Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị nam ga hạ long, phường hùng thắng, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUỐC CHUNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG, PHƯỜNG HÙNG THẮNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUỐC CHUNG KHÓA: 2015-2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG, PHƯỜNG HÙNG THẮNG, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KTS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy giáo TS.KTS Nguyễn Trúc Anh, người thầy dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều trình học tập Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Lãnh đạo Sở Xây dựng Quảng Ninh, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ cơng việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Quốc Chung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Quốc Chung MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng thị Quảng Ninh nói chung thành phố Hạ Long nói riêng 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị thành phố Hạ Long 13 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Hạ Long 18 1.1.4 Những ưu điểm tồn quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long 19 1.2 Khái quát đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long 27 1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long 28 1.3.1 Trình tự thực xây dựng theo quy hoạch 28 1.3.2 Tình hình triển khai đầu tư xây dựng Khu thị Nam ga Hạ Long 29 1.3.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long 32 1.4 Những vấn đề tồn cần nghiên cứu việc quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT Nam ga Hạ Long 39 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG 41 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý đô thị 41 2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch 41 2.1.2 Các thành phần tham gia công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 45 2.2 Cơ sở pháp lý 49 2.2.1 Hệ thống văn Chính phủ Bộ, ngành 49 2.2.2 Hệ thống văn tỉnh Quảng Ninh 50 2.2.3 Các văn pháp lý khu đô thị Nam ga Hạ Long 51 2.3 Cơ sở kỹ thuật 51 2.3.1 Hồ sơ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 51 2.3.2 Hồ sơ thiết kế cơng trình hạ tầng kỹ thuật 58 2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 58 2.4.1 Yếu tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai, bất động sản 58 2.4.2 Yếu tố dân số thị hố 60 2.4.3 Môi trường pháp lý thủ tục hành 60 2.4.4.Trình độ dân trí 61 2.4.5 Đồ án quy hoạch 62 2.5 Cơ sở thực tiễn 62 2.5.1 Kinh nghiệm nước 62 2.5.2 Kinh nghiệm nước 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ NAM GA HẠ LONG 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu nội dung quản xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long 76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Mục tiêu 77 3.1.3 Nguyên tắc quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long 78 3.2 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long 79 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ quản lý 79 3.2.2 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai 81 3.2.3 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 83 3.2.4 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp 84 3.2.5 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị 86 3.2.6 Giải pháp quản lý môi trường 90 3.2.7 Giải pháp tổ chức máy mơ hình thực quản lý 91 3.2.8 Giải pháp áp dụng mơ hình đối tác cơng tư (PPP) 98 3.2.9 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 104 3.2.10 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 Kết luận 109 Kiến nghị 110 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTCC Cơng trình cơng cộng ĐTM Đơ thị KĐT Khu thị GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng Nhân dân TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ninh Hình 1.2 Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long Hình 1.3 Hình ảnh địa hình đặc trưng thành phố Hạ Long Hình 1.4 Thành phố Hạ Long chiến lược phát triển KT-XH Hình 1.5 Quy hoạch thị xã Hòn Gai Hunggari lập năm 1976 Hình 1.6 Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2020 duyệt năm 2003 Hình 1.7 Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến 2030 Hình 1.8 Bản đồ khu thị thành phố Hạ Long Hình 1.9 Một số khu đô thị đại địa bàn thành phố Hạ Long Hình 1.10 Vị trí Khu thị Nam ga Hạ Long Hình 1.11 Phối cảnh tổng thể khu thị Nam ga Hạ Long Hình 1.12 Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng khu thị Nam ga Hạ Long thời điểm triển khai dự án Hình 3.1 Đưa khơng gian xanh vào cơng trình kiến trúc Hình 3.2 Thiết kế vườn mái nhà cao tầng Hình 3.3 Thiêt kế đồng cơng trình nhà biệt thự Hình 3.4 Tổng chức cảnh quan khu vực công cộng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Tổng sản phẩm nội địa GDP (2009-2013) tính theo giá cố định 1994 – nghìn tỷ đồng Bảng 1.2 GDP bình quân đầu người Bảng 1.3 Tỷ trọng GDP theo nhóm ngành Bảng 1.4 Dân số trạng phường thuộc thành phố Hạ Long Bảng 1.5 Bảng chi tiết sử dụng đất Bảng 1.6 Bảng danh mục sử dụng đất khu phía Bắc đường QL18A Bảng 1.7 Bảng danh mục sử dụng đất khu phía Nam đường QL18A DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HOẠ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ minh họa Sơ đồ 1.1 Sơ đồ trình tự thực theo quy hoạch Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nguyên tắc hoạt động xây dựng Sơ đồ 3.1 Sơ đồ loại hình sử dụng đất Sơ đồ 3.2 Hệ thống không gian xanh khu đô thị Sơ đồ 3.3 Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển thị Sơ đồ 3.4 Mơ hình Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh Sơ đồ 3.5 Sơ đồ mơ hình quản lý Khu đô thị Nam ga Hạ Long Sơ đồ 3.6 Mơ hình quản lý BQL Khu thị Nam ga Hạ Long Sơ đồ 3.7 Mơ hình tổ chức thực hợp tác công - tư Sơ đồ 3.8 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, thành phố Hạ Long có bước đột phá phát triển mạnh mẽ mặt kinh tế, văn hoá, xã hội; nhiều nhà đầu tư chiến lược (BIMGroup, VinGroup, SunGroup, FLCGroup ) đầu tư dự án quy mô lớn (dự án, công trình dịch vụ thương mại, văn hóa…) góp phần làm thay đổi mặt đô thị theo chiều hướng đại, tích cực, thu hút số lượng lớn dân cư từ địa phương khác đến làm việc sinh sống Để đáp ứng nhu cầu phát triển, nhiều dự án đầu tư xây dựng nhà địa bàn tỉnh triển khai để đáp ứng nhu cầu nhân dân khu vực nhà đầu tư Một số dự án tiêu biểu như: Dự án khu đô thị Hùng Thắng Công ty TNHH Sản xuất thương mại Hạ Long (BIMGroup), Dự án khu đô thị cao cấp Bến Đoan (VinGruop), Dự án khu thị đại phía Đơng Cặp Bè (FPT)… Tuy nhiên, bên cạnh dự án triển khai tốt số dự án gặp khó khăn, vướng mắc (năng lực chủ đầu tư yếu, thiếu vốn đầu tư; khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, GPMB ) nên chậm triển khai, chưa đáp ứng nhu cầu nhà nhân dân, gây lãng phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long UBND tỉnh Quảng Ninh phê Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 09/10/2013, xác định thành phố Hạ Long trung tâm trị, văn hố, dịch vụ đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng tỉnh Quảng Ninh; khu vực Bãi Cháy trung tâm dịch vụ du lịch đại Trong khu thị Nam ga Hạ Long có vị trí nằm cạnh mặt đường QL18A, khu vực trung tâm phường Hùng Thắng, phường Giếng Đáy; trạng trước đất đồi pha lẫn sỏi bạc màu nên trồng sinh trưởng dân cư khu vực dự án có khoảng 98 hộ (khoảng 400 người) chủ yếu phân bố tập trung dọc tuyến đường Quốc lộ 18A, lại rải rác khu vườn ven núi Hùng Thắng, khu vực ga Hạ Long Để bước thực Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, dần tạo dựng hệ thống sở hạ tầng kiến trúc cảnh quan thành phố Hạ Long xứng tầm khu đô thị loại I việc đầu tư xây dựng khu thị Nam ga Hạ Long, phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long cần thiết Ngày 11/9/2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành định số 2387/QĐ-UBND “V/v phê duyệt điều chỉnh lần quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Nam ga Hạ Long, thành phố Hạ Long” với tổng diện tích 23,8 Hiện trạng khu thị Nam ga Hạ Long chủ đầu tư cấp hoàn thiện xong phần hạ tầng kỹ thuật chuyển nhượng cho nhà đầu tư thứ cấp để triển khai thi công xây dựng khoảng 20% Trong đó: (1) Dự án triển khai kéo dài, trải qua nhiều giai đoạn pháp lý thay đổi; (2) Thiết kế đô thị đồ án quy hoạch chi tiết chưa lập theo quy định Thông tư số 06/2013/TT-BXD chưa lập Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết đô thị theo Thông tư số 10/2010/TT-BXD; (3) Công tác quản lý quyền địa phương số thời điểm buông lỏng, thiếu kiểm tra, giám sát; (4) Từ dẫn đến việc xây dựng khơng theo GPXD cấp; xây dựng không thống kiến trúc, chiều cao cơng trình, chiều cao tầng, cốt nền, độ vươn ban công không theo quy hoạch chi tiết xây dựng UBND tỉnh phê duyệt Do vậy, việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị Nam ga Hạ Long góp phần đảm bảo việc đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch duyệt hình thành khu dân cư văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm phường Hùng Thắng, phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long Nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” nhằm cụ thể hóa nội dung đồ án Quy hoạch chung thành phố Hạ Long, QHCT tỷ lệ 1/500 khu đô thị Nam ga Hạ Long, phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, đồng thời đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý việc đầu tư xây dựng cơng trình nhằm đảm bảo đồng tn thủ theo quy hoạch, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp cho khu vực dự án thành phố Hạ Long * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học, quy định văn quy phạm pháp luật thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị hồn thành địa bàn tỉnh để từ đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp hài hòa với khu vực * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh theo quy hoạch chi tiết xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt - Phạm vi nghiên cứu: Toàn ranh giới theo quy hoạch chi tiết xây dựng UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh Quyết định số 2387/QĐUBND ngày 11/9/2013 với quy mơ diện tích 23,8 * Phương pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long số khu thị hồn thành địa bàn thành phố Hạ Long - Phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan cơng tác quản xây dựng đô thị hành nước ta; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam ga Hạ Long, thành phố Hạ Long * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng khu thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung * Các khái niệm (thuật ngữ) - Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn [2] - Đô thị đô thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí thị theo quy định pháp luật [2] - Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà [2] - Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị [2] - Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mô hình thuyết minh [1] - Khu vực phát triển đô thị khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt; khu vực phát triển thị gồm nhiều khu chức thị Khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố; khu vực phát triển thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [8] - Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị [8] - Dự án đầu tư phát triển đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình tổ hợp cơng trình khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền định cơng bố [8] - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị [16] - Chủ đầu tư thứ thứ cấp chủ đầu từ cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng cơng trình [8] * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn có phần nội dung bao gồm 03 chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu ĐTM q trình thị hóa phát triển thị đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành khu ĐTM trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành quản lý hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật trình xây dựng hồn thiện chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển khu ĐTM cần sớm bổ sung để triển khai cách hiệu Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân sinh sống khu ĐTM nhiều hạn chế gây xúc xung đột Chủ đầu tư, quan chức đặc biệt người dân sinh sống khu ĐTM Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt kết tích cực nhiều tồn tại, bất cập Do cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển đô thị Việt Nam phần lớn thiếu kinh nghiệm việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo quy hoạch quy định quản lý, không phát huy sức mạnh cộng đồng việc quản lý Nhận thức vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách nhằn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu 110 công tác quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long Khu đô thị Nam ga Hạ Long, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường, thị trường đất đai thị trường BĐS học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý phát triên đô thị thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh Đà Nẵng, luận văn đề xuất 10 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần để Khu thị Nam ga Hạ Long triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sông ổn định bền vững Kiến nghị Để thực công tác quản lý triển khai giải pháp quản lý xây dựng Khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long tổ chức, đơn vị quan quản lý phải triển khai nội dung cụ thể sau: - Các Bộ, ngành sớm ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn triển khai thực hình thức đối tác cơng – tư; - UBND tỉnh Quảng Ninh: + Giao Sở Xây dựng sớm lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thành phố Hạ Long để trình Bộ Xây dựng thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm sở để thành lập Bam Quản lý phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh; + Giao Sở Kế hoạch Đầu tư quy định pháp luật việc thực hình thức đối tác công – tư để hướng dẫn địa phương đơn vị triển khai thực hiện; + Giao Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, 111 Kế hoạch Đầu tư, Tài ) tăng cường lực quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; giám sát việc thực đầu tư đơn vị Chủ đầu tư trình triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến đưa vào khai thác sử dụng; + Giao UBND thành phố Hạ Long tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý; trường hợp khơng đủ thẩm quyền xử lý phải báo cáo UBND tỉnh quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời; thành lập Ban giám sát cộng đồng để giám sát hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng khu đô thị đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch quy định hành; - Chủ đầu tư Khu đô thị Nam ga Hạ Long thành lập Ban quản lý Khu đô thị Nam ga Hạ Long để thực công tác quản lý việc đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa vận hành Khu đô thị Nam ga Hạ Long hoạt động tính chất, chức tuân thủ quy hoạch duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển thị Chính phủ (2015) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 11 Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử phạm trật tự xây dựng đô thị 12 Chính phủ (2013) Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở 13 Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thị 14 Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh thị 15 Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng đô thị 16 Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị 17 Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 18 Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13/5/2013 Hướng dẫn nội dung Thiết kế đô thị 19 Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 16/2013/TT-BXD ngày 16/10/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn nội dung Thiết kế đô thị 20 Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù 21 Sở Xây dựng Quảng Ninh (2013) “Báo cáo tình hình phát triển khu thị địa bàn thành phố Hạ Long thời kỳ 1996 – 2013” 22 Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Về việc Phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 24 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 2999/2016/QĐUBND ngày 12/12/2012 Về việc Quy định hướng dẫn quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Quyết định số 3272/2016/QĐUBND ngày 04/10/2016 cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 09/10/2014 Về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngồi năm 2050 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016) Báo cáo công tác lãnh đạo, đạo Ban cán Đảng UBND tỉnh Quảng Ninh công tác quy hoạch quản lý đô thị 28 UBND thành phố Hạ Long (2015) báo cáo tổng hợp kết thực dự án đầu tư xây dựng nhà ở, dự án khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long 29 Nguyễn Tố Lăng (http://ashui.com/ - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15 [GMT+7]) “Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số học kinh nghiệm” 30 Phạm Sỹ Liêm (http://tonghoixaydungvn.vn - 1/3/2014 12:57:00 PM) “Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch” 31 Ngân hàng giới (2012), Thành phố sinh thái ECO2 32 Tạ Thị Thu Hương (http://www.longan.gov.vn - 10/10/2012 9:42), “Vai trò cộng đồng phát triển đô thị” Tài liệu website 33 www.moc.gov.vn, Công thông tin điện tử Bộ Xây dựng 34 www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 35 www.halongcity.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long 36 http://news.zing.vn, Tri thức trực tuyến 37 http://investinquangninh.vn, Thành phố Hạ Long 38 https://sites.google.com 39 http://baoquangninh.com.vn, Trang điện tử báo Quảng Ninh 40 www.vinhomedragonbay.net, Cổng thông tin điện tử công ty Vingroup 41 www.vnres.vn, Thiết kế kiến trúc nội thất VNRES 42 http://greenviet.com.vn, Sức sống xanh người Việt 43 http://nhadepktv.vn, Kiến tạo Việt 44 http://www.ekgis.com.vn ... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch. .. phường Hùng Thắng, phường Giếng Đáy, thành phố Hạ Long Nội dung nghiên cứu đề tài Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ... xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam ga Hạ Long phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng khu đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung * Các khái niệm (thuật ngữ) - Đô thị