Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Tỉnh Quảng Ngãi

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm hồn tồn điều trình bày Luận văn Tác giả Nguyễn Thành Nam MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình Đến tồn tỉnh có trường Đại học (Đại học Phạm Văn Đồng, Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Cơ sở miền Trung, Đại học Tài - Kế tốn); 02 trường Cao đẳng nghề (Cao đẳng kỹ thuật công nghệ Dung Quất, Cao đẳng kỹ thuật Công nghiệp Quảng Ngãi); 03 trường Trung cấp nghề (Trường Trung cấp nghề giới, Trường Trung cấp nghề Đức Phổ, Trường Trung cấp nghề tỉnh); 01 Trường Trung học Y tế 17 sở dạy nghề Các sinh viên tốt nghiệp trường tỉnh đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp tỉnh 47 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNDL DNNN KDL KKT, KCN GDP UBND KT-XH QLNN UNWTO ODA NGO Tài nguyên du lịch Doanh nghiệp nhà nước Khu du lịch Khu kinh tế, Khu công nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestric Product) Ủy ban nhân dân Kinh tế - xã hội Quản lý nhà nước Tổ chức Du lịch giới (World Tourism Organization) Vốn tài trợ phát triển thức (Offcial Development Asistance) Vốn viện trợ tổ chức phi phủ (Non – Government Organization) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Trang Các số thành phần PCI tỉnh Quảng Ngãi từ năm 44 2.2 2008 - 2010 Đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Ngãi từ năm 200657 2.3 2010 Vốn đầu tư bình quân dự án qua năm ngành 59 2.4 du lịch Quảng Ngãi Cơ cấu vốn đầu tư vào ngành du lịch Quảng Ngãi giai 61 2.5 đoạn 2006-2010 Tình hình huy động vốn đầu tư vào ngành du lịch Quảng 62 2.6 Ngãi giai đoạn 2006-2010 Tình hình đầu tư vốn ngân sách Nhà nước vào sở hạ 2.7 2.8 tầng du lịch Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước vào ngành du lịch Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước vào ngành du lịch 64 66 68 2.9 Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Vốn đầu tư quốc doanh vào ngành du lịch 69 3.1 QuảngNgãi giai đoạn 2006-2010 Tăng trưởng GDP cấu kinh tế Quảng Ngãi dự kiến 83 3.2 đến năm 2020 Dự báo tiêu GDP tỉnh ngành du lịch Quảng 84 3.3 Ngãi đến năm 2015 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho du lịch tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 85 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 Đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Ngãi từ năm 200658 2.2 2010 Vốn đầu tư bình quân dự án qua năm ngành 2.3 du lịch Quảng Ngãi Cơ cấu vốn đầu tư vào ngành du lịch Quảng Ngãi giai 59 61 2.4 đoạn 2006-2010 Tình hình huy động vốn đầu tư vào ngành du lịch Quảng 63 2.5 Ngãi giai đoạn 2006-2010 Tình hình đầu tư vốn ngân sách Nhà nước vào sở hạ 2.6 2.7 tầng du lịch Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước vào ngành du lịch Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước vào ngành du lịch 65 67 68 2.8 Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 Vốn đầu tư quốc doanh vào ngành du lịch Quảng 70 3.1 Ngãi giai đoạn 2006-2010 Tăng trưởng GDP cấu kinh tế Quảng Ngãi dự kiến 83 3.2 đến năm 2020 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho du lịch tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 85 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm qua, quan tâm đạo, ủng hộ tạo điều kiện lãnh đạo tỉnh, tổng cục Du lịch Bộ ngành Trung ương, du lịch Quảng Ngãi có bước phát triển đáng kể ngày tỏ rõ vị trí quan trọng cấu kinh tế chung tỉnh Du lịch ngày trở thành nhu cầu thiếu đời sống xã hội, du lịch không đem đến cho người qua loại hình nghỉ dưỡng, tắm biển, tham quan, vui chơi giải trí, hành hương tìm cội nguồn, thiên nhiên mà du lịch thước đo chất lượng sống, ngành “cơng nghiệp khơng khói” đem lại hiệu xã hội vô to lớn nhiều nước giới khu vực Trong mối quan hệ phát triển tổng hòa kinh tế, du lịch phát triển động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Du lịch hội, cầu nối quan trọng nhằm phát triển mạnh mẽ mối quan hệ giao lưu văn hóa, hữu nghị, phát triển khoa học kỹ thuật, hợp tác ngoại giao vùng miền, quốc gia, khu vực toàn giới Do vậy, việc mở rộng đẩy mạnh hoạt động kinh doanh du lịch xu hướng phát triển tất yếu tất nước giới nói chung Việt Nam nói riêng Quảng Ngãi tỉnh duyên hải Nam Trung với tổng diện tích tự nhiên 5.131km2 Phía Bắc giáp Quảng Nam, Nam giáp Bình Định, Tây Nam giáp tỉnh KonTum, phía Đơng giáp biển Đơng với chiều dài bờ biển 130km, có quốc lộ 1A đường sắt Bắc – Nam qua, nằm kề với sân bay Chu Lai thuận lợi đón khách du lịch đường thuỷ, đường bộ, đường sắt kể đường hàng khơng Nơi hình thành Khu kinh tế Dung Quất Nhà máy lọc dầu số 01 Dung Quất vào hoạt động với tổng vốn đầu tư 3,1 tỷ USD Với vị trí Quảng Ngãi trọng phát triển kinh tế - xã hội miền Trung – Tây nguyên đất nước Hiện ngành du lịch Quảng Ngãi tìm kiếm nguồn lực ngồi nước đầu tư vào Khu du lịch sinh thái biển rừng lập quy hoạch như: Khu du lịch Mỹ Khê, Khu du lịch Sa Huỳnh, Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Cà Đam, Khu du lịch Đặng Thuỳ Trâm nhằm khai thác tiềm phong phú đa dạng Tuy nhiên, tỉnh có nhiều tiềm lợi phát triển du lịch so với tỉnh lân cận ngành du lịch tỉnh Quảng Ngãi non trẻ, lượng khách du lịch hàng năm đến Quảng Ngãi thấp, chưa khai thác có hiệu chưa phát triển ngang tầm với vị trí thuận lợi tiềm cơng tác khơi thơng huy động vốn đầu tư để phát triển dự án du lịch Quảng Ngãi thời gian qua nhiều khó khăn, bất cập Trăn trở với thực trạng đó, chọn đề tài: “Huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi” làm đề tài nghiên cứu MỤC ĐÍCH, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài ứng dụng lý luận vốn kênh huy động vốn đầu tư để phân tích thực trạng huy động vốn trình phát triển du lịch tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua, đánh giá giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch Quảng Ngãi Phạm vi nghiên cứu đề tài: Huy động vốn đầu tư cho ngành kinh tế vấn đề phạm vi rộng Do điều kiện thời gian khả có hạn nên đề tài chủ yếu nghiên cứu tập trung đánh giá trình phát triển du lịch, thực trạng huy động vốn đề xuất giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên trình nghiên cứu, có đánh giá minh họa thêm kinh nghiệm số nước khu vực số địa phương nước nhằm làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu 3 PHƯƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CỨU Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp vật biện chứng Vận dụng phương pháp mơ tả, so sánh, phân tích với nguồn số liệu thu thập từ niên giám thống kê, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, Ban ngành tỉnh từ nguồn khác BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan vốn đầu tư huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Chương 3: Các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch Quảng Ngãi CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư - Một số quan điểm đầu tư + Nhà kinh tế học John M Keynes cho đầu tư hoạt động mua sắm tài sản cố định để tiến hành sản xuất mua tài sản tài tài để thu lợi nhuận: “Đầu tư, theo cách dùng thông thường việc cá nhân công ty mua sắm tài sản Đôi khi, thuật ngữ bị giới hạn việc mua tài sản sở giao dịch chứng khốn” Ơng có nói đến đầu tư mua tài sản tài chính, song chủ yếu tập trung vào khái niệm đầu tư tạo thêm tài sản vật chất (như máy móc, thiết bị, nhà xưởng….) để thu khoản lợi nhuận tương lai: “Khi người mua hay đầu tư tài sản, người mua quyền để thu loạt khoản lợi tức tương lai mà người hy vọng giành qua việc bán sản phẩm tài sản cố định làm ra” Quan niệm ông nói lên kết đầu tư hình thái vật chất tăng thêm tài sản cố định, tạo tài sản mặt giá trị, kết thu lớn chi phí bỏ + Nhà kinh tế học P.A samuelson cho đầu tư hoạt động tạo vốn tư thực sự, theo dạng nhà ở, đầu tư vào tài sản cố định doanh nghiệp máy móc, thiết bị nhà xưởng tăng thêm hàng tồn kho Đầu tư dạng vơ giáo dục, nâng cao chất lượng nhân lực, nghiên cứu, phát minh… Theo ơng thuật ngữ tài chính, đầu tư mang nghĩa hoàn toàn khác, dùng để mua loại chứng khốn… khơng phải đầu tư thật kinh tế Trên góc độ làm tăng thu nhập cho tương lai, đầu tư hiểu là: “hoạt động kinh tế từ bỏ tiêu dùng với tầm nhìn để tăng sản lượng cho tương lai”, với niềm tin, kỳ vọng thu nhập đầu tư đem lại cao chi phí đầu tư + Theo từ điển giải nghĩa tài chính, đầu tư, ngân hàng, kế tốn Anh Việt, NXB KHKT, năm 1999 đầu dùng vốn để có nhiều tiền hơn, thông qua phương tiện tạo thu nhập (lãi, lợi nhuận) thông qua hình thức kinh doanh mạo hiểm có nhiều rủi ro để kiếm lãi vốn Quan niệm tiếp cận khái niệm đầu tư góc độ vốn, dùng vốn để đem lại vốn nhiều hơn, song chưa phản ánh kết đầu tư hình thái vật chất tăng thêm lực kinh tế - Qua tìm hiểu quan niệm đầu tư, phân biệt số loại đầu tư sau: Thứ đầu tư tài chính: Là loại đầu tư, người ta có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước lãi suất tuỳ thuộc kết hoạt động sản xuất, kinh doanh công ty phát hành Thứ hai đầu tư thương mại: Là loại đầu tư, người có tiền bỏ tiền để mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá bán Thứ ba đầu tư tài sản vật chất sức lao động: Là loại đầu tư, người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm trì tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng lực sản xuất, kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân - Có nhiều khái niệm đầu tư loại đầu tư khác tuỳ theo góc độ nghiên cứu khác Tuy nhiên, khái niệm nhiều người đồng tình nhất: Đầu tư hiểu việc sử dụng khoản tiền vào 99 hướng tích cực hơn, với liều lượng mạnh hơn, khơng trái với sách ưu đãi đầu tư chung nước, cụ thể sau: - Hỗ trợ vốn đầu tư phần thuế đất giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp ngân sách năm đầu - Hỗ trợ kinh phí số dự án cần khuyến khích vào vị trí cụ thể - Hỗ trợ tiếp cận nguồn tín dụng Đối với khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh dân cư, kể loại hình doanh nghiệp tiến hành lập dự án đầu tư, thơng thường vốn tự có khoảng 20 – 30% vốn đầu tư, vấn đề tiếp cận nguồn vốn từ tổ chức tín dụng quan trọng định đời dự án đầu tư Thời gian qua hoạt động cung cấp tín dụng cho dự án đầu tư Quảng Ngãi nhiều hạn chế, khu vực doanh nghiệp quốc doanh dân cư khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng, tín dụng ưu đãi nhà nước Do thời gian tới cần triển khai số biện pháp hỗ trợ tín dụng sau: + Các Chi nhánh Ngân hàng địa bàn tỉnh cần tích cực phối hợp với quan tỉnh xúc tiến đầu tư để nắm bắt thông tin cung cấp tín dụng cho dự án Đồng thời cần tiếp tục rà soát chế nghiệp vụ để đơn giản thủ tục vay vốn, rút ngắn thời gian giải cho vay, niêm yết công khai, quy trình, thủ tục cho vay Bên cạnh đó, cần tăng cường phối hợp tổ chức tín dụng việc thực chế đồng tài trợ, chế cho vay ưu đãi sau đầu tư trợ giúp tổ chức tín dụng cấp chi nhánh địa bàn Quảng Ngãi, dự án đầu tư cần vay vốn lớn + Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Quảng Ngãi cần bám sát danh mục dự án ưu tiên đầu tư tỉnh để tạo cho khu vực doanh nghiệp quốc doanh dân cư tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi đầu tư Nhà Nước 100 + Quảng Ngãi cần sử dụng quỹ đầu tư phát triển cho vay hỗ trợ sau đầu tư dự án ưu tiên, dự án trọng điểm Chủ yếu sử dụng chế đồng tài trợ Quỹ đầu tư phát triển Quảng Ngãi, Quỹ hỗ trợ phát triển Trung ương, Chi nhánh Ngân hàng thương mại địa bàn - Thực sách khuyến khích ưu đãi đầu tư theo hướng không phân biệt đầu tư nước hay đầu tư nước Ban hành danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư bãi biển Quảng Ngãi… 3.2.3 Nhóm giải pháp xúc tiến kêu gọi đầu tư 3.2.3.1 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch - Công tác xúc tiến quảng bá cần phải chuyên nghiệp hóa chủ động Các kiện văn hố kết hợp du lịch phải chuẩn bị bản, thực tạo ấn tượng sâu đậm cho khách du lịch, huy động hưởng ứng đóng góp doanh nghiệp; tích cực tham gia tổ chức du lịch quốc tế khu vực, thường xuyên tham gia Hội chợ, triển lãm, hội thảo, festival ngồi nước, thơng qua quảng bá kêu gọi đầu tư, tìm kiếm đối tác kinh doanh tìm thị trường nguồn khách du lịch - Phát hành ấn phẩm có chất lượng thơng tin liên quan cần thiết du lịch địa phương để giới thiệu với khách du lịch Những ấn phẩm đặt nơi trung tâm sân bay, bến cảng, siêu thị, khách sạn… Trong tương lai, phối hợp với ngành giao thơng vận tải cung cấp miễn phí lộ trình đến với địa phương địa bàn tỉnh - Xúc tiến xây dựng phối hợp với quan truyền thông phát hành rộng rãi phim tư liệu lịch sử văn hố, di tích, danh thắng, làng nghề… hội, ưu đãi đầu tư du lịch địa bàn tỉnh với du khách nước - Cần tận dụng hội để tham gia vào hội nghị, hội thảo hội chợ du lịch ngồi nước để có điều kiện tun truyền tiếp thị 101 sản phẩm du lịch hấp dẫn địa phương Tăng cường đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác xúc tiến Cần xây dựng chương trình đào tạo phát triển nhân lực tổng thể, tập trung vào chuyên môn đào tạo kỹ giao tiếp, phát triển kỹ chuyên môn nhân viên luật pháp, ngoại ngữ, kỹ nghiên cứu, môi trường kinh doanh, lập kế hoạch nghiên cứu thị trường kỹ giao tiếp, nghiệp vụ liên quan đến quản lý ngành quản lý điều hành xúc tiến 3.2.3.2 Hợp tác, liên kết vùng Du lịch ngành kinh tế mang tính liên vùng phối hợp liên kết vùng hướng mở phát triển du lịch cho địa phương nói chung Quảng Ngãi nói riêng Du lịch Quảng Ngãi tâm điểm khu vực miền Trung – Tây nguyên, mối quan hệ du lịch Quảng Ngãi với du lịch tỉnh khu vực thiếu hướng phát triển du lịch năm Cụ thể thời gian qua tỉnh ký thỏa thuận hợp tác với tỉnh Đăklăk, Lâm Đồng, Khánh Hòa, Phú Yên việc liên kết phát triển du lịch giải pháp quan trọng việc thu hút đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi 3.2.3.3 Nâng cao lực nhân viên xúc tiến đầu tư Do chất lượng nhân viên yếu tố quan trọng để có thành công, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư du lịch Quảng Ngãi cần phải nỗ lực tìm kiếm tuyển dụng cá nhân có trình độ lực nhất, phải giữ nhân nâng cao lực họ Để giữ nhân viên giỏi, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi phải trả lương xứng đáng cho họ theo thị trường Đề xuất phải xây dựng cấu lương riêng cho Trung tâm xúc tiến Đầu tư tỉnh Có thể khác với chế độ tiền lương áp dụng cho cán nhà nước 102 Cần phải xây dựng chương trình đào tạo phát triển nhân lực cách tổng thể Chương trình cần tập trung vào hai lĩnh vực chính: Đào tạo chun mơn đào kỹ giao tiếp Chương trình đào tạo chun mơn nhằm mục đích phát triển kỹ chun mơn nhân viên luật pháp, môi trường kinh doanh, ngoại ngữ, kỹ nghiên cứu, lập kế hoạch nghiên cứu thị trường… Kỹ giao tiếp bao gồm kỹ thuyết trình thương lượng, kỹ bán hàng, quan hệ, khả lãnh đạo, quản lý… Kết giải pháp tăng cường xúc tiến đầu tư: Sẽ có nhiều nhà đầu tư thị trường mục tiêu mà mong muốn họ đầu tư với dự án đến tỉnh Quảng Ngãi 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành du lịch Đây nhóm giải pháp cần thiết làm sở để huy động nguồn đầu tư phát triển du lịch hướng, khai thác có hiệu tiềm đồng thời giữ gìn nuôi dưỡng tài nguyên du lịch phát triển bền vững Để thực điều cần phải có quy hoạch tổng thể phát triển du lịch định hướng, mục tiêu, giải pháp tính tổng quát, bên cạnh khu, cụm, điểm du lịch cần có quy hoạch chi tiết xác định rõ phân khu chức dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên phù hợp với nhu cầu Song song với quy hoạch ngành, cần tiến hành định hướng bảo vệ mơi trường theo lãnh thổ xác định khu vực cần bảo vệ nghiêm ngặt, khu vực hạn chế hoạt động du lịch v.v… Đối với điểm du lịch phân tán vùng điểm nhạy cảm như: đầu nguồn, dân cư tập trung, lập quy hoạch, kế hoạch cụ thể cần phải có giải pháp đồng ranh giới, kiến trúc, hạ tầng báo cáo đánh giá tác động môi trường 103 Do vậy, Nhà nước cần tập trung nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành du lịch sở đánh giá tiềm năng, lợi vùng, địa phương, từ có đầu tư thỏa đáng cho du lịch Đồng thời có sách liên kết vùng, ngành, cấp đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số khu du lịch trọng điểm nhằm tạo nên thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư để phát triển du lịch 3.2.5 Tổ chức quản lý - Tăng cường lực quan quản lý nhà nước du lịch từ trung ương đến địa phương đủ mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn - Xây dựng lực tập trung cho quan xúc tiến du lịch quốc gia; phân định rõ chức quản lý nhà nước du lịch với chức tổ chức thực hoạt động xúc tiến du lịch quốc gia - Phát huy đổi vai trò Ban đạo Nhà nước Du lịch, Ban Chỉ đạo phát triển du lịch cấp tỉnh, Hiệp hội nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quản lý phối hợp liên ngành, liên kết vùng miền - Thực quản lý theo quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nước, qui hoạch phát triển du lịch theo hút đầu tư phát triển - Hỗ trợ tạo điều kiện hình thành tổ chức phát triển du lịch vùng với vai trò động lực doanh nghiệp, vùng, quy hoạch khu du lịch để đầu tư phát triển.hình thành tổ chức phát triển du lịch vùng theo nguyên tắc tự nguyện với tham gia doanh nghiệp du lịch hiệp hội du lịch để thực KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở mục tiêu định hướng ngành du lịch Quảng Ngãi đến năm 2020, chương tác giả mạnh dạn đưa hệ thống giải pháp huy 104 động nguồn vốn cho đầu tư phát triển du lịch Quảng Ngãi Đồng thời tác giả đưa giải pháp hổ trợ cho việc thu hút vốn đầu tư tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, hoàn thiện qui hoạch quản lý qui hoạch phát triển du lịch, đạo tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch, cải cách thủ tục hành chính, lành mạnh mơi trường đầu tư… 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KÊT LUẬN Du lịch ngành kinh tế động kinh tế Những nhịp độ tăng trưởng cao dòng chảy vốn đầu tư lớn vào du lịch có ảnh hưởng tích cực đến ác khu vực kinh tế khác (nhà nước tư nhân) tạo ngành công nghiệp quan trọng – công nghiệp du lịch Thời gian qua, dòng chảy vốn đầu tư vào kinh tế du lịch Việt Nam thúc đẩy ngành du lịch Việt Nam tăng trưởng tương đối ổn định với tốc độ tương đối cao, thị phần du lịch Việt Nam khu vực tăng đáng kể, thu nhập từ ngành du lịch tăng lên nhiều lần Đây thành cơng lớn góp phần giúp du lịch trở thành ngành có đóng góp lớn vào GDP Hiệu chiều sâu du lịch nhiều mặt du lịch ngày rõ nét, đâu có du lịch phát triển, diện mạo thị, nông thôn chỉnh trang, đẹp hơn, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hoạt động du lịch thúc đẩy ngành khác phát triển, tạo khả tiêu thụ chỗ cho hàng hóa dịch vụ; năm hàng chục lễ hội truyền thống khôi phục, tổ chức dần vào nếp lành mạnh, phát huy phong mỹ tục Nhiều làng nghề thủ công truyền thống khôi phục phát triển, tạo thêm điểm tham quan du lịch, sản xuất hàng lưu niệm, thủ công mỹ nghệ bán cho khách, nhân dân có thêm việc làm thu nhập, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo nhiều hộ dân khơng địa phương giàu lên nhờ làm du lịch Du lịch phát triển tạo thêm nguồn thu tôn tạo, trùng tu di tích nâng cao ý thức, trách nhiệm quan nhà nước, quyền địa phương cộng đồng dân cư giữ gìn, phát triển di sản văn hóa Tuyên truyền, quảng bá du lịch nước chỗ nước truyền tải giá trị văn hóa dân tộc đến bạn bè quốc tế, khách du lịch nhân dân Điều quan trọng du lịch góp phần phát triển yếu tố người 106 công đổi Hoạt động du lịch tạo nên 80 vạn việc làm trực tiếp gián tiếp cho tầng lớp dân cư, góp phần nâng cao dân trí, đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; mở rộng giao lưu vùng miền nước với nước ngồi thực tốt vai trò ngoại giao nhân dân với chức “sứ giả” hòa bình, góp phần hình thành, củng cố mơi trường cho kinh tế mở, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tranh thủ đồng tình, ủng hộ quốc tế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối với tỉnh Quảng Ngãi, qua phân tích, đánh giá thực trạng xác định số giải pháp hỗ trợ thúc đẩy huy động vốn đầu tư phát triển ngành du lịch, đưa kết luận sau : - Những năm qua, du lịch Quảng Ngãi có bước phát triển có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư, doanh nghiệp lữ hành nước nhằm đẩy mạnh đầu tư, khai thác nguồn tài nguyên du lịch dồi dào, độc đáo mặt tự nhiên nhân văn tỉnh Đây điều kiện thuận lợi để Quảng Ngãi huy động nhiều nguồn lực để phát triển ngành du lịch tương lai - Quảng Ngãi tập trung huy động nguồn vốn đầu tư, phát huy nội lực tranh thủ từ Bộ, ngành Trung ương để bô trí, sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế nói chung, ngành du lịch nói riêng góp phần khai thác tiềm năng, mạnh, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Đặc biệt, tỉnh ngày quan tâm đến việc đầu tư du lịch đến tìm hiểu đăng ký đầu tư dự án, tạo chuyển biến đáng kể phát triển ngành du lịch địa phương Tuy nhiên, việc huy động vốn phát triển ngành du lịch thời gian qua Quảng Ngãi hạn chế, vướng mắc cần khắc phục là: 107 - Nguồn vốn đầu tư cho du lịch có tăng chưa ổn định, thấp so với điều kiện, tiềm nhu cầu phát triển tỉnh Việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển du lịch hạn chế, hầu hết dự án đầu tư du lịch chủ yếu quy mô nhỏ, nhiều dự án chậm triển khai thực hiện, số dự án cấp phép không triển khai thực phải thu hồi đất để kêu gọi nhà đầu tư - Nguồn huy động vốn đầu tư chưa đa dạng, chưa thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào đầu tư lĩnh vực du lịch; việc tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương vào phát triển ngành du lịch chưa nhiều, nhiều hạn chế việc tiếp cận cơng cụ huy động vốn quan trọng thị trường tài phát hành trái phiếu, cổ phiếu chưa khai thác tốt quỹ hỗ trợ tài để phát triển du lịch địa phương, chưa có giải pháp phá, nặng tư tưởng trơng chờ vào nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước - Công tác đạo quy hoạch chi tiết chậm, quản lý quy hoạch nhiều yếu Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật du lịch thiếu yếu làm hạn chế khả huy động, thu hút nguồn vốn phát triển du lịch Quảng Ngãi - Môi trường đầu tư chưa thật thơng thống, số khó khăn, ách tắt chưa tập trung tháo gỡ việc đền bù giải tỏa giao đất dự án nên chưa tạo yên tâm nhà đầu tư - Công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch yếu, chậm đổi - Sản phẩm du lịch đơn điệu, trùng lặp, nghèo nàn, chất lượng dịch vụ du lịch nhiều yếu - Nhận thức tính chất, vai trò vị trí ngành kinh tế du lịch kinh tế địa phương chưa sâu sắc Cơ chế sách chưa đủ sức hấp dẫn, tổ chức, thực thiếu quán không đồng bộ, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, trước hết cán chủ chốt ngành, cấp chưa phát huy 108 mức, tính động, sáng tạo hạn chế nhận thức phát triển du lịch địa phương hạn chế việc phát huy nội lực huy động vốn đầu tư từ bên để phát triển Để đạt mục tiêu đề cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ngãi kinh tế xã hội từ đến 2020, tầm nhìn 2030 đưa ngành du lịch tỉnh Quảng Ngãi trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tương xứng với tiềm sẵn có, tỉnh phải khai thác tất nguồn vốn đầu tư địa bàn, đa dạng hóa hình thức tạo lập vốn đầu tư để phát triển du lịch Cần cố gắng áp dụng đồng hữu hiệu giải pháp từ giải pháp vĩ mơ hồn thiện sách, luật pháp, tạo mơi trường thu hút đầu tư, hoàn thiện nâng cao tác dụng công cụ kinh tế vĩ mô để hỗ trợ huy động vốn đồng thời tổ chức tốt thực giải pháp địa phương tổ chức mở rộng kênh huy động vốn, phối hợp đồng ngành, cấp, ngân hàng, tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với hội đầu tư, thực sách ưu đãi, khắc phục tồn công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, vướng mắc đền bù đất đai, giáo dục tuyên truyền vận động toàn dân ý thức tầm quan trọng phát triển kinh tế địa phương nước; đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho du lịch Tăng cường quảng bá thông tin, hội dự án mời gọi đàu tư đến nhà đầu tư ngồi nước Tóm lại, việc thu hút, huy động vốn đầu tư để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nói chung ngành du lịch Quảng Ngãi nói riêng, đòi hỏi vừa mang tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, thực tốt vấn đề có ý nghĩa tìm lời giải tối ưu cho toàn cấn đối đặt từ mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế nói chung ngành du lịch nói riêng tỉnh Quảng Ngãi tương lai 109 KIẾN NGHỊ Đối với tỉnh Quảng Ngãi - Bố trí kinh phí để thực bồi thường trước tạo quỹ đất nhằm thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, công nghệ đại, tạo giá trị sản lượng cơng nghiệp cao dự án có tính chất quan trọng cấp thiết (vị trí bồi thường phải đảm bảo theo quy hoạch duyệt danh mục dự án đầu tư UBND tỉnh phê duyệt) Chú ý đến chất lượng phát triển, trọng thu hút đầu tư lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế - Rà sốt, điều chỉnh bất hợp lý chế, sách bồi thường GPMB; đạo Sở - Ngành quyền địa phương giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc cơng tác bồi thường - giải phóng mặt khu du lịch - Cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường hấp dẫn đầu tư: Tổ chức triển khai thực tốt chế quản lý sách ưu đãi du lịch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế UBND tỉnh ban hành; bước rà soát để dỡ bỏ rào cản nhằm đảm bảo cải thiện rõ rệt tạo bước chuyển biến có tính chất đột phá mơi trường đầu tư Quảng Ngãi theo u cầu thơng thống, đơn giản, nhanh chóng hiệu quả; thực chế cửa chỗ nội dung khơng làm hình thức chiếu lệ, tập trung vào lĩnh vực yêu cầu xúc như: bồi thường - giải tỏa, thủ tục đất đai, thủ tục cấp phép đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép để dự án triển khai tiến độ - UBND tỉnh cần có nguồn vốn đối ứng cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch khu du lịch trọng điểm, trùng tu, nâng cấp tơn tạo di tích…gắn với văn hóa xây dựng, văn hóa du lịch nhằm khai thác có hiệu qủa di tích phát triển du lịch 110 - UBND tỉnh sớm phê duyệt “Quy chế quản lý Khu du lịch” để có sở pháp lý thực chức quản lý nhà nước khu du lịch địa bàn tỉnh, đồng thời cho phép thành lập Ban quản lý khu du lịch Tỉnh để thực chức - Hỗ trợ 100% kinh phí việc đào tạo cho lao động nông thôn, miền núi, hải đảo, theo học “nghề du lịch” - Hỗ trợ kinh phí để khôi phục làng nghề truyền thống với hướng “mỗi làng nghề” hỗ trợ cho sở sản xuất mặt hàng lưu niệm, đồng thời tích cực tìm đầu cho làng nghề sở - Ban hành chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực du lịch để thu hút nhà đầu tư phát triển khu, điểm du lịch Đối với Trung ương - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kiến nghị Chính phủ cần sớm triển khai đầu tư hạ tầng chung như: đường cao tốc Quảng Ngãi - Đà Nẵng, đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh nâng cấp sân bay Chu Lai nhằm tạo động lực tác động cho phát triển KKT Dung Quất Khu vực lân cận nhằm phát triển quỹ đất, khai thác phục vụ phát triển du lịch - Chính phủ cần hồn thiện chế sách việc triển khai thực Luật Du lịch (năm 2005) Ngành du lịch Việt Nam ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành nhiều vấn đề hạn chế so với ngành khác Để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Chính phủ nên áp dụng sách ưu đãi đầu tư vào Khu, Điểm du lịch lớn quy hoạch chế đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao - Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần sớm ban hành thủ tục để cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế nội địa 111 - Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hỗ trợ nguồn vốn việc đầu tư sở hạ tầng khu, điểm du lịch - Hiện chi phí đầu vào tăng cao so với năm trước làm tăng chi phí sản xuất dẫn đến kết kinh doanh doanh nghiệp gặp khó khăn, qui mô vốn ngày bị thu hẹp; lãi suất ngân hàng tăng cao, đồng thời lãi suất ngân hàng hạng chế cho vay làm cho doanh nghiệp thiếu hụt nguồn vốn kinh doanh, dẫn đến số doanh nghiệp hoạt động cầm chừng ngừng hoạt động; doanh nghiệp nhỏ vừa khó tiếp cận nguồn vốn vay Vì Chính phủ phải có giải pháp hữu hiệu kiềm chế lạm phát, kiểm soát giá thị trường; giảm lãi suất; có chế hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp; tăng cường thống quản lý nhà nước quan chức năng, tránh tình trạng kéo dài thời gian giải thủ tục hành 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [2] Cục thống kê Quảng Ngãi, Niêm giám Thống kê 2006-2009 [3] Nguyễn Văn Đính (2000), Quản trị Kinh doanh Lữ hành, nhà xuất thống kê – Hà Nội [4] TS Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, NXB Trẻ [5] TS Phạm Văn Năng, TS Trần Hồng Ngân, TS Sử Đình Thành (2002), Sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Thống kê [6] Trần Nhoãn (2005), Tổng quan Du lịch, Đại học Văn hóa Hà Nội [7] Nghị định 108/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư [8] Nghị 04 Tỉnh uỷ Quảng Ngãi ngày 31/10/2006 phát triển du lịch Quảng Ngãi giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2015 [9] Quốc Hội (2005), Luật du lịch, luật số 44/2005/QH11 [10] Quốc Hội (2005), Luật đầu tư, luật số 59/2005/QH11 [11] Trương Sỹ Quý (2002), Kinh tế du lịch [12] Quyết định số 2919/QĐ-UBND ngày 7/12/2006 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc Phê duyệt Đề án phát triển du lịch Quảng Ngãi (Giai đoạn 2007-2010 định hướng đến năm 2015) [13] Quyết định số 2052/QĐ-TTg ngày 10/11/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020] Nghị 02-NQ/ĐH ngày 30/9/2010 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVIII 113 [14] Võ Thanh Thu (1994), Quản trị dự án đầu tư quốc tế, Nhà xuất thống kê – Hà Nội [15] Thông tin đầu tư Quảng Ngãi – Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Quảng Ngãi [16] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ngãi thời kỳ 2001 – 2010 định hướng đến năm 2020 [17] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 [18] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2006-2010 định hướng nhiệm vụ, tiêu, giải pháp chủ yếu kế hoạch năm 2011-2015 II WEBSITE: [19] Sở Văn hóa, Thể thao du lịch Quảng Ngãi http://www.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/chuyennganh/sovhtt [20] Tổng cục Du lịch http://www.vietnamtourism.gov.vn [21] Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi http://ipc.quangngai.gov.vn/quangngai/tiengviet/chuyennganh/ipc [22] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi http://www.quangngai.gov.vn/ ... pháp huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch Quảng Ngãi CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư. .. đầu kết luận, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan vốn đầu tư huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư để phát triển du lịch tỉnh Quảng... chủ yếu phản ánh việc huy động vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư 1.2.3.1 Tổng vốn đầu tư đăng ký Tổng vốn đầu tư thực kỳ tổng số vốn đầu tư mà nhà đầu tư thực công đầu tư theo dự án định, cấp