Thảo luận Luật bảo vệ môi trường

Điều 121: Hoạt động quan trắc môi trường Cơ quan tổ chức về bảo vệ môi trường tiến hành quan trắc môi trường xung quanh. Cơ sở sản xuất kinh doanh thuôc danh muc thì phải theo hướng dẫn thưc hiên quan trắc môi trường, nếu không thuộc danh mục thì phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật môi trường và quy định của pháp luật Điều 122: Thành phần môi trường và chất thải cần được quan tâm Về môi trường: đất, nước, không khí, hệ sinh thái Về chất thải: chất phóng xạ, tiếng ồn, chấn động, nước thải, khí thải, chất thải, hoá chất Điều 123: Chương trình quan trắc môi trường Bao gồm: Chương trình quan trắc môi trường quốc gia Chương trình quan trắc môi trường cấp tỉnh Chương tình quan trắc môi trường khu công nghiêp khu chế xuất,làng nghề,cơ sở sản xuất kinh doanh

BÁO CÁO THẢO LUẬN NHÓM NỘI DUNG THẢO LUẬN Luật bảo vệ môi trường năm 2015 (chương XII- chương XIII) Nội dung: Luật BVMT 2015( chương XII- chương XIII) Khái quát nội dung chương XII – XIII So sánh luật BVMT 2015 với luật BVMT 2005 Trả lời tình I Chương XII: QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG 1.1 Nội dung mục điều • Điều 121: Hoạt động quan trắc môi trường Cơ quan tổ chức bảo vệ môi trường tiến hành quan trắc môi trường xung quanh Cơ sở sản xuất kinh doanh thc danh muc phải theo hướng dẫn thưc hiên quan trắc mơi trường, khơng thuộc danh mục phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật môi trường quy định pháp luật • Điều 122: Thành phần môi trường chất thải cần quan tâm Về mơi trường: đất, nước, khơng khí, hệ sinh thái Về chất thải: chất phóng xạ, tiếng ồn, chấn động, nước thải, khí thải, chất thải, hố chất • Điều 123: Chương trình quan trắc mơi trường Bao gồm: Chương trình quan trắc mơi trường quốc gia Chương trình quan trắc mơi trường cấp tỉnh Chương tình quan trắc mơi trường khu công nghiêp khu chế xuất,làng nghề,cơ sở sản xuất kinh doanh • Điều 124 : Hệ thống quan trắc môi trường Hệ thống quan trắc môi trường gồm: thống quan trắc cấp quốc gia, hệ thống quan trắc cấp tỉnh, hệ thống quan trắc sở sản xuất,kinh doanh,dịch vụ Tổ chức tham gia hệ thống quan trắc mơi trường: Tổ chức lấy mẫu đo đạc Phòng thí nghiệm phân tích Tổ chức kiểm định hiệu chuẩn thiết bị Tổ chức quản lí ,xử lí lập báo cáo Hệ thống quan trắc phải có tính đồng bộ,liên kết tạo thành mạng lưới thống • Điều 125: Trách nhiệm quan trắc môi trường - Bộ TNMT: đạo ,hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chương trình quan trắc cấp quốc gia - UYND cấp tỉnh : tổ chức chương trình quan trắc mơi trường ,báo cáo kết quan trắc cho hội đồng nhân dân cấp Bộ TNMT • Điều 126: Điều kiện hoạt động quan trắc môi trường: Chuẩn bị đầy đủ nhân lực,tài lực trang thiết bị quan trắc Chính phủ quy định chi tiết điều • Điều 127: Quản lí số liệu quan trắc mơi trường - BTNMT: quản lí số liệu, xây dựng sở liệu, công bố kết quả, hướng dẫn nghiệp vụ, hỗ trợ kỹ thuật quan trắc - UBND cấp tỉnh: quản lí số liệu cơng bố kết quan trắc môi trường địa phương - Khu công nghiệp, khu chế xuất, sở sx kinh doanh: quản lí số liệu, công bố kết quan trắc theo quy định pháp luật 1.2 So sánh với luật BVMT 2005 - Trong luật BVMT 2015 chương XII nói quan trắc mơi trường có điều từ điều 121-127 - Trong luật BVMT 2005 chương X nói quan trắc thơng tin mơi trường có 12 điều từ điều 94 đến điều 105 - Quan trắc môi trường thông tin môi trường quy định chương (Chương X) Luật BVMT 2005 Với mục tiêu xây dựng hệ thống quan trắc môi trường quốc gia thống toàn diện - Luật BVMT 2014 có chương riêng quan trắc mơi trường, quy định thành phần môi trường chất phát thải cần quan trắc, chương trình quan trắc, loại tổ chức hoạt động thuộc hệ thống quan trắc - Luật BVMT 2014 quy định trách nhiệm quan trắc Bộ TN&MT, UBND cấp tỉnh, khu công nghiệp, khu chế xuất… - Luật giao Chính phủ quy định chi tiết điều kiện hoạt động quan trắc nhằm nâng cao chất lượng hiệu quan trắc môi trường, phục vụ BVMT phát triển kinh tế - xã hội - Luật 2005, chương X, điều 94 Bộ TN&MT tổ chức việc quan trắc trạng môi trường Bộ quan ngang tổ chức việc quan trắc tác động môi trường từ hoạt động ngành lĩnh vực quản lí - Luật 2015, chương XII, điều 121 Bộ ban hành danh mục hướng dẫn thực việc quan trắc sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ • Luật 2005 chương X : quan trắc thông tin môi trường Luật 2014 tách chương Quan trắc mơi trường riêng • Luật 2014 có bổ sung thêm - Điều 125 quy định trách nhiệm quan trắc môi trường tài nguyên môi trường, UBND cấp tỉnh, khu công nghiệp, khu chế xuất - Điều 126 Điều kiện hoạt động quan trắc môi trường - Điều 127 Quản lý số liệu quan trắc môi trường • Luật 2005 Chương trình quan trắc mơi trường bao gồm: chương trình quan trắc trạng mơi trường chương trình quan trắc tác động từ hoạt động KT-XH Luật 2014: chương trình quan trắc mơi trường: quan trắc môi trường quốc gia cấp tỉnh, khu công nghiệp khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ II CHƯƠNG XIII: THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG, CHỈ THỊ MÔI TRƯỜNG, THỐNG KÊ MÔI TRƯỜNG VÀ BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG 2.1 Nội dung muc, điều Mục Thơng tin mơi trường • Điều 128: Thơng tin mơi trường Gồm số liệu, liệu thành phần, tác động đối với mơi trường, sách, pháp luật bảo vệ mơi trường, hoạt động bảo vệ mơi trường • Điều 129: Thu thập quản lý thông tin môi trường Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương thu thập quản lý thông tin môi trường, xây dựng sở liệu môi trường cấp quốc gia, ngành địa phương Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lập hồ sơ môi trường, quản lý thông tin tác động mơi trường • Điều 130: Cơng bố, cung cấp thông tin môi trường Tổ chức, cá nhân quản lý cấp thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM có trách nhiệm báo cáo thơng tin mơi trường phạm vi quản lý với quan quản lý môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã Bộ, ngành năm có trách nhiệm cung cấp thông tin môi trường liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý cho Bộ Tài nguyên Môi trường • Điều 131: Công khai thông tin môi trường Báo cáo ĐTM,ĐMC kế hoạch bảo vệ môi trường Thông tin nguồn thải, chất thải, xử lý chất thải Khu vực mơi trường bị nhiễm, có nguy xảy cố môi trường Kết tra, kiểm tra bảo vệ mơi trường Hình thức cơng khai phải bảo đảm thuận tiện cho đối tượng có liên quan tiếp nhận thông tin Cơ quan công chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thông tin Mục Chỉ thị môi trường thống kê mơi trường • Điều 132: Chỉ thị mơi trường Thông số phản ánh yếu tố đặc trưng mơi trường phục vụ mục đích đánh giá, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, lập báo cáo trạng môi trường UBND cấp tỉnh xây dựng, ban hành, triển khai thực thị môi trường địa phương sở thị quốc gia ban hành • Điều 133: Thống kê môi trường Hoạt động điều tra, báo cáo, tổng hợp, phân tch công bố tiêu phản ánh chất diễn biến vấn đề môi trường theo không gian thời gian Bộ TN&MT ban hành hệ thống chỉ tiêu, tổ chức thực, hướng dẫn công tác thống kê môi trường, xây dựng sở liệu thống kê môi trường quốc gia UBND cấp tỉnh tổ chức thực công tác thống kê môi trường địa phương; xây dựng sở liệu thống kê môi trường địa phương; năm báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường tiêu thống kê môi trường Mục Báo cáo môi trường • Điều 134: Trách nhiệm báo cáo công tác bảo vệ môi trường năm Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện, tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp và Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác bảo vệ môi trường địa bàn Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác bảo vệ môi trường Bộ, ngành báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường công tác bảo vệ môi trường lĩnh vực quản lý Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường báo cáo Chính phủ, Quốc hội công tác bảo vệ môi trường phạm vi nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo trạng môi trường địa phương 05 năm lần, vấn đề xúc môi trường địa phương, định lập báo cáo chun đề mơi trường • Điều 138: Nội dung báo cáo trạng môi trường Tổng quan tự nhiên, kinh tế, xã hội Các tác động môi trường Hiện trạng diễn biến thành phần môi trường Những vấn đề xúc môi trường nguyên nhân Tác động môi trường kinh tế, xã hội Tình hình thực sách, pháp luật hoạt động bảo vệ môi trường Dự báo thách thức môi trường Phương hướng giải pháp bảo vệ môi trường 2.2 So sánh với luật BVMT 2005 - Các nội dung quy định Chương XIII luat bvmt 2014 Bao gồm quy định điều 129 thu thập quản lý thông tin môi trường; Điều 130 Công bố, cung cấp thông tin môi trường; Điều 131 Công khai thông tin môi trường; Điều 132 thị môi trường;điều 133 thống kê mơi trường; Trách nhiệm cấp quyền, quan tổ chức có liên quan đến BVMT báo cáo công tác BVMT hàng năm; Nội dung báo cáo công tác BVMT; nội dung BVMT báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm; Trách nhiệm xây dựng báo cáo nội dung báo cáo chuyên đề trạng môi trường quốc gia địa phương - Thực nghiêm túc quy định thông tin môi trường báo cáo môi trường, quan quản lý nhà nước môi trường nắm rõ thực trạng môi trường quốc gia môi trường địa phương để sở có điều chỉnh sách, pháp luật tổ chức BVMT hợp lý, hiệu • So với luật BVMT 2005 luật BVMT 2014 Có thêm khoản 3,Điều 129: thu thập quản lý thông tin môi trường Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, làng nghề, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lập hồ sơ môi trường, quản lý thông tin tác động môi trường từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Khác với điều 102: thống kê, lưu trữ liệu, thông tin môi trường III Trả lời tình Câu 1: Cơng ty A bị cháy nổ chưa xác định nguyên nhân người có trách nhiệm huy động nguồn lực để tổ chức xử lí khắc phục cố Theo - Mục 2, điều 107, khoản 1c luật BVMT 2014 Trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường mà không tự thỏa thuận trách nhiệm quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan làm rõ trách nhiệm đối tượng việc khác phục ô nhiễm cải thiện môi trường -Điều 112: trách nhiệm khác phục cố môi trường 3.Trường hợp cố môi trường thiên tai gây chưa xác định nguyên nhân bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm huy động nguồn lực để tổ chức xử lý, khắc phục ô nhiễm mơi trường Điều 109 : ứng phó cố bảo vệ mơi trường Trách nhiệm ứng phó cố môi trường quy định sau : - Tổ chức cá nhân gây cố môi trường phải thực biện pháp khẩn cấp để đảm bảo an toàn cho người tài sản,tổ chức cứu người ,tài sản kịp thời thơng báo cho quyền địa phương quan chuyên môn bảo vệ môi trường nơi xảy cố - Sự cố môi trường xảy sở ,địa phương người đứng đầu sở ,địa phương có trách nhiệm huy động khẩn cấp nhân lực ,vật lực phương tiện để kịp thời ứng phó cố Câu Một khu dân cư A sử dụng nước xả thải trực tiếp kênh làm cho kênh mương trở nên ô nhiễm Để xác định ô nhiễm kênh cần sử dụng nhóm quy chuẩn nào? TRước tiên phải xác định thời gian xả thải công ty qua điều tra thời gian ô nhiễm kênh thời gian qua Dựa vào nhóm quy chuẩn theo khoản 2a, điều 113 , chương XI , luật BVMT 2014: quy chuẩn kỹ thuât nước thải: - Nhóm quy chuẩn kỹ thuật nước thải công nghiệp ,dịch vụ ,nước thải từ chăn nuôi môi trường thủy sản ,nước thải sinh hoạt ,phương tiện giao thông hoạt động khác Câu 3: Công ty dệt may A vào hoạt động thải lượng nước thải định gây ô nhiễm đến khu dân cư B sống cạnh Khu dân cư B khiếu nại đề nghị CT dệt may A xử lí Tuy nhiên cơng ty dệt may A cho lượng nước thải khơng vượt q mức cho phép nên không xử lý Vậy theo bạn cty dệt may A có vi phạm luật BVMT hay khơng? Cần làm để xác định khu vực mơi trường bị nhiễm cơng ty A Trả lời: Công ty A vi phạm luật bảo vệ môi trường Căn để xác định công ty A gây nhiễm là: liên hệ với đơn vị có chun mơn thực đo, đánh giá nồng độ nước thải tán môi trường xung quanh từ hoạt động dệt may công ty A dựa vào khoảng cách công ty để xác định tốc độ lan truyền chất ô nhiễm để đánh giá nồng độ ô nhiễm Căn vào khoản 1, điều 106, mục 2, chương X, luật BVMT 2014 - Xác định phạm vi ,giới hạn khu vực môi trường bị ô nhiễm - Xác định mức độ ô nhiễm ,đánh giá rủi ro - Các giải pháp xử lý ô nhiễm ,phục hồi cải thiện chất lượng môi trường -Xác định thiệt hại môi trường làm để yêu cầu bên gây ô nhiễm phải bồi thường Câu 4: Ba công ty sản xuất ba mặt hàng khác xả thải vượt mức cho phép gây ô nhiễm nghiêm trọng tiến hành điều tra khơng có cơng ty đứng chịu trách nhiệm Theo bạn công ty phải chịu trách nhiệm khắc phục môi trường sông Trả lời: Căn vào Điều 104, Điều 107, Điều 112 Luật BVMT 2014 -Điều 104: Xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng -Điều 107: Trách nhiệm khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường - Điều 112: Trách nhiệm khắc phục cố môi trường ... phần, tác động đối với mơi trường, sách, pháp luật bảo vệ môi trường, hoạt động bảo vệ mơi trường • Điều 129: Thu thập quản lý thông tin môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ,... tin môi trường Báo cáo ĐTM,ĐMC kế hoạch bảo vệ môi trường Thông tin nguồn thải, chất thải, xử lý chất thải Khu vực môi trường bị ô nhiễm, có nguy xảy cố mơi trường Kết tra, kiểm tra bảo vệ môi trường. .. ngành báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường công tác bảo vệ môi trường lĩnh vực quản lý Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo Chính phủ, Quốc hội cơng tác bảo vệ môi trường phạm vi nước Ủy ban nhân