CHƯƠNG VIII Khởi tố vụ án hình I KháI niƯm, nhiƯm vơ vµ ý nghÜa cđa khëi tè vơ ¸n h×nh sù Kh¸i niƯm khëi tè vơ ¸n hình Tố tụng hình trình bao gồm nhiều giai đoạn khác nhau, giai đoạn nhằm thực mục đích chung tố tụng hình phát kịp thời, nhanh chóng tội phạm ngời phạm tội, xác định thật khách quan vụ án, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, nhng giai đoạn tố tụng lại có tính độc lập tơng đối, có nhiệm vụ ý nghĩa riêng Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay dấu hiệu tội pham để định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Quyết định khởi tố vụ án hình sở pháp lý để tiến hành hoạt động tố tụng điều tra, truy tố, xét xử Quyết định làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hình quan tiÕn hµnh tè tơng, ngêi tiÕn hµnh tè tơng ngời tham gia tố tụng Mọi hoạt động tố tụng điều tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn đợc tiến hành có đinh khởi tố vụ án hình Tuy nhiên, trờng hợp việc thu thập tài liệu, chứng xác định tình tiết quan trọng vụ án đòi hỏi chậm trễ, pháp luật cho phép tiến hành số hoạt động tố tụng trớc có định khởi tố nh: khám nghiệm trờng, khám, bắt ngời (trờng hợp khẩn cấp phạm tội tang) Nh vậy, khởi tố vụ án hình giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, việc tiếp nhận thông tin tội phạm phát dấu hiệu tội phạm kết thúc định khởi tố không khởi tố vụ án hình Kết thúc giai đoạn khởi tố vụ án hình sự khởi đầu cho giai đoạn tố tụng khác chấm dứt trình tố tụng Nhiệm vụ giai đoạn khởi tố vụ án hình Nhiệm vụ trung tâm giai đoạn khởi tố vụ án hình xác định có hay dấu hiệu tội phạm để định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự, đảm bảo tội phạm bị phát cách nhanh chóng, ngời phạm tội phải chịu trách nhiệm hình không ngời vô tội bị truy cứu oan Vì vậy, nhận đợc thông tin tội phạm, quan có thẩm quyền có trách nhiệm phải xác định có việc xẩy hay không? Nếu có việc có dấu hiệu tội phạm hay không? Khi xác định có dấu hiệu tội phạm quan phải định khởi tố vụ án hình sự, xác định dấu hiệu tội pham định không khởi tố vụ án hình Trong trờng hợp đặc biệt, xác định có dấu hiệu tội phạm hình thức, nhng tính chất nguy hiểm xã hội không đáng kể quan có thẩm quyền không định khởi tố vụ án hình mà xử lý biện pháp khác Nh vậy, yêu cầu giai đoạn khởi tố vụ án hình xác minh toàn thật vụ án, mà không để bỏ lọt dấu hiệu tội phạm mà không đợc xem xét, không hành vi phạm tội không bị phát ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình sự, với tính cách giai đoạn mở đầu cho trình tố tụng cã ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi tè tơng hình nói chung, giai đoạn định có cần tiến hành tố tụng hay không? Và giai đoạn tạo cở sở pháp lý cho trình tố tụng trờng hợp có dấu hiệu tội phạm Mọi hoạt ®éng tè tơng h×nh sù ( trõ mét sè trêng hợp đặc biệt ) đợc tiến hành có định khởi tố vụ án hình ý nghÜa thùc tiƠn cđa giai ®oan khëi tè vơ ¸n h×nh sù còng hÕt søc to lín Khëi tè vụ án cách kịp thời, có pháp luật bảo đảm để hành vi phạm tội bị phát nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra tội phạm Ngợc lại, khởi tố vụ án hình cách thiếu cứ, không kịp thời, không pháp luật dẫn đến sai lầm nghiêm trọng: mặt, tội phạm không bị phát hiện, ngời phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hoạt động tố tụng đợc tiến hành không hớng, mặt khác, dẫn đến việc bắt tạm giữ, tạm giam ngời trái pháp luật, khám xét ngời, đồ vật, chỗ cách vô cứ, thËm chÝ cã thĨ dÉn ®Õn viƯc xÐt xư oan ngời vô tội Nói cách khác khởi tố vụ án hình liên quan chặt chẽ với việc bảo đảm pháp chế, bảo đảm quyền hiến định công dân II Thẩm quyền khởi tố vụ ¸n h×nh sù ThÈm qun khëi tè vơ ¸n h×nh quyền hạn trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng theo quy định pháp luật, xem xét tình tiết việc để định khởi tố không khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, vậy, quan tiến hành tố tụng ngời tiÕn hµnh tè tơng míi cã qun khëi tè vơ án Bộ uật Tố tụng hình Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình quy định cụ thể quan cá nhân có quyền khởi tố vụ án hình mà quy định rõ phạm vi, quyền hạn quan, cá nhân việc khởi tố vụ án hình vào tính chất vụ việc Việc mở rộng phạm vi chủ thể khởi tố vụ án hình nh thẩm quyền họ vi phạm nghiêm trọng pháp luật tố tụng hình Khởi tố vụ án hình vừa quyền, vừa trách nhiƯm cđa c¸c chđ thĨ cã thÈm qun khëi tè vụ án Các quan, cá nhân trờng hợp phát dấu hiệu tội phạm phải khởi tố vụ án hình áp dụng biện pháp mà pháp luật cho phép để xác định việc phạm tội, xác định ngời thực hành vi phạm tội Trách nhiệm quan cá nhân nói đợc thể chỗ, hoạt động mình, phải kịp thời phát tội phạm có hành vi phạm tội xẩy Yêu cầu phát tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Cơ quan điều tra, nhiệm vụ quan Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, khởi tố vụ án hình thuộc thẩm quyền của: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm (Điều 100, Bộ luật Tố tụng hình sự) Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra - Cơ quan điều tra công an nhân dân có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình tất tội phạm, trừ tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cơ quan ®iỊu tra qu©n ®éi nh©n d©n cã thÈm qun định khỏi tố vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Toà án quân - Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền định khởi tố vụ án số loại tội phạm hoạt động t pháp mà ngời phạm tội cán thuộc quan t pháp Thẩm quyền định khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra Thủ trởng, Phó Thủ trởng Cơ quan điều tra đợc phân công ®iỊu tra vơ ¸n thùc hiƯn ThÈm qun khëi tố vụ án hình Viện kiểm sát Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình trờng hợp sau đây: - Khi nhận tố giác tin báo tội phạm yêu cầu Viện kiểm sát trùc tiÕp khëi tè vơ ¸n; - Khi kiĨm s¸t việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình phát dấu hiệu tội phạm; - Khi thấy định không khởi tố vụ án Cơ quan điều tra, Bộ đội Biên phòng, Hải quan Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát huỷ bỏ định định khởi tố vụ án - Trong trờng hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án ThÈm qun khëi tè vơ ¸n thc vỊ ViƯn trëng, Phã ViƯn trëng ViƯn kiĨm s¸t c¸c cÊp ThÈm quyền khởi tố vụ án hình Toà án Toà án định khởi tố vụ án qua việc xét xử phiên mà phát đợc tội phạm ngời phạm tội cần phải điều tra (Đoạn khoản 1, Điều 104 Bộ luật Tố tụng hình sự) Trong chuẩn bị xét xử Toà án phát bị can phạm tội khác có đồng phạm khác, Toà án không khởi tố vụ án mà trả hồ sơ để điều tra bổ sung (khoản 1, Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự) Thẩm quyền định khởi tố vụ án qua việc xét xử phiên thuộc Héi ®ång xÐt xư ThÈm qun khëi tè vơ án hình Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thủ trởng đơn vị Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển Thủ trởng quan khác Công an nhân sân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố vụ án trờng hợp sau: - Đối với tội phạm nghiêm trọng, trờng hợp tang, chứng lai lịch ngời phạm tội rõ ràng, định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành điều tra chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày kể từ ngày khởi tố vụ án - Đối với tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng nhng phức tạp, định khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn ngày kể từ ngày khởi tố vụ án Đối với đơn vị Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân sân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Bộ luật Tố tụng hình cho phép Thủ trởng đơn vị, Thủ trởng quan nói có quyền định khởi tố, ngời khác không giữ chức vụ Thủ trởng thẩm quyền khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu ngời bị hại Để đảm bảo quyền lợi cho ngời bị hại, số tội tính chất hành vi phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội không cao xâm hại đến sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, quyền tác giả, sáng chế phát minh ngời bị hại, tình tiết nghiêm trọng mà có tình tiết đợc quy định khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 vµ 171 cđa Bé luật hình đợc khởi tố có yêu cầu ngơì bị hại ngời đại diện hợp pháp ngời bị hại ngời cha thành niên, ngời có nhợc điểm tinh thần thể chất Đối với vụ án tội phạm nói trên, ngời bị hại không yêu cầu quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án Trờng hợp ngời bị hại ngời cha thành niên, ngời có nhợc điểm thể chất tinh thần ngời đại diện hợp pháp ngời bị hại có quyền yêu cầu khởi tố vụ án Trong trờng hợp vụ án đợc khởi tố theo yêu cầu ngời bị hại, nhng trớc ngày mở phiên toà, ngời bị hại rút yêu cầu vụ án phải đợc đình Trong trờng hợp cần thiết nh ngời bị hại rút yêu cầu bị ép buộc, đe doạ, dụ dỗ, lừa phỉnh mà tự họ tự nguyện; ngời bị hại ngời có nhợc điểm tinh thần thể chất, biểu lộ ý chí việc rút yêu cầu ngời bị hại rút yêu cầu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án tiếp tục tiến hành tố tụng vụ án Đối với vụ án đợc khởi tố theo ngời bị hại yêu cầu nhng có đình điều tra quy định khoản 2, Điều 164 khoản 1, Điều 164 Bộ luật Tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án có quyền định đình điều tra đình vụ án III sở khởi tố vụ án hình Cơ sở khởi tố vụ án hình Cơ sở khởi tố vụ án hình nguồn tin mà dựa vào quan khởi tố xác định dấu hiệu tội phạm Bộ luật Tố tụng hình quy định cụ thể sở khởi tố vụ án hình Đó là: Tố giác công dân; Tin báo quan, tổ chức; Tin báo phơng tiện thông tin đại chúng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân sân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát hiƯn dÊu hiƯu cđa téi ph¹m; ngêi ph¹m téi tù thú (Điều 100, Bộ luật Tố tụng hình sự) Việc quy định chặt chẽ, cụ thể Bộ luật Tố tụng hình sự, sở mà từ đó, quan có thẩm quyền khởi tố tiến hành xem xét, xác định có dấu hiệu tội phạm hay ý nghĩa quan trọng Bởi vì, quy định này, mặt tăng cờng trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức đa thông tin, hạn chế khả vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo đảm hoạt động quan khởi tố tập trung hớng; mặt khác, nâng cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức Khi có thông tin từ nguồn nói trên, quan có thẩm quyền khởi tố phải xem xét, xác định xem có dấu hiệu tội phạm hay không? Việc bỏ qua, không xem xét nguồn tin nói bị coi vi phạm pháp luật Các quan nhà nớc thẩm quyền khởi tố tổ chức xã hội, nhận đợc thông tin tội phạm từ nguồn nói phải tiếp nhận (theo trình tự pháp luật quy định) thông báo cho quan có thẩm quyền - Tố giác công dân Công dân tố giác tội phạm với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án với quan, tổ chức Nếu tố giác miệng quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên có chữ ký ngời tố giác (đoạn 1, Điều 101 Bộ luật Tố tụng hình sự) Tố giác công dân sở quan trọng rộng rãi để phát dấu hiệu tội phạm Để tạo điều kiện thuận lợi, phát huy động viên tinh thần, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm nhân dân, pháp luật không quy định hình thức tố giác Công dân tố giác đơn, th từ, miệng, trực tiếp gián tiếp Công dân tố giác tội phạm với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, với quan khác Nhà nớc hay tổ chức xã hội Các quan nhà níc, tỉ chøc x· héi cã tr¸ch nhiƯm tiÕp nhËn thông tin tố giác công dân theo thủ tục luật định Các quan nhà nớc thẩm quyền khởi tố vụ án hình tổ chức xã hội, nhận đợc tố giác phải thông báo tội phạm cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát văn Trong tình tiếp nhận xem xét đơn th tố giác công dân, vấn đề đặt là: có cần xem xét tố giác nặc danh (th nặc danh, thông tin qua điện thoại) hay không? Đã xảy tin nặc danh không thật Tuy nhiên, cần phải thấy nhiều nguyên nhân khác (ví dụ, sợ bị trả thù, trù dập, sợ thời gian khai báo quan nhà nớc, ) nhiều ngời muốn dấu tên thông báo tội phạm Nếu bỏ qua, không chấp nhận tố giác nặc danh hạn chế khả phát kịp thời tội phạm, không động viên tính tích cực quần chúng Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm nớc cho thấy, quan chức không bỏ qua thông tin tội phạm, thông tin nặc danh, chí có nớc ban hành văn luật quy định rõ: không xem xét tố giác nặc danh, nhng Cơ quan điều tra, thực tế, xem xét thông tin nặc danh tội phạm Vì vậy, quan có thẩm quyền khởi tố, cần xem xét có biện pháp xác minh, kiểm tra đơn tố giác nặc danh công dân - Tin báo quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức phát nhận đợc tố giác công dân phải báo tin tội phạm cho Cơ quan điều tra văn (đoạn Điều 101, Bộ luật Tố tụng hình sự) Các quan nhà nớc, tổ chức xã hội tổ chức khác giữ vai trò quan trọng việc phát kịp thời hành vi phạm tội Các quan, tổ chức có trách nhiệm phải thông báo cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát văn họ phát dấu hiệu tội phạm nhận đợc tin tố giác công dân tội phạm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải tiếp nhận ¸p dơng mäi biƯn ph¸p ®Ĩ kiĨm tra, x¸c minh tin báo - Tin báo phơng tiện thông tin đại chúng Các tin báo phơng tiện thông tin đại chúng (báo chí, đài phát thanh, truyền hình) kết điều tra phóng viên phản ánh th nhân dân phát tội phạm Những tin báo có vai trò quan trọng việc phát tội phạm Vì vậy, Bộ luật Tố tụng hình quy định trách nhiệm quan có thẩm quyền phải xem xét, xác minh tin báo coi sở để khởi tố vụ án hình - Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân sân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Các quan nói trờng hợp phát dấu hiệu tội phạm có trách nhiệm khởi tố vụ án hình thuộc thẩm quyền mình, chuyển cho quan có thẩm quyền để khởi tố vụ án - Ngời phạm tội tự thú Điều 102, Bộ luật Tố tụng hình quy định: Khi ngời phạm tội đến tự thú, quan, tổ chức tiếp nhận phải lập biên ghi họ tên, tuổi, nghề nghiệp, chỗ lời khai ngời tự thú Cơ quan, tổ chức tiếp nhận ngời phạm tội tự thú có trách nhiệm báo cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Tự thú việc ngời phạm tội tự đến khai báo hành vi phạm tội họ trớc quan Công an, Viện kiểm sát, Toà án Các quan tiếp nhận phải lập biên bản, ghi rõ cụ thể thông tin nguồn tự thú nh hành vi phạm tội tất tình tiết liên quan đến vụ án Sau chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình Căn khởi tố vụ án Khởi tố vụ án hình giai đoạn khởi đầu tố tụng hình sự, nhiệm vụ trung tâm giai đoạn giải vấn đề: cần thiết phải tiến hành tố tụng hình để xác định tội phạm, ngời phạm tội, tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm hay không? Nh vậy, để khởi tố vụ án hình sự diện dấu hiệu tội phạm Các dấu hiệu cha phản ánh đầy đủ tội phạm xảy ra, nhng để khẳng định cần phải tiến hành tố tụng để làm rõ vụ việc Điều 100 Bộ luật Tố tụng hình hành quy định: đợc khởi tố vụ án hình xác định có dấu hiệu tội phạm Đó để khởi tố vụ án hình Nh vậy, để định khởi tố vụ án hình cần xác định: - Có việc xảy ra; - Sự việc có dấu hiệu tội phạm Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, cha đặt yêu cầu cần phải xác định tội danh xác đầy đủ, nhng phải sơ định tội danh phù hợp với dấu hiệu tội phạm Nói cách khác cần rõ dấu hiệu tội phạm IV Trình tự khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình trình bao gồm nhiều hoạt động khác Các hoạt động nhằm mục đích: xác định có việc xảy hay không? việc có dấu hiệu tội phạm hay không? cần thiết phải định khởi tố vụ án hình hay định không khởi tố vụ án hình sự? Nhìn chung, chia hoạt động thành hai giai đoạn: tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm; kiểm tra, xác minh tin tức tội phạm 10 Tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm Các quan nhà nớc, tổ chức xã hội có trách nhiệm tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm, đồng thời tiến hành biện pháp cần thiết phạm vi quyền hạn để ngăn chặn hành vi phạm tội, bảo quản dấu vết tội phạm Sau nhận đợc tố giác tin báo tội phạm, quan nhà nớc thẩm quyền khởi tố vụ án hình tổ chức phải báo tin cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát văn Nếu tố giác tin báo không thuộc thẩm quyền giải mình, quan khởi tố sau tiếp nhận phải chuyển đến quan có thẩm quyền Nếu tố giác tin báo tội phạm đợc thông báo miệng, quan tiếp nhận phải lập biên có chữ ký ngời tè gi¸c KiĨm tra, x¸c minh c¸c tin tøc tội phạm Sau nhận đợc tố giác tin báo tội phạm, quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình phạm vi trách nhiệm phải kiểm tra, xác minh nguồn tin định khởi tố không khởi tố vụ án hình thời hạn hai mơi ngày kể từ nhận đợc tin báo Trong trờng hợp việc bị tố giác tin báo có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn để giải tố giác tin báo kéo dài, nhng không hai tháng Thời hạn kiểm tra, xác minh tin báo tội phạm nh trên, mặt đảm bảo vụ việc đợc giải kịp thời, mặt khác, đảm bảo cho quan khởi tố vụ án hình có đủ thời gian vật chất tiến hành hoạt động cần thiết để có định đắn Trách nhiệm kiểm tra, xác minh nguồn tin để định khởi tố không khởi tố vụ án hình thuộc Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Các quan có quyền áp dụng biện pháp sau để kiểm tra, xác minh nguồn tin: - Yêu cầu quan nhà nớc, tổ chức công dân có liên quan đến việc cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết 11 Những tài liệu vật, văn bản, giấy tờ tài liệu biên kiểm tra nội quan, có giá trị chứng minh việc phạm tội liên quan đến vụ án Cơ quan nhà nớc, tổ chức công dân có liên quan có nghĩa vụ chấp hành yêu cầu quan khởi tố Nội dung yêu cầu giải thích nhằm làm rõ dấu hiệu tội phạm, yêu cầu giải thích, quan khởi tố không đợc áp dụng biện pháp hỏi cung biện pháp cỡng chế tố tụng ngời đợc yêu cầu giải thích - Khi cần thiết phải kiĨm tra néi bé c¬ quan, tỉ chøc x· héi phải yêu cầu quan, tổ chức hữu quan tự kiểm tra yêu cầu quan tra cấp tiến hành tra để làm rõ việc - Trong trờng hợp khẩn cấp phạm tội tang, tiến hành bắt khám ngời bị tình nghi phạm tội Trong trờng hợp này, quan khởi tố cần tiến hành lấy lời khai ngời bị bắt - Trong trờng hợp cần thiết, tiến hành khám nghiệm trờng áp dụng biện pháp khác theo qui định pháp luật để xác định dấu vết tội phạm Tất thông tin tội phạm phải đợc kiểm tra kỹ để xác định khởi tố, tuỳ việc mà đề biện pháp kiểm tra thích hợp Quá trình kiểm tra, xác minh nguồn tin phải tuân thủ triệt để qui định luật Quyết định khởi tố vụ án hình không khởi tố vụ án hình - Quyết định khởi tố vụ án hình Khi có dủ khởi tố vụ án hình sự, quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình Quyết định khởi tố vụ án hình văn tố tụng, định cần đáp ứng yêu cầu tố tụng hình Quyết định cần phải : - Đầy đủ, nghĩa phải ghi rõ tất thông tin cần thiết thời gian, địa điểm tình tiết khác vụ án 12 - Có cứ, nghĩa định cần ghi rõ kiện thực tế chứng tỏ tội phạm xẩy trờng hợp ghi rõ thông tin ngời thực hành vi phạm tội - Có tính xác định, nghĩa kết luận định phải có tính khẳng định, không đợc "có thể", "có khả năng" - Có tính hợp pháp, nghĩa định phải ghi rõ điều khoản Bộ luật hình đợc áp dụng họ tên, chức vụ ngời định Đồng thời với việc định khởi tố, quan khởi tố phải áp dụng biện pháp để phòng ngừa ngăn chặn tội phạm, bảo quản dấu vết tội phạm, phát hiện, thu giữ vật chứng tài liệu liên quan, Trong thời hạn 24 giờ, Viện kiểm sát khởi tố định khởi tố đợc gửi tới quan điều tra để tiến hành điều tra; Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định khởi tố định khởi tố phải đợc gửi tới Viện kiểm sát để kiểm sát việc khởi tố; Nếu Hội đồng xét xử định khởi tố định khởi tố đợc gửi đến Viện kiểm sát để xem xét, định việc điều tra; yêu cầu khởi tố Hội đồng xét xử đợc gửi cho Viện kiểm sát để xem xét, định việc khởi tố - Quyết định không khởi tố vụ án hình Khi đủ để khởi tố vụ án hình sự, quan có thẩm quyền định không khởi tố vụ án hình Quyết định không khởi tố vụ án hình văn tố tụng, cần đáp ứng đầy đủ yêu cầu loại văn là: đầy đủ, có cứ, có tính xác định hợp pháp Cơ quan có thẩm quyền sau định không khởi tố vụ án hình sự, phải thông báo định cho công dân, tổ chức xã hội, quan nhà nớc tố giác báo tin tội phạm Nếu xét thấy cần xử lý biện pháp khác chuyển hồ sơ cho quan tổ chức hữu quan giải 13 Cá nhân, tổ chức, quan nhà nớc tố giác báo tin tội phạm có quyền khiếu nại định không khởi tố vụ án hình với Viện kiểm sát Quyết định không khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát cấp dới bị khiếu nại lênViện kiểm sát cấp Các qui định nói vừa có tác dụng nâng cao trách nhiệm quan khởi tố vụ án hình sự, vừa bảo đảm dấu hiệu tội phạm đợc xem xét cách thận trọng ngăn ngừa vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân Những không đợc khởi tố vụ án hình Khởi tố vụ án hình làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hình với tham gia nhiều loại chủ thể khác nhau, làm phát sinh quyền nghĩa vụ khác c¸c chđ thĨ Khëi tè vơ ¸n mét c¸ch thiÕu thiếu xác gây nhiều hậu nghiêm trọng nh: vi phạm quyền lợi ích công dân, tiến hành cách vô ích hoạt động quan nhà nớc, Để hạn chế khả xảy hậu nói trên, Bộ luật Tố tụng hình quy định không đợc khởi tố vụ án hình (Điều 107 BLTTHS) Trong trờng hợp, có quy định điều này, quan khởi tố không đợc khởi tố vụ án hình Nếu vụ án khởi tố phải huỷ định khởi tố Căn không đợc khởi tố vụ án hình gồm: - Không có việc phạm tội Không có việc phạm tội có thĨ hiĨu theo hai nghÜa, thø nhÊt lµ hoµn toµn việc xảy ra, thứ hai là, việc tội phạm, nghĩa có việc xảy ra, nhng việc hành vi nguy hiểm cho xã hội gây Ví dụ: Một ngời chết đuối tắm Khi xác định việc phạm tội, quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án hình - Hành vi không cấu thành phạm Cấu thành tội phạm tổng hợp dấu hiệu cần đủ tội phạm đợc quy định cách chặt chẽ Bộ luật hình Chỉ hành vi có đầy đủ dấu hiệu bị 14 coi tội phạm Bất hành vi nào, dù gây thiệt hại định nhng không có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm tội phạm, ngời thực hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình Vì vậy, xác định hành vi không cấu thành tội phạm quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án hình - Ngời thực hành vi nguy hiểm cho xã hội cha đến tuổi chịu trách nhiệm hình Chủ thể tội phạm theo pháp luật hình hành, ngời có lực trách nhiệm hình sự, tức có khả nhận thức đợc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi thực tính chất mức độ nguy hiểm hậu hành vi gây ra, có khả kiểm soát đợc hành vi Con ngời, phát triển đến độ tuổi định có khả nhận thức đợc vấn đề Vì thế, cha đạt đến độ tuổi Bộ luật hình quy định, hành vi hä dï cã nguy hiĨm cho x· héi còng kh«ng bị coi tội phạm Điều 12 Bộ luật hình hành quy định, ngời từ đủ 14 tuổi trở lên nhng cha đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Nh vËy, ngêi díi 14 ti thùc hiƯn hµnh vi nguy hiểm cho xã hội chịu trách nhiệm hình sự, ngời từ đủ 14 tuổi nhng cha đủ 16 tuổi chịu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm xã hội lỗi vô ý hành vi cố ý nhng tội nghiêm trọng Trong trờng hợp này, quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án hình - Ngời mà hành vi phạm tội họ có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật Toà án quan xét xử nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, án định có hiệu lực Toà án phải đợc thi hành Điều 136 Hiến pháp 1992 quy định: "các án định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải đợc 15 quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội , đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; ngời đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" Vì vậy, án định đình vụ án Toà án có hiệu lực pháp luật, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát không đợc khởi tố vụ án Trong trờng hợp có sở xác định án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật Toà án không Viện kiểm sát kháng nghị theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định - Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Thời hạn truy cứu trách nhiệm hình khoảng thời gian mà quan tố tụng đợc phép có trách nhiệm phải xem xét, giải vụ án Thời hạn dài hay ngắn tuỳ thuộc vào tính chất loại tội phạm đợc thực Khi thời hạn này, trờng hợp ngời thực hành vi phạm tội không trốn tránh pháp luật, nhng lý mà vụ án không đợc quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết, ngời chịu trách nhiệm hình hành vi thời hạn truy cứu trách nhiệm hính Vì vậy, hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án hình hành vi - Tội phạm đợc đại xá Đại xá định quan quyền lực cao nhà nớc áp dụng tội phạm định Văn đại xá có hiệu lực hành vi phạm tội đợc nêu văn xảy trớc ban hành văn đại xá Đối với tội phạm đợc đại xá xẩy trớc ban hành đại xá quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án - Ngời thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trờng hợp cần tái thẩm ngời khác Mục đích hình phạt trờng trị cải tạo, giáo dục ngời phạm tội Vì vậy, việc tiến hành tố tụng ngời chết hoàn toàn vô nghĩa Do đó, ngời thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết quan có thẩm quyền không đợc khởi tố vụ án, trừ trờng hợp cần tái thẩm ngêi kh¸c 16 V KiĨm s¸t viƯc khëi tè vơ ¸n h×nh sù ViƯn kiĨm s¸t kiĨm s¸t cã nhiƯm vụ kiểm sát việc theo pháp luật, đảm bảo việc khởi tố vụ án có hợp pháp Để tội phạm phải đợc phát xử lý theo pháp luật, Viện kiểm sát phải kiểm sát việc đăng ký giải tố giác tin báo tội phạm Cơ quan điều tra Thực nhiệm vụ này, Viện kiểm sát phải theo dõi thông tin tội phạm, yêu cầu Cơ quan điều tra thông báo tình hình tội phạm, thờng xuyên kiểm tra, đối chiếu sổ sách với Cơ quan điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra xác minh, giải tố giác tin báo thời hạn luật quy định Khi kiểm sát việc khởi tố không khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải xác định có hay dấu hiệu tội phạm, việc xác định dấu hiệu tội phạm quan khởi tố có dựa sở khởi tố pháp luật qui định hay không Đối với vụ án đợc khởi tố có yêu cầu ngời bị hại, phải kiểm tra xem ngời bị hại có yêu cầu hay không yêu cầu khởi tố vụ án Trong trờng hợp định khởi tố Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Viện kiểm sát định huỷ bỏ định khởi tố đó; định không khởi tố vụ án hình quan cứ, Viện kiểm sát huỷ bỏ định định khởi tố vụ án Trong trờng hợp định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử Viện kiểm sát kháng nghị lên Tòa án cấp (Điều 109 Bộ luật Tố tụng hình sù) 17 C©u hái híng dÉn häc tËp H·y trình bày khái niệm, nhiệm vụ ý nghĩa khởi tố vụ án hình sự? Nêu thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự? Phân tích sở khởi tố vụ án hình sự? Phân tích không đợc khởi tố vụ án hình sự? Trình bày trình tự khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật? Nêu nội dung kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự? 18 ... Tin báo quan, tổ chức; Tin báo phơng tiện thông tin đại chúng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, To án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lợng Cảnh sát biển quan khác Công an nhân sân,... phạm, thông tin nặc danh, chí có nớc ban hành văn luật quy định rõ: không xem xét tố giác nặc danh, nhng Cơ quan điều tra, thực tế, xem xét thông tin nặc danh tội phạm Vì vậy, quan có thẩm quyền... quan Công an, Viện kiểm sát, To án Các quan tiếp nhận phải lập biên bản, ghi rõ cụ thể thông tin nguồn tự thú nh hành vi phạm tội tất tình tiết liên quan đến vụ án Sau chuyển hồ sơ cho quan