Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)Đổi mới cung cấp dịch vụ trực tuyến ở Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ DUY LINH ĐỔI MỚI CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bế Trung Anh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Hữu Hải Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Bá Chiến Đại học Nội vụ Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A , Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường: Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống Đa – TP.Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 00 ngày 16 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh thay đổi mau chóng cục diện trị - kinh tế giới năm đầu kỷ 21, Đảng Nhà nước ta nhận định tình hình giới thời gian tới với đặc trưng sau: Hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu lớn, xung đột tôn giáo, sắc tộc, tranh chấp tài nguyên lãnh thổ, biển đảo, bạo loạn, khủng bố diễn biến phức tạp; Tồn cầu hóa tiếp tục phát triển sâu rộng lĩnh vực; Kinh tế giới nhiều khó khăn, thách thức; Mức độ tùy thuộc lẫn nước ngày gia tăng; Các chế đa phương, tổ chức quốc tế có vai trò ngày quan trọng mặt đời sống nhân loại; Khu vực châu Á - Thái Bình Dương phát triển động, trở thành trung tâm phát triển giới Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) tiến tới hình thành cộng đồng chung, tiếp tục giữ vai trò trung tâm phần lớn chế hợp tác khu vực, đồng thời có vị trí ngày cao chiến lược nước lớn Với nhận định vậy, yêu cầu hội nhập quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa cách mạng khoa học cơng nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin (CNTT) trở nên cấp thiết Việt Nam Quyết tâm đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT minh chứng Nghị 36/NQ-TW ngày 01/07/2014 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI Theo đó, “CNTT cơng cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình Đó nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia q trình hội nhập quốc tế góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ứng dụng CNTT yếu tố quan trọng, đảm bảo thực thành công ba đột phá chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư cho CNTT đầu tư cho phát triển bảo vệ đất nước Do vậy, cần thực tốt công tác quản lý, tăng cường khả làm chủ, sáng tạo công nghệ, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin giữ vững chủ quyền không gian mạng” Thực Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương tình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin DVCTT trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử (TTĐT) quan nhà nước; Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ điện tử (CPĐT); Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động CQNN giai đoạn 20162020 với mục tiêu đẩy mạnh phát triển CPĐT, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động CQNN, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Công khai, minh bạch hoạt động CQNN môi trường mạng Trong thực tiễn, ứng dụng CNTT vào công tác cải cách hành (CCHC) mà trọng tâm ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) minh chứng mạnh to lớn như: tiết kiệm thời gian, chi phí hoạt động, cơng khai, minh bạch, chống tham nhũng, lãng phí, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác Cung cấp DVCTT để giảm thời gian, số lần năm người dân, doanh nghiệp phải đến trực tiếp CQHCNN thực TTHC Do vậy, để giải công việc vấn để đặt là: Cần làm để tận dụng phát huy tối đa vai trò CNTT tổ chức, quản lý thực triển khai xây dựng DVCTT cách có hiệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước đa ngành, đa nghề, đa lĩnh vực gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy lợi, thủy sản phát triển nông thôn phạm vi nước bao gồm quản lý nhà nước dịch vụ công (DVC) thuộc phạm vi, với công việc quản lý nhà nước đa dạng, phức tạp buộc phải ứng dụng CNTT, mà trọng tâm cung cấp DVCTT để nâng cao hoạt động quản lý nhà nước (QLNN), đạo điều hành chung Bộ, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Trong năm qua, Bộ Nông nghiệp PTNT quan tâm, đầu tư triển khai xây dựng DVCTT đơn vị QLNN Bộ (các Tổng cục, Cục chuyên ngành) để người dân, doanh nghiệp, tổ chức có kênh giao tiếp tiện dụng qua môi trường mạng Tuy nhiên, việc tổ chức, quản lý triển khai thực cung cấp DVCTT, DVCTT mức độ cao Bộ gặp phải khó khăn, vướng mắc định, lộ trình cung cấp diễn cịn chậm so với kế hoạch, số lượng chất lượng DVCTT khiêm tốn, nhỏ lẻ, phân tán chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng xu người dân, doanh nghiệp, tổ chức nước mong muốn tham gia DVC Bộ, chưa có Cổng DVCTT tập trung địa để người dân, doanh nghiệp tổ chức tiện dụng q trình truy cập, sử dụng Chính vậy, việc triển khai xây dựng, đổi nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT, DVCTT mức độ cao của Bộ cần thiết, phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Chính phủ, đồng thời phù hợp với lộ trình, kế hoạch phát triển DVCTT hướng tới Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ điện tử tương lại gần Xuất phát từ tực tiễn trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài:“Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Tình hình nghiên cứu đề tài DVCTT dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng, cụ thể việc ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng để người dân, doanh nghiệp tổ chức tiếp cận thông tin dịch vụ cách thuận lợi hơn, cải thiện chất lượng dịch vụ mang lại hội tốt cho công dân, doanh nghiệp tổ chức việc tham gia vào xây dựng thể chế phát triển đất nước Với tầm quan trọng nêu trên, thời điểm số lượng cơng trình nghiên cứu liên quan ứng dụng CNTT-TT, CPĐT cung cấp DVCTT có nhiều cơng trình nghiên cứu quy mơ tầm cỡ Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu sâu cung cấp DVCTT hoạt động quan quản lý nhà nước chưa nhiều chưa thống văn bản, tài liệu nghiên cứu, mà tập trung vào nghiên cứu chung phát triển CPĐT, ứng dụng CNTT-TT số báo DVCTT liên quan Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu đa phần đề cập đế hoạt động mang tính định hướng khái quát chung, phạm vi tương đối rộng chuyên biệt góc độ kỹ thuật, cơng trình nghiên cứu Đổi nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT hoạt động quan quản lý nhà nước khiêm tốn Tiếp thu kết cơng trình nghiên cứu trên, luận văn tác giả tập trung nghiên cứu việc Đổi cung cấp DVCTT sở thực tiễn nghiên cứu việc triển khai thực cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT Mục tiêu nhiệm vụ đề tài - Mục tiêu: Cung cấp luận khoa học để từ đề xuất giải pháp đổi nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT, phục vụ người dân, doanh nghiệp tổ chức lúc, nơi nhằm phát huy hiệu công tác QLNN, xử lý giải TTHC nhanh chóng hiệu quả, thực công khai minh bạch hoạt động - Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ sau: - Xác định sở lý luận DVCTT quan quản lý hành nhà nước - Phân tích thực trạng cung cấp DVCTT Bộ Nơng nghiệp PTNT nay, mặt cịn hạn chế, tồn cần giải hoạt động cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT - Từ đề xuất giải pháp để bước đổi nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT - Phạm vi nghiên cứu: Không gian nghiên cứu: Đề tài giới hạn nghiên cứu phạm vi khách thể đơn vị QLNN Bộ Nông nghiệp PTNT (các Tổng cục Cục), có chức cung cấp DVCTT Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 – đến Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài dựa quan điểm Chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân; chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cung cấp DVC, DVCTT, CPĐT, cải cách hành theo hướng đại hóa Các phương pháp nghiên cứu áp dụng: - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; - Phương pháp so sánh, tổng hợp, thống kê: Khảo sát, thu thập, đánh giá thông tin thực trạng thực nội dung hoạt động cung cấp dịch DVCTT nói chung cơng việc ứng dụng CNTT QLNN nói riêng; - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý, đạo điều hành phát triển ứng dụng CNTT trọng tâm việc thực DVCTT lãnh đạo đơn vị liên quan Bộ; - Phương pháp chuyên gia: trao đổi, phối hợp, tiếp thu ý kiến từ chuyên gia am hiểu lĩnh vực Bộ trình khảo sát, đánh giá trực trạng; đề xuất giải pháp; tầm nhìn định hướng phát triển Ý nghĩa lý luận thực tiễn Những giải pháp đề xuất luận văn tài liệu tham khảo chung cho việc xây dựng, quản lý tổ chức thực cung cấp DVCTT cấp Bộ, quan ngang Bộ áp dụng vào thực tiễn Bộ Nông nghiệp PTNT Cụ thể là: - Đóng góp vào hệ thống lý thuyết thực tiễn việc xây dựng, quản lý tổ chức thực cung cấp DVCTT tiến trình CCHC, phát triển CPĐT nước ta nói chung Bộ Nơng nghiệp PTNT nói riêng; - Đưa số giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình hoạt động, quản lý cung cấp DVCTT Bộ Nơng nghiệp PTNT nói riêng Bộ, quan ngang Bộ nói chung góp phần làm thay đổi thói quen tiếp cận quyền truyền thống quan, tổ chức công dân nhằm nâng cao chất lượng hoạt động QLNN Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có 03 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận dịch vụ công trực tuyến Cơ quan quản lý hành nhà nước Chƣơng 2: Thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chƣơng 3: Giải pháp đổi nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm 1.1.1 Dịch vụ công Theo nghĩa rộng, “dịch vụ công hàng hố, dịch vụ mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu cơng Theo đó, dịch vụ cơng tất hoạt động nhằm thực chức vốn có Chính phủ, bao gồm từ hoạt động ban hành sách, pháp luật, tồ án… hoạt động y tế, giáo dục, giao thông công cộng” Theo nghĩa hẹp, “dịch vụ công hiểu hàng hoá, dịch vụ phục vụ trực tiếp nhu cầu tổ chức cơng dân mà Chính phủ can thiệp vào việc cung cấp nhằm mục tiêu hiệu cơng bằng” Vì vậy, khái niệm DVC hiểu hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu cá nhân lợi ích chung xã hội, Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện) nhằm bảo đảm ổn định công xã hội - Phân loại DVC: Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, xét theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ cơng chia thành loại, sau: Loại thứ nhất, Dịch vụ công quan nhà nước trực tiếp cung cấp Loại hai, Dịch vụ công tổ chức phi phủ khu vực tư nhân cung cấp Loại thứ ba, Dịch vụ công tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng, chia dịch vụ công thành loại sau: Loại thứ nhất, Dịch vụ nghiệp công Loại thứ hai, Dịch vụ cơng ích Loại thứ ba, Dịch vụ hành cơng 1.1.2 Dịch vụ hành cơng 1.1.2.1 Khái niệm Đến văn Đảng Nhà nước đề cập đến loại dịch vụ này, thực chất dịch vụ hành cơng (DVHCC) phần DVC nên phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả đề cập Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định DVHCC sau: “Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân” 1.1.2.2 Đặc điểm Qua phân tích cho thấy DVHCC có đặc điểm sau: Thứ nhất, việc cung ứng DVHCC gắn với thẩm quyền Hành Pháp lý CQHCNN Thứ hai, DVHCC hoạt động phục vụ cho hoạt động quản lý Nhà nước Thứ ba, DVHCC hoạt động không nhằm mục đích lợi nhuận, có thu thu dạng lệ phí (chỉ dành cho người cần dịch vụ) nộp ngân sách nhà nước Thứ tư, cơng dân có quyền ngang việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ với tư cách đối tượng phục vụ quyền 1.1.3 Dịch vụ công trực tuyến 1.1.3.1 Khái niệm Tại Chương I, Điều 3, Khoản Nghị định số 43/2011/NĐ-CP DVCTT tuyến sau: “Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng” 1.1.3.2 Đặc điểm Thứ nhất, DVCTT tăng cường kênh giao tiếp, môi trường giúp người sử dụng truy cập đến hệ thống thông tin CPĐT Thứ hai, DVCTT hiểu áp dụng phương thức xử lý tự động hóa vào việc cung cấp dịch vụ (thơng qua phương tiện đại) - Giảm số lần giao dịch “trực tiếp” với công chức (giảm thời gian gửi/nhận hồ sơ, giảm thời gian lại cho người sử dụng DVHCC hình thức trực tuyến) dẫn đến tăng tính minh bạch quan cung cấp dịch vụ 1.1.3.3 Phân loại Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực tuyến mức độ Đối với DVCTT mức độ dịch vụ cho phép tương tác hai chiều trực tuyến với công dân (mọi thủ tục như: nộp - tiếp nhận - xử lý bổ sung - trả kết hồ sơ - tốn) thơng qua hình thức trực tuyến Mọi giao dịch thông qua hệ thống tự động, đảm bảo tính minh bạch tính vơ nhân xưng hoạt động cung cấp dịch vụ Vì vậy, triển khai DVCTT mức độ nghĩa cơng dân, doanh nghiệp giao tiếp với quyền qua giao dịch q trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực tự động Khi cơng dân, tổ chức không cần quan tâm đến địa trụ sở quan cung cấp dịch vụ đâu, công chức người quản lý, cơng dân nhận kết nơi lựa chọn (và tốn lệ phí nhà chấp nhận), không thiết phải đến CQNN 1.1.4 Hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan hành Nhà nước Dịch vụ hành cơng gắn với chức phục vụ quản lý Nhà nước, CQHCNN thực để phục vụ quyền nghĩa vụ tổ chức công dân Trong năm qua, Nhà nước ta trọng đổi nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng, coi khâu quan trọng việc thực chương trình cải cách hành thể chế, thủ tục, tổ chức máy đội ngũ CBCC Nhà nước bắt đầu áp dụng phương tiện kỹ thuật điện tử, tin học để nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng, việc cung cấp thơng tin thể chế, tổ chức, đấu thầu dự án chi tiêu công, đăng ký cấp phép kinh doanh, cấp phép đầu tư, hỏi đáp pháp luật hay đăng ký xe máy…Nhìn chung việc cung ứng DVCTT có số tiến bộ, không Người dân doanh nghiệp tạo thuận lợi dễ dàng số việc cần giải với CQNN, đăng ký kinh doanh, làm thủ tục hộ tịch, tìm hiểu luật pháp….song gặp nhiều rắc rối, phiền hà nhiều lĩnh vực khác, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà, đất, cho thuê dất, cấp phép xây dựng nhà, công chứng, hộ khẩu….Người dân doanh nghiệp tiếp tục “nạn nhân” tình trạng phiền nhiễu, bất hợp lý, chậm trễ, thiếu hiệu tổ chức hoạt động máy hành cấp 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng hưởng đến hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Để hoạt động cung ứng DVCTT hiệu quả, CQNN cần quan tâm đến yếu tố trực tiếp ảnh hưởng đến việc triển khai việc cung ứng dịch vụ môi trường mạng sau: 1.1.5.1 Khung pháp lý 1.1.5.2 Đối tượng sử dụng 1.1.5.3 Cơ sở hạ tầng thông tin 1.1.5.4 Tổ chức triển khai 1.1.6 Các tiêu chí đánh giá việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Để nâng cao hiệu DVCTT, việc đánh giá chất lượng dịch vụ việc cần làm để quan cung cấp dịch vụ nhận thức yêu cầu cần có xây dựng cung cấp dịch vụ cho người sử dụng Luận văn nghiên cứu số tiêu chí đánh giá DVCTT để từ đề xuất yêu cầu, tiêu chí đánh giá chất lượng DVCTT CQNN nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu dịch vụ 1.1.6.1 Tiếp cận đánh giá chất lượng DVCTT phần mềm Từ góc độ nhà phát triển, DVCTT mức độ 3, mức độ xem ứng dụng (một phần mềm) Khi đó, theo tiêu chuẩn ISO/IEC TR 9126, chất lượng DVCTT đánh giá theo 06 tiêu chí là: (1) Chức năng; (2) Tính tin cậy; (3) Tính khả dụng; (4) Tính hiệu quả; (5) Khả bảo trì; (6) Tính khả chuyển 1.1.6.2 Tiếp cận đánh giá chất lượng DVCTT từ góc độ người sử dụng Từ góc độ người sử dụng, chất lượng DVCTT tập trung vào chất lượng cổng cung cấp dịch vụ hài lòng dịch vụ Sự hài lòng người sử dụng DVCTT tác động từ nhận thức người sử dụng chất lượng dịch vụ kỳ vọng họ cho dịch vụ Theo nghiên cứu “Các tiếp cận mô hình đánh giá chất lượng DVCTT”, chất lượng DVCTT đánh giá dựa sáu tiêu chí bao gồm: (1) Dễ dùng; (2) Độ đảm bảo chắn (Tính bảo mật, an tồn); (3) Tin cậy; (4) Sự hỗ trợ người dân; (5) Nội dung xuất thông tin; (6) Chức môi trường tương tác 1.2 Các thành phần dịch vụ công trực tuyến 1.2.1 Mục tiêu cung cấp dịch vụ công trực tuyến Thứ nhất, Giảm thời gian gửi/nhận hồ sơ, giảm thời gian lại cho người sử dụng Thứ hai, Tăng tính minh bạch quan cung cấp dịch vụ Thứ ba, Tăng khả giám sát công dân quan cấp Thứ tư, Tạo hội cho việc cải cách hành Thứ năm, Hiệu kinh tế cho người sủ dụng dịch vụ quan cung cấp dịch vụ 1.2.2 Mơ hình tổng thể Khung kiến trúc Chính phủ điện tử cấp Bộ Căn văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 Bộ Thông tin Truyền thông việc Ban hành khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên 1.0 Xét quy mô cấp Bộ Mơ hình Khung Kiến trúc CPĐT cấp Bộ bao gồm chức , chức cung cấp DVCTT nội dung thành phần quan trọng triển khai “Chính phủ điện tử” Vì vậy, vai trò CPĐT phát triển hoạt động cung cấp DVCTT CQNN mối liên hệ tương hỗ qua lại Định hướng phát triển CPĐT nhân tố thúc đẩy hoạt động cung cấp DVCTT 1.2.3 Quy trình hệ thống dịch vụ công trực tuyến - Người dân, doanh nghiệp tương tác với hệ thống DVCTT thể tìm kiếm lựa chọn loại DVCTT cần - Sau người dân, doanh nghiệp nhập vào thông tin liên hệ người cần liên hệ Các thông tin dùng để liên hệ với người dân, doanh nghiệp tiêu chí xác định để tra cứu tình trạng hồ sơ mà người dân nộp - Sau người dân tiến hành soạn hồ sơ, bao gồm công việc như: soạn hồ sơ, đính kèm giấy tờ liên quan (dưới dạng file word, pdf, ) Việc soạn hồ sơ theo mẫu x-Form định nghĩa sẵn - Khi hồ sơ soạn xong, hệ thống DVCTT hiển thị thông tin cho doanh nghiệp xem thông tin hồ sơ đăng ký cho phép in hồ sơ đăng ký - Sau hồ sơ đăng ký đẩy phần mềm cửa điện tử đơn vị, hệ thống DVC thơng báo tốn đến doanh nghiệp doanh nghiệp nhận thơng báo tiến hành tốn trực tuyến Mơ hình kiến trúc đảm bảo tính linh hoạt dễ dàng mở rộng hệ thống với nhiều quan kết nối vào Hệ thống DVCTT mở rộng thêm số lượng DVCTT cách thêm mô đun xử lý nghiệp vụ Toàn hệ thống thành phần lõi, Cổng DVCTT Bộ, Ngành, cửa điện tử hệ thống DVCTT đầu tư lại thực mở rộng số lượng DVCTT số lượng quan thực thủ tục Triển khai thực Nghi 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử bên cạnh Cổng thông tin hải quan cửa quốc gia có Bộ, Ngành triển khai xây dựng Cổng dịch vụ công trực tuyến tập trung gồm: Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Tài ngun Mơi trương, Bộ Văn hóa thể thao Du lịch (Bộ Nông nghiệp PTNT trình xây dựng hồn thiện Cổng dịch vụ cơng trực tuyến dự kiến khai trương quý I/2017) Tình hình triển khai số Bộ, quan ngang Bộ tiêu biểu như: Thứ nhất, Bộ Tài Chính Thứ hai, Bộ Cơng thương 1.3.3 Bài học kinh nghiệm Một là, Các cấp lãnh đạo, người đứng đầu, tồn thể đội ngũ CBCCVC phải có tâm trị tạo đồng thuận cao Việc chuyển đổi mơ hình xử lý, giải công việc từ lề lối làm việc cũ sang quy chuẩn làm việc cấp dịch vụ DVCTT điều mẻ, địi hỏi tâm cao lãnh đạo, ủng hộ Bộ, Ngành liên quan Chính phủ Hai là, Phải tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức đến tồn thể cán bộ, cơng chức, người dân, tổ chức doanh nghiệp lợi ích mang lại Sự vào cuộc, tham gia cấp, ngành, đơn vị liên quan phải thực chủ động, tích cực đồng thuận Ba là, Đào tạo phát triển nhân lực CNTT quản lý, triển khai, ứng dụng khâu quan trọng đảm bảo thành công việc cung cấp DVCTT tới người dân, tổ chức doanh nghiệp Đội ngũ làm việc phải chuyên nghiệp, khoa học, lực quản lý tốt, chuyên môn nghiệp vụ phải vững vàng, có kinh nghiệm quản lý nhà nước để đảm bảo nguyên tắc “Tiếp nhận, thẩm định phê duyệt” đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ tạo xác, cơng khai, minh bạch niềm tin cho người dân doanh nghiệp Bốn là, Tập trung đầu tư sở hạ tầng CNTT đồng bao gồm việc đầu tư phần cứng (Trung tâm tích hợp liệu, trụ sở, thiết bị, đường truyền,…) phần mềm (Các phần mềm dịch vụ công, hệ thống sở liệu,…) Năm là, Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác chuẩn bị, công tác tổ chức phối hợp, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh nội dung chưa phù hợp công tác đầu tư, việc thiết lập hệ thống, quy trình trao đổi, xử lý cơng việc ý thức, thái độ CBCC 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Ở BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1 Hoạt động quản lý nhà nƣớc Bộ Nông nghiệp PTNT 2.1.1 Tổng quan ngành Nông nghiệp PTNT Từ ngày 03/10 - 28/10/1995, kỳ họp thứ Quốc hội khố IX thơng qua Nghị việc thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sở hợp Bộ: Bộ Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm Bộ Thuỷ lợi; Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khoá XII (tháng 8/2007) định hợp Bộ Thuỷ sản vào Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ngày 26/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 199/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị định quy định “Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn quan Chính phủ, thực chức quản lý Nhà nước nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn phạm vi nước; quản lý Nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Nhiệm vụ trị Bộ Nơng nghiệp PTNT đặt không nhiệm vụ ngành trước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản cách riêng rẽ mà đòi hỏi cao việc phát triển ngành nông nghiệp nông thôn cách bền vững, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên đất - nước - rừng - thuỷ sản, gắn chặt phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản thuỷ lợi với việc phát triển nông thôn với đối tượng phục vụ chủ yếu 60 triệu dân sống nông thôn, chiếm gần 78% dân số nước đảm bảo an ninh lương thực cho 90 triệu dân Trong năm trở lại (từ 2010-2015) giá trị xuất loại nông lâm, thuỷ sản tăng bình quân 10,8%/năm, riêng năm 2015 đạt 30.42 tỷ USD, chiếm 23% tổng kim ngạch xuất nước Một số sản phẩm có thị phần lớn vị cao thị trường giới, gồm: gạo, cao su, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, sản phầm đồ gỗ, thuỷ sản 2.1.2 Bộ máy cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp PTNT Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Điều Nghị định quy định cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp PTNT 2.2.Thực trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nơng nghiệp PTNT 2.2.1 Tình hình ứng dụng CNTT 2.2.1.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT 100% đơn vị thuộc Bộ có mạng LAN, đường truyền internet riêng Về kết nối mạng diện rộng (WAN), Bộ Nông nghiệp PTNT thực kết nối mạng LAN trụ sở với mạng LAN trụ sở số 10 Nguyễn Công Hoan qua đường truyền kết CPNET 10 Mbps Hệ thống máy chủ Bộ có 30 máy, 50% triển khai giải pháp máy chủ ảo hóa tảng Vmware 11 2.2.1.2 Bảo đảm an tồn thơng tin Cấu trúc logic hệ thống mạng LAN Bộ trụ sở thiết kế gồm có lớp: Core, Distribution Access Việc kiểm soát kết nối từ internet từ internet vào mạng LAN Bộ thực thiết bị Firewall cứng, với thiết kế đảm bảo đơn vị sử dụng hạ tầng mạng LAN chung Bộ Việc đảm bảo an toàn thông tin mạng đơn vị chuyên trách Bộ thường xuyên cập nhật, thông tin, hướng dẫn người dùng cách thức giao dịch, trao đổi, làm việc môi trường điện tử Hàng năm, Bộ phối hợp với Trung tâm ứng cứu khẩn cấp máy tính Việt Nam - Bộ Thông tin Truyền thông (Vncert) Cục bảo vệ An ninh trị nội (A68- Bộ Công an) công tác điều tra, khắc phục lỗ hổng hệ thống mạng Trang/Cổng TTĐT hoạt động phối hợp ứng cứu khẩn cấp, chống công chống khủng bố mạng xảy Triển khai ứng dụng chữ ký số: Bộ Nông nghiệp PTNT trọng xây dựng, triển khai hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số giao dịch điện tử Các đơn vị chuyên trách phối hợp với Ban Cơ yếu phủ tổ chức cấp tổng cộng 138 thiết bị chứng thư số cá nhân; 23 chứng thư số dành cho tổ chức chứng thư số dành cho máy chủ hosting phần mềm văn phòng điện tử Bộ 2.2.1.3 Ứng dụng CNTT a) Ứng dụng CNTT hoạt động nội đơn vị Hệ thống quản lý văn điều hành Hệ thống thư điện tử Xây dựng sở liệu phần mềm chuyên ngành b) Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Đến nay, 80% đơn vị thuộc Bộ có Cổng/Trang TTĐT đáp ứng theo yêu cầu khoản 2, Điều 28 Luật Công nghệ thông tin Trung bình hàng năm cung cấp hàng nghìn tin lên Trang/Cổng thông tin điện tử Các mục tin theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quan đơn vị thuộc Bộ bổ sung hoàn thiện đáp ứng nhu cầu quản lý điều hành, nhu cầu tìm hiểu, tra cứu, khai thác thông tin người dân doanh nghiệp Cổng TTĐT Bộ địa www.mard.gov.vn có tần xuất khoảng 3.500-4.000 lượt người truy cập ngày Cổng TTĐT cung cấp thông tin đạo điều hành, văn sách pháp luật thơng tin khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực hoạt động Bộ Các thông tin chuyên ngành thông tin đạo điều hành từ trang tin đơn vị trực thuộc Bộ tích hợp lên Cổng TTĐT Bên cạnh đó, cung cấp thơng tin giá thị trường 14 mặt hàng chủ lực thơng tin dự báo, tình hình sản xuất, thị trường nông lâm thủy sản 12 DVC đưa lên trang tin điện tử đơn vị đồng thời lên Cổng TTĐT Bộ thuộc lĩnh vực chuyên ngành như: Trồng trọt, Bảo vệ thực vật, Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản,… tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp tra cứu thơng tin Tính đến hết tháng 12 năm 2016, tổng số DVC ngành Nông nghiệp PTNT là: 452 TTHC, chia theo lĩnh vực QLNN Bộ Hầu hết DVC Bộ công khai Cổng TTĐT Bộ đạt mức độ Đặc biệt, có 15 DVCTT đạt mức độ 08 DVCTT mức độ cung cấp phục vụ người dân doanh nghiệp Nhìn chung, cơng tác ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp thời gian quan Bộ có cải thiện đáng kể Đặc biệt Bộ thành lập Văn phòng CCHC, tổ công tác xây dựng DVCTT phối hợp với Tập đồn viễn thơng Viettel nhằm đẩy mạnh cơng tác CCHC Bộ, cung cấp DVCTT mức độ phục vụ người sử dụng Trong thời gian tới việc cung cấp DVCTT mức độ cao cần tập trung thực hiện, thống địa chỉ, bên cạnh tăng cường hướng dẫn sử dụng dịch vụ cho người sử dụng 2.2.1.4 Nguồn lực CNTT 2.2.1.5 Tổ chức, sách CNTT 2.2.2 Thực trạng triển khai giải thủ tục hành cơng Bộ Nơng nghiệp PTNT 2.2.2.1 Tiếp nhận, xử lý giải thủ tục hành theo cách thức truyền thống Bộ Nông nghiệp PTNT Cách thức chung cung cấp TTHC đơn vị QLNN Bộ Nông nghiệp PTNT tới người dân, tổ chức doanh nghiệp có nhu cầu tuân thủ theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo mơ hình tiếp nhận - xử lý - giải TTHC theo quy trình “một cửa” liên thông Mô tả bước thực hiện: Bước Chuẩn bị hồ sơ Bước Tiếp nhận hồ sơ Bước Thẩm định hồ sơ Bước Trình lãnh đạo ký giấy phép Bước Ký giấy phép Bước Phát hành giấy phép Bước Trả kết Bước Lưu trữ Theo kết khảo sát thực tế tổng số hồ sơ tiếp nhận qua phận cửa đơn vị QLNN Bộ trung bình hàng năm từ 700.000 – 760.000 bộ, số lượng hồ sơ giản hạn đạt mức 80% Với số lượng hồ sơ tiếp nhận lớn nêu trên, thấy với cách thức tiếp nhận, xử lý giải thủ tục theo cách thức truyền thống thời gian, chi phí lại, nguồn lực,… trung bình để xử lý xong hồ sơ đơn vị quản lý nhà nước với người dân doanh nghiệp (với đầy đủ giấy tờ) thường 7-10 ngày, chí nửa tháng (tùy thuộc TTHC) 13 2.2.2.2 Thực dịch vụ công trực tuyến Bộ Nơng nghiệp PTNT a) Q trình triển khai xây dựng, cung cấp DVCTT - Ưu tiên triển khai xây dựng, cung cấp DVCTT mức độ trước TTHC có tần xuất giao dịch cao năm, lại TTHC thực DVCTT TTHC đề nghị xử lý giải có tần suất thấp, nhiều DVC khơng có hồ sơ giải năm, nên đề nghị thực trực tuyến mức độ để đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi lộ trình thực triển khai; - Giai đoạn 2011-2014, triển khai xây dựng, cung cấp DVCTT mức độ trở lên cho 15 TTHC (trong có TTHC cung cấp DVCTT thực theo chế Hải quan cửa quốc gia Bộ); - Giai đoạn 2015-2016 triển khai cung cấp DVCTT mức độ trở lên cho 65 TTHC, 18 TTHC cung cấp DVCTT thực theo chế Hải quan cửa quốc gia Bộ Phấn đấu đến hết năm 2016, Bộ có 80 DVCTT mức độ xây dựng, 27 TTHC cung cấp DVCTT thực theo chế Hải quan cửa quốc gia Bộ 53 TTHC hệ thống DVCTT mức độ Bộ; - Đến hết quý I/2017 hoàn tất việc xây dựng Cổng dịch vụ công trực tuyến Bộ theo tinh thần Nghị 36a Chính phủ b) Kết triển khai, xây dựng cung cấp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT đến - Triển khai cung cấp DVCTT mức độ thuộc hệ thống DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT: Trong tổng số 452 TTHC Bộ chuẩn hóa 429 TTHC tin học hóa, thực cung cấp trực tuyến mức mức độ 2; 15 TTHC thực DVCTT mức độ 08 TTHC thực DVCTT mức độ Trong số DVCTT nói trên, theo đánh giá từ phía đơn vị cung cấp có thủ tục DVCTT mức độ Cục Bảo vệ thực vật, Cục Chăn nuôi, Tổng cục Lâm nghiệp, Cục Thú ý đầu tư xây dựng nêu hiệu hoạt động tương tốt, đáp ứng nhu cầu người dân doanh nghiệp sử dụng, DVCTT mức độ Tổng cục Thủy sản, Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản công nghệ xây dựng phát triển cũ dẫn tới việc giải TTHC chưa đáp ứng yêu cầu chưa hiệu - Triển khai cung cấp DVCTT mức độ thuộc chế Hải quan cửa quốc gia Bộ Nông nghiệp PTNT: Thực Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thí điểm chế Hải quan cửa quốc gia, Bộ Nông nghiệp PTNT tiến hành triển khai thí điểm chế Hải quan cửa Quốc gia Bộ áp dụng thực DVCTT cho TTHC đơn vị Bộ Phần mềm hệ thống cung cấp DVCTT hoàn thiện đưa vào vận hành thức với tất TTHC, đáp ứng yêu cầu xử lý hồ sơ đơn vị Phần mềm xử lý qui trình nghiệp vụ chạy ổn định Tính đến ngày 30/11/2016, tiếp 14 nhận qua Cổng thông tin cửa quốc gia tổng số 36.343 hồ sơ, xử lý, giải cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử 32.331 hồ sơ Đến nay, quy trình hoạt động thơng suốt với lượng hồ sơ xử lý lớn Hồ sơ xử lý môi trường điện tử tiết kiệm cho người dân doanh nghiệp thời gian: 03 ngày/ hồ sơ (01 ngày nộp hồ sơ, 01 ngày trả kết quả, 01 ngày xử lý môi trường điện tử); kinh phí, tiết kiệm 20.000đ/ hồ sơ phí cước chuyển hồ sơ qua bưu điện Danh sách DVCTT mức độ Bộ Nông nghiệp PTNT cung cấp Cổng TTĐT Bộ địa www.mard.gov.vn; Cổng thông tin Hải quan cửa quốc gia https://vnsw.gov.vn Trang TTĐT đơn vị cung cấp DVCTT c) Số lượng TTHC công trực tuyến mức độ giải hàng năm đơn vị quản lý nhà nước Bộ d) Đội ngũ CBCC tham gia phục vụ, vận hành DVCTT Mặc dù tham gia đội ngũ CBCC vào xử lý, giải DVCTT đơn vị QLNN Bộ giảm so với xử lý, giải TTHC truyền thống, qua số liệu nêu thấy nhân tham gia phục vụ hệ thống DVCTT cịn đơng ứng dụng, thực TTHC trực tuyến đ) Mức độ quan tâm cá nhân, doanh nghiệp DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT - Về hình thức giao dịch cá nhân doanh nghiệp đơn vị QLNN Bộ Đối với người dân kênh giao tiếp chủ yếu trực tiếp đến đơn vị QLNN Bộ chiếm tỷ lệ cao với 53%; giao tiếp thông qua môi trường mạng chiếm tỷ lệ 29%; gửi thư qua đường bưu điện chiếm tỷ lệ 12% kênh giao tiếp khác là: 6% Đối với doanh nghiệp, kênh giao tiếp chủ yếu qua môi trường mạng chiếm tỷ lệ cao 47%, trực tiếp đến đơn vị QLNN Bộ chiếm tỷ lệ 29%; gửi thư qua đường bưu điện chiếm tỷ lệ 14%; kênh giao tiếp khác chiếm tỷ lệ 10% Qua số thống kê, khảo sát thực địa trên, thấy có cải thiện đa số người dân hay doanh nghiệp dụng kênh giao tiếp truyền thống với Bộ trực tiếp đến gặp CBCC, thay sử dụng qua mơi trường mạng Do vậy, tỷ lệ cá nhân, doanh nghiệp quan tâm đến DVCTT khiêm tốn, mà quan tâm theo nhu cầu (các số liệu chi tiết liên quan trạng có đầy đủ) 2.3 Đánh giá hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp PTNT rà sốt chuẩn hóa TTHC Bộ tương đối tốt sát với thực tế với tổng số TTHC tính đến thời điểm 452 thủ tục, việc triển khai thực tin học hóa đưa TTHC chuẩn hóa chuyển sang DVCTT mức mức đáp ứng theo lộ trình đề (đạt 100%) Việc triển khai thực DVCTT mức độ cao (mức độ 4) thời gian có chuyển biến tích cực, song gặp số khó khăn định 15 Căn kết khảo sát phân tích trạng, đưa nhận xét, đánh sau trạng cung cấp DVCTT Bộ việc triển khai DVCTT cấp độ 3, cụ thể sau: 2.3.1 Những mặt đạt lợi - Hầu hết TTHC đơn vị QLNN Bộ xây dựng, áp dụng theo quy trình chuẩn hóa ISO, điều kiện thuận lợi cho việc tin học hóa quy trình - Bộ thành lập tổ công tác xây dựng DVCTT mức độ Bộ, Cơ quan thường trực đặt Vụ Tổ chức cán để định hướng, đạo thực cho hoạt động liên quan đến triển khai, xây dựng cung cấp DVCTT Bộ - Ban đạo ứng dụng CNTT Bộ Nông nghiệp PTNT thành lập theo Quyết định số 4815/QĐ-BNN-TCCB ngày 05/11/2014 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT, để đạo, điều phối, đôn đốc, kiểm tra việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển ứng dụng CNTT, cung cấp DVCTT Bộ cấp có thẩm quyền phê duyệt - Bộ ban hành nhiều văn pháp lý CNTT, lĩnh vực DVCTT Bộ quan tâm đặc biệt nhằm tạo điều kiện hành trang pháp lý thơng thống, thuận lợi cho đơn vị Bộ phát triển đẩy nhanh ứng dụng cung cấp DVCTT phục vụ người dân doanh nghiệp theo lộ trình - Bộ thường xuyên đạo trực tiếp quan, đơn vị thực cung ứng DVC theo phương thức hành phục vụ, nhằm tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận, giải TTHC công việc liên quan thuận lợi - Hạ tầng kỹ thuật phục vụ ứng dụng CNTT hoàn chỉnh từ hệ thống kết nối mạng diện rộng (WAN) kết nối mạng LAN đơn vị Bộ đảm bảo sẵn sàng cho việc truyền dẫn thơng tin 2.3.2 Những mặt khó khăn, tồn Thứ nhất, Về hạ tầng kỹ thuật CNTT: kết nối phục vụ ứng dụng hoạt động, nhiên cịn gặp nhiều khó khăn, chưa đồng bộ, thống nhất; tổng thể phân tán, chưa tập trung thành hệ thống Thứ hai, Về ứng dụng CNTT: chưa đồng công nghệ sử dụng công nghệ tảng khác thời điểm khác nhau; Sự lạc hậu công nghệ xây dựng Cổng/Trang TTĐT, phần mềm ứng dụng, DVCTT, điều tạo lỗ hổng bảo mật, không nhà cung cấp hỗ trợ kỹ thuật dẫn đến quyền truy cập tạo diều kiện cho công, xâm nhập trái phép Thứ ba, Về an tồn, an ninh thơng tin: nhận thức phần lớn cán công chức, viên chức Bộ chưa thực đầy đủ, thiếu kỹ xử lý an tồn thơng tin Thứ tư, Về phát triển nguồn nhân lực CNTT: Nhân phụ trách CNTT đơn vị chủ yếu cán kiêm nhiệm nên thời gian trình độ để đầu tư vào ứng dụng CNTT hạn chế 16 Thứ năm, Về tổ chức máy: đơn vị đầu mối thực quản lý nhà nước CNTT Bộ chưa phải đơn vị chuyên trách CNTT Thứ sáu, Về chế, sách CNTT: hoạt động quản lý, đạo điều hành chưa chủ động; văn mang tính thiết chế cịn chậm ban hành; cịn khoảng cách q trình CCHC ứng dụng CNTT Bộ Nông nghiệp PTNT Thứ bảy, Về đầu tư cho CNTT: đầu tư chưa đủ để đưa CNTT thành động lực góp phần CCHC, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội; đa số nguồn kinh phí cho ứng dụng CNTT cịn hạn chế, chưa có mục chi riêng cho hoạt động thường xuyên CNTT Có thể nói khó khăn tồn nêu phần ảnh hướng trực tiếp đến kế hoạch, lộ trình phát triển ứng dụng CNTT nói chung lộ trình cung cấp DVCTT nói riêng Bộ 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Cung cấp DVCTT cơng việc khó khăn, phức tạp, đụng chạm đến tư tưởng, thói quen, chí đến lợi ích phận cán bộ, công chức thực thi công vụ Tồn hậu chế quan liêu, bao cấp tư hành động chậm khắc phục Thách thức lớn chuyển sang tự động hóa đội ngũ cán bộ, công chức phải thay đổi mối quan hệ với người dân, doanh nghiệp, phải coi họ khách hàng, phải thay đổi thói quen, văn hóa, hành vi để tiếp nhận cơng nghệ, cách thức, quy trình ứng dụng CNTT CCHC - Nguyên tắc tập trung dân chủ quy định thực hoạt động công vụ, nhiên việc thực chưa nghiêm túc ảnh hưởng đến công việc xây dựng CPĐT Bộ nói chung cung cấp DVCTT nói riêng - Mặc khác, khủng hoảng kinh tế toàn cầu tác động đến hầu giới, Việt Nam nằm quy luật Chính phủ ban hành sách thắt chặt đầu tư cơng giai đoạn 2011-2015, tác động đến nguồn ngân sách Bộ, nên việc cắt giảm dừng đầu tư dự án CNTT (trong có dự án xây dựng DVCTT độ cao) chưa thật cấp bách để ưu tiên vốn cho dự án khác 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Nhân Ban đạo ứng dụng CNTT Bộ thay đổi, họp Ban đạo cịn ít, dẫn tới công tác đạo, điều hành phát triển ứng dụng CNTT nói chung cung cấp DVCTT nói riêng - Nhận thức vai trò, tầm quan trọng CNTT nhiều cấp, người đứng đầu chưa thực đầy đủ - Bên cạnh CBCC tích cực việc ứng dụng CNTT giải TTHC cịn nhiều người chưa liệt việc ứng dụng công nghệ dẫn đến không đồng giải thủ tục ứng dụng CNTT 17 - Cung cấp DVCTT mức độ cao cịn chậm, việc triển khai thực tế đơi dừng mức thí điểm TTHC đơn giản, số lượng giao dịch gây lãng phí, mức độ tin học hóa phận cửa chưa cao, chủ yếu hỗ trợ trình theo dõi, quản lý thơng tin q trình xử lý TTHC - Thiếu kiểm tra đánh giá việc thực nhiệm vụ xây dựng cung cấp DVCTT hàng năm đơn vị, chưa phân công rõ ràng chức nhiệm vụ đơn vị quản lý thực dự án CNTT - Công tác tuyên truyền DVCTT tới người dân, tổ chức doanh nghiệp hạn chế số lượng, nội dung cách thức triển khai, tiếp cận Mặc dù cổng TTĐT Bộ trang TTĐT đơn vị cung cấp 100% DVCTT mức độ DVCTT mức độ thuộc lĩnh vực: Trồng trọt, Quản lý chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản, Thủ sản, Bảo vệ thực vật nhiên người dân, tổ chức doanh nghiệp gặp khó khăn việc sử dụng DVCTT thiếu hướng dẫn, giải thích tỉ mỉ, cặn kẽ Tóm lại, hạn chế, tồn đổi thực DVCTT phần ảnh hưởng đến việc phát huy nguồn lực Bộ để phát triển kinh tế xã hội, tạo khó khăn, xúc công dân, tổ chức doanh nghiệp giao dịch với Bộ CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT 3.1 Căn xây dựng giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT 3.1.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc Nhận thức sâu sắc vai trò CNTT giai đoạn phát triển mới, ngày 01 tháng năm 2014, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Nghị số 36NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Quan điểm, chủ chương Nghị nhận định: (1) Công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia trình hội nhập quốc tế; góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo phát triển nhanh, bền vững đất nước; (2) Ứng dụng, phát triển CNTT yếu tố quan trọng bảo đảm thực thành công ba đột phá chiến lược, cần trọng, ưu tiên chiến lược, quy hoạch, kết hoạch phát triển kinh tế xã hội; (3) Ứng dụng, phát triển CNTT tất lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên ứng dụng CNTT quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng, trước hết lĩnh vực liên quan tới doanh nghiệp, người dân giáo dục, ý tế, giao thông, nông nghiệp Ưu tiên phát triển công nghiệp phần mềm dịch vụ CNTT, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn với thu hút tập đồn cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin đa quốc gia, hình thành trung tâm nghiên cứu-phát triển 18 Bên cạnh đó, sở pháp lý quan trọng khác Quốc hội, Chính phủ ban hành để tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng, phát triển CNTT nước ta Có thể nói, quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước nêu pháp lý quan trọng tạo điều kiện thơng thống việc quản lý, thúc đẩy lĩnh vực CNTT-TT nói chung thực DVCTT nói riêng phát triển nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Nhà nước 3.1.2 Mục tiêu đổi nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể Một là, Xây dựng Cổng dịch vụ công trực tuyến đồng tập trung Bộ Nông nghiệp PTNT địa nhất; Hai là, Xây dựng thành phần dùng chung hệ thống, bao gồm: chế xác thực người dùng đăng nhập lần tập trung (Single Sign On), chế tạo lập, điều chỉnh quy trình, mẫu biểu dịch vụ công, phân quyền truy cập tập trung mức chức (hệ điều hành mạng sở liệu), cung cấp tiếp nhận biểu mẫu điện tử, trả kết xử lý hồ sơ, quản lý tiến trình xử lý hồ sơ, hệ thống báo cáo thống kê, tích hợp dịch vụ chữ ký số toán trực tuyến; Ba là, Phấn đấu giai đoạn 2016-2020, tiếp tục triển khai xây dựng, cung cấp thêm DVCTT mức độ cao (mức độ 4) cho 80 TTHC theo lộ trình cung cấp DVCTT Bộ; Bốn là, Tích hợp, kết nối DVCTT mức độ 3, sẵn có đơn vị triển khai lên Cổng dịch vụ công trực tuyến Bộ nhằm quản lý tập trung thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; Năm là, Cung cấp giải pháp sẵn sàng kết nối, liên thông với hệ thống khác, gồm: Cổng Thông tin điện tử Bộ, Cổng Hải quan cửa quốc gia, Cổng Dịch vụ công quốc gia Sáu là, Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán CNTT chuyên trách để quản lý, vận hành hệ thống phần mềm DVCTT Bộ hoạt động ổn định thông suốt Bảy là, Thực tốt việc đào tạo, hướng dẫn chi tiết, tỉ mỉ cho người dân, tổ chức doanh nghiệp sử dụng thành thạo chức phần mềm DVCTT Bộ cung cấp; Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức người sử dụng lợi ích DVCTT Bộ mang lại 3.2 Các nhóm giải pháp thực 3.2.1 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ Hệ thống DVCTT Bộ Nông nghiệp PTNT xây dựng, triển khai tập trung Hệ thống bao gồm thành phần: Cổng DVCTT cho toàn ngành Nông nghiệp PTNT, DVCTT đơn vị (dành cho đơn vị thuộc Bộ), hệ thống khác người dân, doanh nghiệp tham gia sử dụng DVCTT, cụ thể sau: 19 (1) Cổng dịch vụ công: Là hệ thống tập trung tồn ngành Nơng nghiệp PTNT (từ cấp bộ, tỉnh địa phương), DVCTT mức 1,2,3,4 tích hợp tập trung kênh giao dịch điện tử điều phối nghiệp vụ xử lý liên quan đến quan, đơn vị Các chức bao gồm tiếp nhận hồ sơ, tra cứu trạng thái xử lý hồ sơ, trả kết quả, điều phối thủ tục, DVCTT mức độ 1,2 tổng hợp thống kê báo cáo liên quan; + DVC tập trung DVC đơn vị: Là nơi xử lý nghiệp vụ sau tiếp nhận hồ sơ Cổng DVCTT trực tiếp thụ lý giải theo quy trình quan, đơn vị thụ lý Sau có kết thụ lý hệ thống cập trạng thái xử lý hồ sơ lên Cổng DVCTT để thông báo cho người dân, doanh nghiệp Đối với quan, đơn vị có DVCTT mức độ hệ thống tích hợp để lấy thơng tin tra cứu cho doanh nghiệp; + Hệ thống khác: Bao gồm Cổng DVCTT quốc gia, Cổng TTĐT Bộ, Cổng Thông tin DVCTT Hải quan cửa quốc gia…các hệ thống tích hợp qua giải pháp tích hợp chia sẻ thơng tin (trục tích hợp ESBEnterprise Service Bus dịch vụ Webservice,…) nhằm gửi/nhận liệu cách hệ thống với + Thanh toán điện tử: Thành phần tích hợp vào hệ thống để thực chức toán trực tuyến Giải pháp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ toán trực tuyến doanh nghiệp với quan nhà nước làm trung gian thực giao dịch + Một cửa điện tử: Là nơi trực tiếp tiếp nhận hồ sơ doanh nghiệp từ nhiều kênh (bao gồm trực tiếp nộp, qua hệ thống dịch vụ công) thụ lý giải thủ tục từ hệ thống gửi đến trả kết qua hệ thống DVC + Công dân, doanh nghiệp: Thực quy trình sau: * Cơng dân, doanh nghiệp thực việc đăng ký hồ sơ hai hình thức: đăng ký trực tiếp cửa đơn vị quản lý nhà nước (Tổng cục, Cục…) Bộ; đăng ký hệ thống DVCTT Bộ; * Hồ sơ công dân, doanh nghiệp đăng ký hệ thống DVCTT Bộ đẩy theo phần mềm xử lý nghiệp vụ đơn vị (Tổng cục, Cục…) tương ứng mà người dân đăng ký để xử lý; * Hồ sơ công dân, doanh nghiệp đăng ký trực tiếp cửa điện tử các quan, đơn vị (Tổng cục, Cục…) đơn vị nhận xử lý trực tiếp; * Hệ thống DVCTT Bộ cịn kết nối, trao đổi liệu với hệ thống khác bên như: Cổng DVCTT quốc gia, Hệ thống hải quan cửa quốc gia, Cổng thông tin điện tử Bộ… * Hệ thống toán trực tuyến sử dụng đơn vị trung gian cung cấp dịch vụ toán điện tử ngân hàng – doanh nghiệp – quan nhà nước Ngoài ra, hệ thống DVCTT Bộ cịn truy cập khai thác thơng tin q trình xử lý hồ sơ từ cửa điện tử các quan, đơn vị (Tổng cục, Cục…) Các thông tin phục vụ cho cơng dân, doanh nghiệp họ có nhu cầu tra cứu thông tin xem báo cáo, thống kê 20 Vậy, để đảm bảo tảng cho việc hình thành xây dựng mơ hình thời gian tới Bộ cần làm tốt công việc sau: a) Hồn thiện mơi trường sở hạ tầng kỹ thuật đảm bảo cho hoạt đông cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ diễn đồng bộ, thông suốt, liên tục, thuận lợi b) Phát triển hoàn ứng dụng CNTT nội phục vụ công tác quản lý đạo điều hành chung Bộ c) Phát triển hoàn ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 3.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực CNTT Tính chun mơn hóa nghề nghiệp cao đặc trưng quản lý hành công, yêu cầu bắt buộc CQHCNN, địi hỏi hành phát triển, khoa học Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thực quản lý cung cấp DVCTT xác định, trọng như: - Đặt yêu cầu đạo đức công vụ lên hàng đầu nhằm hạn chế tiêu cực, nhũng nhiễu, thái độ không mực giao tiếp Mặt khác, chất lượng cung cấp dịch vụ định nhiều yếu tố, có thái độ giao tiếp khách hàng Vì vậy, cần xây dựng tiêu chí giao tiếp, thay đổi tư đội ngũ CBCC từ giải TTHC thực quyền lực nhà nước giao phó sang tư phục vụ khách hàng công dân, doanh nghiệp - Đào tạo bổ sung chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo nắm đầy đủ TTHC theo nhóm ngành cơng chức tiếp nhận trả kết Thường xuyên bổ sung kiến thức sử dụng trang thiết bị CNTT, phần mềm ứng dụng - Bên cạnh đó, đào tạo đội ngũ kỹ thuật để tiếp nhận phần mềm DVCTT, đảm bảo khả hỗ trợ vận hành, chỉnh sửa, bổ sung biểu mẫu thay đổi quy trình, biểu mẫu cách chủ động khơng phụ thuộc vào đơn vị ngồi - Kiện toàn củng cố mạng lưới cán đầu mối CNTT ,thu hút phát triển nguồn nhân lực CNTT đảm đảm đạt số lượng chất lượng, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, tiếp thu, làm chủ sáng tạo công nghệ 3.2.3 Giải pháp tổ chức, sách - Tăng số lượng họp Ban đạo CNTT Bộ cuộc/năm nhằm đạo trực tiếp, đôn đốc, đánh giá giám sát việc thực DVCTT cấp lãnh đạo Bộ đơn vị có thẩm quyền - Tăng cường đạo sát việc triển khai thực lộ trình cung cấp DVCTT năm 2015 định hướng đến năm 2020 đảm bảo yêu cầu, chất lượng hiệu quả; gắn mức độ hoàn thành nhiệm vụ ứng dụng CNTT, thực DVCTT với việc xét thi đua, khen thưởng Thủ trưởng, tập thể cá nhân đơn vị triển khai thực hiện; - Giao đơn vị chuyên trách CNTT Bộ quản lý, trì vận hành hệ thống DVCTT, hệ thống thông tin, CSDL chuyên ngành,… Bộ cách tập trung; đồng thời quản lý vận hành toàn hạ tầng mạng bao gồm kết nối Internet nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, an tồn an ninh thơng tin, phịng chống virus chung cho tồn hạ tầng CNTT Bộ; 21 - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra chất lượng dự án CNTT, đánh giá tác động sau năm vận hành theo Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư Xem xét kỷ luật với đơn vị đầu tư dự án CNTT không vận hành, ứng dụng hiệu quả; - Cần đẩy nhanh xây dựng quy chế vận hành, khai thác sử dụng hệ thống DVCTT Bộ; Hướng dẫn đơn vị thực DVCTT mức độ (hiện TTHC thực DVCTT mức độ phương thức thực chưa có quy định yêu cầu thực hồ sơ điện tử); - Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ việc phát triển ứng dụng CNTT Bộ thực chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ; ban hành chuẩn thơng tin; Xây dựng chế, sách ưu đãi đội ngũ cán chuyên trách CNTT Bộ; - Lộ trình cung cấp DVCTT Bộ phù hợp với nhu cầu thực tiễn, đảm bảo kế thừa kết nhiệm vụ, chương trình, dự án triển khai trước để đảm bảo đồng sở hạ tầng CNTT, tương thích cơng nghệ phát triển, tránh tình trạng phân tán, xung đột thông tin, liệu 3.2.4 Giải pháp tài + Vốn Ngân sách nhà nước; + Huy động tối đa nguồn vồn từ xã hội hóa, hợp tác quốc tế 3.2.5 Giải pháp thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức - Bộ Nông nghiệp PTNT phối hợp với quan thông tin truyền thông cần tăng cương đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kiến thức lợi ích mạng lại việc ứng dụng CNTT nói chung cung cấp DVCTT phục vụ người dân doanh nghiệp nói riêng Xây dựng nhân rộng gương điển hình tiên tiến đơn vị hoạt động cung cấp DVCTT - Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCCVC vai trị, tiện ích, hiệu việc ứng dụng CNTT quản lý, đạo điều hành - Tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề DVCTT cho tổ chức, doanh nghiệp, cán đầu mối, chuyên trách CNTT đơn vị thuộc Bộ nhằm tạo điều kiện trao đổi, học hỏi lẫn nhau, hướng dẫn sử dụng cách chi tiết, giải đáp vướng mắc đơn vị triển khai thực ứng dụng DVCTT 3.2.6 Giải pháp khác a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá độc lập chất lượng cung cấp DVCTT b) Thực việc xã hội hóa đầu tư thực DVCTT 3.3 Tính khả thi giải pháp Đối với Bộ Nông nghiệp PTNT: - Nâng cao hiệu công tác điều hành tác nghiệp cấp lãnh đạo chuyên viên: Việc luân chuyển hồ sơ, văn mạng rút ngắn thời gian gửi/nhận thời gian trao đổi thông tin Thông tin cập nhật liên tục xếp có hệ thống phục vụ cơng tác đạo điều hành lãnh đạo hoạt động nghiệp vụ chuyên viên Hỗ trợ lãnh đạo chuyên viên việc quản lý, giám sát, kiểm soát công việc cần thực hiện, nâng cao 22 chất lượng, hiệu quản lý nhà nước phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan Lãnh đạo đơn vị thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động đơn vị mình, ln có báo cáo xác Kho liệu điện tử với khả lưu trữ liệu lớn khả truy xuất liệu nhanh giúp công tác thống kê, tra cứu thuận tiện, góp phần vào phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập - Việc triển khai ứng dụng CNTT, DVCTT nâng cao trình độ quản lý chuyên môn, nhân với cấp quản lý Bộ, đơn vị thơng qua khố đào tạo liên quan đến quản lý dự án, quản lý luồng công việc, chuyên môn Đối với tổ chức, doanh nghiệp - Giải pháp thực thành công giảm chi phí lại rút ngắn thời gian thực TTHC cho tổ chức, doanh nghiệp: việc khai báo TTHC trực tiếp qua mạng giúp tổ chức, doanh nghiệp rút ngắn thời gian thực TTHC, đơn giản hoá TTHC giúp doanh nghiệp xuất, nhập thực TTHC cách thuận tiện Đối với hoạt động phục vụ người dân, doanh nghiệp Triển khai DVCTT, Cổng dịch vụ công trực tuyến tập trung giúp người dân, doanh nghiệp giao tiếp với quan nhà nước 24/24 ngày, đâu có kết nối Internet Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng KẾT LUẬN Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT trọng nhiệm vụ trọng tâm cấp lãnh đạo Bộ, đồng chí Bộ trưởng, trưởng ban đạo CNTT Bộ đặc biệt quan tâm, xác định bước đột phá việc đưa ứng dụng CNTT để nâng cao công tác quản lý, đạo điều hành chung Bộ, phục vụ người dân doanh nghiệp thông qua việc xử lý giải thủ tục hành nhanh chóng, thuận tiện, thực cơng khai, minh bạch hóa hoạt động quản lý nhà nước Bộ Với mong muốn đẩy mạnh công tác ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhằm phát huy tối đa tiện tích mạnh CNTT, hình thành nên phương thức cung cấp dịch vụ công trực tuyến đại, nhanh chóng, xuyên suốt hiệu quả, luận văn: “Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” tập trung nghiên cứu vào số vấn đề sau: Hệ thống sở lý luận dịch vụ công trực tuyến, cụ thể: tập trung làm rõ khái niệm liên quan để làm sở cho trình nghiên cứu Qua mối quan hệ QLHCNN với dịch vụ cơng trực tuyến, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến giải pháp hiệu quả, hiệu lực QLHCNN tác động qua lại cung cấp dịch vụ công trực tuyến QLHCNN để hình thành hành đại, dân chủ, hiệu lực, hiệu cung cấp dịch vụ công tốt cho xã hội Ngoài hệ thống sở lý luận làm tảng cho việc đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến, luận văn sâu đánh giá thực trạng nội dung liên 23 quan đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT thực thời gian qua, phân tích hạn chế nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan để từ thấy tranh tồn cảnh cơng tác tổ chức, xây dựng, quản lý việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng hoàn thiện hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Hệ thống giải pháp mà luận văn đưa hướng tới giải khó khăn, vướng mắc gặp thực tế triển khai ứng dụng dịch vụ công trực tuyến Bộ, hướng tới mục tiêu xa hơn hoàn thiện nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến góp phần sớm đưa Bộ Nông nghiệp PTNT trở thành Bộ điện tử Các giải pháp luận văn phân theo nhóm có bổ trợ lẫn để đạt hiệu tối ưu Ngồi luận văn đưa tính khả thi nhằm đảm bảo thực nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng cung cấp DVCTT Bộ đạt hiệu cao Như vậy, việc đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp PTNT trở thành nhiệm vụ quan trọng tác động tích cực đến phát triển ngành, góp phần thực thành cơng đề án “tái cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững”; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước; kênh giao dịch tin cậy công dân, tổ chức doanh nghiệp góp phần tạo nên “hành kiến tạo, phục vụ” phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước Chính phủ 24 ... thức trực tuyến) dẫn đến tăng tính minh bạch quan cung cấp dịch vụ 1.1.3.3 Phân loại Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực tuyến mức độ Dịch vụ công trực. .. lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái niệm 1.1.1 Dịch vụ công... nghiên cứu đề tài:? ?Đổi cung cấp dịch vụ công trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn? ?? Tình hình nghiên cứu đề tài DVCTT dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức,