hồn thành cơng việc, lấy kết làm thước đo để đánh giá Gắn đánh giá với bố trí, sử dụng cán bộ, kiên xử lí nghiêm minh trường hợp cán vi phạm, đảm bảo tính cơng khách quan cơng tác cán Chính sách cán vấn đề quan trọng, nhạy cảm, có ảnh hưởng lớn tới chất lượng hoạt động hệ thống trị chất lượng lãnh đạo tổ chức Đảng Trong bố trí cán (điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho nghỉ việc ) phải gắn liền với thực tốt sách cán Gắn liền việc xây dựng cán với việc tuyển dụng, đào tạo sử 22 dụng cán Việc đào tạo cán phải gắn với thực tiễn, nâng cao chất lượng cán chun mơn, trình độ lí luận Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở vật chất xã để tạo điều kiện thuận lợi đội ngũ cán tiếp thu tri thức để áp dụng vào công tác quản lí Xây dựng nhiều chương trình giao lưu, kiểm tra trình độ đội ngũ cán cơng chức cán cơng chức tích lũy thêm kinh nghiệm, chủ động, động sáng tạo vận dụng kiến thức học vào công tác để nâng cao hiệu công việc Đổi nội dung phương pháp đào tạo, thay phương pháp đánh giá lực cán dựa vào tập thể chủ yếu cách xây dựng phương pháp khoa học đánh giá kết công tác công chức Mở tập huấn học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để giúp cán nhận thấy trách nhiệm thân từ ngày hồn thiện nhân phẩm, đạo đức mình, làm việc có trách nhiệm, cơng khơng tư lợi vô cảm trước yêu cầu nhân dân 3.2 Một số khuyến nghị cho công tác tổ chức cán xã Hoàng Tung 3.2.1 Đối với nhà nước Nhà nước Việt Nam nhà nước dân, dân, dân Một Nhà nước bảo vệ quyền công dân bảo vệ người lao động Do vậy, Nhà nước cần hoàn thiện Luật tạo khung hành lang pháp lí cho quan đơn vị thực công tác tổ chức theo quy định [2;Tr.43] Nhà nước nên hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, nâng cao ý thức xã hội đảm bảo người đào tạo chuyên môn lẫn kiến thức cho học sinh, sinh viên nhiều vào thực tế đời sống, thực tế cơng việc để đảm bảo hồn thiện lý thuyết thực hành để vào thực tế cơng việc khơng q bỡ ngỡ tiếp thu cơng việc dễ dàng, nhanh chóng hiệu 23 Nhà nước cần phát triển trung tâm giới thiệu việc làm, tạo điều kiện cho sinh viên trường quan doanh nghiệp đăng tuyển thông tin tuyển dụng đươc hiệu quả, nhanh chóng Nhà nước cần quan tâm nhiều tới sách đãi ngộ phúc lợi cho cán bộ, công chức, viên chức như: chế độ phụ cấp, sách thu hút cán cơng chức xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo vùng cao nơi tập trung sinh sống dân tộc người để mặt nâng cao chất lượng sống cho thân gia đình họ, mặt làm cho họ gắn bó với nơi cơng tác Nhà nước cần có biện pháp phát trừng trị nghiêm khắc sở làm giả văn chứng [2;Tr.44] Ban hành quy định công tác tổ chức cán bộ, tiêu chuẩn chuyên môn cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm Tổ chức thi sát hạch cơng chức theo định kì (5 năm/lần), kết hợp cử đoàn tra xuống tận địa bàn để lấy ý kiến dân trình độ, thái độ lực làm việc cán bộ, cơng chức xã Đưa sách phù hợp cán lâu năm trình độ cán đến tuổi nghỉ hưu nhằm khuyến khích họ nghỉ hưu non trước tuổi Triển khai dự án đưa niên trẻ đào tạo chuyên nghiệp lên xã vùng cao, xã khó khăn nước Đồng thời có sách thu hút, giữ chân họ lại sau hết thời gian cơng tác Nhà nước cần có hướng dẫn cụ thể chế độ cán bộ, công chức cấp xã, đào tạo đội ngũ cán công chức kề cận đáp ứng số lượng cán cơng chức nghỉ hưu hết nhiệm kì 3.2.2 Đối với nhà lãnh đạo Các nhà lãnh đạo cần phải trọng công tác tổ chức cán cách: Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán quan, đề tiêu chuẩn cho chức danh, vị trí cụ thể như: trưởng phòng, phó phòng, chun 24 viên nhằm đáp ứng đúng, đủ yêu cầu công việc Tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán quan, với việc dựa vào tiêu chuẩn chức danh thông qua mô tả công việc cho vị trí cụ thể Phải ln kiểm tra giám sát đề tiêu, tiêu chí để đánh giá xác chất lượng đội ngũ cán bộ, từ xếp bố trí hợp lí đội ngũ cán bộ, tạo động lực cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, từ việc đánh giá xếp lại đội ngũ cán phát cán có lực cho đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn tạo điều kiện phát Huy hết lực sở trường cán Đồng thời thông qua trình tuyển dụng, sử dụng cán để biết lực thực cán công chức Bên cạnh phải ln kiện tồn máy đội ngũ cán làm công tác cán Bộ máy đơn giản, gọn nhẹ quản lí dễ dàng Nhưng đồng thời phải đào tạo lựa chọn đội ngũ cán có đủ lực, phẩm chất đạo đức để đảm nhận cơng tác tổ cho cán Đội ngũ khơng thiên vị phải công bằng, phân minh với đội ngũ cán Đồng thời nhà lãnh đạo phải quan tâm trọng công tác tổ chức cán để đào tạo trang bị tốt đội ngũ cán chủ chốt cho quan tổ chức [1;Tr.33] Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, không đưa ứng viên không đủ tiêu chuẩn vào danh sách bầu cử 3.2.3 Đối với Ủy ban nhân dân xã Hoàng Tung Cần ổn định máy tổ chức xếp lực lượng cán gắn với trách nhiệm mà họ giao Đề nghị với cấp đưa sách thu hút nhân tài, sách phúc lợi, nhiều quan tâm khác cho cán nhân viên quan để ổn định sống cho họ, khởi nguồn sáng tạo gắn kết họ với quan, công việc Không ngừng phát huy nhân tố người, đào tạo mặt cho đội ngũ cán công chức làm việc địa phương * Tiểu kết: 25 Để công tác tổ chức cán cơng chức xã Hồng Tung đạt hiệu cao cần phải thực biện pháp nâng cao chất lượng cán khơng riêng cấp xã mà đòi hỏi cần có vào quan cấp để xây dựng công tác tổ chức cách khoa học, hợp lí Đồng thời phải khơng ngừng đổi cải tiến công tác tổ chức để phù hợp với giai đoạn, hồn cảnh cụ thể góp phần vào hiệu cơng tác chung UBND xã nói riêng nước nói chung KẾT LUẬN Ngày nay, với phát triển của cách mạng khoa học - kĩ thuật yếu tố tri thức đội ngũ cán công chức - chủ nhân tương 26 lại đất nước yếu tố quan trọng tạo nên thành công phát triển đất nước Con người vừa chủ nhân tương lai đất nước, vừa nguồn lực quý giá thiếu phát triển đặc biệt nữa, bối cảnh đất nước Việt Nam ta tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề nguồn nhân lực lại dành nhiều quan tâm Việc bố trí người việc, vị trí, lực, sở trường điều vơ quan trọng Xã Hồng Tung khơng nằm ngoại lệ, hòa vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại nước,góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng đất nước yêu cầu đặt trước hết cần tổ chức cán cách hợp lí để nâng cao chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ cán cơng chức Chính cần phải quan tâm đặc biệt đến công tác tổ chức cán nhằm trợ giúp tích cực cho việc sửa đổi bổ sung hợp lí cho hoạt động quản trị nhân sự, giúp công chức quan làm việc tốt hơn, hiệu Trong năm qua công tác tổ chức cán đạt nhiều thành tựu chất lượng khả quy hoạch cán trẻ, cán có trình độ chun mơn, cán nữ, trình độ cán nâng cao trước nhiều, công tác tổ chức xếp đào tạo bồi dưỡng có nhiều đổi Trình độ lí luận dần nâng cao Tuy nơi gặp nhiều khó khăn cơng tác tổ chức cán nên cần phải tìm giải pháp tối ưu phù hợp để khắc phục khó khăn bất cập tồn nói Chính vậy, Đảng, Nhà nước, quan chức có thẩm quyền cần phải đưa công tác tổ chức cán vào công đổi đất nước xây dựng hệ thống quyền cấp đại Đồng thời phải quan tâm trọng đến công tác tổ chức cán từ Trung ương địa phương Để công tác tổ chức cán cơng chức xã Hồng Tung đạt hiệu cao cần phải thực biện pháp nâng cao chất lượng cán không riêng cấp xã mà đòi hỏi cần có vào quan cấp để xây dựng công tác tổ chức cách khoa học, hợp lí Đồng thời phải khơng ngừng đổi cải tiến công tác tổ chức để phù hợp với giai đoạn, 27 hồn cảnh cụ thể góp phần vào hiệu cơng tác chung UBND xã nói riêng nước nói chung 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Hồng: Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Công tác tổ chức cán UBND huyện Quỳnh Lưu, thực trạng giải pháp Thư viện trường Đại học Nội vụ Hà Nội Báo cáo thực tập tốt nghiệp: Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực UBND Huyện Thạch An, thực trạng giải pháp, Thư viện trường Đại học Nội vụ Hà Nội Luật cán công chức năm 2008 29 PHỤ LỤC 30 ... 2: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ Ở XÃ HỒNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực công tác tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung 2.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực xã Hoàng Tung Cán. .. TỔ CHỨC CÁN BỘ Ở XÃ HOÀNG TUNG – TỈNH CAO BẰNG 11 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực công tác tổ chức cán UBND xã Hoàng Tung 11 2.1.1 Thực trạng nguồn nhân lực xã Hoàng Tung 11 2.1.2 Thực. .. đến công tác tổ chức cán từ Trung ương địa phương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ 20 CỦA UBND XÃ HOÀNG TUNG 3.1 Giải pháp Muốn công tác tổ