Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)

Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)Di chuyển lao động trong AEC và cơ hội, thách thức cho Việt Nam (LV thạc sĩ)

-o0o -LUẬN VĂN THẠC SĨ

DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG AEC VÀ CƠ HỘI,

THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

GIÁP THỊ HOÀNG TRANG

Hà Nội, năm 2017

1

-o0o -LUẬN VĂN THẠC SĨ

DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG AEC VÀ CƠ HỘI,

THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Tác gi xin cam đoan: Lu n văn này là công trình nghiên c u th c s c a cáả ậ ứ ự ự ủnhân, được th c hi n dự ệ ướ ự ưới s h ng d n khoa h c c a PGS TS T Thúy Anh ẫ ọ ủ ừ

N i dung lu n văn có tham kh o và s d ng các tài li u, thông tin độ ậ ả ử ụ ệ ược đăng

t i trên các tác ph m, t p chí và website theo danh m c tài li u tham kh o c aả ẩ ạ ụ ệ ả ủ

lu n văn Các s li u, nh ng k t lu n nghiên c u đậ ố ệ ữ ế ậ ứ ược trình bày trong lu nậvăn này là trung th c và ch a t ng đự ư ừ ược công b dố ướ ấ ứi b t c hình th c nào.ứTác gi xin ch u trách nhi m hoàn toàn v nghiên c u c a mình.ả ị ệ ề ứ ủ

Hà N i, ngày 03 tháng 05 năm 2017 ộ

Tác gi lu n văn ả ậ

Giáp Th Hoàng Trang ị

người vi t đ nh hế ị ướng đ tài, cung c p nh ng ki n th c n n t ng và chuyênề ấ ữ ế ứ ề ả

c u khoa h c c n thi t đ ngứ ọ ầ ế ể ười vi t có th hoàn thành ế ể lu n vănậ này

Người vi t cũng xin chân thành c m n các th yế ả ơ ầ , cô giáo thu c ộ KhoaKinh t ế và Kinh doanh qu c t , Khoa Kinh t ố ế ế qu c tố ế đã nhi t tình gi ng d yệ ả ạ ,cung c p nh ng ki n th c c s và chuyên sâu cho ngấ ữ ế ứ ơ ở ười vi t trong su t ế ố hainăm h c qua đ ngọ ể ười vi t v n d ng vào bài nghiên c u c a mình.ế ậ ụ ứ ủ

h c đã t o đi u ki n, giúp đ ngọ ạ ề ệ ỡ ười vi t trong quá trình h c t p và hoàn thi nế ọ ậ ệ

lu n văn này.ậ

lu n vănậ không th tránh kh i nh ng sai sótể ỏ ữ , người vi t r t mong nh n đế ấ ậ ược

nh ng góp ý quý giá t các th y cô.ữ ừ ầ

Người vi t xin chân thành c m n!ế ả ơ

Hà N i, tháng 05 năm 2017 ộ

Sinh viên th c hi n ự ệ

Giáp Th Hoàng Trang ị

AA ASEAN Architect Ki n trúc s ASEANế ư

ACIA ASEAN ComprehensiveInvestment Agreement Hi p đ nh Đ u t toàn di nệ ị ASEANầ ư ệ

ACPA ASEAN CharteredProfessional

ACPE Professional EngineersASEAN Chartered Kỹ s chuyên nghi p đ t cáchư hành ngh ASEANềệ ủ ư

AFAS Agreement on ServicesASEAN Framework Hi p đ nh khung v d ch vệ ịtrong ASEANề ị ụ

Nations

Á

MRA Mutual Recognition

WTO Organization World Trade T ch c Thổ ứ ương m i Th gi iạ ế ớ

chuy n lao đ ng qu c t , ngể ộ ố ế ười vi t đã m r ng khái ni m liên quan đ n diế ở ộ ệ ế

nh ng tác đ ng tích c c cũng nh tiêu c c mà dòng di chuy n này nh hữ ộ ự ư ự ể ả ưởng

đ n c nế ả ước nh n lao đ ng và nậ ộ ước g i lao đ ng trong b i c nh h i nh pử ộ ố ả ộ ậkinh t qu c t Ph n cu i chế ố ế ầ ố ương 1, người vi t cũng đ c p đ n trế ề ậ ế ường h pợhai qu c gia trong khu v c có nét tố ự ương đ ng v trình đ kinh t v i Vi t Namồ ề ộ ế ớ ệ

tri n dòng di chuy n lao đ ng, đ t đó rút ra bài h c cho Vi t Nam.ể ể ộ ể ừ ọ ệ

Trong chương 2 c a lu n văn, ngủ ậ ười vi t cũng đã khái quát s lế ơ ược về

đó, đ c p sâu vào v n đ t do di chuy n lao đ ng trong n i kh i, đây là m tề ậ ấ ề ự ể ộ ộ ố ộtrong nh ng đi m m i l và đem l i nhi u l i ích khác bi t cho các nữ ể ớ ạ ạ ề ợ ệ ước tham

đang t n t i trong dòng di chuy n lao đ ng n i kh i này.ồ ạ ể ộ ộ ố

T nh ng phân tích trên, trong chừ ữ ương 3 c a lu n văn, ngủ ậ ười vi t đi sâuếnghiên c u nh ng c h i và thách th c mà Vi t Nam có th đ t đứ ữ ơ ộ ứ ệ ể ạ ược và ph iả

đ i m t khi tham gia vào di chuy n lao đ ng n i kh i T đó, đ a ra nh ngố ặ ể ộ ộ ố ừ ư ữtri n v ng v dòng di chuy n lao đ ng n i kh i trong th i gian t i d a trênể ọ ề ể ộ ộ ố ờ ớ ự

nh ng nghiên c u c a các T ch c qu c t cũng nh nh ng đ nh hữ ứ ủ ổ ứ ố ế ư ữ ị ướng pháttri n c a Đ ng và Nhà nể ủ ả ước liên quan đ n v n đ di chuy n lao đ ng, t đó,ế ấ ề ể ộ ừ

đ xu t nh ng gi i pháp nh m gia tăng l i ích mà di chuy n lao đ ng đem l iề ấ ữ ả ằ ợ ể ộ ạcho đ t nấ ước

L I M Đ U Ờ Ở Ầ

1 Tính c p thi t c a đ tài ấ ế ủ ề

T sau th i kỳ Đ i m i, Vi t Nam v i m c tiêu h i nh p kinh t đã ti nừ ờ ổ ớ ệ ớ ụ ộ ậ ế ếhành đàm phán và ký k t r t nhi u nh ng Hi p đ nh v i các nế ấ ề ữ ệ ị ớ ước và khu v cựkinh t nh m t i đa hóa l i ích kinh t c a mình, trong đó, thành công nh tế ằ ố ợ ế ủ ấ

ph i k đ n vi c gia nh p T ch c Thả ể ế ệ ậ ổ ứ ương m i Th gi i (WTO) v i nguyênạ ế ớ ớ

t c T i hu qu c và Đ i x qu c gia đã d b r t nhi u rào c n đ Vi t Namắ ố ệ ố ố ử ố ỡ ỏ ấ ề ả ể ệ

có c h i ti p c n nhi u n n kinh t phát tri n trên Th gi i V khu v c, vi cơ ộ ế ậ ề ề ế ể ế ớ ề ự ệ

ph n đ y nhanh quá trình h p tác và phát tri n các m i quan h kinh t gi aầ ẩ ợ ể ố ệ ế ữ

tham gia đàm phán và ký k t là h u h t đ c p đ n v n đ t do hóa và d bế ầ ế ề ậ ế ấ ề ự ỡ ỏhàng rào liên quan đ n v n đ thế ấ ề ương m i hàng hóa, d ch v , s h u trí tu ,ạ ị ụ ở ữ ệ

đ u t mà ch a có b t kỳ m t Hi p đ nh thầ ư ư ấ ộ ệ ị ương m i nào đ c p c th đ nạ ề ậ ụ ể ế

v n đ di chuy n lao đ ng gi a các qu c gia Ch duy nh t đ n khi C ng đ ngấ ề ể ộ ữ ố ỉ ấ ế ộ ồkinh t ASEAN (AEC) đế ược thành l p thì v n đ này m i d n đậ ấ ề ớ ầ ược gi i quy t.ả ế

Đi m m i này sẽ góp ph n gi i quy t v n đ vi c làm, c i thi n trình đ laoể ớ ầ ả ế ấ ề ệ ả ệ ộ

đ ng, nâng cao năng su t lao đ ng c a các n n kinh t thông qua vi c trao đ iộ ấ ộ ủ ề ế ệ ổ

và chuyên môn hóa lao đ ng Tuy nhiên, h n ch c a Hi p đ nh này là v n độ ạ ế ủ ệ ị ấ ề

t do di chuy n ch x y ra đ i v i lao đ ng có tay ngh và ch gi i h n đ i v iự ể ỉ ả ố ớ ộ ề ỉ ớ ạ ố ớ

nay đang có s chênh l ch v trình đ vô cùng rõ r t, trên 50% lao đ ng ch aự ệ ề ộ ệ ộ ưqua đào t o, h n 20% lao đ ng có trình đ t trung c p tr lên, trong đó, sạ ơ ộ ộ ừ ấ ở ố

đ n 5% t ng s lao đ ng, đi u này nh hế ổ ố ộ ề ả ưởng r t l n đ n kh năng c nhấ ớ ế ả ạ

tranh c a lao đ ng Vi t Nam Vì v y, t do di chuy n lao đ ng có tay nghủ ộ ệ ậ ự ể ộ ềtrong AEC v a là c h i, v a là thách th c mà Vi t Nam ph i đ i m t khi AECừ ơ ộ ừ ứ ệ ả ố ặ

ra đ i.ờ

Đây cũng là lý do khi n tác gi ch n đ tài: ế ả ọ ề "Di chuy n lao đ ng trong ể ộ AEC và c h i, thách th c cho Vi t Nam" ơ ộ ứ ệ cho lu n văn th c sỹ c a mình v iậ ạ ủ ớ

chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN c a Vi t Nam hi n nay.ể ộ ộ ố ủ ệ ệ

2 Tình hình nghiên c u ứ

C ng đ ng kinh t ASEAN (AEC) là m t ch th kinh t độ ồ ế ộ ủ ể ế ượ ấc r t nhi uềcác tác gi quan tâm b i nó có vai trò to l n trong s phát tri n và h i nh pả ở ớ ự ể ộ ậ

Labor Migration in ASEAN” c a Aniceto C Orbeta Jr (2011), ủ “Regional Conference on Services Trade Liberalization and Labor Migration Policies in ASEAN: Towards the ASEAN Economic Community” c a ADB (2008), “ủ N m b t ắ ắ

l i ích kinh t và xã h i c a d ch chuy n lao đ ng: ASEAN 2015 ợ ế ộ ủ ị ể ộ ” c a Martin, P.;ủ

Abella, M (2014), "T do di chuy n lao đ ng trong C ng đ ng kinh t ASEAN: ự ể ộ ộ ồ ế

xu h ướ ng và gi i pháp" ả (2016) c a Đ Thanh Bình đ u có m t đi m chung làủ ỗ ề ộ ểnghiên c u khá đ y đ v th c ti n dòng di chuy n lao đ ng gi a các nứ ầ ủ ề ự ễ ể ộ ữ ướcthành viên ASEAN v i s li u phong phú, mô t đ y đ quy mô, xu hớ ố ệ ả ầ ủ ướng, đ cặ

đi m c a di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN Cu n “ể ủ ể ộ ộ ố ố Xu t kh u lao đ ng c a ấ ẩ ộ ủ

m t s n ộ ố ướ c Đông Nam Á – Kinh nghi m và bài h c” ệ ọ c a Nguy n Th H ngủ ễ ị ồBích (2007) đ t v n đ nghiên c u v xu t kh u lao đ ng c a các nặ ấ ề ứ ề ấ ẩ ộ ủ ước Đông

trong vi c gi i quy t nh ng v n đ kinh t - xã h i n y sinh trong quá trìnhệ ả ế ữ ấ ề ế ộ ả

xu t kh u lao đ ng, nh m ph c v cho vi c tham gia m t cách có hi u quấ ẩ ộ ằ ụ ụ ệ ộ ệ ảvào th trị ường lao đ ng qu c t Tộ ố ế ương t , “ự C ng đ ng ASEAN 2015: Qu n lý ộ ồ ả

h i nh p h ộ ậ ướ ng t i th nh v ớ ị ượ ng chung và vi c làm t t h n ệ ố ơ ” c a ADB, ILO cũngủ

là m t báo cáo khoa h c nghiên c u nh ng xu hộ ọ ứ ữ ướng vi c làm và đi u ki n xãệ ề ệ

chính ph và rút ra bài h c cho th i kỳ h u kh ng ho ng Tuy nhiên, tài li uủ ọ ờ ậ ủ ả ệ

m i ch d ng l i báo cáo t ng th v th trớ ỉ ừ ạ ở ổ ể ề ị ường lao đ ng ASEAN, ch a t pộ ư ậtrung phân tích v các dòng di chuy n lao đ ng n i kh i ề ể ộ ộ ố

Nam ra qu c t trong b i c nh h i nh p nh hi n nay, tuy nhiên, liên quanố ế ố ả ộ ậ ư ệ

đ n v n đ di chuy n lao đ ng c a Vi t Nam trong n i kh i ASEAN, s lế ấ ề ể ộ ủ ệ ộ ố ố ượng

nghiên c u ứ “Di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN th i gian g n đây và v n đ ể ộ ộ ố ờ ầ ấ ề

đ t ra đ i v i Vi t Nam ặ ố ớ ệ ” năm 2008 Tuy nhiên, nh ng nghiên c u c a tác giữ ứ ủ ả

đã khá xa th i đi m hi n t i nên ch a có s c p nh t thông tin v s tham giaờ ể ệ ạ ư ự ậ ậ ề ự

c a Vi t Nam vào di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN trong b i c nh m i Tácủ ệ ể ộ ộ ố ố ả ớ

gi Đào Th Thu Trang v i đ tài: ả ị ớ ề "S tham gia c a Vi t Nam vào di chuy n lao ự ủ ệ ể

đ ng n i kh i ASEAN" ộ ộ ố (2016) nghiên c u v th trứ ề ị ường lao đ ng n i kh iộ ộ ố

trong n i kh i, tuy nhiên, s li u khá cũ (t năm 2012), thêm vào đó ch a g nộ ố ố ệ ừ ư ắ

v n đ "t do di chuy n lao đ ng có tay ngh " trong m c tiêu phát tri n AECấ ề ự ể ộ ề ụ ể

Th H ng Thị ồ ương v i đ tài: ớ ề "Di chuy n lao đ ng trong AEC: c h i và thách ể ộ ơ ộ

th c đ i v i Vi t Nam" ứ ố ớ ệ (2016) cũng nghiên c u th c tr ng dòng di chuy n laoứ ự ạ ể

v n đ rút ra t nh ng phân tích y còn khá trùng l p, liên quan đ n vi c sấ ề ừ ữ ấ ặ ế ệ ố

lượng nh ng ch ng ch công nh n mà lao đ ng Vi t Nam s h u còn khá h nữ ứ ỉ ậ ộ ệ ở ữ ạ

ch Thêm vào đó, tác gi cũng b sót khá nhi u c h i và thách th c ch aế ả ỏ ề ơ ộ ứ ư

được đ c p đ n Tác gi Dề ậ ế ả ương Thu Trang v i đ tài: ớ ề "T do di chuy n lao ự ể

đ ng trong AEC và nh ng v n đ đ i v i giáo d c Vi t Nam" ộ ữ ấ ề ố ớ ụ ệ (2016) cũng đã đisâu phân tích th c tr ng c a di chuy n lao đ ng n i kh i t Vi t Nam hi nự ạ ủ ể ộ ộ ố ừ ệ ệnay, t đó, rút ra nguyên nhân c a tình tr ng này là do ch t lừ ủ ạ ấ ượng ngu n nhânồ

l c còn h n ch Tác gi đ xu t gi i pháp tr c ti p liên quan đ n giáo d c đự ạ ế ả ề ấ ả ự ế ế ụ ể

ch là phi n di n, m t ph n r t nh trong nh ng nguyên nhân gây ra nh ngỉ ế ệ ộ ầ ấ ỏ ữ ữ

h n ch c a lu ng di chuy n lao đ ng nh hi n nay.ạ ế ủ ồ ể ộ ư ệ

Qua quá trình nghiên c u các đ tài c a các tác gi đi trứ ề ủ ả ước, người vi tế

nh n th y còn nh ng kho ng tr ng nghiên c u nh sau mà các tác gi ch aậ ấ ữ ả ố ứ ư ả ư

đ c p đ n:ề ậ ế

- Các đ tài trề ước đó m i ch nghiên c u tình hình di chuy n lao đ ng trên m tớ ỉ ứ ể ộ ộchi u t Vi t Nam sang các nề ừ ệ ước ASEAN mà ch a nghiên c u chi u ngư ứ ề ượ ạc l i

t các nừ ước ASEAN sang Vi t Nam ệ

- Các tiêu chí đánh giá còn ch a đ y đ , đa ph n m i ch đánh giá trên quy môư ầ ủ ầ ớ ỉ

- Phân tích th c tr ng dòng di chuy n lao đ ng n i kh i trên hai chi uự ạ ể ộ ộ ố ề

di chuy n và căn c vào các tiêu chí đánh giá c th ;ể ứ ụ ể

kinh t - xã h i c a Vi t Nam;ế ộ ủ ệ

- Phân tích c h i, thách th c c a Vi t Nam khi tham gia vào dòng diơ ộ ứ ủ ệchuy n lao đ ng n i kh i AEC;ể ộ ộ ố

- Đ nh hị ướng phát tri n và đ xu t gi i pháp nh m tăng cể ề ấ ả ằ ường hi uệ

qu dòng di chuy n lao đ ng.ả ể ộ

4 Đ i t ố ượ ng và ph m vi nghiên c u ạ ứ

a, Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

Đ i tố ượng nghiên c u c a lu n văn là di chuy n lao đ ng trong AEC Cứ ủ ậ ể ộ ụ

th , lu n văn sẽ t p trung vào nghiên c u v n đ di chuy n lao đ ng gi a Vi tể ậ ậ ứ ấ ề ể ộ ữ ệ

đ ng gi a các nộ ữ ước trong AEC v i nhau, nh m phù h p v i ph m vi gi i h nớ ằ ợ ớ ạ ớ ạ

c a Lu n văn th c sỹ cũng nh phù h p v i nghiên c u có tính ng d ng choủ ậ ạ ư ợ ớ ứ ứ ụ

Vi t Nam hi n nay.ệ ệ

b, Ph m vi nghiên c u ạ ứ

- V th i gian: ề ờ Lu n văn nghiên c u ch y u trong giai đo n t năm 2003 -ậ ứ ủ ế ạ ừ

2015 S dĩ nh v y là do, đây là giai đo n ch ng ki n nh ng bở ư ậ ạ ứ ế ữ ước chuy nể

ý nghĩa đ i v i quá trình đ t n n t ng cho vi c hình thành và th c hi n cácố ớ ặ ề ả ệ ự ệ

- V không gian: ề Lu n văn nghiên c u tình hình di chuy n lao đ ng c a Vi tậ ứ ể ộ ủ ệ

- V n i dung nghiên c u: ề ộ ứ Lu n văn nghiên c u tình hình di chuy n lao đ ngậ ứ ể ộ

chuy n lao đ ng c a toàn khu v c.ể ộ ủ ự

5 Ph ươ ng pháp nghiên c u ứ

Lu n văn s d ng t ng h p nhi u phậ ử ụ ổ ợ ề ương pháp, song có nh ng phữ ươngpháp ch đ o sau:ủ ạ

tách r i trong n i dung nghiên c u Ngờ ộ ứ ười vi t s d ng phế ử ụ ương pháp phântích đ phân tích đ c đi m th trể ặ ể ị ường lao đ ng Vi t Nam và các nhân t nhộ ệ ố ả

hưởng đ n s tham gia c a Vi t Nam vào di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN,ế ự ủ ệ ể ộ ộ ố

t đó rút ra m c đ tham gia c a Vi t Nam, đánh giá đừ ứ ộ ủ ệ ược tác đ ng c a vi cộ ủ ệtham gia vào di chuy n n i kh i t i kinh t - xã h i đ t nể ộ ố ớ ế ộ ấ ướ ở ừc t ng khía c nhạ(tích c c và tiêu c c), nh m tr l i các câu h i có liên quan: M c đ tham giaự ự ằ ả ờ ỏ ứ ộvào di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN c a Vi t Nam hi n nay có h p lý hayể ộ ộ ố ủ ệ ệ ợkhông? Trên c s đó, t ng h p đơ ở ổ ợ ược th c tr ng s tham gia c a Vi t Nam vàoự ạ ự ủ ệ

di chuy n lao đ ng n i kh i ASEAN.ể ộ ộ ố

- Phương pháp di n gi i và quy n p: t nh ng lý thuy t chung liên quanễ ả ạ ừ ữ ế

thuy t chung liên quan đ n di chuy n lao đ ng qu c t và n i kh i Nh cóế ế ể ộ ố ế ộ ố ờ

phương pháp quy n p, ngạ ười vi t đã v n d ng nh ng c s lý thuy t liênế ậ ụ ữ ơ ở ếquan đ n di chuy n lao đ ng đ làm c s di n gi i th c tr ng di chuy n laoế ể ộ ể ơ ở ễ ả ự ạ ể

đ ng c a Vi t Nam.ộ ủ ệ

- Phương pháp th ng kê, mô t : ngố ả ười vi t đã thu th p, x lý s li u,ế ậ ử ố ệdùng bi n pháp th ng kê b ng s li u và tr c quan b ng bi u đ mô t vàệ ố ằ ố ệ ự ả ể ể ả

gi i thích rõ h n v tình hình th c t di chuy n lao đ ng Vi t Nam hi n nay,ả ơ ề ự ế ể ộ ệ ệ

đ đ xu t gi i pháp có kh năng th c thi cao.ể ề ấ ả ả ự

6 K t c u c a lu n văn ế ấ ủ ậ

Lu n văn g m 3 chậ ồ ương:

Chương 1: Lý lu n chung v di chuy n lao đ ng qu c tậ ề ể ộ ố ế

Chương 2: Th c tr ng di chuy n lao đ ng trong n i kh i AECự ạ ể ộ ộ ố

Chương 3: C h i, thách th c và gi i pháp đ i v i Vi t Nam khi tham giaơ ộ ứ ả ố ớ ệ

CH ƯƠ NG 1: LÝ LU N CHUNG V DI CHUY N LAO Đ NG QU C T Ậ Ề Ể Ộ Ố Ế

1.1 Khái ni m chung v di chuy n lao đ ng qu c ệ ề ể ộ ố tế

1.1.1 Khái ni m lao đ ng ệ ộ

Theo C.Mác: "Lao đ ng trộ ước h t là m t quá trình di n ra gi a conế ộ ễ ữ

mình, con người làm trung gian, đi u ti t và ki m tra s trao đ i ch t gi a hề ế ể ự ổ ấ ữ ọ

và t nhiên" Cũng tự ương đ ng v i quan đi m c a C.Mác nh ng có ph n nângồ ớ ể ủ ư ầcao h n trong quan đi m v lao đ ng, Ph.Ăng ghen l i cho r ng: "Kh ng đ nhơ ể ề ộ ạ ằ ẳ ị

r ng lao đ ng là ngu n g c c a c a c i Nh ng lao đ ng còn là m t cái gì đóằ ộ ồ ố ủ ủ ả ư ộ ộ

vô cùng l n lao h n th n a, lao đ ng là đi u ki n c b n đ u tiên c a toànớ ơ ế ữ ộ ề ệ ơ ả ầ ủ

b đ i s ng loài ngộ ờ ố ười, và nh th đ n m t m c mà trên m t ý nghĩa nào đó,ư ế ế ộ ứ ộ

Nh v y, có th nói, lao đ ng là ngu n g c c a s t n t i xã h i loàiư ậ ể ộ ồ ố ủ ự ồ ạ ộ

nghiên c u dứ ưới đây, có m t khái ni m c th h n v lao đ ng: "ộ ệ ụ ể ơ ề ộ Lao đ ng làộ

m t y u t s n xu t do con ngộ ế ố ả ấ ườ ại t o ra và là m t d ch v hay hàng hóa.ộ ị ụ

đ ng độ ược trao đ i trên th trổ ị ường, g i là th trọ ị ường lao đ ng Giá c c a laoộ ả ủ

đ ng là ti n công th c t mà ngộ ề ự ế ườ ải s n xu t tr cho ngấ ả ười lao đ ng M c ti nộ ứ ềcông chính là m c giá c a lao đ ng" (ứ ủ ộ PGS.TS Ph m Ng c Linh, TS Nguy n Thạ ọ ễ ịKim Dung, 2011)

T nh ng khái ni m nêu trên, tóm l i, lao đ ng là m t trong nh ng từ ữ ệ ạ ộ ộ ữ ư

xu t Nó cũng là m t lo i hàng hóa, d ch v mà con ngấ ộ ạ ị ụ ười cung c p, trao đ iấ ổtrên th trị ường, g i là th trọ ị ường lao đ ng đó, thu nh p c a ngộ Ở ậ ủ ười lao đ ngộ

là ti n công th c t ngề ự ế ườ ải s n xu t tr cho ngấ ả ười lao đ ng.ộ

1.1.2 Khái ni m di chuy n lao đ ng qu c t ệ ể ộ ố ế

Di chuy n lao đ ng là khái ni m phát tri n để ộ ệ ể ược qu c t th a nh nố ế ừ ậ

r ng kh p t t c các nộ ắ ở ấ ả ước Nói đ n di chuy n lao đ ng, h u h t các nhàế ể ộ ầ ếnghiên c u đ u th ng nh t cho r ng nó liên quan đ n ho t đ ng chuy n d chứ ề ố ấ ằ ế ạ ộ ể ịlao đ ng t n i này sang n i khác Tuy nhiên, v i m i cách ti p c n khác nhau,ộ ừ ơ ơ ớ ỗ ế ậcác h c gi l i đ a ra nh ng khái ni m c th h n, phù h p h n v i đ iọ ả ạ ư ữ ệ ụ ể ơ ợ ơ ớ ố

tượng nghiên c u c a mình.ứ ủ

Trước khi nghiên c u sâu v “di chuy n lao đ ng” c n ph i xem xét vứ ề ể ộ ầ ả ềthu t ng “di c ” là khái ni m r ng, bao hàm toàn b các khía c nh “Di c ”ậ ữ ư ệ ộ ộ ạ ư

đượ ử ục s d ng v i hàm nghĩa là “di chuy n con ngớ ể ườ ừ ơi t n i này đ n n i khácế ơ

sinh s ng có th trong ph m vi m t vùng lãnh th , m t qu c gia hay gi a cácố ể ạ ộ ổ ộ ố ữ

qu c gia khác nhau T đó, t ch c Liên Hi p Qu c (1958) đ a ra khái ni mố ừ ổ ứ ệ ố ư ệ

hành chính khác, trong m t kho ng th i gian nh t đ nh” (ộ ả ờ ấ ị Wilson Lloyd Bevan,1894)

ni m: “di c qu c t là s di d i ngệ ư ố ế ự ờ ườ ừi t qu c gia này sang m t qu c gia khácố ộ ố

đ lao đ ng, h c t p, c trú ho c nh m tìm n i n náu nh m tránh s tr ngể ộ ọ ậ ư ặ ằ ơ ẩ ằ ự ừ

ph t ho c thiên tai, b o lo n chính tr , xung đ t vũ trang Di c ra nạ ặ ạ ạ ị ộ ư ước ngoài

là m t ph n c a di c qu c t , liên quan đ n s ra đi c a công dân t m tộ ầ ủ ư ố ế ế ự ủ ừ ộ

đ ng qu c t là vi c ngộ ố ế ệ ười lao đ ng nộ ước này di chuy n sang nể ước khác vì

kinh t nh t đ nh” (Đ Đ c Bình, Nguy n Thế ấ ị ỗ ứ ễ ường L ng, 2002, tr7) ạ R t nhi uấ ềcác tài li u nghiên c u khác thì cho r ng “di chuy n lao đ ng qu c t ” chính làệ ứ ằ ể ộ ố ế

ho t đ ng “xu t - nh p kh u lao đ ng” gi a các nạ ộ ấ ậ ẩ ộ ữ ước Tác gi L u Văn H ngả ư ư

đ a ra đ nh nghĩa “xu t kh u lao đ ng là ho t đ ng chuy n d ch lao đ ng tư ị ấ ẩ ộ ạ ộ ể ị ộ ừ

thu n gi a hai nậ ữ ước (nước xu t - nh p lao đ ng)” (L u Văn H ng, 2008)ấ ậ ộ ư ư

vi c ngệ ười lao đ ng có th đi qua biên gi i nộ ể ớ ước mình đ t i nể ớ ước đ n thôngế

Nh v y, tùy theo đ i tư ậ ố ượng nghiên c u c th c a t ng tài li u và b iứ ụ ể ủ ừ ệ ố

c nh c a các giai đo n phát tri n c a kinh t - xã h i Th gi i, di chuy n laoả ủ ạ ể ủ ế ộ ế ớ ể

đ ng qu c t sẽ độ ố ế ược nghiên c u và có nh ng đ nh nghĩa riêng Tuy nhiên, cóứ ữ ị

th th y, thu t ng “di chuy n lao đ ng qu c t ” mang tính kinh t cao, thể ấ ậ ữ ể ộ ố ế ế ể

hi n s tệ ự ương tác gi a các th ữ ị tr ng lao đ ng qu c gia, tuân theo nh ng quy lu tườ ộ ố ữ ậ

th tr ng trong n n kinh t toàn c u.ị ườ ề ế ầ

1.1.3 Khái ni m di chuy n lao đ ng n i kh i ệ ể ộ ộ ố

N u nh di chuy n lao đ ng trong xu th toàn c u hóa thế ư ể ộ ế ầ ường đượcnghiên c u v i khái ni m “di chuy n lao đ ng qu c t ” thì trong xu th khu v cứ ớ ệ ể ộ ố ế ế ựhóa sẽ t n t i khái ni m “di chuy n lao đ ng n i kh i” Cho đ n nay, ch a có tàiồ ạ ệ ể ộ ộ ố ế ư

li u nào đ a ra đ nh nghĩa chính th c v “di chuy n lao đ ng n i kh i” nh ngệ ư ị ứ ề ể ộ ộ ố ư

t các đ nh nghĩa v các khía c nh c th c a “di chuy n lao đ ng” trên, tácừ ị ề ạ ụ ể ủ ể ộ ở

gi có th đ a ra khái ni m nh sau:ả ể ư ệ ư

Di chuy n lao đ ng n i kh i ể ộ ộ ố là vi c ng ệ ườ i lao đ ng các n ộ ở ướ c thành viên

m t kh i kinh t (có liên k t kinh t ch t chẽ) chuy n d ch sang n ộ ố ế ế ế ặ ể ị ướ c khác trong cùng kh i d ố ướ i tác đ ng c a cung - c u trên th tr ộ ủ ầ ị ườ ng lao đ ng chung, ộ

th ch kinh t và các cam k t h p tác kinh t khu v c ể ế ế ế ợ ế ự

Di chuy n lao đ ng n i kh i gi i quy t v n đ kinh t chung c a m tể ộ ộ ố ả ế ấ ề ế ủ ộ

kh i kinh t , “cân b ng đ ng” th trố ế ằ ộ ị ường lao đ ng gi a các qu c gia thànhộ ữ ốviên S khác bi t c a “di chuy n lao đ ng n i kh i” và di chuy n lao đ ngự ệ ủ ể ộ ộ ố ể ộ

qu c t n m m i quan h kinh t gi a các nố ế ằ ở ố ệ ế ữ ước thành viên trong kh i kinh tố ế

v i các nớ ước bên ngoài, các th ch và h p tác kinh t khu v c đở ể ế ợ ế ự ược ký k t Diếchuy n lao đ ng n i kh i thể ộ ộ ố ường mang tính ch t đa phấ ương, ph thu c vàoụ ộ

m c đ liên k t kinh t gi a các nứ ộ ế ế ữ ước thành viên Kh i kinh t nàoố ế có m c đứ ộliên k t càng cao thì di chuy n lao đ ng n i kh i càng d dàng, thu n ti n và sế ể ộ ộ ố ễ ậ ệ ựtham gia c a các nủ ước thành viên vào di chuy n lao đ ng n i kh i càng nhi uể ộ ộ ố ề

và ngượ ạc l i

1.2 Nguyên nhân c a di chuy n lao đ ng qu c t ủ ể ộ ố ế

1.2.1 Lý thuy t liên quan đ n nguyên nhân di chuy n lao đ ng qu c ế ế ể ộ ố tế

Di chuy n lao đ ng nói chung là m t v n đ ph c t p Có th b t g pể ộ ộ ấ ề ứ ạ ể ắ ặ

s gi i thích v nguyên nhân di chuy n lao đ ng qu c t này các lý thuy tự ả ề ể ộ ố ế ở ếtân c đi n nh :ổ ể ư

Lý thuy t Lewis – Ranis – Fei (LRF) ế

Arthur Lewis là ngườ ầi đ u tiên xây d ng lý lu n v di chuy n lao đ ngự ậ ề ể ộ

qu c t v i mô hình lao đ ng d th a (trong ố ế ớ ộ ư ừ kinh t h c g i là mô hình n nế ọ ọ ề

kinh t hai khu v c).ế ự Sau đó, John Fei và Gustav Ranis đã ch nh lý l i mô hìnhỉ ạ

xét n n kinh t v i hai khu v c là truy n th ng và hi n đ i Quá trình di chuy nề ế ớ ự ề ố ệ ạ ểlao đ ng độ ược th c hi n khi có m t khu v c kinh t m i ra đ i, nhu c u v đ uự ệ ộ ự ế ớ ờ ầ ề ầvào lao đ ng sẽ gi i quy t s d th a lao đ ng khu v c truy n th ng Ngộ ả ế ự ư ừ ộ ở ự ề ố ược

l i, khi khu v c hi n đ i thu hút đạ ự ệ ạ ược lao đ ng di chuy n t i thì m i có đi uộ ể ớ ớ ề

ki n đ phát tri n Mô hình này đã gi i thích hi n tệ ể ể ả ệ ượng di chuy n lao đ ng tể ộ ừ

đ nh d a trên s chênh l ch v đi u ki n phát tri n Tuy nhiên, mô hình này chị ự ự ệ ề ề ệ ể ỉlàm c s lý lu n khi đáp ng nh ng gi đ nh (Nguy n Bình Giang, 2011)ơ ở ậ ứ ữ ả ị ễ

Mô hình Harris – Todaro (mô hình HT)

nh ng tính toán v thu nh p kỳ v ng c a ngữ ề ậ ọ ủ ười lao đ ng trong m t kho ngộ ộ ả

th i gian nh t đ nh H cho r ng, trong tờ ấ ị ọ ằ ương lai, thu nh p c a h khu v cậ ủ ọ ở ựthành th sẽ cao h n so v i khu v c nông thôn và h s n sàng di chuy n kh iị ơ ớ ở ự ọ ẵ ể ỏ

nh n m t vi c làm t m th i ho c không có vi c Mậ ộ ệ ạ ờ ặ ệ ô hình HT ch ra r ng,ỉ ằnguyên nhân c a s di chuy n là thu nh p kỳ v ng cao h n m c s ng hi n cóủ ự ể ậ ọ ơ ứ ố ệ(Đ Đ c Bình, Nguy n Thỗ ứ ễ ường L ng, 2002, tr15)ạ

Mô hình Oded Stark

c a h gia đình ch không ph i c a cá nhân Chính vì v y, các h gia đình cóủ ộ ứ ả ủ ậ ộ

th ki m soát r i ro tài chính b ng cách phân b ngu n lao đ ng: v a thamể ể ủ ằ ổ ồ ộ ừgia vào ho t đ ng kinh t đ a phạ ộ ế ị ương, v a ki m thêm thu nh p b ng cách g iừ ế ậ ằ ử

đi lao đ ng th trộ ở ị ường khác Di chuy n lao đ ng qu c t tr thành m t chi nể ộ ố ế ở ộ ế

lược đi n hình đ giúp ngể ể ười lao đ ng t i thi u hóa r i ro và vộ ố ể ủ ượt qua khókhăn v ngu n v n ề ồ ố

Lý thuy t th tr ế ị ườ ng lao đ ng “kép” ộ

M t lý thuy t khác, lý thuy t th trộ ế ế ị ường lao đ ng kép độ ược nghiên c uứtrên c s “di chuy n lao đ ng đ t trên giác đ nhu c u qu c gia” Trong khiơ ở ể ộ ặ ộ ầ ố

h u h t m i lý thuy t trầ ế ọ ế ước đ u lý gi i dòng di chuy n lao đ ng b t ngu n tề ả ể ộ ắ ồ ừquy t đ nh c p vi mô thì lý thuy t th trế ị ấ ế ị ường lao đ ng kép l i gi i thích b ngộ ạ ả ằcác nhân t “kéo” t phía nố ừ ước ti p nh n lao đ ng Lý thuy t ch ra vi c t pế ậ ộ ế ỉ ệ ậtrung người nh p c nh là m t "h u qu t nhiên c a toàn c u hóa kinh t vàậ ư ư ộ ậ ả ự ủ ầ ế

s thâm nh p th trự ậ ị ường qua các biên gi i qu c gia".Lý thuy t này đớ ố ế ược xây

d ng b i nhà kinh t h c Michael Piore Theo Piore, các nhân t đ y t phíaự ở ế ọ ố ẩ ừ

nước g i lao đ ng (thu nh p th p, lao đ ng d th a…) không ph i là y u tử ộ ậ ấ ộ ư ừ ả ế ốchính gây ra dòng di chuy n lao đ ng B i ch khi nh ng nể ộ ở ỉ ữ ước ti p nh n th t sế ậ ậ ự

có nhu c u và kéo hút lao đ ng thì dòng di c m i có th t n t i ầ ộ ư ớ ể ồ ạ

Lý thuy t các h th ng th gi i ế ệ ố ế ớ

đ ng, phát tri n c a ch nghĩa t b n Ngộ ể ủ ủ ư ả ười đ a ra lý thuy t này làư ếWallerstein (1994) cho r ng: "s di c là k t qu t nhiên và khách quan trongằ ự ư ế ả ựquá trình phát tri n c a ch nghĩa t b n Khi đó, các nể ủ ủ ư ả ước đang và kém pháttri n v i tài nguyên đ t đai, nguyên li u thô và lao đ ng ch u s nh hể ớ ấ ệ ộ ị ự ả ưởng và

ki m soát c a th trể ủ ị ường, sẽ không tránh kh i dòng di c và m t s lỏ ư ộ ố ượng lao

đ ng sẽ có xu hộ ướng di c qu c t " (Nguy n Bình Giang, 2011)ư ố ế ễ

Nh v y, m i m t lý thuy t khác nhau, các nhà nghiên c u l i đ a raư ậ ỗ ộ ế ứ ạ ư

và di chuy n lao đ ng qu c t nói riêng Xem xét kỹ các nghiên c u này, có thể ộ ố ế ứ ể

nh n th y r t rõ h u h t các nhà nghiên c u đ u ch đ t v n đ nghiên c u diậ ấ ấ ầ ế ứ ề ỉ ặ ấ ề ứchuy n lao đ ng qu c t nói chung (di chuy n lao đ ng gi a nể ộ ố ế ể ộ ữ ước này và nước

tri n và nể ước phát tri n nói riêng ể

1.2.2 Nguyên nhân d n đ n di chuy n lao đ ng qu c t ẫ ế ể ộ ố ế

ngoài:

Th nh t, ứ ấ là s khan hi m lao đ ng chung xu t phát t t c đ tăngự ế ộ ấ ừ ố ộ

thường có nh ng nở ữ ước phát tri n kinh t khi mà t c đ tăng trể ế ố ộ ưởng dân số

ch m, m c đ già hóa dân s cao trong khi nhu c u m r ng s n xu t v nậ ứ ộ ố ầ ở ộ ả ấ ẫngày càng l n;ớ

Th hai, ứ có r t nhi u công vi c mà nh ng ngấ ề ệ ữ ười b n đ a không làmả ị

ho c không có kh năng làm gây ra hi n tặ ả ệ ượng th trị ường lao đ ng b tr ngộ ị ốkhuy t Trong n n kinh t phát tri n, h u h t ngế ề ế ể ầ ế ười lao đ ng đ u độ ề ược đào

t o m t trình đ kỹ năng nh t đ nh đ cung c p cho th trạ ở ộ ộ ấ ị ể ấ ị ường lao đ ngộ

nguy hi m và difficult – khó khăn) sẽ tr nên khan hi m Ngể ở ế ượ ạ ởc l i, nh ngữ

đ ngu n nhân l c th p, n n giáo d c đào t o ch a phát tri n tộ ồ ự ấ ề ụ ạ ư ể ương x ngứlàm cho người lao đ ng trong nộ ước không th làm để ược nh ng công vi c ph cữ ệ ứ

t p, yêu c u kỹ năng cao d n đ n các nhà tuy n d ng ph i tìm ki m t cácạ ầ ẫ ế ể ụ ả ế ừngu n bên ngoài th trồ ị ường trong nước;

Th ba, ứ do có s m t cân đ i gi a nhu c u c a các ngành ngh trongự ấ ố ữ ầ ủ ề

n n kinh t v i đào t o ngh t i m t th i đi m khi n cho t n t i nh ng thi uề ế ớ ạ ề ạ ộ ờ ể ế ồ ạ ữ ế

h t lao đ ng ng n h n S bi n đ ng c a chu kỳ kinh t d n đ n bi n đ ngụ ộ ắ ạ ự ế ộ ủ ế ẫ ế ế ộ

nào đó th i đi m hi n t i sẽ khi n cho ngở ờ ể ệ ạ ế ười lao đ ng không l a ch n đàoộ ự ọ

tuy n d ng nhi u Tuy nhiên, quá trình đào t o thể ụ ề ạ ường ph i m t m t kho ngả ấ ộ ả

th i gian khá dài đ đ n n kinh t thay đ i tr ng thái Khi nh ng ngờ ủ ể ề ế ổ ạ ữ ười lao

đ ng đó t t nghi p là lúc ngành ngh h theo h c không còn độ ố ệ ề ọ ọ ược tuy n d ngể ụ

thi u h t lao đ ng do không có ngế ụ ộ ười tham gia

Bên c nh y u t c u, nh ng nạ ế ố ầ ở ữ ước g i lao đ ng cũng có đ ng l c thúcử ộ ộ ự

đ y dòng di chuy n lao đ ng n i kh i v n đ ng Nguyên nhân đ các qu c giaẩ ể ộ ộ ố ậ ộ ể ốquan tâm t i vi c đ a ngớ ệ ư ười lao đ ng trong nộ ước ra nước ngoài là:

Th nh t, ứ ấ cung l n h n c u trên th trớ ơ ầ ị ường lao đ ng n i đ a Đi u nàyộ ộ ị ề

thường x y ra đ i v i các qu c gia có n n kinh t ch a phát tri n, s lả ố ớ ố ề ế ư ể ố ượng

đông, s ngố ười trong đ tu i lao đ ng l n làm d th a lao đ ng trên phộ ổ ộ ớ ư ừ ộ ương

Th ba, ứ do m c thu nh p, đi u ki n làm vi c trong m t ngành ngh nàoứ ậ ề ệ ệ ộ ề

đó th p dấ ưới m c mong đ i c a ngứ ợ ủ ười lao đ ng khi n h không ch u cungộ ế ọ ị

ng s c lao đ ng và s n sàng tìm ki m c h i làm vi c n i khác có m c l i

ích cao h nơ

1.3 Nhân t nh h ố ả ưở ng đ n di chuy n lao đ ng qu c t ế ể ộ ố ế

nêu trên, có th rút ra để ược nh ng nhân t c b n nh hữ ố ơ ả ả ưởng đ n di chuy nế ểlao đ ng V m t t ng quát, có hai nhân t chính là nhân t bên trong và nhânộ ề ặ ổ ố ố

t bên ngoài.ố

1.3.1 Nhân t bên trong ố

Cung c u th tr ầ ị ườ ng lao đ ng ộ

Th trị ường lao đ ng độ ược hi u là th trể ị ường lao đ ng qu c gia và thộ ố ị

trường lao đ ng qu c t S d th a hay thi u h t lao đ ng t ng ngành hayộ ố ế ự ư ừ ế ụ ộ ở ừtoàn b th trộ ị ường đ u nh hề ả ưởng gây l c kéo – đ y m nh đ i v i các qu cự ẩ ạ ố ớ ốgia tham gia vào liên k t kinh t qu c t ế ế ố ế S m t cân đ i cung c u trong thự ấ ố ầ ị

trường lao đ ng qu c gia càng l n thì xu hộ ố ớ ướng di chuy n càng l n Tuy nhiên,ể ớ

đ c đi m c a th trặ ể ủ ị ường lao đ ng qu c gia m i ch nh hộ ố ớ ỉ ả ưởng t i dòng diớchuy n lao đ ng qu c t nói chung ể ộ ố ế

Chi phí di c , chi phí c h i khi di chuy n lao đ ng ư ơ ộ ể ộ

Chi phí di c g m có chi phí dành cho vi c làm th t c hành chính đ diư ồ ệ ủ ụ ểchuy n sang nể ước khác, chi phí di chuy n, chi phí đ m b o cu c s ng t i nể ả ả ộ ố ạ ước

đó đ th c hi n cung lao đ ng và chi phí tr v Chi phí này đâu càng th pể ự ệ ộ ở ề ở ấ

thì sẽ khi n cho ngế ười lao đ ng càng có đ ng l c di chuy n t i đó Đây cũng làộ ộ ự ể ớ

y u t thúc đ y di chuy n lao đ ng n i kh i phát tri n b i đ c thù c a m tế ố ẩ ể ộ ộ ố ể ở ặ ủ ộ

gi ng có kho ng cách đ a lý ng n nh t so v i các nề ả ị ắ ấ ớ ước khác trên th gi i nênế ớ

vi c di chuy n có th th c hi n b ng nhi u phệ ể ể ự ệ ằ ề ương th c v n chuy n khácứ ậ ểnhau v i chi phí th p h n ớ ấ ơ

Đ c đi m ngu n nhân l c ặ ể ồ ự

Trong m t kh i kinh t , n u có s chênh l ch v trình đ phát tri n,ộ ố ế ế ự ệ ề ộ ể

m c đ tăng trứ ộ ưởng kinh t thì di chuy n lao đ ng sẽ đế ể ộ ược đ c tr ng rõ nétặ ư

b i các dòng di chuy n khác bi t v kỹ năng Còn đ i v i kh i kinh t mà cácở ể ệ ề ố ớ ố ế

qu c gia thành viên có s tố ự ương đ ng v tăng trồ ề ưởng kinh t thì thế ường dòng

di chuy n lao đ ng sẽ đ c tr ng b i s khác bi t v ngành ngh do chuyênể ộ ặ ư ở ự ệ ề ềmôn hóa lao đ ng n i kh i quy đ nh Tuy nhiên, cùng v i s phát tri n c aộ ộ ố ị ớ ự ể ủkhoa h c công ngh , nhu c u v lao đ ng có trình đ chuyên môn th p cácọ ệ ầ ề ộ ộ ấ ở

các qu c gia ố

Chính sách thúc đ y xu t kh u, thu hút nh p kh u lao đ ng ẩ ấ ẩ ậ ẩ ộ

M i qu c gia đ u có chính sách khác nhau v xu t nh p kh u lao đ ng.ỗ ố ề ề ấ ậ ẩ ộNgay trong cùng m t kh i kinh t thì đi u này v n x y ra dù t n t i c ngộ ố ế ề ẫ ả ồ ạ ộ

đ ng độ ược xây d ng d a trên đi u ki n kinh t - xã h i - chính tr qu c gia,ự ự ề ệ ế ộ ị ốquan đi m, đ nh hể ị ướng phát tri n đ t nể ấ ước, đ c đi m c a th trặ ể ủ ị ường lao đ ngộ

qu c gia và nh ng cam k t v di chuy n lao đ ng v i các nố ữ ế ề ể ộ ớ ước khác Ngược

l i, nh ng chính sách v xu t nh p kh u lao đ ng c a m t qu c gia l i nhạ ữ ề ấ ậ ẩ ộ ủ ộ ố ạ ả

hưởng t i m c đ tham gia di chuy n lao đ ng c a nớ ứ ộ ể ộ ủ ước đó

1.3.2 Nhân t bên ngoài ố

Toàn c u hóa ầ

Toàn c u hóa đ t các nầ ặ ước vào m i quan h kinh t qu c t trên c số ệ ế ố ế ơ ở

h p tác cùng có l i T đó, nh ng quan h di chuy n hàng hóa, d ch v và cácợ ợ ừ ữ ệ ể ị ụngu n l c đồ ự ược hình thành Toàn c u hóa có nh hầ ả ưởng r t l n t i chi n lấ ớ ớ ế ược

và chính sách di chuy n lao đ ng qu c t c a các qu c gia trên th gi i, ti nể ộ ố ế ủ ố ế ớ ế

t i xây d ng nh ng th ch , cách th c qu n lý và h p tác lao đ ng.ớ ự ữ ể ế ứ ả ợ ộ

S hình thành khu v c kinh t ự ự ế

liên k t kinh t khu v c nh ng m c đ khác nhau m c đ càng cao, cácế ế ự ở ữ ứ ộ Ở ứ ộ

m i quan h kinh t qu c t càng tr nên g n gũi, đi n hình b ng s t doố ệ ế ố ế ở ầ ể ằ ự ự

mình

Đ c đi m th tr ặ ể ị ườ ng lao đ ng c a khu v c ộ ủ ự

Trong m t khu v c kinh t , cung – c u th trộ ự ế ầ ị ường lao đ ng c a các nộ ủ ướcthành viên sẽ nh hả ưởng l n t i quy t đ nh tham gia vào di chuy n lao đ ngớ ớ ế ị ể ộtrong n i kh i ch khi ngộ ố ỉ ười lao đ ng m t ít chi phí h n so v i các c h i khácộ ấ ơ ớ ơ ộngoài kh i, trong khi v n đ t đố ẫ ạ ược nh ng mong mu n c n thi t Bên c nh đó,ữ ố ầ ế ạ

s t n t i c a th trự ồ ạ ủ ị ường lao đ ng chung khu v c cũng có s c nh hộ ự ứ ả ưởng

ki n thu n l i cho s di chuy n, nh ng thi t l p v phân công lao đ ng trongệ ậ ợ ự ể ữ ế ậ ề ộ

kh i kinh t và s khác bi t v cung và c u lao đ ng gi a các qu c gia sẽ thúcố ế ự ệ ề ầ ộ ữ ố

viên

S chênh l ch thu nh p, m c s ng và đi u ki n làm vi c ự ệ ậ ứ ố ề ệ ệ

M c s ng và ch t lứ ố ấ ượng cu c s ng cũng nh hộ ố ả ưởng t i di chuy n laoớ ể

và được hưởng ch t lấ ượng cu c s ng t t h n Vì v y, t i qu c gia có n n kinhộ ố ố ơ ậ ạ ố ề

t kém phát tri n, m c s ng th p, thu nh p đế ể ứ ố ấ ậ ược xác đ nh trên th trị ị ường

không đ c i thi n ch t lủ ả ệ ấ ượng cu c s ng thì ngộ ố ười lao đ ng có xu hộ ướng

mu n di chuy n t i nh ng th trố ể ớ ữ ị ường lao đ ng khác v i thu nh p và đi u ki nộ ớ ậ ề ệ

s ng cao h n M c s ng liên quan đ n s phát tri n, th a mãn nhu c u c aố ơ ứ ố ế ự ể ỏ ầ ủcon ngườ ềi v các đi u ki n kinh t , xã h i, chính tr , môi trề ệ ế ộ ị ường…

Trình đ giáo d c đào t o c a các qu c gia thành viên trong kh i ộ ụ ạ ủ ố ố

Trình đ giáo d c đào t o c a các qu c gia cũng nh hộ ụ ạ ủ ố ả ưởng không nhỏ

t i di chuy n lao đ ng Nh ng qu c gia có trình đ giáo d c đào t o cao thìớ ể ộ ữ ố ộ ụ ạ

Nh ng lao đ ng này đữ ộ ược thường chào đón trên th trở ị ường Nh ng qu c giaữ ố

có trình đ giáo d c đào t o th p sẽ khi n ch t lộ ụ ạ ấ ế ấ ượng lao đ ng có chuyên mônộ

ít và d th a lao đ ng ph thông Các nư ừ ộ ổ ước này khi tham gia vào di chuy n laoể

đ ng thộ ường có xu hướng g i lao đ ng trình đ chuyên môn th p và nh n laoử ộ ộ ấ ậ

S n đ nh chính tr ự ổ ị ị

S n đ nh v chính tr nh hự ổ ị ề ị ả ưởng t i cu c s ng c a ngớ ộ ố ủ ười lao đ ng.ộ

H u h t t t c nh ng ngầ ế ấ ả ữ ười lao đ ng đ u mong mu n độ ề ố ượ ốc s ng và làm vi cệtrong m t môi trộ ường chính tr n đ nh vì h sẽ đị ổ ị ọ ược an toàn h n V i môiơ ớ

trường chính tr n đ nh, ngị ổ ị ười lao đ ng có th khai thác h t năng l c làm vi cộ ể ế ự ệ

c a mình đ c ng hi n cho các doanh nghi p và n n kinh t Đây cũng là đi uủ ể ố ế ệ ề ế ề

ki n đ phát tri n và tăng trệ ể ể ưởng b n v ng nh ng qu c gia có n n chính trề ữ Ở ữ ố ề ịkhông n đ nh, ngổ ị ười lao đ ng thộ ường có xu hướng mu n r i b và di chuy nố ờ ỏ ể

t i các qu c gia có n n chính tr n đ nh h n ớ ố ề ị ổ ị ơ

Đ nh ch văn hóa ị ế

Phong cách s ng, nét văn hóa, t p quán sinh ho t, k lu t xã h i c a cácố ậ ạ ỷ ậ ộ ủ

đ a phị ương cũng nh hả ưởng t i di chuy n lao đ ng qu c t Thông thớ ể ộ ố ế ường,

người lao đ ng khi di chuy n t i m t qu c gia khác sẽ g p s khác bi t v cácộ ể ớ ộ ố ặ ự ệ ề

đ nh ch văn hóa gây nh hị ế ả ưởng không nh t i cu c s ng và thói quen c a h ỏ ớ ộ ố ủ ọ

Nh ng đ nh ch văn hóa có th có nh hữ ị ế ể ả ưởng tích c c ho c tiêu c c t i ngự ặ ự ớ ườilao đ ng nh ng h có xu hộ ư ọ ướng mong mu n đố ược làm vi c t i n i có các đ nhệ ạ ơ ị

ch văn hóa tế ương đ ng v i n i mà h đã sinh s ng ồ ớ ơ ọ ố

Chính sách an sinh xã h i cho ng ộ ườ i tham gia vào di chuy n lao ể

đ ng ộ

quy n đề ược hưởng s an toàn, đ m b o thu nh p và chăm sóc y t Các qu cự ả ả ậ ế ố

tùy theo đi u ki n kinh t - chính tr - xã h i và quan đi m, đ nh hề ệ ế ị ộ ể ị ướng đ i v iố ớ

nh ng qu c gia có chính sách an sinh xã h i t t h n nh ng qu c gia khác.ữ ố ộ ố ơ ữ ố

1.4 Tiêu chí đánh giá di chuy n lao đ ng qu c t ể ộ ố ế

Tùy theo m c đ liên k t gi a các nứ ộ ế ữ ước, tùy theo đ c đi m c a các nhânặ ể ủ

t nh hố ả ưởng và l i ích so sánh có đợ ược mà có nh ng tiêu chí đánh giá m c đữ ứ ộ

t Giáo trình Kinh t phát tri n, Đ i h c Kinh t qu c dân và cu n sách "Diừ ế ể ạ ọ ế ố ốchuy n lao đ ng qu c t " c a Nguy n Bình Giang, có th rút ra b n tiêu chíể ộ ố ế ủ ễ ể ố

1.4.1 Quy mô di chuy n lao đ ng ể ộ

Quy mô di chuy n lao đ ng để ộ ược tính trên c s t ng s lơ ở ổ ố ượng ngườilao đ ng độ ược di chuy n ra ho c vào th trể ặ ị ường lao đ ng m t nộ ộ ước trong m iốquan h v i th trệ ớ ị ường lao đ ng c a các nộ ủ ước khác Nó có th để ược tính thôngqua vi c c ng g p s lệ ộ ộ ố ượng người lao đ ng c a t t c các ngành ngh , lĩnhộ ủ ấ ả ề

chuy n lao đ ng c a nể ộ ủ ước đánh giá m c đ tham gia m nh hay y u c a nứ ộ ạ ế ủ ướctrong di chuy n lao đ ng cũng nh m c đ nh hể ộ ư ứ ộ ả ưởng c a qu c gia này t i thủ ố ớ ị

trường ngu n l c chung theo hồ ự ướng hi u qu hóa vi c s d ng ngu n nhânệ ả ệ ử ụ ồ

l c ự

1.4.2 C c u di chuy n lao đ ng ơ ấ ể ộ

C c u di chuy n lao đ ng c a m t nơ ấ ể ộ ủ ộ ướ ớc t i các nước khác trong kh iốkinh t đế ược xem xét nhi u khía c nh khác nhau C th nh sau:ở ề ạ ụ ể ư

1.4.2.1 C c u di chuy n lao đ ng theo ngành ngh ơ ấ ể ộ ề

Tùy theo đ c đi m th trặ ể ị ường lao đ ng c a nộ ủ ước g i và nh n lao đ ng,ử ậ ộ

chuy n lao đ ng trong Nông nghi p, Công nghi p và D ch v S chuy n d chể ộ ệ ệ ị ụ ự ể ị

c c u kinh t c a các qu c gia nh hơ ấ ế ủ ố ả ưởng l n t i các dòng di chuy n Dòng diớ ớ ể

hi m) Dòng di chuy n lao đ ng có kỹ năng thể ể ộ ường b h p d n b i m c thuị ấ ẫ ở ứ

nh p cao nậ ở ước ngoài, thường làm vi c trong các ngành công nghi p ho c cácệ ệ ặngành d ch v công ngh cao.ị ụ ệ

1.4.2.2 C c u di chuy n lao đ ng theo gi i tính ơ ấ ể ộ ớ

nam gi i Tuy nhiên, hi n nay, s n gi i hóa các dòng di chuy n lao đ ng ngàyớ ệ ự ữ ớ ể ộcàng m nh h u h t các nạ ở ầ ế ước Lao đ ng n gi i là nhóm lao đ ng d b t nộ ữ ớ ộ ễ ị ổ

thương nhi u h n nhóm lao đ ng kia khi làm vi c nề ơ ộ ệ ở ước ngoài Vì v y, sậ ựthay đ i trong c c u di chuy n lao đ ng theo gi i sẽ khi n các qu c gia ph iổ ơ ấ ể ộ ớ ế ố ảxem xét l i chính sách v di chuy n lao đ ng và các cam k t h p tác di chuy nạ ề ể ộ ế ợ ểlao đ ng ộ

1.4.2.3 C c u di chuy n lao đ ng theo trình đ ơ ấ ể ộ ộ

khác nhau trong n i b m t kh i kinh t nh : dòng di chuy n lao đ ng khôngộ ộ ộ ố ế ư ể ộ

có chuyên môn, dòng di chuy n lao đ ng bán lành ngh và dòng di chuy n laoể ộ ề ể

đ ng di chuy n có trình đ c p trung h c c s hay th p h n V i trình độ ể ộ ở ấ ọ ơ ở ấ ơ ớ ộ

nh v y, ngư ậ ười lao đ ng ch có th làm nh ng công vi c chân tay, n ng nh c,ộ ỉ ể ữ ệ ặ ọ

gi n đ n H cung c p cho th trả ơ ọ ấ ị ường ngành nông nghi p, ngành công nghi pệ ệ

đ ng d b t n thộ ễ ị ổ ương

đ ng trình đ trung h c c s , đã qua đào t o ngh , th m chí có th baoộ ở ộ ọ ơ ở ạ ề ậ ể

g m c nh ng ngồ ả ữ ười đã có trình đ đ i h c t i nh ng nộ ạ ọ ạ ữ ước kém phát tri n.ể

H có nh ng kỹ năng c b n đ làm vi c trong nh ng ngành công nghi p, d chọ ữ ơ ả ể ệ ữ ệ ị

kho ng tr ng vi c làm mà ngả ố ệ ười lao đ ng s t i không đáp ng.ộ ở ạ ứ

được đào t o trình đ đ i h c tr lên, đạ ở ộ ạ ọ ở ược đào t o ngh kỹ thu t cao Hạ ề ậ ọlàm vi c trong các ngành công nghi p và d ch v công ngh cao, đem l i nhi uệ ệ ị ụ ệ ạ ề

nh t th ng d s n xu t H cũng là ngấ ặ ư ả ấ ọ ườ ượi đ c tôn tr ng nh t trong nh ngọ ấ ữ

người tham gia di chuy n lao đ ng, có đi u ki n làm vi c t t và m c thu nh pể ộ ề ệ ệ ố ứ ậcao

1.4.3 Các hình th c di chuy n lao đ ng ứ ể ộ

đ ng chính th c và di chuy n lao đ ng phi chính th c.ộ ứ ể ộ ứ

Di chuy n lao đ ng chính th c ể ộ ứ là người lao đ ng độ ược đ a t m tư ừ ộ

- Các hi p đ nh Chính ph ký k t gi a hai ho c nhi u nệ ị ủ ế ữ ặ ề ước V i nh ngớ ữ

soát l i th trạ ị ường lao đ ng các ngành và lên k ho ch trao đ i lao đ ng v i sộ ế ạ ổ ộ ớ ố

lượng và ch t lấ ượng cam k t.ế

- H p tác lao đ ng và chuyên gia: Trong nh ng ký k t v h p tác kinh tợ ộ ữ ế ề ợ ế

gi a các nữ ước, lao đ ng là m t ph n độ ộ ầ ược th c hi n Các chuyên gia d án sẽự ệ ự

đượ di chuy n theo yêu c u c a công vi c và b sung vào dòng di chuy n laoc ể ầ ủ ệ ổ ể

đ ng qu c t ộ ố ế

- Thông qua ho t đ ng đ u t ra nạ ộ ầ ư ước ngoài ho c nh n các d án làmặ ậ ự

vi c nệ ở ước ngoài c a các doanh nghi p trong nủ ệ ước: lao đ ng đã độ ược tuy nể

vi c, đ c bi t là các v trí quan tr ng đ đ m b o hi u qu s n xu t – kinhệ ặ ệ ở ị ọ ể ả ả ệ ả ả ấdoanh b i h là nh ng ngở ọ ữ ười hi u rõ nh t v công vi c ho c nh ng ch laoể ấ ề ệ ặ ữ ủ

đ ng g p khó khăn trong vi c tuy n d ng lao đ ng nộ ặ ệ ể ụ ộ ướ ở ạc s t i

hi u th trể ị ường lao đ ng c a các nộ ủ ước thành viên, tuy n d ng, đào t o laoể ụ ạ

đ ng trong nộ ước đ cung c p tr c ti p cho các doanh nghi p nể ấ ự ế ệ ước ngoài đangthi u lao đ ng b ng nh ng h p đ ng kinh té.ế ộ ằ ữ ợ ồ

- Người lao đ ng tr c ti p ký h p đ ng lao đ ng v i cá nhân, t ch cộ ự ế ợ ồ ộ ớ ổ ứ

nước ngoài: Người lao đ ng t tìm các c h i vi c làm nộ ự ơ ộ ệ ở ước ngoài, n p h sộ ồ ơ

hay doanh nghi p ký k t h p đ ng lao đ ng tr c ti p và di chuy n t i nệ ế ợ ồ ộ ự ế ể ớ ước đó

đ làm vi c ể ệ

Di chuy n lao đ ng không chính th c ể ộ ứ là hình th c di chuy n lao đ ngứ ể ộ

b t h p pháp không theo b t kỳ s ký k t th a thu n nào gi a ngấ ợ ấ ự ế ỏ ậ ữ ười lao đ ngộ

vượt biên trái phép sang các nước khác H là nh ng ngọ ữ ười nh p c trái phép.ậ ưKhi ra nước ngoài, h b t đ u xin vi c t i các nọ ắ ầ ệ ạ ước này đ sinh s ng màể ốkhông có ký k t h p đ ng lao đ ng trế ợ ồ ộ ước đó Thông thường, nh ng ngữ ười lao

đ ng di chuy n b t h p pháp ch làm các công vi c 3D v i m c lộ ể ấ ợ ỉ ệ ớ ứ ương ít i.ỏ

l t lao đ ng d dàng.ộ ộ ễ

1.4.4 S h p tác trong di chuy n lao đ ng ự ợ ể ộ

H p tác qu c t đóng vai trò quan tr ng không ch trong b o v và cungợ ố ế ọ ỉ ả ệ

c p d ch v an sinh xã h i cho ngấ ị ụ ộ ười lao đ ng mà còn phát tri n quy mô dòngộ ể

di chuy n lao đ ng, h n ch lao đ ng b t h p pháp H p tác di n ra dể ộ ạ ế ộ ấ ợ ợ ễ ướinhi u hình th c, ví d th a thu n song phề ứ ụ ỏ ậ ương, th a thu n đa phỏ ậ ương trongcác v n đ liên quan đ n di chuy n lao đ ng gi a các nấ ề ế ể ộ ữ ước

1.5 Tác đ ng c a di chuy n lao đ ng qu c t ộ ủ ể ộ ố ế

nghiên c u hứ ướng đ n là nế ước g i lao đ ng và nử ộ ước nh n lao đ ng Hai đ iậ ộ ố

tượng này cũng ch u nh ng s tác đ ng tích c c và tiêu c c t quá trình diị ữ ự ộ ự ự ừchuy n lao đ ng qu c t mà các qu c gia đem l i.ể ộ ố ế ố ạ

1.5.1 Tác đ ng c a di chuy n lao đ ng đ n n ộ ủ ể ộ ế ướ c nh n lao đ ng ậ ộ

1.5.1.1 Tác đ ng tích c c ộ ự

- Bù đ p s thi u h t lao đ ng c a n ắ ự ế ụ ộ ủ ướ c nh n lao đ ng ậ ộ Khi th trị ườngcác nước nh n lao đ ng đang có s m t cân đ i, r t nhi u công vi c khôngậ ộ ự ấ ố ấ ề ệtuy n để ược người lao đ ng nh các công vi c 3D ho c các công vi c đòi h iộ ư ệ ặ ệ ỏ

đ ng di chuy n là m t ngu n b sung r t có giá tr Th trộ ể ộ ồ ổ ấ ị ị ường lao đ ng c a cácộ ủ

nước nh n sẽ đậ ượ ơ ấ ạc c c u l i m t cách hi u qu h n, nh ng công ăn vi c làmộ ệ ả ơ ữ ệ

m i đớ ược sinh ra v n tuy n đẫ ể ược người lao đ ng làm hoàn thi n h n quá trìnhộ ệ ơ

s n xu t.ả ấ

- Thúc đ y tăng tr ẩ ưở ng kinh t t i nh ng n ế ạ ữ ướ c nh p kh u lao đ ng ậ ẩ ộ Cũng

gi ng nh thố ư ương m i qu c t , di chuy n lao đ ng cho phép các nạ ố ế ể ộ ước nh n laoậ

đ ng có đ ngu n l c đ th c hi n chuyên môn hóa và t n d ng nh ng l i thộ ủ ồ ự ể ự ệ ậ ụ ữ ợ ế

tương đ i c a mình Các ngu n l c đố ủ ồ ự ượ ử ục s d ng hi u qu h n, công ăn vi cệ ả ơ ệ

Th m chí, nh ng ngậ ữ ười này có th t o ra nh ng phát minh, sáng ki n giúp s nể ạ ữ ế ả

xu t phát tri n ấ ể

- T o môi tr ạ ườ ng c nh tranh, giúp nâng cao kỹ năng s n xu t t i n ạ ả ấ ạ ướ c

nh n lao đ ng ậ ộ Lao đ ng di chuy n làm s lộ ể ố ượng người lao đ ng tăng lên ộ ở

nước nh n khi n cho m c đ c nh tranh trên th trậ ế ứ ộ ạ ị ường lao đ ng tăng lên Độ ểduy trì và phát tri n, ngể ười lao đ ng t i nộ ạ ướ ở ạc s t i ph i t tìm cách nâng caoả ự

lên Người dân b n đ a không còn n m trong tình tr ng khan hi m mà ph iả ị ằ ạ ế ả

c nh tranh đ có đạ ể ược công vi c mong mu n Tuy nhiên, đây ch là m t s c épệ ố ỉ ộ ứkhi n ngế ười lao đ ng b n đ a ph i h c h i, t nâng cao trình đ c a mình chộ ả ị ả ọ ỏ ự ộ ủ ứkhông có ý nghĩa t n t i hi n tồ ạ ệ ượng th t nghi p ấ ệ

đ ng n i đ a Nh ng kho n thu này giúp chính ph các nộ ộ ị ữ ả ủ ước nh n lao đ ng cóậ ộthêm ngân sách đ th c hi n các chính sách phúc l i xã h i cho qu c gia ể ự ệ ợ ộ ố

- Đa d ng hóa n n văn hóa – xã h i c a n i ti p nh n lao đ ng ạ ề ộ ủ ơ ế ậ ộ Do

ngu n lao đ ng đ n t nhi u qu c gia khác nhau, cho dù có s tồ ộ ế ừ ề ố ự ương đ ng b iồ ở

n m trong cùng m t khu v c đ a lý nh ng phong t c, t p quán, l i s ng c aằ ộ ự ị ư ụ ậ ố ố ủ

th c s n xu t, cu c s ng c a ngứ ả ấ ộ ố ủ ười dân b n đ a S chênh l ch, thi u h t vả ị ự ệ ế ụ ề

c c u tu i, gi i tính các nơ ấ ổ ớ ở ước nh n lao đ ng sẽ đậ ộ ược bù đ p và gi m gánhắ ả

n ng v nhân kh u h c do nh ng dòng lao đ ng nh p c mang l i.ặ ề ẩ ọ ữ ộ ậ ư ạ

1.5.1.2 Tác đ ng tiêu c c ộ ự

- T o áp l c cho ng ạ ự ườ i lao đ ng b n đ a ộ ả ị Công vi c c a nh ng ngệ ủ ữ ườ ải b n

đ a ch u m t s c ép c nh tranh r t l n, h b đ t ra nh ng yêu c u ngày càngị ị ộ ứ ạ ấ ớ ọ ị ặ ữ ầcao h n c a ngơ ủ ười ch và n u không đáp ng đủ ế ứ ược, nguy c m t vi c d dàngơ ấ ệ ễ

h n Nh ng ngơ ữ ườ ử ụi s d ng lao đ ng sẽ b t các chi phí đào t o và đào t o l iộ ớ ạ ạ ạ

đ i v i ngố ớ ười lao đ ng b n đ a n u nh lao đ ng nh p kh u có th đáp ngộ ả ị ế ư ộ ậ ẩ ể ứ

được yêu c u công vi c Vì v y, nh ng ngầ ệ ậ ữ ười lao đ ng nộ ướ ở ạc s t i sẽ ph i m tả ấ

mình h n Th m chí, di chuy n lao đ ng còn t o s c ép khi n nh ng ngơ ậ ể ộ ạ ứ ế ữ ườilao đ ng b n đ a ph i thay đ i ngh nghi p.ộ ả ị ả ổ ề ệ

- T o áp l c cho n ạ ự ướ c nh n lao đ ng v c s h t ng, các d ch v công ậ ộ ề ơ ở ạ ầ ị ụ

c ng ộ Lao đ ng nh p c làm tăng dân s c h c khi n nhu c u s d ng hộ ậ ư ố ơ ọ ế ầ ử ụ ệ

th ng giao thông, trố ường h c, b nh vi n tăng nhanh, có th gây ra quá t i làmọ ệ ệ ể ả

nh ng ngữ ười dân nướ ở ạc s t i cũng ph i ch u chia s khó khăn không đáng có ả ị ẻ

- Thay đ i v thu nh p và chi tiêu: ổ ề ậ S lố ượng lao đ ng nh p kh u càng caoộ ậ ẩthì nhu c u tiêu dùng càng l n N u nh đi u này làm thúc đ y s n xu t hàngầ ớ ế ư ề ẩ ả ấhóa hay d ch v thì nó l i gây áp l c tăng giá đ i v i vi c thuê, mua nhà c a Laoị ụ ạ ự ố ớ ệ ử

đ ng nh p kh u có tác đ ng đ i v i các kho n ti n lộ ậ ẩ ộ ố ớ ả ề ương c a ngủ ười lao đ ngộ

b n đ a trong m t gi i h n nh t đ nh S có m t c a ngả ị ộ ớ ạ ấ ị ự ặ ủ ười lao đ ng nh p cộ ậ ư

đã làm gi m khan hi m lao đ ng trên th trả ế ộ ị ường khi n cho các doanh nghi p cóế ệ

th h lể ạ ương thuê mướn nhân công Th m chí, do m c đ đáp ng yêu c u c aậ ứ ộ ứ ầ ủcác ch lao đ ng cao c a ngủ ộ ủ ười lao đ ng nh p c , m c lộ ậ ư ứ ương c a h còn caoủ ọ

h n m c lơ ứ ương c a ngủ ười lao đ ng b n đ a S ti n này m t ph n sẽ tr thànhộ ả ị ố ề ộ ầ ở

ki u h i chuy n v nề ố ể ề ước g i lao đ ng làm gi m t ng thu nh p qu c dân c aử ộ ả ổ ậ ố ủ

nước nh n ậ

- Tác đ ng tiêu c c t i tình hình an ninh, tr t t và chính tr t i các n ộ ự ớ ậ ự ị ạ ướ c

nh n lao đ ng ậ ộ Nh ng ngữ ười lao đ ng nh p c mang theo nh ng văn hóa t tộ ậ ư ữ ốcũng nh x u vào nư ấ ước nh n lao đ ng gây ra nh ng b t đ ng gi a các nhómậ ộ ữ ấ ồ ữ

ngườ ựi S phân bi t đ i x cũng di n ra thệ ố ử ễ ường xuyên gi a ngữ ườ ải b n đ a và laoị

đ ng nh p c làm phát sinh nh ng mâu thu n l n Các căng th ng và xung đ tộ ậ ư ữ ẫ ớ ẳ ộdân t c có th x y ra đe d a kinh t và s n đ nh xã h i.ộ ể ả ọ ế ự ổ ị ộ

1.5.2 Tác đ ng c a di chuy n lao đ ng đ n n ộ ủ ể ộ ế ướ c g i lao đ ng ử ộ

1.5.2.1 Tác đ ng tích c c ộ ự

- Làm gi m áp l c dân s và th t nghi p ả ự ố ấ ệ Đ c bi t là t i các nặ ệ ạ ước đangphát tri n, t c đ tăng trể ố ộ ưởng dân s cao trong khi t c đ tăng trố ố ộ ưởng kinh tế

l i ch m làm cho th t nghi p x y ra, không ch nh hạ ậ ấ ệ ả ỉ ả ưởng t i kinh t đ tớ ế ấ

nước mà còn nh hả ưởng nghiêm tr ng t i xã h i Di chuy n lao đ ng qu c tọ ớ ộ ể ộ ố ếchính là hình th c đ a ứ ư lao đ ng t n i d th a sang n i thi u h t, cân đ i l i thộ ừ ơ ư ừ ơ ế ụ ố ạ ị

trường lao đ ng t i qu c gia.ộ ạ ố

- C i thi n đ i s ng ng ả ệ ờ ố ườ i lao đ ng, gia tăng thu nh p qu c gia: ộ ậ ố Lao

đ ng khi di chuy n ra nộ ể ước ngoài thường có thu nh p ròng cao h n so v i làmậ ơ ớ

vi c trong nệ ước Đây là giá tr đị ược tr đ h s n sàng ch p nh n vi c di c ả ể ọ ẵ ấ ậ ệ ư

Nh đó, nh ng ngờ ữ ười lao đ ng di chuy n thộ ể ường có nh ng kho n ki u h i g iữ ả ề ố ử

v cho gia đình mình Đây là ngu n ngo i t ch y vào các nề ồ ạ ệ ả ước g i lao đ ng,ử ộđóng góp vào cán cân thanh toán c a nhi u nủ ề ước đang phát tri n Đ i v i qu cể ố ớ ốgia g i lao đ ng, ki u h i cũng là ngu n thu nh p n đ nh đ c i thi n cu cử ộ ề ố ồ ậ ổ ị ể ả ệ ộ

s ng c a gia đình ngố ủ ười di c và gia nh p vào ngu n v n đ u t cho tăngư ậ ồ ố ầ ư

trưởng kinh t đ t nế ấ ước

- Thúc đ y vi c nâng cao ch t l ẩ ệ ấ ượ ng ngu n nhân l c qu c gia ồ ự ố Nh ngữ

ch t lấ ượng ngu n lao đ ng t phía các nồ ộ ừ ước nh n đã t o s c ép khi n choậ ạ ứ ế

ph i có chi n lả ế ược c th nh m nâng cao ch t lụ ể ằ ấ ượng ngu n nhân l c c aồ ự ủmình

Đ ng th i, trong môi trồ ờ ường làm vi c hi n đ i, khoa h c tiên ti n,ệ ệ ạ ọ ế

người lao đ ng độ ược ti p c n, ng d ng khoa h c công ngh vào công vi c.ế ậ ứ ụ ọ ệ ệ

d n đầ ược nâng cao Khi quay tr v nở ề ước, h mang nh ng kinh nghi m, ki nọ ữ ệ ế

quá trình s n xu t, kinh doanh nả ấ ở ước nhà

1.5.2.2 Tác đ ng tiêu c c ộ ự

Ngoài nh ng tác đ ng tích c c góp ph n thúc đ y tăng trữ ộ ự ầ ẩ ưởng kinh t ế ởcác nước g i lao đ ng, di chuy n lao đ ng cũng có nh ng nh hử ộ ể ộ ữ ả ưởng tiêu c cự

đ n kinh t , xã h i c a nh ng nế ế ộ ủ ữ ước này

- Ch y máu ch t xám ả ấ : Do s chênh l ch v thu nh p và m c s ng ự ệ ề ậ ứ ố ởtrong và ngoài nước, nh ng ngữ ười lao đ ng có tay ngh có xu hộ ề ướng di chuy nể

ch t xám” t i nấ ạ ước g i lao đ ng, gi m l c lử ộ ả ự ượng lao đ ng có trình đ caoộ ộtrong nước và gây t n th t v chi phí đào t o c a các nổ ấ ề ạ ủ ướ ửc g i lao đ ng ộ

- Ngân sách qu c gia b nh h ố ị ả ưở ng: Ngân sách hàng năm thường cóngu n thu t thu thu nh p cá nhân đ i v i ngồ ừ ế ậ ố ớ ười lao đ ng có thu nh p cao.ộ ậ

ngân sách này sẽ b suy gi m do t ng l p lao đ ng này có ngu n thu nh p caoị ả ầ ớ ộ ồ ậđáng k so v i lao đ ng ph thông.ể ớ ộ ổ

- T n th t xã h i: ổ ấ ộ Trước đây, ph n l n ngầ ớ ười tham gia vào di chuy n laoể

đ ng là nam gi i, nh ng g n đây, xu hộ ớ ư ầ ướng n gi i hóa các dòng di chuy n laoữ ớ ể

đ ng làm thay đ i r t nhi u th trộ ổ ấ ề ị ường lao đ ng Khi tr v , h ph i đ i m tộ ở ề ọ ả ố ặ

v i nh ng v n đ nh b o l c, tr c tr c gia đình hay các v n đ v kinh tớ ữ ấ ề ư ạ ự ụ ặ ấ ề ề ếgia đình T t c nh ng đi u này đ u nh hấ ả ữ ề ề ả ưởng r t l n t i các v n đ xã h i ấ ớ ớ ấ ề ộ

Bên c nh đó, ngạ ười lao đ ng khi làm vi c nộ ệ ở ước ngoài r t d b t nấ ễ ị ổ

thương Ngoài nh ng cú s c v s khác bi t văn hóa, l i s ng, h có th ph iữ ố ề ự ệ ố ố ọ ể ả

ch u s phân bi t đ i x và đị ự ệ ố ử ược hưởng r t ít các quy n l i v an sinh xã h i.ấ ề ợ ề ộ

Th m chí, h còn g p ph i s mi t th c a ngậ ọ ặ ả ự ệ ị ủ ười lao đ ng b n đ a vì cho r ngộ ả ị ằ

nh ng ngữ ười lao đ ng nộ ước ngoài này chi m m t công ăn vi c làm c a ngế ấ ệ ủ ười

b n đ a ả ị

1.6 Kinh nghi m di chuy n lao đ ng qu c t c a m t s n ệ ể ộ ố ế ủ ộ ố ướ c trong ASEAN và bài h c cho Vi t Nam ọ ệ

kinh t ASEAN, có n n t ng kinh t và đ nh hế ề ả ế ị ướng xu t kh u khi tham gia vàoấ ẩ

di chuy n lao đ ng qu c t Tuy nhiên, xét v di chuy n lao đ ng n i kh i, haiể ộ ố ế ề ể ộ ộ ố

ASEAN nhi u nh t, năm 2014, lề ấ ượng lao đ ng di chuy n n i kh i c aộ ể ộ ố ủ

sách c a h có th là nh ng bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam trong vi c thúcủ ọ ể ữ ọ ệ ệ ệ

đ y các dòng di chuy n lao đ ng c a mình theo hẩ ể ộ ủ ướng tích c c.ự

1.6.1 Kinh nghi m c a Philippines ệ ủ

T nh ng năm 70 c a th k XX, Philippines đã n i ti ng v i lừ ữ ủ ế ỷ ổ ế ớ ượng

người lao đ ng ra nộ ước ngoài, ch y u là công nhân xây d ng và giúp vi c Hủ ế ự ệ ọ

ch p nh n m t tấ ậ ộ ương lai không n đ nh và m c thu nh p th p t i nổ ị ứ ậ ấ ạ ước ngoài

đ tránh kh i cái nghèo quê nhà Tuy nhiên, nh ng năm g n đây, Philippinesể ỏ ở ữ ầ

l i n i b t v i xu hạ ổ ậ ớ ướng xu t kh u lao đ ng có trình đ cao, đ m nh n nh ngấ ẩ ộ ộ ả ậ ữcông vi c m c lệ ở ứ ương cao t i nạ ước ngoài Theo s li u c a B Lao đ ngố ệ ủ ộ ộ

c a nủ ước h làm vi c cho nh ng con tàu trên Th gi i, trong đó h n 80 nghìnọ ệ ữ ế ớ ơ

người đã tr thành b p trở ế ưởng Lao đ ng nộ ước h đọ ược đánh giá là nói Ti ngếanh t t, tay ngh gi i, k lu t, c i m và l phép T nhi u chố ề ỏ ỷ ậ ở ở ễ ừ ề ương trình d yạngh đáp ng nhu c u, nh ng ngề ứ ầ ữ ười lao đ ng độ ược đào t o t c quan d yạ ừ ơ ạngh , c p phép d y ngh c a chính ph (TESDA), h còn đề ấ ạ ề ủ ủ ọ ược ph bi n vổ ế ềvăn hóa ho c ngo i ng căn b n c a nặ ạ ữ ả ủ ước h đ n làm vi c Do đó, nhi u nămọ ế ệ ềnay, lao đ ng Philippines độ ược đánh giá r t cao.ấ

Qu c gia này còn coi xu t kh u lao đ ng là m t hố ấ ẩ ộ ộ ướng đi mũi nh n gi iọ ảquy t v n đ vi c làm nên các chính sách liên quan đ n lĩnh v c này r t đế ấ ề ệ ế ự ấ ượccoi tr ng H u tiên xu t kh u lao đ ng có tay ngh cao hay trí th c thay vì diọ ọ ư ấ ẩ ộ ề ứdân dài h n Có hai lo i t ch c đạ ạ ổ ứ ược phép đ ng ra tuy n ngứ ể ười lao đ ng làộcác công ty t nhân đư ược B Lao đ ng c p phép và C quan qu n lý lao đ ngộ ộ ấ ơ ả ộ

đ ng nộ ở ước ngoài Các c quan tuy n ngơ ể ười này ph i đ m b o ch u tráchả ả ả ịnhi m trệ ước m i v n đ liên quan đ n ngọ ấ ề ế ười lao đ ng, n u không sẽ b thuộ ế ị

h i gi y phép và ch u trách nhi m gi i quy t các v n đ liên quan đ n ngồ ấ ị ệ ả ế ấ ề ế ườilao đ ng trộ ước pháp lu t V i h th ng này, Philippines đã h n ch t i đaậ ớ ệ ố ạ ế ố

nh ng tình hu ng đáng ti c x y ra đ i v i ngữ ố ế ả ố ớ ười lao đ ng nh : ngộ ư ườ ử ụi s d ng

ho c lao đ ng tr n sau khi h t h p đ ng ặ ộ ố ế ợ ồ

Lao đ ng nộ ở ước này r t đấ ược đ cao và hề ưởng nh ng chính sách uữ ưđãi c a chính ph nh : mi n thu giá tr gia tăng, mi n gi m h c phí và b oủ ủ ư ễ ế ị ễ ả ọ ả

hi m y t cho con cái h , không ph i x p hàng khi xu t c nh B i v y màể ế ọ ả ế ấ ả ở ậ

lượng ki u h i ch y v nề ố ả ề ước ngày càng gia tăng, giúp Philippines c i thi nả ệtình hình kinh t đ t nế ấ ước

V i nh ng chính sách bài b n trên, ngớ ữ ả ười lao đ ng Philippines đã khôngộ

ch còn là lao đ ng ph thông n a mà đang d n có v trí nh ng ngành nghỉ ộ ổ ữ ầ ị ở ữ ềđòi h i tay ngh cao, khi n Th gi i thay đ i cách nhìn v nh ng ngỏ ề ế ế ớ ổ ề ữ ười lao

đ ng t nh ng nộ ừ ữ ước châu Á đang phát tri n.ể

1.6.2 Kinh nghi m c a Indonesia ệ ủ

Indonesia cũng r i vào tình tr ng thi u c h i vi c làm, vi c làm có thuơ ạ ế ơ ộ ệ ệ

nh p th p, đ i s ng nghèo khó… là nh ng đ ng l c chính thúc đ y ngậ ấ ờ ố ữ ộ ự ẩ ười lao

đ ng đi đ n quy t đ nh ra nộ ế ế ị ước ngoài tìm vi c Gi ng nh Vi t Nam và cácệ ố ư ệ

nước đang phát tri n khác, th trể ị ường lao đ ng Indonesia cũng n ch a nhi uộ ẩ ứ ềngh ch lý, trong đó rõ nét nh t là tình tr ng th a và thi u lao đ ng L c lị ấ ạ ừ ế ộ ự ượng

đ u tiên, h th ng t ch c và qu n lý nhà nầ ệ ố ổ ứ ả ước v xu t kh u y u kém đã làmề ấ ẩ ếcho th trị ường lao đ ng ph c t p h n v i s xu t hi n c a m ng lộ ứ ạ ơ ớ ự ấ ệ ủ ạ ưới xu tấ

kh u lao đ ng b t h p pháp Đi u này khi n cho Chính ph ph i nhanh chóngẩ ộ ấ ợ ề ế ủ ả

c i t h th ng b ng cách: cung c p cho lao đ ng chu n b di c nh ng thôngả ổ ệ ố ằ ấ ộ ẩ ị ư ữtin chính xác, k p th i và th a đáng v chi phí cho các th t c hành chính, ti nị ờ ỏ ề ủ ụ ềcông có th để ược nh n, đi u ki n s ng cũng nh đi u ki n làm vi c nậ ề ệ ố ư ề ệ ệ ở ướcngoài; ki m tra các c s và m ng lể ơ ở ạ ưới trung gian tuy n m ngể ộ ườ ể ềi đ ti n hoa

h ng, chi phí chuy n đi, chi phí tuy n m đồ ế ể ộ ược tính toán m c đ th c tở ứ ộ ự ế

trong quá trình làm th t c xu t kh u đ đ n gi n hóa Chính ph Indonesiaủ ụ ấ ẩ ể ơ ả ủ

sang các nước trong khu v c (Nguy n Th H ng Bích, 2007).ự ễ ị ồ

hi n th c hóa m t cách hi u qu Ngệ ự ộ ệ ả ười lao đ ng v n không độ ẫ ược b o vả ệ

th c s khi làm vi c nự ự ệ ở ước ngoài Nh ng thi u sót v chính sách, s y u kémữ ế ề ự ế

l c tuy t đ i” cho h th ng tuy n m lao đ ng làm tăng thêm tình tr ng thamự ệ ố ệ ố ể ộ ộ ạnhũng và l m d ng, bóc l t ngạ ụ ộ ười lao đ ng di chuy n, làm sinh ra h th ngộ ể ệ ố

th c th c hi n c a Chính ph Indonesia trong vi c tham gia vào di chuy n laoứ ự ệ ủ ủ ệ ể

đ ng đã d n đ n k t qu không nh mong mu n ộ ẫ ế ế ả ư ố

s bài h c rút ra cho Vi t Nam đ khai thác tri t đ ti m năng c a l c lố ọ ệ ể ệ ể ề ủ ự ượnglao đ ng thông qua di chuy n lao đ ng, nh m thu l i cho n n kinh t ộ ể ộ ằ ợ ề ế

Th nh t ứ ấ , c n xác đ nh di chuy n lao đ ng nói chung và g i lao đ ng raầ ị ể ộ ử ộ

nước ngoài nói riêng là ho t đ ng kinh t - xã h i góp ph n tăng trạ ộ ế ộ ầ ưởng n nềkinh t đ t nế ấ ước Tham gia vào di chuy n lao đ ng qu c t là góp ph n phátể ộ ố ế ầtri n ngu n nhân l c, gi i quy t vi c làm, t o thu nh p, nâng cao trình để ồ ự ả ế ệ ạ ậ ộchuyên môn, là tăng ngu n ngo i t và tăng cồ ạ ệ ường quan h ngo i giao cho đ tệ ạ ấ

nước Đây chính là c h i đ nh ng nơ ộ ể ữ ước đang phát tri n nh Vi t Nam có thể ư ệ ểnhanh chóng đ t đạ ược m c tiêu tăng trụ ưởng Vì v y, B Lao đ ng c n ph iậ ộ ộ ầ ả

đ a ngư ười lao đ ng qua nộ ước khác

Th hai ứ , di chuy n lao đ ng qu c t không nên hể ộ ố ế ướng t i s lớ ố ượng mà

hướng t i ch t lớ ấ ượng Di chuy n lao đ ng n i kh i ph i vì m c tiêu t i đa hóaể ộ ộ ố ả ụ ố

l i ích qu c gia, gi i quy t các v n đ c a th trợ ố ả ế ấ ề ủ ị ường lao đ ng chung c a khuộ ủ

v c và c a riêng t ng nự ủ ừ ước ch không ph i ch y theo quy mô l n Các nứ ả ạ ớ ước

ch nên tham gia nhi u khi l i ích so sánh l n và ph i có chi n lỉ ề ợ ớ ả ế ược dài h nạkhi tham gia vào di chuy n lao đ ng qu c t ể ộ ố ế

Th ba, ứ thi t l p h th ng qu n lý ngế ậ ệ ố ả ười lao đ ng di chuy n m t cáchộ ể ộ

ch t chẽ Đ di chuy n lao đ ng qu c t hi u qu , đi u quan tr ng nh tặ ể ể ộ ố ế ệ ả ề ọ ấkhông ph i là thúc đ y m r ng các dòng di chuy n mà ph i qu n lý đả ẩ ở ộ ể ả ả ược cácdòng di chuy n này đ h n ch nh ng tác đ ng tiêu c c t i nh ng nể ể ạ ế ữ ộ ự ớ ữ ước thamgia Vi c qu n lý ch y u t p trung ki m soát ngệ ả ủ ế ậ ể ười lao đ ng, m i quan hộ ố ệ

gi a ngữ ườ ử ụi s d ng lao đ ng và ngộ ười lao đ ng, đ m b o phát huy tác đ ngộ ả ả ộtích c c, không làm nh hự ả ưởng t i chính tr - xã h i c a các nớ ị ộ ủ ước tham gia.

Th t ứ ư, h n ch m c th p nh t lao đ ng không chuyên môn tham giaạ ế ở ứ ấ ấ ộ

làm các công vi c d b t n thệ ễ ị ổ ương trong xã h i ộ

Th năm ứ , ch đ ng trong vi c b o v ngủ ộ ệ ả ệ ười lao đ ng di chuy n Đ t oộ ể ể ạ

đi u ki n t t cho di chuy n lao đ ng n i kh i, vi c ch đ ng b o v ngề ệ ố ể ộ ộ ố ệ ủ ộ ả ệ ườilao đ ng di chuy n là đi u t t y u EU là khu v c làm đi u này t t nh t vàộ ể ề ấ ế ự ề ố ấcũng mang l i bài h c hay cho các khu v c khác t vi c xóa b phân bi t đ iạ ọ ự ừ ệ ỏ ệ ố

x , ph c p an sinh xã h i đ y đ và t o các m ng lử ổ ậ ộ ầ ủ ạ ạ ướ ếi ti p nh n và x lý cácậ ử

v n đ c a ngấ ề ủ ười lao đ ng di chuy n.ộ ể

Th sáu ứ , h n ch trao quy n tuy t đ i cho m t c quan duy nh t qu nạ ế ề ệ ố ộ ơ ấ ả

lý và tuy n m lao đ ng có th d n đ n tình tr ng tham nhũng.ể ộ ộ ể ẫ ế ạ

TÓM T T CH Ắ ƯƠ NG 1

nh t, lao đ ng là m t hàng hóa hay d ch v đấ ộ ộ ị ụ ược cung c p trên th trấ ị ường lao

đ ng thông qua quan h cung - c u và ti n công c a ngộ ệ ầ ề ủ ười lao đ ng là giá cộ ả

c a món hàng hóa, d ch v đủ ị ụ ược cung c p Di chuy n lao đ ng n i kh i hayấ ể ộ ộ ố

qu c t đ u là hình th c di chuy n c a ngố ế ề ứ ể ủ ười lao đ ng vộ ượt qua biên gi i c aớ ủ

lao đ ng xu t phát t quy lu t cung - c u trên th trộ ấ ừ ậ ầ ị ường lao đ ng và t xu thộ ừ ếtoàn c u hóa kinh t khu v c và Th gi i V ch quan, di chuy n lao đ ngầ ế ự ế ớ ề ủ ể ộ

xu t phát t ý chí, chính sách c a các c quan Nhà nấ ừ ủ ơ ướ ạc t i các qu c gia nh mố ằ

m c tiêu hình thành m t liên k t kinh t t do và b n v ng T nguyên nhânụ ộ ế ế ự ề ữ ừ

qu c t Đó là ch t lố ế ấ ượng ngu n lao đ ng, chi phí di chuy n gi a các qu c gia,ồ ộ ể ữ ố

s bình n h th ng chính tr - xã h i, s chênh l ch v m c s ng và thu nh pự ổ ệ ố ị ộ ự ệ ề ứ ố ậ

c a ngủ ười lao đ ng gi a các qu c gia và nh ng chính sách c a các qu c giaộ ữ ố ữ ủ ố

qu c t , có ba tiêu chí c b n liên quan đ n quy mô, c c u và hình th c c aố ế ơ ả ế ơ ấ ứ ủdòng di chuy n T đó, nghiên c u v nh ng tác đ ng c a di chuy n lao đ ngể ừ ứ ề ữ ộ ủ ể ộ

đ i v i các qu c gia trên hai phố ớ ố ương di n tích c c và tiêu c c.ệ ự ự

lao đ ng qu c t c a hai nộ ố ế ủ ước có n n kinh t tề ế ương đ ng v i Vi t Nam trongồ ớ ệ

đó, rút ra bài h c cho Vi t Nam trong vi c đi u ti t dòng di chuy n lao đ ngọ ệ ệ ề ế ể ộ

hi n nay.ệ