Đang tải... (xem toàn văn)
Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ VĂN SỸ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Đức Chính Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Hạnh Học viện Chính trị khu vực I Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 402C - Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi …… 11 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trị sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 1.3 Tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức Tiểu kết Chương Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn 2.1 Chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam 2.2 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Tiểu kết Chương 15 Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn 15 3.1 Mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Chính phủ giai đoạn 2016 – 2025 15 3.2 Phương hướng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn chất lượng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 16 3.3 Giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 17 Tiểu kết chương 23 KẾT LUẬN 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn xây dựng bảo vệ tổ quốc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định tầm vóc chiến lược vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Chính thế, Đảng ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Do để phát huy mạnh sản xuất nơng nghiệp theo hướng đại địi hỏi phải phát huy nhiều nguồn lực nguồn lực quan trọng có sách phát triển đội ngũ cơng chức, viên chức Trong năm vừa qua, đội ngũ công chức, viên chức ngành Nơng nghiệp nói chung CCVC Bộ Nơng nghiệp PTNT nói riêng có phát triển số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức danh, chức vụ, vị trí cơng việc Tuy nhiên thực tế, đội ngũ CCVC chức lại chưa thật đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý, phát triển ngành nông nghiệp, đặc biệt lĩnh vực xây dựng thể chế kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Trong đó, phát triển ngành Nông nghiệp PTNT diễn môi trường hội nhập, cạnh tranh quốc tế cách gay gắt; rào cản thương mại, yêu cầu khắt khe tiêu chuẩn, môi trường, an toàn thực phẩm an sinh xã hội tạo thêm áp lực lớn cho ngành; đòi hỏi cán quản lý ngành ngày phải động, linh hoạt, có trình độ cao chun mơn, ngoại ngữ kiến thức sâu rộng để tham mưu xây dựng sách, mở rộng hợp tác hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Nhằm khắc phục tồn này, năm qua công tác bồi dưỡng CCVC Đảng Nhà nước ta quan tâm, coi trọng cụ thể hóa nhiều sách cụ thể Tuy nhiên, việc thực thi sách bồi dưỡng đội ngũ CCVC bộc lộ hạn chế nội dung, chương trình, sở vật chất trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, bố trí sử dụng, đề bạt cơng chức, viên chức sau đào tạo… Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ CCVC ngành Nông nghiệp PTNT, bên cạnh giải pháp tuyển chọn nhân tài, chế độ đãi ngộ… việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ… công việc quan trọng Xuất phát từ lý trên, cần phải nghiên cứu đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ có nhiều bài, cơng trình nghiên cứu: liên quan đến sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; liên quan đến bồi dưỡng công chức, viên chức; liên quan đến đổi phương thức bồi dưỡng công chức, viên chức; liên quan đến đổi phương pháp đánh giá kết bồi dưỡng công chức, viên chức Các nghiên cứu góp phần làm rõ nhiều vấn đề sách bồi dưỡng công chức, viên chức sở quan trọng để tác giả tiếp tục nghiên cứu đề tài lựa chọn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới - Để thực mục đích trên, luận văn xác định nhiệm vụ chủ yếu sau: + Đề tài nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thơn; + Phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; + Trên sở mục tiêu, định hướng Nhà nước, ngành, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Trong luận văn tập trung nghiên cứu sâu bước tổ chức thực thi sách, hình thức thực thi phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT từ năm 2011 đến năm 2015 + Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Những minh họa từ thực tiễn tập trung khai thác triệt để bước tổ chức thực thi sách, hình thức thực thi phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT Từ có đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh sách thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức Luận văn kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học như: thu thập – xử lý thông tin, thống kê, phân tích so sánh, tổng hợp Trong q trình thực đề tài, tác giả kế thừa số kết nghiên cứu có liên quan, đánh giá, nhận định báo cáo tổng kết quan thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Hệ thống hóa số nội dung sở lý luận; số nội dung sách, lý luận thực tiễn thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý việc ban hành sách thực thi sách; luận văn làm tài liệu tham khảo cho trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành, giảng viên làm công tác giảng dạy… Kết cấu luận văn Luận văn phần Mở đầu, Kết luận kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Chương 3: Mục tiêu, định hướng giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Các khái niệm sách - Chính sách - Chính sách cơng 1.1.2 Khái niệm thực thi sách Tổ chức thực thi sách đưa tồn q trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách công cách hiệu 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng dùng với nghĩa cập nhật, bổ túc thêm số kiến thức, kỹ cần thiết, nâng cao hiểu biết sau đào tạo bản, cung cấp thêm kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng… 1.1.4 Khái niệm cơng chức, viên chức - Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Khái niệm viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.5 Khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức Bồi dưỡng cơng chức, viên chức q trình bổ sung, cập nhật, nâng cao kiến thức kỹ làm việc cho công chức, viên chức Bồi dưỡng công việc thường tiến hành sau đào tạo, bổ sung thêm kiến thức chun mơn cho cơng chức, viên chức trình làm việc tảng kiến thức đào tạo 1.1.6 Khái niệm công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Công chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn công dân Việt Nam, tuyển dụng lâu dài, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y, phòng - chống thiên tai, phát triển nông thôn; hưởng lương từ ngân sách nhà nước; hoạt động họ gắn với quyền lực cơng quyền hạn hành định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trao cho chịu trách nhiệm trước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 1.1.7 Khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn q trình bổ sung, cập nhật, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước tiêu chuẩn ngạch chức danh, vị trí việc làm, kỹ lãnh đạo quản lý, lý luận trị, tin học ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, bảo vệ thực vật, thú y, phòng - chống thiên tai, phát triển nông thôn kỹ làm việc cho công chức, viên chức công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 1.1.8 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn trình đưa sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức vào thực tiễn ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn thông qua việc ban hành văn bản, kế hoạch, chương trình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn; hoạt động có tổ chức Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn, huy động nguồn lực (con người, tài chính, sở vật chất) tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức theo nguyên tắc tối ưu người, vốn kết 1.2 Vai trị sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn Chính sách bồi dưỡng CCVC tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực cơng việc cho đội ngũ CCVC; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm CCVC Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác đào tạo rèn luyện cán Người cho “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng, Đảng phải nuôi dạy cán bộ, người làm vườn vun trồng cối quý báu” Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi nhiệm vụ hàng đầu Trong công đổi nay, nước tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ CCVC số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đất nước 1.3 Tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 1.3.1 Ý nghĩa thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên - Thực thi sách nhằm bước thực mục tiêu sách mục tiêu chung; - Thực thi sách nhằm khẳng định tính đắn sách; - Thực thi sách nhằm giúp cho sách ngày hồn thiện 1.3.2 Các bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Nội dung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực thông qua bước: - Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, bước cần thiết quan trọng tổ chức thực thi sách q trình phức tạp, lại diễn thời gian dài phải có kế hoạch Kế hoạch phải xây dựng trước đưa sách vào sống, quan triển khai từ Trung ương đến địa phương phải lập kế hoạch; - Bước 2: Phổ biến, tun truyền sách Đây cơng đoạn sau sách thơng qua Nó cần thiết giúp cho cơng chức, viên chức, quan, đơn vị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức hiểu sách giúp cho sách triển khai thuận lợi có hiệu Để làm việc tuyên truyền cần đầu tư trình độ chun mơn, phẩm chất trị, trang thiết bị kỹ thuật ; - Bước 3: Phân công phối hợp thực sách Một sách thường thực thi địa bàn rộng lớn nhiều tổ chức tham gia phải có phối hợp, phân cơng hợp lý để hồn thành tốt nhiệm vụ; - Bước 4: Duy trình sách, bước làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Để trì sách địi hỏi phải có đồng tâm, hiệp lực nhiều yếu tố nhà nước người tổ chức thực thi sách phải tạo điều kiện mơi trường để sách thực thi tốt Đối với người chấp hành sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi sách Nếu hoạt động tiến hành đồng việc trì sách việc làm khơng khó; - Bước 5: Điều chỉnh sách, việc làm cần thiết, diễn thường xuyên q trình tổ chức thực thi sách Nó thực quan nhà nước có thẩm quyền (thơng thường quan lập sách có quyền điều chỉnh) Việc điều chỉnh phải đáp ứng việc giữ vững mục tiêu ban đầu sách, điều chỉnh biện pháp, chế thực mục tiêu Hoạt động phải cẩn thận xác, khơng làm biến dạng sách ban đầu; - Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Bất triển khai phải kiểm tra, đơn đốc để đảm bảo sách thực sử dụng có hiệu nguồn lực; - Bước 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khâu tiến hành liên tục thời gian trì sách Trong q trình ta đánh giá phần hay tồn sách việc đánh giá phải tiến hành quan nhà nước đối tượng thực sách Trong bước bước phân công, phối hợp tổ chức thực thi quan trọng bước làm sở cho bước tiếp theo, bước dự kiến việc triển khai thực kế hoạch phân công thực hiện, kiểm tra Hơn phân công, phối hợp tổ chức thực thi trình phức tạp lập kế hoạch việc làm cần thiết quan trọng 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Yếu tố khách quan: Yếu tố khách quan tác động đến thực thi sách yếu tố xuất tác động đến tổ chức thực thi sách từ bên ngồi, độc lập với ý muốn chủ thể quản lý; yếu tố vận động theo quy luật khách quan nên tạo biến đổi khó gây ý nhà quản lý lại tác động lớn đến q trình thực thi sách, yếu tố: + Tính chất vấn đề sách yếu tố gắn liền với sách có tác động trực tiếp đến hoạch định thực thi sách có nghĩa vấn đề sách đơn giản liên quan đến đối tượng thực thi dễ dàng đơn giản hơn; ngược lại, vấn đề sách liên quan đến nhiều đối tượng thực thi khó khăn phức tạp Như vậy, tính chất vấn đề có ảnh hưởng khách quan đến việc tổ chức thực thi sách nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn + Mơi trường thực thi sách yếu tố liên quan đến hoạt động kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng điều nói lên mơi trường ổn định biến đổi trị đưa tới ổn định hệ thống sách thực thi thuận lợi Nếu phận môi trường ổn định tạo cho hoạt động thực thi dễ dàng + Mối quan hệ đối tượng thực thi sách thể thống hay khơng lợi ích đối tượng q trình thực mục tiêu sách Nếu mối quan hệ có mâu thuẫn ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi - Yếu tố chủ quan: yếu tố thuộc quan công quyền, cán công chức chủ động chi phối đến q trình thực thi sách nên có ảnh hưởng lớn đến việc thực thi + Thực thi đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách, bước coi nguyên lý khoa học đúc kết từ thực tiễn sống, việc tuân thủ quy trình nguyên tắc quản lý + Năng lực thực thi sách cán cơng chức máy quản lý nhà nước yếu tố chủ quan có vai trị định đến kết tổ chức thực thi sách cơng Năng lực thực thi cán bộ, cơng chức tiêu chí đạo đức, công cụ, lực thiếu điều kiện việc thực thi khơng hiệu Cịn cán bộ, cơng chức có lực mà kết hợp với yếu tố khác thuận lợi mang lại kết thực + Điều kiện vật chất cần cho q trình thực thi sách yếu tố ngày có vị trí quan trọng để yếu tố nhân yếu tố khác thực thi thắng lợi sách cơng Các điều kiện vật chất trang thiết bị nhà nước đầu tư cho trình quản lý thực thi sách họ dùng để tun truyền, phổ biến sách + Sự đồng tình ủng hộ đối tượng sách nhân tố có vai trị đặc biệt quan trọng định thành bại sách Các sách vấn đề lớn lao, cần có đóng góp sức người, sức suốt q trình thực thi - Yếu tố chủ quan: yếu tố thuộc quan công quyền, cán công chức chủ động chi phối đến trình thực thi sách nên có ảnh hưởng lớn đến việc thực thi + Thực thi đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách, bước coi nguyên lý khoa học đúc kết từ thực tiễn sống, việc tuân thủ quy trình nguyên tắc quản lý + Năng lực thực thi sách cán cơng chức máy quản lý nhà nước yếu tố chủ quan có vai trị định đến kết tổ chức thực thi sách cơng Năng lực thực thi cán bộ, công chức tiêu chí đạo đức, cơng cụ, lực thiếu điều kiện việc thực thi khơng hiệu Cịn cán bộ, cơng chức có lực mà kết hợp với yếu tố khác thuận lợi mang lại kết thực + Điều kiện vật chất cần cho trình thực thi sách yếu tố ngày có vị trí quan trọng để yếu tố nhân yếu tố khác thực thi thắng lợi sách công Các điều kiện vật chất trang thiết bị nhà nước đầu tư cho trình quản lý thực thi sách họ dùng để tuyên truyền, phổ biến sách + Sự đồng tình ủng hộ CCVC ngành Nơng nghiệp PTNT nhân tố có vai trị đặc biệt quan trọng định thành bại sách ĐTBD cơng chức, viên chức ngành Các sách vấn đề lớn lao, cần có đóng góp sức người, sức suốt q trình thực thi Như vậy, yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực thi sách yếu tố chủ quan quan trọng định thành bại sách, yếu tố chứa đựng nhân tố quan trọng nhân ủng hộ đối tượng sách nhân tố cần cho việc thực thi sách 1.3.4 Yêu cầu hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 1.3.4.1 Yêu cầu tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức - Bảo đảm thực mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Bảo đảm tính hệ thống thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức - Bảo đảm yêu cầu khoa học pháp lý tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Bảo đảm hài hịa lợi ích cho đối tượng thụ hưởng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 1.3.4.2 Hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Hình thức tổ chức thực thi sách cơng từ xuống - Hình thức tổ chức thực thi sách cơng từ lên - Hình thức hỗn hợp thực thi sách cơng 1.3.5 Phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Phương pháp hành - Phương pháp kinh tế - Phương pháp giáo dục, thuyết phục - Phương pháp kết hợp Tiểu kết Chương Với mục tiêu cung cấp sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Chương đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Chương 3, Chương tập trung làm rõ lý thuyết sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Chương trình bày hệ thống khái niệm: khái niệm sách; khái niệm bồi dưỡng; khái niệm công chức, viên chức; khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức; khái niệm công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn Chương làm rõ vai trị sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức nội dung tổ chức thực thi sách; Ý nghĩa, bước thực thi, yếu tố ảnh hưởng yêu cầu, hình thức tổ chức thực thi sách Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN 2.1 Chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam 2.1.1 Những pháp lý tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức 2.1.2 Hệ thống quan Nhà nước thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam - Bộ Nội vụ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các sở bồi dưỡng công chức, viên chức Hệ thống quan nhà nước thực thi sách bồi dưỡng công chức tương đối đầy đủ cấp trung ương đến địa phương Việc thực thi, quản lý công tác bồi dưỡng công chức, viên chức phân cấp rõ nét cho quan Trung ương Bộ Nội vụ, Bộ quản lý ngành 2.2 Thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 2.2.1 Khái quát Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn 2.2.1.1 Vị trí chức Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nơng nghiệp PTNT quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, phòng, chống thiên tai, phát triển nông thôn; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 2.2.1.2 Đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Đội ngũ công chức,viên chức ngành Nông nghiệp PTNT chia thành 02 khối: CCVC làm việc quan đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT công chức, viên chức thuộc khối địa phương – công tác sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, chi cục, trung tâm trực thuộc Cục… * Công chức, viên chức làm việc khối quan, đơn vị trực thuộc Bộ Hiện nay, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có 94 quan, đơn vị trực thuộc, gồm: Khối quan quản lý nhà nước 21 (trong có: Vụ, Văn phịng Bộ, Thanh tra Bộ; Cục; Tổng cục); Khối đơn vị nghiệp 74 (gồm: 16 đơn vị nghiệp khoa học; 38 đơn vị nghiệp giáo dục; nghiệp khác 20) Tổng số công chức, viên chức thuộc Bộ tính đến 30/6/2014 15.134 người - Theo khối quan, đơn vị: Cơ quan Bộ: 410 người, chiếm %; Các Cục: 839 người, chiếm 5%; Các Tổng cục: 386 người, chiếm 3%; Khối nghiệp công lập: 13.499 người, chiếm 89% - Theo chức danh công chức, viên chức Công chức lãnh đạo: 294 người, chiếm 1,9 % Trong đó: Lãnh đạo Bộ: người; Lãnh đạo cấp Vụ tương đương thuộc Cơ quan Bộ: 41 người; Lãnh đạo cấp Phòng tương đương thuộc Cơ quan Bộ: 89 người; Lãnh đạo cấp Cục tương đương: 45 người; Lãnh đạo Tổng cục : 42 người; Lãnh đạo cấp Vụ tương đương thuộc Tổng cục: 30 người; Lãnh đạo cấp phòng tương đương thuộc Tổng cục: 39 người; - Theo ngạch công chức, viên chức: Chuyên viên cao cấp tương đương: 96 người, chiếm 0,6 %; Chuyên viên tương đương: 1.961 người, chiếm 12,9 %; Chuyên viên tương đương: 10.346 người, chiếm 68,5%; Cán tương đương: 1.529 người, chiếm 10,1 %; Nhân viên: 1.202 người, chiếm 7,9 % Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức đạt chuẩn 2.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT - Lập kế hoạch tổ chức điều hành: dự kiến quan chủ trì phối hợp triển khai thực sách; số lượng chất lượng nhân tham gia tổ chức thực thi; dự kiến chế trách nhiệm cán quản lý công chức thực thi; chế tác động cấp thực thi Vụ Tổ chức cán quan chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức điều hành; quan phối hợp triển khai thực hiện: Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I II, 91 quan, đơn vị trực thuộc Bộ (Khối quan quản lý nhà nước 20 đơn vị: Vụ, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Cục, Tổng cục; Khối đơn vị nghiệp 71 đơn vị: 16 đơn vị nghiệp khoa học; 36 đơn vị nghiệp giáo dục; nghiệp khác 19 đơn vị) Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh 2.2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn Phổ biến, tun truyền sách cơng đoạn sau sách thơng qua Việc tun truyền sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thực từ trung ương đến địa phương, quan tổ chức trực thuộc Bộ phương tiện thơng tin đại chúng Chính sách ĐTBD công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT quán triệt nhiều hình thức như: tổ chức quán triệt, phổ biến hội nghị; gửi văn bản, tài liệu kèm theo công văn hướng dẫn thực sách; lồng ghép việc phổ biến quán triệt sách lớp tập huấn, họp, giao ban; lồng ghép với việc quán triệt chủ trương, sách khác Đảng Nhà nước tới cán bộ, công chức, viên chức, người dân nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc phạm vi quản lý quan, đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ, sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố 2.2.2.3 Phân cơng phối hợp thực sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn Một sách thường thực thi địa bàn rộng lớn nhiều tổ chức tham gia phải có phối hợp, phân cơng hợp lý để hồn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác hoạt động thực thi mục tiêu đa dạng, phức tạp chúng đan xen, thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm nên cần phối hợp cấp, ngành để triển khai sách Nếu hoạt động diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động, khoa học, sáng tạo có hiệu cao trì ổn định Việc thực sách ĐTBD cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp PTNT phân công cụ thể, chi tiết cho quan, tổ chức có liên quan như: - Vụ Tổ chức cán - Bộ Nông nghiệp PTNT - Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I II - Các Tổng cục quan, đơn vị Bộ giao nhiệm vụ ĐTBD - Vụ Tài - Vụ Hợp tác quốc tế - Vụ Kế hoạch - Các quan, đơn vị thuộc Bộ - Các Sở Nông nghiệp PTNT - Công chức, viên chức cử ĐTBD 2.2.2.4 Duy trình sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Duy trình sách bước làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Để trì sách địi hỏi phải có đồng tâm, hiệp lực nhiều yếu tố nhà nước người tổ chức thực thi sách phải tạo điều kiện mơi trường để sách thực thi tốt Đối với người chấp hành sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi sách Nếu hoạt động tiến hành đồng việc trì sách việc làm khơng khó 10 Hàng năm, quan đơn vị trực thuộc Bộ xác định nhu cầu phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan, đơn vị báo cáo Bộ để tổng hợp kế hoạch chung Bộ; chọn, cử công chức, viên chức đối tượng tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng ngồi nước theo phân cấp quản lý cán Bộ; theo dõi, tạo điều kiện để công chức, viên chức đảm bảo thực thời gian đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thông qua lực thực thi công vụ công chức viên chức sau tham gia học tập 2.2.2.5 Điều chỉnh sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Việc điều chỉnh sách cần thiết, diễn thường xuyên trình tổ chức thực thi sách Thời gian qua, việc thực thi sách ĐTBD cơng chức viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thực tương đối tốt theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính Phủ ĐTBD công chức, Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn ĐTBD viên chức Quyết định số 2340/QĐ-BNNTCCB ngày 10/10/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành quy ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT 2.2.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Hoạt động giám sát thực thi sách ĐTBD góp phần phát điều phù hợp, tốt để phát huy; ngăn ngừa vi phạm, giữ cho việc thực thi sách với đề án sách xây dựng ban đầu, trình thực thi phù hợp với thực tiễn, có linh hoạt điều chỉnh cần thiết cho phù hợp với tình hình thực tiễn Kiểm tra giám sát thực thi sách giúp phát nhân tố tiến bộ, hợp lý, cách làm hay, hiệu để thúc đẩy thành công sách Đồng thời kiểm tra, giám sát giúp cho việc phát sai sót, tồn bất cập thực thi sách để có điều chỉnh, biện pháp xử lý phù hợp Có nhiều quan Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn giao chủ trì theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách ĐTBD cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT: Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Tài chính, tổng cục quan, đơn vị Bộ giao nhiệm vụ ĐTBD Các quan thực nội dung theo dõi, kiểm tra, đôn đốc về: - Kế hoạch thực sách; - Tiến độ tổ chức thực giải pháp; - Những sai phạm, yếu thực sách; - Kết thực sách; hạn chế, nguyên nhân việc không thực thực khơng tốt sách; - Trách nhiệm quan, tổ chức, người có thẩm quyền tổ chức thực sách (bao gồm trách nhiệm quan chủ trì trách nhiệm quan có liên quan); - Sự phù hợp sách với điều kiện kinh tế - xã hội - Vụ Tổ chức cán tổng cục quan, đơn vị Bộ giao nhiệm vụ ĐTBD theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTBD - Vụ Tài chủ trì theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc quản lý, sử dụng kinh phí ĐTBD thường xuyên hàng năm quan Bộ giao nhiệm vụ ĐTBD 2.2.2.7 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách ĐTBD Bộ Nơng nghiệp PTNT thực hàng năm theo giai đoạn Tại hội nghị công tác ĐTBD hàng năm, Bộ Nông nghiệp PTNT tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách ĐTBD tất bước thực thi: xây dựng kế hoach; tuyên truyền phổ biến,… tập trung chủ yếu vào nội dung phân công phối hợp tổ chức thực tổng kết, đánh giá để đề giải pháp, biện pháp khắc phục tồn hạn chế trình tổ chức thực 11 2.2.2.8 Hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Chính sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn tổ chức thực thi theo hình thức từ xuống Bộ Nơng nghiệp PTNT chủ động xây dựng kế hoạch ban đầu kế hoạch bồi dưỡng công chức, viên chức hàng năm; chuẩn bị điều kiện vật chất, kỹ thuật nhân để thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn Trong q trình thực thi sách, Bộ Nơng nghiệp PTNT chủ động kiểm tra, đôn đốc phương tiện kỹ thuật có hay đội ngũ cán bộ, cơng chức mình, đồng thời phân giao nhiệm vụ cho sở bồi dưỡng, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, đong đốc việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT Khi có phát sai lệch nội dung sách, Bộ Nông nghiệp PTNT kịp thời điều chỉnh, bổ sung kiến nghị Bộ Nội vụ, Chính phủ điều chỉnh, bổ sung làm cho hoạt động thực thi sách diễn định hướng 2.2.2.9 Phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Có nhiều phương pháp tổ chức thực thi sách, tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp PTNT áp dụng phương pháp kết hợp tổ chức thực thi sách Bộ Nông nghiệp PTNT áp dụng phương pháp hành chính, phương pháp giáo dục thuyết phục phương pháp kinh tế - Phương pháp hành chính: tác động lên đối tượng q trình sách quyền lực để đạt mục tiêu dự kiến Công chức, viên phức ngành Nông nghiệp PTNT phải thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm Thời gian thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 01 tuần/năm; tuần tính 05 ngày học, ngày học 08 tiết Những chương trình, khóa học tính vào việc thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm gồm: chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chuyên ngành; chương trình bồi dưỡng cập nhật theo vị trí việc làm; khóa tập huấn, hội thảo cập nhật kiến thức, kỹ nghiệp vụ Trong năm, công chức, viên chức tham gia khóa bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cấp chứng xác nhận thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu - Phương pháp kinh tế: tác động lên đối tượng tham gia thực sách lợi ích vật chất Cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT cử đào tạo, bồi dưỡng nước: quan quản lý, sử dụng bố trí thời gian kinh phí theo quy định; tính thời gian bồi dưỡng vào thời gian công tác liên tục; hưởng nguyên lương, phụ cấp thời gian bồi dưỡng; biểu dương, khen thưởng kết xuất sắc bồi dưỡng Chứng chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cơng chức, chứng chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý xem xét điều kiện bổ nhiệm vào ngạch công chức bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; chứng chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm công chức, viên chức - Bên cạnh 02 phương pháp hành phương pháp kinh tế, quan, đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT áp dụng phương pháp giáo dục, thuyết phục thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Phương pháp giáo dục, thuyết phục việc quan, đơn vị trực thuộc Bộ tác động lên đối tượng trình sách lý tưởng cách mạng để cơng chức, viên chức ý thức trách nhiệm việc tham gia thực sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Việc ý thức đầy đủ mục tiêu sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT giúp cho công chức, viên chức tham gia cách tự nguyện vào việc thực mục tiêu chung 12 2.2.3 Đánh giá chung thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn 2.2.3.1 Ưu điểm Nhìn chung Bộ Nông nghiệp PTNT quan, đơn vị trực thuộc Bộ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đề cao trách nhiệm tổ chức thực sách Kể từ sách ban hành, Bộ xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; kịp thời tiến hành phổ biến, tuyên truyền sách tới đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT người dân; có phân cơng, phối hợp quan, đơn vị thực sách Trong q trình tổ chức thực sách gặp khó khăn chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung khắc phục hạn chế, bất cập sách Đồng thời, ý đến công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức thực sách Do việc tổ chức thực tốt nên sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT kịp thời vào sống, phát huy vai trị quan trọng sách phát triển nguồn nhân lực ngành Nông nghiệp PTNT Một số kết đạt được: - Thực đầy đủ bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT, bảo đảm yêu cầu tổ chức thực thi sách Việc thực thi chủ yếu tiến hành theo hình thức từ xuống, có áp dụng nhiều phương pháp tổ chức thực thi phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế phương pháp giáo dục thuyết phục - Kết tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đáp ứng kịp thời nhu cầu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian vừa qua; số lượng lớp thuộc chương trình bồi dưỡng theo ngạch, bậc trì mức độ ổn định, có chiều hướng giảm; tăng cường số lượng lớp thuộc chuyên ngành, lĩnh vực; tập trung triển khai lớp bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm; chất lượng khóa học học viên đánh giá cao, góp phần tạo nên thu hút học viên trình học tập; - Các khâu trình tổ chức lớp xây dựng thành quy trình nên đảm bảo cho việc thực hoạt động mở lớp kết thúc theo kế hoạch dự kiến hạn chế mức thấp sai sót sơ xuất số lượng lớp tăng đột biến vào quý III quý IV hàng năm; - Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Thể qua việc có chế sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; tổ chức, tham gia hội thảo khoa học, khóa bồi dưỡng kiến thức, kỹ hành chính, lý luận trị, chuyên sâu lĩnh vực Nông nghiệp PTNT nước nước ngoài; 2.2.3.2 Tồn tại, hạn chế Mặc dù Bộ Nơng nghiệp PTNT có nhiều cố gắng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Tuy nhiên thời gian qua việc tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT tồn hạn chế, bất cập: - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nội dung u cầu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT chưa đầy đủ, rõ ràng kịp thời tới đối tượng liên quan dẫn đến hiểu sai Các văn hướng dẫn nhiều không thật rõ ràng, thống - Sự phân công nhiệm vụ, phối hợp đơn vị tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đơi chưa thực khoa học, có chồng chéo, trùng lặp quyền hạn lợi ích Cơ chế phối hợp đơn vị cử công chức, viên chức tham gia bồi dưỡng sở bồi dưỡng chưa chặt chẽ, đặc biệt việc chia sẻ, trao đổi, công khai thông tin, nhu cầu thực tế quan, đơn vị Bước phân công, phối hợp quan trọng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng 13 chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Tuy nhiên điểm hạn chế lẽ: việc giao nhiệm vụ bồi dưỡng cho nhiều đầu mối dẫn đến việc không tập trung, không chuyên trách; Cục, Tổng cục chuyên trách nhiệm vụ quản lý nhà nước giao nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng công chức, viên chức - Bộ phận tham mưu công tác bồi dưỡng công chức, viên chức quan đơn vị thường cán kiêm nhiệm nhiều việc, chưa thành lập đầu mối, vị trí chuyên trách theo dõi, tham mưu cho lãnh đạo công tác bồi dưỡng công chức, viên chức Bên cạnh đó, phận đội ngũ cơng chức, viên chức tham gia vào trình tổ chức thực thi sách thiếu lực, trình độ trong thực thi sách ngun nhân bóp méo, chí ngược lại mục tiêu sách - Việc theo dõi đánh giá chưa thường xuyên, liên tục làm cho việc đánh giá kết thực bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT trở nên khó khăn, khơng có thơng tin đáng tin cậy hoạt động tốt địi hỏi cần hồn thiện Mặc dù áp dụng phương pháp hành tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đem lại số kết tương đối tốt Tuy nhiên chế tài xử lý lại chưa đầy đủ đủ mạnh; việc đánh giá công chức, viên chức hàng năm thực chưa mong đợi, tiêu chí tham gia chương trình bồi dưỡng bắt buộc công chức, viên chức, tiêu chí thường hay bị bỏ qua xem nhẹ Các văn hướng dẫn thực thi chưa rõ trách nhiệm quan sử dụng cán bộ, công chức, viên chức; cách thức xử lý cán bộ, công chức, viên chức không thực sách; trách nhiệm chủ thể liên quan trường hợp quyền học tập công chức, viên chức bị xâm phạm; đảm bảo quyền khiếu nại giải khiếu nại liên quan đến thực trách nhiệm học tập cán bộ, công chức, viên chức - Hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT từ xuống có thuận lợi: Bộ Nông nghiệp PTNT quan giao nhiệm vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT chủ động kiểm tra, đôn đốc phương tiện kỹ thuật hay đội ngũ công chức, viên chức Có thể kịp thời điều chỉnh, bổ sung làm cho hoạt động thực thi sách diễn định hướng; dùng quyền lực công để điều chỉnh, bổ sung việc điều chỉnh gặp khó khăn, tạo tập trung, thống cao độ q trình thực thi sách Tuy nhiên, hình thức tổ chức thực thi sách từ xuống bộc lộ số tồn như: phát huy tính chủ động sáng tạo cấp q trình thực thi sách; công chức, viên chức tham gia tổ chức thực thi sách khơng hồn tồn đồng chất với đối tượng sách, điều dễ làm cho cán bộ, cơng chức trở nên quan liêu; hình thức triển khai thường thiên ý chí cấp điều hành mà quan tâm đến nguyện vọng đối tượng sách, điều làm cho thực thi sách thiết thực, mang nặng tình phong trào, gây lãng phí nguồn lực thực thi sách - Về hình thức tổ chức thực lớp bồi dưỡng chủ yếu lớp tập trung, cố định sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ, chưa có nhiều hình thức khác tổ chức lớp bồi dưỡng trực tuyến, bồi dưỡng từ xa… - Về tài liệu giáo trình: Mặc dù xây dựng nhiều chương trình tài liệu lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn chỉnh lý biên soạn lại theo yêu cầu tài liệu chương trình bồi dưỡng bộc lộ nhiều bất cập như: chưa đọng, có tính chất lý thuyết nhiều Tài liệu bồi dưỡng nội dung bị trùng lặp Sự khác biệt cấp độ kiến thức kỹ loại giáo trình, tài liệu chưa thể rõ; nặng lý thuyết, yếu kỹ thực hành, tác nghiệp - Về sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập nhiều hạn chế Số lượng phòng học đủ điều kiện chưa nhiều Trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy chưa phải đầy đủ Các điều kiện ánh sáng, tăng âm loa đài nhiều bất cập Sự trì đội ngũ phục vụ thường xuyên, chuyên nghiệp chưa phải bảo đảm thường xuyên 14 2.2.3.3 Nguyên nhân Những tồn nêu xuất phát từ số nguyên nhân sau: - Nhận thức chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức cịn hạn chế, chưa coi giải pháp quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Chính mà cơng tác tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian qua mang tính chất tháo gỡ tồn bất cập, chưa có tầm nhìn chiến lược lâu dài - Tư bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT năm qua chưa phản ánh đầy đủ chất hoạt động bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bản chất q trình phải q trình phát triển lực cho cơng chức, viên chức Vì vậy, việc bồi dưỡng phải xác định khiếm khuyết lực công chức, viên chức để “lấp đầy”, đồng thời tìm lực cần có cơng chức, viên chức để xây dựng nội dung, chương trình cho khóa bồi dưỡng, chuẩn bị lực cho công chức, viên chức trước biến động mơi trường quản lý Chính tư bồi dưỡng chưa gắn với phát triển lực công chức, viên chức nên việc thiết kế nội dung chương trình, phương pháp bồi dưỡng chưa sát với yêu cầu, chưa hướng đến việc nâng cao lực công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu ngày cao ngành Nông nghiệp PTNT; nội dung bồi dưỡng chủ yếu theo chức nghiệp, nhằm vào việc tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc mà chưa trọng đến kiến thức kỹ để cơng chức, viên chức thực tốt công việc giao Tiểu kết Chương Với mục tiêu cung cấp sở thực tiễn cho việc đề xuất hồn thiện sách sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, Chương tập trung làm rõ tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức; hệ thống quan Nhà nước thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam nay; Bên cạnh đó, Chương khái qt Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn; khái quát đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Hơn nữa, Chương tập trung phân tích thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, bao gồm thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; phổ biến, tun truyền sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; trình sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; điều chỉnh sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn; theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn; hình thức tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn phương pháp tổ chức thực thi thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn Đồng thời, Chương đánh giá kết đạt thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian qua tồn tại, hạn chế tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN 3.1 Mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Chính phủ giai đoạn 2016 – 2025 15 Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Các mục tiêu cụ thể: - Xây dựng hệ thống thể chế thống nhất, đồng cho hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế; hệ thống sách khuyến khích cơng chức, viên chức học tập tự học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao - Tổ chức hệ thống quản lý sở bồi dưỡng công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ công chức, viên chức Trong đó: + Đối với cơng chức, viên chức Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện: Tập trung bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng – an ninh, tin học, ngoại ngữ Phấn đấu đến năm 2020, 100% công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trước bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; Bảo đảm hàng năm 80% công chức, viên chức cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng đạo đức công vụ; 70% bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ + Đối với cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Đến năm 2020, 100% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên; 90% công chức cấp xã có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí đảm nhiệm; Hàng năm, 60% cán bộ, công chức cấp xã bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ; Đến năm 2025, 100% cán bộ, công chức người dân tộc Kinh cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống sử dụng thứ tiếng dân tộc địa bàn công tác; Người hoạt động không chuyên trách cấp xã bồi dưỡng cập nhật nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động 01 lần thời gian 02 năm + Đối với viên chức: Đảm bảo đến năm 2020, 60% đến năm 2025, 100% viên chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Đến năm 2020, 70% đến năm 2025, 100% viên chức giữ chức vụ quản lý bồi dưỡng lực, kỹ quản lý trước bổ nhiệm; Hàng năm, 60% viên chức bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp; cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành 3.2 Phương hướng Bộ Nông nghiệp PTNT chất lượng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bên cạnh mục tiêu Chính phủ sách bồi dưỡng công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn xác định công cụ để nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới Trong sử dụng đa dạng giải pháp để tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT bảo đảm theo mục tiêu Chính phủ phương hướng Bộ Nơng nghiệp PTNT, là: - Đến năm 2020, đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi cơng vụ phục vụ người dân, doanh nghiệp đáp ứng phát triển ngành Nông nghiệp PTNT - Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy thực thi cơng vụ thơng qua hình thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu - Rà soát, bổ sung quy định chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức kể công chức lãnh đạo, quản lý ngành Nông nghiệp PTNT - Đổi nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức, viên chức gắn với kế hoạch, quy hoạch đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bộ Nông nghiệp PTNT Đặc biệt nâng cao kỹ tham mưu, đề xuất chế sách, kỹ soạn thảo văn cơng chức, viên chức 16 3.3 Giải pháp hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Tâp trung nâng cao kiến thức, hiểu biết chuyên môn, kỹ tác nghiệp tinh thần, thái độ, trách nhiệm công chức, viên chức xây dựng kế hoạch thực sách bồi dưỡng công chức, viên chức Yêu cầu công chức, viên chức tham gia xây dựng kế hoạch triển khai thực phải hiểu nắm mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng, quy mơ, tầm quan trọng sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT Từ xác định mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, nguồn nhân lực, vật lực, thời gian, hình thức phương pháp tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức phổ biến, tuyên truyền sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn: Yêu cầu đặt ra, công chức, viên chức tham gia tuyên truyền phổ biến sách phải nắm xác, đầy đủ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, phạm vi, đối tượng sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Trên sở lựa chọn kỹ năng, giải pháp, hình thức quán triệt phổ biến, tuyên truyền sách phù hợp với loại đối tượng như: mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt nghiên cứu nội dung, sách, bàn giải pháp phân công thực hiện; tổ chức lớp tun truyền sách cho quan thơng tin đại chúng: Báo Nơng nghiệp, tạp chí Nơng nghiệp, phận đăng tải thông tin cổng thông tin điện tử Bộ…, cán làm công tác tuyên truyền; xây dựng văn hướng dẫn phổ biến cụ thể việc thực sách gửi cho quan, đơn vị trực thuộc Bộ để họ tự nghiên cứu xây dựng kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức phân công, phối hợp tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn: Nâng cao khả tổ chức điều hành thực sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn cách chặt chẽ, khoa học hợp lý; phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp q trình thực sách; phân cơng, phối hợp thực sách cách khoa học, hợp lý phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu thực sách - Nâng cao lực đội ngũ cơng chức, viên chức trì sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn: Nâng cao khả năng, kiến thức, kỹ công chức, viên chức tham mưu đề xuất giải pháp, biện pháp bảo đảm cho sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT trì, tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Khi thực gặp khó khăn mơi trường thực tế biến động, địi hỏi đội ngũ cơng chức, viên chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức phải có lực, kiến thức, sử dụng hệ thống cơng cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi sách; chủ động tham mưu, đề xuất với Bộ Nông nghiệp PTNT, kiến nghị quan chức có liên quan để điều chỉnh sách áp dụng biện pháp, hình thức thực thi sách cách phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức điều chỉnh sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn: Trong q trình tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT gặp khó khăn mơi trường thực tế thay đổi, sách bất cập, hạn chế chưa 17 phù hợp với thực tiễn cần phải có điều chỉnh định để đáp ứng yêu cầu quản lý phù hợp với giai đoạn Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung sách quan, tổ chức ban hành sách Nhưng thực tế việc điều chỉnh biện pháp, chế sách diễn động linh hoạt q trình thực thi sách Do đó, đội ngũ cơng chức, viên chức thực thi sách cần phải có lực hay kiến thức, kỹ đề xuất giải pháp, biện pháp, chế để thực sách cách có hiệu quả, bảo đảm mục tiêu sách đề ra; cần có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách, yêu cầu thực tiễn đặt tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn: Năng lực đội ngũ cơng chức, viên chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT biểu hiện, phản ánh cụ thể khả năng, kiến thức, kỹ trách nhiệm việc theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách Khả năng, kiến thức, kỹ thể trình độ am hiểu sâu sắc mục tiêu, đối tượng sách quy định, cơng cụ, giải pháp thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTTN; nắm chắc, xác quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTTN Ngồi ra, phải có kỹ thu thập, cập nhập đầy đủ nguồn thông tin, sở liệu thông tin phản ánh trình triển khai kết thực sách từ quan, tổ chức hữu quan, đặc biệt từ đối tượng thụ hưởng sách Trên sở đó, phân tích xử lý thông tin, đối chiếu so sánh với quy định sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức; quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức để có sở phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm; phát sơ hở quản lý, tổ chức thực thi, đề xuất giải pháp chấn chỉnh việc thực hiện, điều chỉnh biện pháp, hình thức tổ chức thực thi, chế góp phần hồn thiện sách nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT - Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn: Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực thi sách, quan, tổ chức, cá nhân thực tốt không tốt sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Cùng với việc tổng kết, đánh giá kết đạo điều hành thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT, đội ngũ công chức, viên chức tham gia vào trình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; xem xét, đánh giá kết việc thực thi đối tượng thụ hưởng trực tiếp gián tiếp từ sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Thước đo, để đánh giá kết thực sách đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu quy định cụ thể sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm cơng việc khó, phức tạp địi hỏi quan, tổ chức công chức, viên chức tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức kỹ định Không có trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh nghiệm khó đánh giá xác kết thực rút học kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT - Nhận thức đầy đủ, đắn nội dung sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT yêu cầu quan trọng trình đưa sách vào sống Các chủ thể tổ chức thực thi sách, lực lượng tham gia 18 đối tượng chịu ảnh hưởng sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT cần hiểu rõ mục tiêu, ý nghĩa, nội dung sách giải pháp thực hiện, từ tạo đồng thuận, tạo nên sức mạnh tổng hợp tổ chức thực có hiệu sách - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đến tầng lớp nhân dân; thực công khai sách để người biết, bàn, thực kiểm tra sách Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến phù hợp như: mở lớp tập huấn, tuyên truyền, bàn giải pháp phân cơng thực sách; gửi tài liệu hướng dẫn sách cho đơn vị liên quan - Đa dạng hóa hình thức thực thi sách: Bên cạnh hình thức thực thi sách từ xuống, cần cân nhắc sử dụng hình thức thực thi từ lên Hình thức thực thi sách từ lên nhằm giúp cho địa phương, quan đơn vị trực thuộc chủ động triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức theo điều kiện có, nhằm đạt mục tiêu phát triển thời kỳ; giúp cho địa phương, quan đơn vị trực thuộc chủ động tìm giải pháp tổ chức thực thi sách có hiệu mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng sách - Chuyển giao nhiệm vụ bồi dưỡng công chức, viên chức mà Cục, Tổng cục đảm nhận cho sở bồi dưỡng nhằm tránh cồng kềnh không chức Tập trung nhiệm vụ bồi dưỡng công chức, viên chức cho 02 trường bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ số sở đào tạo trực thuộc Bộ có đủ lực để tăng sức cạnh tranh tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT - Duy trì tốt nguồn lực cho việc tổ chức thực thi sách Bên cạnh cần huy động nguồn lực: nhân lực, vật lực, kinh phí… từ trung ương, địa phương, tổ chức quốc tế Có thể khai thác nguồn lực nhân dân nhằm giảm bớt chi phí từ ngân sách nhà nước, khai thác tài trợ tổ chức quốc tế Nguồn kinh phí cần sử dụng mục đích phát huy hiệu cao Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng kinh phí đánh giá hiệu việc sử dụng kinh phí - Bố trí vị trí cơng việc chun trách theo dõi, tổng hợp, tham mưu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức quan đơn vị trực thuộc Bộ Gắn liền với vị trí cơng việc quy hoạch, bổ nhiệm đánh giá công chức, viên chức để tạo lên hệ thống khoa học, logic - Tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; xác định người chịu trách nhiệm người tham gia phối hợp trình tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Trong phân cơng nhiệm vụ, cần ý đến khả năng, tính chất chuyên môn mạnh người; hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ khơng rõ trách nhiệm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT Mục đích việc tra, kiểm tra phát hiện, phòng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục Đồng thời, thơng qua để phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức liên quan 3.2.3 Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Thời gian tới, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cần hồn thiện hệ thống văn liên quan đến bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Trong đó, quy định rõ nghĩa vụ trách nhiệm học tập nâng cao lực, trình độ, kiến thức, kỹ đảm bảo thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức chế bảo đảm thực hiện, như: quy định trách nhiệm quan sử dụng công chức, viên chức; cách thức xử lý công chức, viên chức không thực chương trình bồi dưỡng bắt buộc hàng năm; trách nhiệm 19 chủ thể liên quan trường hợp quyền học tập công chức, viên chức bị xâm phạm; đảm bảo quyền khiếu nại giải khiếu nại liên quan đến thực trách nhiệm học tập công chức, viên chức Trên sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức nhà nước, Bộ Nơng nghiệp PTNT cần cụ thể hóa quy định trách nhiệm học tập văn hướng dẫn thực Cùng với điều này, cần sửa đổi, bổ sung Quy chế bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT, xác định rõ yêu cầu, nội dung, phương pháp, tổ bồi dưỡng tạo khung pháp lý cho thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT ngày hiệu Bên cạnh đó, Bộ Nơng nghiệp PTNT cần tập trung kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT, đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm cơng chức, viên chức sở mức độ hoàn thành nhiệm vụ bồi dưỡng; thực nghiêm tiêu chí bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý điều kiện để công chức, viên chức bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ; xây dựng tiêu chuẩn, lực sách thu hút giảng viên tham gia giảng dạy sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ; bổ sung thêm chế khuyến khích học tập; cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ trách nhiệm công chức, viên chức cử tham gia khóa bồi dưỡng 3.2.4 Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Trước hết cần nâng cao chất lượng nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Thường xuyên cập nhật, xây dựng, chỉnh sửa nội dung chương trình lớp bồi dưỡng công chức, viên chức theo chuyên môn nghiệp vụ, vị trí việc làm; bồi dưỡng kỹ chuyên ngành phù hợp với tình hình yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT Kiến nghị quan có thẩm quyền đổi việc biên soạn nội dung tài liệu bồi dưỡng theo ngạch, chức danh nghề nghiệp theo hướng: trước hết nội dung tài liệu phải vào nhiệm vụ ngạch công chức, chức danh nghề viên chức lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ theo vị trí cơng việc Mỗi tài liệu học tập theo chương trình bồi dưỡng cho đối tượng cụ thể phải đảm bảo kết cấu hợp lý lý thuyết kinh nghiệm thực tế; kiến thức kỹ Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch chun ngành với kỹ theo vị trí cơng việc, đảm bảo không trùng lặp, kết cấu hợp lý lý thuyết kinh nghiệm thực tế Tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, quản lý theo phân cấp, tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ phẩm chất, lực lãnh đạo thực nhiệm vụ ngành Nông nghiệp PTNT Xây dựng điểm số chương trình bồi dưỡng chun ngành có yếu tố nước ngồi đáp ứng yêu cầu hội nhập Mỗi chương trình cần phải xác định rõ kết đầu sau bồi dưỡng, kiến thức mà người học thu nhận thước đo cho kết khoá bồi dưỡng Việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu phải tiến hành thơng qua hoạt động xác định nhu cầu; bảo đảm tham gia công chức, viên chức đơn vị sử dụng công chức, viên chức 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Nông nghiệp PTNT Giảng viên nhân tố định hoạt động giảng dạy học tập Chất lượng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ giảng viên Đòi hỏi xây dựng đội ngũ giảng viên hữu hợp lý cho chuyên ngành, chuyên đề cụ thể gắn với bồi dưỡng theo yêu cầu công việc, vị trí việc làm ngành Nơng nghiệp phát triển nơng thơn; có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ giảng viên hữu theo hướng chuyên nghiệp đạt trình độ chun mơn cao, có kế hoạch cho giảng viên tu nghiệp nước Tăng cường hoạt động chuyên môn giảng viên hữu, giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học nhiều hình thức: đề tài nghiên cứu khoa học, báo…; coi hoạt động nghiên cứu khoa học nhiệm vụ quan trọng để nâng cao kiến thức thực tế chất lượng giảng dạy giảng viên 20 Xây dựng cấu hợp lý giảng viên hữu giảng viên kiêm nhiệm: Đội ngũ giảng viên hữu xác định nòng cốt cở sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ, bao gồm giảng viên chuyên nghiệp tiêu chuẩn hoá chất lượng, thể cấp, học hàm, học vị lực giảng dạy thực tế; Đội ngũ giảng viên kiêm nhiệm người mời tham gia giảng theo chuyên đề chuyên ngành Về bản, giảng viên kiêm nhiệm vừa có trình độ, kiến thức, lực, vừa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn thơng thạo chun ngành, họ người hoạt động thực tiễn quan quản lý nhà nước Xây dựng chế thích hợp để kích thích đội ngũ giảng viên có động lực, nỗ lực tham gia nghiên cứu, học tập, rèn luyện để nâng cao khả chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận, khả sư phạm… chế theo hướng khuyến khích bắt buộc Ngồi ra, cần xây dựng chế phù hợp khiến cho đội ngũ giảng viên có lực tốt, nhiều kinh nghiệm tích cực truyền thụ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho người khác Phấn đấu đến năm 2030 toàn giảng viên sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Nông nghiệp PTNT phải chuẩn hoá Số lượng giảng viên cần tăng cường đủ để đảm nhiệm công tác giảng dạy chuyên đề, chương trình tài liệu chuyên ngành Trong xu hội nhập quốc tế nay, việc hợp tác liên kết đào tạo quốc tế lĩnh vực bồi dưỡng công chức, viên chức có vai trị quan trọng Thơng qua mở rộng hợp tác quốc tế để tranh thủ tiếp thu công nghệ đại, trao đổi khoa học nhằm tăng cường quan hệ bồi dưỡng công chức, viên chức nước khu vực giới 3.2.6 Tăng cường sử dụng phương thức giảng dạy hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT Bồi dưỡng chuyên sâu chun ngành, vị trí cơng tác trang bị kiến thức cần đủ cho công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ kỹ xử lý cơng việc theo loại vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị, đáp ứng yêu cầu chất lượng, hiệu cơng việc cần phải sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực, lấy học viên làm trung tâm; tăng cường phát huy tinh thần chủ động sáng tạo học viên; tăng cường trao đổi giảng viên học viên học viên với Cách giảng dạy truyền thống theo lối thuyết trình chiều giảng viên, nặng lý thuyết khơng cịn phù hợp Vấn đề để việc áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực trở thành điều bắt buộc thói quen giảng viên Mặt khác, hiệu việc áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực phụ thuộc nhiều vào tính tự giác người học Với điều kiện sở vật chất trang thiết bị giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ Nông nghiệp PTNT nay, phương pháp giảng dạy không thiết phải sử dụng phương tiện giảng dạy đại, mà quan trọng cách thức tiến hành giảng giảng viên Các phương thức thích hợp là: Thảo luận nhóm, đối thoại giảng viên học viên, làm tập, xử lý tình huống, nghe báo cáo thực tế Các phương thức có tác dụng phát huy trí tuệ động học viên, đồng thời làm cho học trở nên sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, có tác dụng thiết thực người học Đời sống thực tế thường đa dạng, song có nhiều tình quản lý mang tính điển hình cần phổ biến rộng rãi Điều quan trọng việc áp dụng phương pháp luyện tập cho người học biết cách tư xử lý vấn đề đặt 3.2.7 Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng Theo Điều 15, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 03/6/2010 Chính phủ ĐTBD cán bộ, cơng chức quy định rõ hình thức tổ chức ĐTBD bao gồm: tập trung, bán tập trung, vừa học vừa làm từ xa Thời gian qua, sở bồi dưỡng Bộ Nông nghiệp PTNT tập trung triển khai khóa bồi dưỡng với hình thức tập trung bán tập trung, hình thức tập trung chủ yếu Đối với đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT có số yếu tố ảnh hưởng đến trình tham gia bồi dưỡng, là: Đội ngũ cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT phân bổ tất địa phương, vùng sâu vùng xa, vùng miền núi, hải đảo điều gây khó khăn việc tổ chức lớp tập trung; 21 trình triển khai tổ chức lớp bồi dưỡng, sở bồi dưỡng thân công chức, viên chức thường gặp phải khó khăn thời tiết: lũ lụt mùa mưa hạn hán, cháy rừng vào mùa khô hanh; đội ngũ công chức, viên chức thường tập trung cho nhiệm vụ phòng chống lụt bão phòng chống cháy rừng mà khơng có nhiều thời gian cho việc tham gia khóa bồi dưỡng Điều này, địi hỏi sở bồi dưỡng Bộ cần quan tâm đến hình thức bồi dưỡng khác như: từ xa, online, trực tuyến Hình thức bồi dưỡng trực tuyến (hay cịn gọi e-learning) phương thức phân phối nội dung bồi dưỡng dựa công cụ điện tử đại máy tính, máy tính bảng, điện thoại thơng minh, mạng vệ tinh, mạng Internet, Intranet,…Trong đó, nội dung học tiếp cận từ website, ứng dụng di động, đĩa DVD, CD, băng video, audio…Tính tương tác cao đa dạng đặc điểm trội phương thức e-learning Theo đó, người dạy người học giao tiếp với qua mạng hình thức như: thư điện tử (e-mail), thảo luận trực tuyến (chat), diễn đàn (forum), hội thảo, video… Những lợi ích học e-learning: - Đối với việc tổ chức khóa bồi dưỡng: khơng địi hỏi phải dành nhiều thời gian cho việc học; tất người có hội học tập suốt đời - Đối với tài liệu nội dung bồi dưỡng: Được cập nhật nhanh chóng khơng tốn thời gian in ấn; tùy chỉnh theo dõi mục tiêu đối tượng học viên; truyền tải đến học viên cách nhanh chóng, linh hoạt (qua internet) - Đối với học viên: Chủ động thiết lập theo thời gian biểu cho thân: học theo thời gian, địa điểm, tiến độ riêng mình; học lúc nơi đâu; đến sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ phương thức học truyền thống, giảm thời gian, chi phí di chuyển; hỗ trợ tối đa trình học: theo dõi tiến độ học tập, giải đáp thắc mắc, theo dõi kết học tập (không giới hạn phòng học phương thức học truyền thống) - Đối với đội ngũ giảng viên: theo dõi đánh giá trình học tập học viên; tăng tính tương tác với học viên; cập nhật tài liệu nhanh chóng; dễ dàng đưa tình mới, tổ chức thảo luận cần thiết, thông báo nhanh chóng thơng tin cần thiết đến học viên; chấm nhanh hơn, theo dõi học viên cách sâu sát thuận lợi - Tiết kiệm chi phí, thời gian: thường lớp học trực tuyến giúp học viên tiết kiệm khoản chi phí cho khoản chi phí sở vật chất sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ, chi phí lại, học viên tốn chi phí việc đăng ký khố học Giúp giảm thời gian bồi dưỡng từ 20-40% so với phương pháp giảng dạy truyền thống rút giảm phân tán thời gian lại, thời gian học linh hoạt, học viên vừa tham gia lớp học trực tuyến vừa làm việc Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, hạ tầng Internet băng thông rộng, hạ tầng mạng viễn thông 3G, 4G, ĐTBD trực tuyến hứa hẹn giải pháp tối ưu Bộ Nông nghiệp PTNT việc tổ chức khóa bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT đáp ứng nhu cầu hoạt động đổi mới, phát triển bền vững hội nhập quốc tế 3.2.8 Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT cần quan tâm đầu tư sở vật chất nhiều cho sở bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Hệ thống sở vật chất nhìn chung cịn hạn chế, thiếu trang thiết bị cần thiết phục vụ cho việc giảng dạy theo phương pháp đại; cần trang bị phòng học phù hợp cho lớp học với số lượng học viên ít, tạo điều kiện cho việc chia sẻ kinh nghiệm, truyền thụ kiến thức, kỹ Bên cạnh đó, cần đầu tư hệ thống máy tính, internet phục vụ giảng dạy học tập Đặc biệt áp dụng hình thức đào tạo trực tuyến (e-learning), địi hỏi sở bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bộ cần trang bị hệ thống máy chủ, máy tính nối mạng đường truyền đủ mạnh, đủ để kết nối với tất địa phương Bên cạnh cần trang bị hệ thống thiết bị hỗ trợ như: phịng truyền hình trực tuyến (video conferences), phòng 22 học đa phương tiện, phòng nghe nhìn… phương tiện hỗ trợ hoạt động bồi dưỡng trực tuyến Tiểu kết Chương Trên sở nội dung lý luận sách thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương 1; kết phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương vào mục tiêu, định hướng sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức của Chính phủ giai đoạn 2016 – 2025, định hướng Bộ Nông nghiệp PTNT chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới, Chương đưa số giải pháp xuất hồn thiện sách thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT thời gian tới, bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT; Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Nông nghiệp PTNT; Tăng cường sử dụng phương thức giảng dạy hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; Đa dạng hóa hình thức tổ chức bồi dưỡng cơng chức viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn KẾT LUẬN Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta nói chung Bộ Nơng nghiệp PTNT nói riêng quan tâm Với vai trị quan trọng đội ngũ công chức, viên chức - đội ngũ phải tinh thơng pháp luật, có khả vận dụng tốt pháp luật hoạt động công vụ Muốn cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ chuyên ngành Nông nghiệp PTNT Đặc biệt, bối cảnh nước ta thực mạnh mẽ chủ trương công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, với q trình hội nhập quốc tế nơng nghiệp, nơng thơn u cầu nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT quan trọng cấp thiết Để làm điều này, cần quan tâm mức đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT tạo điều kiện để công tác bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT ngày vào quy, đại, chuyên nghiệp; phát huy cao hiệu kinh tế, trị xã hội Đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT” lựa chọn nhằm nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian tới Thơng qua góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức nói chung ngành Nơng nghiệp PTNT nói riêng việc phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thơng qua bước thực thi sách; sở mục tiêu, định hướng Nhà nước, ngành, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Đề tài số tồn q trình thực thi sách: lực đội ngũ CCVC tham gia vào trình thực thi sách cịn bộc lộ nhiều hạn chế định; số tồn q trình tổ chức thực thi sách hình 23 thức phương pháp tổ chức thực thi sách; tài liệu giáo trình chun ngành phục vụ bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT bộc lộ nhiều bất cập như: chưa đọng, tính chất lý thuyết nhiều; đội ngũ giảng viên: bộc lộ nhiều hạn chế chất lượng, số lượng cấu đội ngũ giảng viên; hình thức tổ chức bồi dưỡn, sở vật chất phục vụ giảng dạy học tập cịn nhiều tồn hạn chế Có nhiều nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những nguyên nhân chủ yếu bao gồm: lực CCVC tham gia thực thi sách cịn nhiều yếu kém, chưa đồng đều; hình thức tổ chức bồi dưỡng chưa đa dạng; nhận thức số quan, đơn vị tham gia tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT chưa coi thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức giải pháp quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; tư hoạt động bồi dưỡng công chức, viên chức chưa gắn với phát triển lực cán bộ, công chức, viên chức; công tác đánh giá chất lượng dạy học chưa quan tâm mức, chậm đổi nội dung, hình thức biện pháp, dừng lại lấy phiếu thăm dò học viên để làm sở đánh giá chất lượng giảng Từ tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới Các giải pháp bao gồm: Nâng cao lực đội ngũ cơng chức, viên chức triển khai bước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn; Nâng cao hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nơng nghiệp PTNT; Hồn thiện hệ thống văn có liên quan đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn; Nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT; xây dựng đội ngũ giảng viên mạnh có đủ trình độ kiến thức am hiểu thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; đầu tư sở vật chất cho sở bồi dưỡng công chức, viên chức ngành, trang bị phòng học phù hợp cho lớp học với số lượng học viên ít, tạo điều kiện cho việc chia sẻ kinh nghiệm, truyền thụ kiến thức, kỹ Tác giả đề xuất giải pháp triển khai hình thức bồi dưỡng trực tuyến (e-learning) tạo điều kiện tốt để đông đảo công chức, viên chức ngành Nông nghiệp PTNT vùng sâu, vùng xa tham gia mà tập trung sở bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ… Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng cơng chức viên chức ngành Nông nghiệp PTNT, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức, viên chức thực ngày tốt hơn, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh hội nhập quốc tế./ 24 ... trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Nông nghiệp Phát triển nông thơn 2.1 Chính sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức Việt Nam 2.2 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành. .. thi? ?n tai, phát triển nông thôn kỹ làm việc cho công chức, viên chức công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn 1.1.8 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành. .. khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức; khái niệm công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn; khái niệm bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nông nghiệp phát triển nông thơn;