Bai tieu luan Thanh tra Dat dai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN BỘ MÔN TÀI NGUYÊN ĐẤT ĐAI TIỂU LUẬN THANH TRA ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn Học viên thực PGs.Ts Phan Trung Hiền Quách Thái Vạn Thuận MSHV: M3317015 Cần Thơ, 2017 Chủ đề: “Bất cập xác định thẩm quyền tra doanh nghiệp” MỞ ĐẦU Sau 30 năm đổi mới, Đảng ta nhận thức vị trí, vai trò kinh tế tư nhân có bước tiến quan trọng Từ chỗ coi nhẹ, thừa nhận kinh tế tư nhân “là động lực” đến “là động lực quan trọng” để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Bên cạnh đó, nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ hơn; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, có nhiều đặc điểm kinh tế thị trường đại hội nhập Hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hồn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực cam kết hội nhập q́c tế Ngồi ra, nhận thức doanh nghiệp nhà nước công cụ quan trọng để bảo đảm thực có hiệu sách ổn định vĩ mơ, kiềm chế lạm phát, đới phó với biến động thị trường; tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước; đóng góp quan trọng xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế; thực nhiệm vụ q́c phòng, an ninh sách an sinh xã hội Do đó, Hội nghị Trung ương 5, khóa XII Đảng ban hành 03 Nghị quyết: Nghị số 10-NQ/TW, ngày 03/6/2017 phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03/6/2017 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 12-NQ/TW, ngày 03/6/2017 tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Việc ban hành 03 Nghị nêu nhằm thay đổi nhận thức kinh tế tư nhân, để thời gian tới kinh tế tư nhân phát triển lành mạnh, hiệu quả, bền vững thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu ng̀n lực Ngồi ra, cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước tản công nghệ đại, lực đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, nhằm huy động, phân bổ sử dụng có hiệu ng̀n lực xã hội, bảo tồn, phát triển vớn nhà nước doanh nghiệp để doanh nghiệp nhà nước giữ vững vị trí then chớt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tuy nhiên, để doanh nghiệp phát triển đảm bảo tuân thủ theo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động có hiệu cơng tác tra doanh nghiệp cần được tăng cường nhằm góp phần hồn thiện chế quản lý; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Nhưng, thực tế cơng tác tra doanh nghiệp nhiều bất cập, có bất cập việc xác định thẩm quyền tra đối với doanh nghiệp, nên đề tài được thực nhằm nghiên cứu bất cập I Khái niệm, phân loại hệ thống tra Việt Nam Thanh tra xuất phát từ nguồn gốc Latinh (Inspectare) có nghĩa "nhìn vào bên trong", xem xét từ bên ngồi đới với hoạt động số đối tượng định Theo Từ điển Pháp luật Anh - Việt động từ "inspect" có nghĩa "thanh tra" được giải thích hoạt động kiểm tra, kiểm sốt, kiểm kê đới với đới tượng bị tra; theo nghĩa danh từ “inspectorate” Từ điển Anh - Anh - Việt "thanh tra" lại có nghĩa quan, tổ chức, phận tra ví dụ ban tra, quan tra… Từ điển Luật học (tiếng Đức) giải thích "thanh tra tác động chủ thể đến đối tượng thực thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích định - tác động có tính trực thuộc" Theo từ điển tiếng Việt "thanh tra (người thuộc quan có thẩm quyền) kiểm tra, xem xét chỗ việc làm địa phương, quan, xí nghiệp"; tra thường kèm với chủ thể định: "Người làm nhiệm vụ tra", "đoàn tra" "đặt phạm vi quyền hành chủ thể định"1 Ở Việt Nam, hệ thống Thanh tra bao gồm: Thanh tra nhân dân, tra nhà nước tra công vụ Theo Điều Luật Thanh tra năm 2010 quy định: “Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân đới với việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2012, Chủ đề Thanh tra pháp luật Thanh tra, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ, Hà Nội chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; Thanh tra nhà nước: Là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền đới với việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gờm: - Thanh tra hành chính: Là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền đối với quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao - Thanh tra chuyên ngành: Là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn-kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó” Đới với tra công vụ, Luật tra năm 2010 chưa ghi nhận hoạt động Tuy nhiên, Điều 74 Điều 75 Luật cán bộ, công chức năm 2008 có quy định phạm vi nhiệm vụ tra công vụ II Sự bất cập việc xác định thẩm quyền tra doanh nghiệp, nguyên nhân số giải pháp * Cơ quan thực chức tra: Theo quy định Điều 4, Luật Thanh tra năm 2010 quy định quan thực chức tra bao gồm: Cơ quan tra nhà nước (Thanh tra Chính phủ; Thanh tra bộ, quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) quan được giao thực chức tra chuyên ngành * Tổ chức, nhiệm vụ quan tra nhà nước: Từ Điều 14 đến Điều 28, Luật Thanh tra năm 2010 quy định tổ chức, nhiệm vụ quan tra, cụ thể sau: Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng; tiến hành tra hành đới với quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành đối với quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chớng tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đớc sở tiến hành tra hành tra chun ngành, giải khiếu nại, tớ cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở được thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cùng cấp theo quy định pháp luật Thanh tra huyện quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chớng tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tớ cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật * Theo Nghị định sớ 49/2014/NĐ-CP, ngày 20/5/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền tra doanh nghiệp sau: - Thanh tra Chính phủ tra việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu đối với doanh nghiệp cấp Thủ tướng Chính phủ định thành lập doanh nghiệp cấp - Thanh tra quản lý ngành tra việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu đối với doanh nghiệp cấp Bộ trưởng định thành lập được chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ được giao cho Bộ quản lý, doanh nghiệp cấp doanh nghiệp cấp Thủ tướng Chính phủ định thành lập mà Bộ quản lý ngành được giao cấp trực tiếp Hội đờng thành viên Ngồi ra, tra tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tra việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu đối với doanh nghiệp cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập được chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh doanh nghiệp cấp - Thanh tra sở tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở đối với doanh nghiệp cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập được chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Luật Thanh tra văn hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra có quy định phân cấp thẩm quyền tra doanh nghiệp Nhưng thực tiễn hoạt động tra chờng chéo, trùng lập quan tra Cụ thể đối với việc xác định thẩm quyền tra đới với doanh nghiệp trung ương đóng địa bàn tỉnh Thanh tra tỉnh có thẩm quyền tra không? Đối với câu hỏi được Thanh tra tỉnh Yên Bái trả lời sau: “Các doanh nghiệp phải sử dụng đất đai, lao động, nguồn lực khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thanh tra tỉnh có quyền tiến hành tra doanh nghiệp việc chấp hành sách, pháp luật liên quan đến đất đai, lao động… Như vậy, Thanh tra tỉnh không tra đối với doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 21 Luật Thanh tra năm 2010 mà có quyền tra đới với doanh nghiệp nhà nước Trung ương, doanh nghiệp nhà nước địa phương đóng địa bàn, doanh nghiệp ngồi q́c doanh như: Công ty cổ phần, Công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân… nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”2 Như vậy, theo quy định Nghị định số 49/2014/NĐ-CP Thanh tra tỉnh có quyền tra việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sỡ hữu đối với doanh nghiệp UBND tỉnh thành lập, thực tế tra tỉnh tra doanh nghiệp trung ương đóng địa bàn tỉnh sách, pháp luật liên quan đến đất đai, lao động, Điều cho thấy văn pháp luật tờn chờng chéo việc xác định thẩm quyền tra đối với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp trung ương đóng địa bàn tỉnh Vấn đề được nhận định Báo cáo Bộ Tư pháp sau năm thi hành Luật Thanh tra sau: “Hiện hoạt động tra chờng chéo chức năng, nhiệm vụ tra bộ, tra tỉnh tra Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: “Thanh tra tỉnh có được tra đối với doanh nghiệp nhà nước Trung ương đóng địa bàn tỉnh hay tra doanh nghiệp ngồi q́c doanh?”, Website: http://yenbai.gov.vn/cafe-doanh-nhan/noidung/hoidap/Pages/hoi-dap.aspx?ItemID=8//, [truy cập ngày 03/01/2018] sở Trên thực tế doanh nghiệp Trung ương đóng địa bàn địa phương vừa chịu kiểm tra, tra quản lý chuyên ngành, vừa chịu kiểm tra, tra sở, tỉnh Sự chồng chéo bất cập”3 Mặt khác, thực tế tờn trùng lắp quan tra Cụ thể Thành phố Hờ Chí Minh, riêng lĩnh vực bảo vệ mơi trường, năm doanh nghiệp phải tiếp chục đoàn kiểm tra từ tra tới tra sở, ban quản lý khu công nghiệp, cảnh sát môi trường, phòng mơi trường địa phương với cùng nội dung tra xoay quanh vấn đề nước thải, khí thải, rác thải, phòng cháy chữa cháy Việc tra, kiểm tra nhiều gây nên nỗi ám ảnh với doanh nghiệp4 Một trường hợp khác, Công ty Cổ phần xuất nhập thủy sản Nam Hà Tĩnh 09 tháng (từ tháng đến tháng 12/2017), Công ty phải đón tiếp 08 đồn thanh, kiểm tra trung ương địa phương Đặc biệt từ ngày 08 đến ngày 16/12/2017 Cơng ty có lịch tiếp 04 đồn kiểm tra gờm: Đồn kiểm tra Phòng Tài ngun nước thuộc Sở TNMT Hà Tĩnh kiểm tra vào ngày 8/12; đoàn tra Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, kiểm tra vào ngày 12/12; đoàn tra Sở LĐTB&XH kiểm tra việc chấp hành Bộ luật Lao động ngày 13/12; đoàn tra Cơng đồn Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh kiểm tra việc thực Luật Cơng đồn vào ngày 16/12 Qua đó, việc có q nhiều đồn thanh, kiểm tra doang nghiệp làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất, kinh doang doanh nghiệp5 Nguyên nhân chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra, được Tổng Thanh tra Chính phủ nhận định phiên thảo luận hội trường tình hình kinh tế - xã hội chiều 9/6/2017 Tổng Thanh tra nêu rõ chủ yếu quy định pháp luật thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ quan tra bất cập, chưa phân định cách rõ ràng, rành mạch thẩm quyền tra số trường hợp; phân công bộ, ngành Trung ương phân cấp, ủy quyền bộ, ngành Trung ương quyền địa phương chưa rõ ràng phối hợp quan tra xây dựng kế hoạch tra chưa chặt chẽ, thường xuyên6 Báo Công lý: “Cần khắc phục chồng chéo quan thực nhiệm vụ tra”, Website: http://congly.vn/thoi-su/can-khac-phuc-su-chong-cheo-giua-cac-co-quan-thuc-hien-nhiem-vu-thanh-tra219082.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo Sài gòn giải phóng: “Giám chờng chéo tra doanh nghiệp”, website: http://www.sggp.org.vn/giamchong-cheo-thanh-tra-doanh-nghiep-462944.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo mới.com: “4 tháng phải tiếp đoàn kiểm tra: Doanh nghiệp cầu cứu Chủ tịch tỉnh” Website: https://baomoi.com/4-thang-phai-tiep-8-doan-thanh-kiem-tra-doanh-nghiep-cau-cuu-chu-tichtinh/c/24436708.epi//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: “Tổng Thanh tra Chính phủ giải trình chồng chéo hoạt động tra” Website: http://cpv.org.vn/thoi-su/tong-thanh-tra-chinh-phu-giai-trinh-ve-chong-cheo-trong-hoatdong-thanh-tra-441243.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] * Một số giải pháp nhằm hạn chế việc tra chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra: Thứ nhất, hoàn thiện lại hệ thống văn quy phạm pháp luật tra, phân định rõ ràng rành mạch thẩm quyền, chức nhiệm vụ quan tra quy định rõ ràng phân công bộ, ngành Trung ương, phấn cấp, ủy quyền bộ, ngành Trung ương địa phương để tránh việc chồng chéo, trùng lắp hoạt động tra Thứ hai, phối hợp xây dựng kế hoạch hàng năm cấp Theo đó, Thanh tra bộ, ngành phối hợp xây dựng dự thảo kế hoạch tra, kiểm tra gửi Thanh tra Chính phủ rà sốt, xử lý chờng chéo hoạt động tra bộ, ngành có ý kiến để Thanh tra bộ, ngành điều chỉnh dự thảo trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang phê duyệt Đối với Thanh tra địa phương, vào chương trình, định hướng tra Thanh tra tỉnh hướng dẫn, đạo Thanh tra Sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo kế hoạch tra gửi Thanh tra tỉnh, Thanh tra tỉnh kiểm tra, xử lý chồng chéo, phản hồi ý kiến Thanh tra Sở, Thanh tra huyện biết để điều chỉnh dự thảo trình Giám đớc Sở, Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Đồng thời, Thanh tra Chính phủ cần xây dựng dự thảo kế hoạch tra gửi Kiểm toán nhà nước tham khảo để tránh chờng chéo7 Thứ ba, để giảm thiểu tình trạng có q nhiều đầu mới thanh, kiểm tra doanh ngiệp, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp quan có nhiệm vụ tra cần phối hợp trao đổi nội dung tra để tránh trùng lắp hay thực thành lập đoàn tra liên ngành nhằm giảm đầu mối thanh, kiểm tra tránh trùng lắp nội dung Tóm lại, văn quy phạm pháp luật có quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan tra Tuy nhiên, thực tế xảy bất cập, có bất cập việc xác định thẩm quyền tra doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng lúng túng xác định thẩm quyền tra doanh nghiệp trung ương đóng địa bàn địa phương có q nhiều đầu mới tra doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trong thời gian tới, bộ, ngành Trung ương địa phương cần nghiêm chỉnh tổ chức triển khai thực Chỉ thị sớ 20/CT-TTg, ngày 17/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra đới với doanh nghiệp để nhằm tháo gỡ khó Thanh tra Việt Nam: “Một số giải pháp nhằm hạn chế việc tra chồng chéo”, Website: http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/mot-so-giai-phap-nham-han-che-viec-thanh-tra-chong-cheo-175986//, truy cập ngày 03/01/2018] khăn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội nhanh, bền vững sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tài liệu tham khảo: Luật Đất đai năm 2010 Nghị định sớ 49/2014/NĐ-CP, ngày 20/5/2014 Chính phủ giám sát, kiểm tra, tra đối với doanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu Chỉ thị số 20/CT-TTg, ngày 17/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2012, Chủ đề Thanh tra pháp luật Thanh tra, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: “Thanh tra tỉnh có được tra đới với doanh nghiệp nhà nước Trung ương đóng địa bàn tỉnh hay tra doanh nghiệp ngồi q́c doanh?”, Website: http://yenbai.gov.vn/cafedoanh-nhan/noidung/hoidap/Pages/hoi-dap.aspx?ItemID=8//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo Công lý: “Cần khắc phục chồng chéo quan thực nhiệm vụ tra”, Website: http://congly.vn/thoi-su/can-khac-phuc-su-chongcheo-giua-cac-co-quan-thuc-hien-nhiem-vu-thanh-tra-219082.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo Sài gòn giải phóng: “Giám chờng chéo tra doanh nghiệp”, website: http://www.sggp.org.vn/giam-chong-cheo-thanh-tra-doanh-nghiep462944.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo mới.com: “4 tháng phải tiếp đoàn kiểm tra: Doanh nghiệp cầu cứu Chủ tịch tỉnh” Website: https://baomoi.com/4-thang-phai-tiep-8-doanthanh-kiem-tra-doanh-nghiep-cau-cuu-chu-tich-tinh/c/24436708.epi//, [truy cập ngày 03/01/2018] Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: “Tổng Thanh tra Chính phủ giải trình chồng chéo hoạt động tra” Website: http://cpv.org.vn/thoisu/tong-thanh-tra-chinh-phu-giai-trinh-ve-chong-cheo-trong-hoat-dong-thanhtra-441243.html//, [truy cập ngày 03/01/2018] 10 Thanh tra Việt Nam: “Một số giải pháp nhằm hạn chế việc tra chồng chéo”, Website: http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/mot-so-giaiphap-nham-han-che-viec-thanh-tra-chong-cheo-175986//, truy cập ngày 03/01/2018] ... hướng dẫn, đạo Thanh tra Sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo kế hoạch tra gửi Thanh tra tỉnh, Thanh tra tỉnh kiểm tra, xử lý chồng chéo, phản hồi ý kiến Thanh tra Sở, Thanh tra huyện biết... hệ thống Thanh tra bao gồm: Thanh tra nhân dân, tra nhà nước tra công vụ Theo Điều Luật Thanh tra năm 2010 quy định: Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân... Chính phủ; Thanh tra bộ, quan ngang bộ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra sở; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) quan được giao thực chức tra chuyên