Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (tt)

Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Năng lực thực thi công vụ của công chức tại Chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … …/…… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THANH HỊA NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng , Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đƣờng Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2017 Học BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THANH HỊA NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thanh Sơn Phản biện 1: PGS.TS Vũ Duy Yên Phản biện 2: TS Nguyễn Ngọc Vân Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp B, Nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 ngày 15 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cơng chức làm việc máy hành nhà nước Việt Nam có vai trị vơ quan trọng trình Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý mặt đời sống kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Đó người làm việc hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước Những người chủ yếu thực nhiệm vụ tham mưu hoạch định sách chấp hành, giám sát, kiểm tra việc thực thi pháp luật, nhờ mà máy hành nhà nước hồn thành chức năng, nhiệm vụ mình, điều hành hoạt động xã hội trạng thái ổn định, trật tự theo chiều hướng phát triển Chất lượng đội ngũ cán cơng chức đóng vai trị quan trọng thành cơng cơng cải cách hành chính, xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, kiến tạo phục vụ mà Đảng, phủ đặt Năng lực thực thi công vụ công chức ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước góp phần xây dựng nên cơng vụ có chất lượng cao, quản lý nhà nước hiệu Trong xu hội nhập mở cửa nay, hàng hóa nước giới tràn ngập vào thị trường Việt Nam Tuy nhiên nạn buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả phá hoại sản xuất nước, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Với truyền thống 60 năm xây dựng trưởng thành, lực lượng quản lý thị trường có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh chống hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, chống lại nạn đầu hàng hóa, bn lậu, gian lận thương mại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hà Nội thủ đô, trái tim nước, thị phát triển, mặt dân trí cao, tần suất giao dịch công dân quan công quyền mức độ phức tạp cao địa phương khác Là đầu mối giao thương, điểm trung chuyển, tiêu thụ hàng hóa lớn bậc nước ta thách thức chất lượng, lực thực thi cơng vụ cơng chức Hà Nội nói chung công chức quản lý thị trường Hà Nội nói riêng Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức quản lý thị trường có ảnh hưởng trực tiếp tới kết thực nhiệm vụ quan quản lý thị trường nhằm góp phần ổn định, lành mạnh hóa kinh tế, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng Tại chi cục quản lý thị trường Hà Nội, trình độ lực đội ngũ cán cơng chức có nhiều thay đổi chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Năng lực thực thi công vụ cơng chức chi cục cịn nhiều hạn chế, bất cập thiếu liệt, kịp thời, tình trạng bng lỏng quản lý địa bàn, đùn đẩy trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, việc triển khai thực quy chế quản lý ngành, thành phố, chi cục chưa thực tốt toàn chi cục, chưa tạo sức mạnh tổng hợp công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, ổn định thị trường thủ Xuất phát từ lí trên, chuyên viên công tác Đội Quản lý thị trường số 22 địa bàn huyện Quốc Oai - quan thường trực BCĐ 389/ huyện Quốc Oai, Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội trực thuộc Sở Công Thương TP Hà Nội Tôi xin chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ công chức Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học môn học phương pháp nghiên cứu, liên hệ với thực tiễn, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp, có hướng phát triển đề tài thêm sâu trình học tập, nghiên cứu sau giúp q trình cơng tác quan vận dụng ngày tốt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm qua, Chính Phủ, UBND TP Hà Nội có nhiều văn đạo triển khai thực biện pháp, đề án nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, nâng cao đạo đức tác phong làm việc, nâng cao lực thực thi công vụ đáp ứng nhu cầu người dân điều kiện mở cửa hội nhập Một số sách, giáo trình nghiên cứu cơng vụ, công chức như: Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, TS Trần Anh Tuấn (chủ biên): Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới - Nhà xuất Chính trị Quốc gia- Sự Thật (2012) [9] sách có giá trị lý luận pháp lý công chức, công vụ, hoạt động công vụ, quan điểm đạo Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán công chức, trách nhiệm hoạt động công vụ cán công chức, tiêu chuẩn công chức vấn đề lực hoạt động công vụ công chức VIệt Nam; pháp luật công vụ, công chức Việt Nam; pháp luật công vụ, công chức số nước giới Cuốn sách cung cấp cho nhà khoa học, nhà lãnh đạo, nhà quản lý, nhà hoạch định sách bạn đọc nhìn tồn diện, hệ thống pháp luật công vụ, công chức Việt Nam tham khảo chế độ công vụ số nước giới TS Nguyễn Thị Hồng Hải: Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam (sách chuyên khảo) - Nhà xuất lao động (2013) [24] Cuốn sách cung cấp cho bạn đọc luận khoa học cho cách tiếp cận quản lý nguồn nhân lực khu vực công, nội dung chủ yếu quản lý nguồn nhân lực, vận dụng quản lý nguồn nhân lực khu vực công Việt Nam Học viện hành Quốc Gia: Hành cơng (dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy sau đại học) - NXB Khoa học, kỹ thuật Hà Nội (2003) [19] cung cấp cho học viên lý luận nội hàm hành chính, có đội ngũ cán công chức, điều kiện để đội ngũ cán công chức bảo đảm thực nhiệm vụ giao PGS.TS Lê Chi Mai (2014) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Lý thuyết khung lực vận dụng vào xây dựng lực thực thi công vụ Việt Nam [23] Trong tác phẩm này, tác giả phân tích yếu tố cấu thành lực gồm kiến thức, kỹ thái độ Những kiến thức tạo thành khung lực cơng chức hành nhà nước Phạm Hồng Thái: Công vụ, công chức nhà nước - NXB Tư Pháp, Hà Nội (2003) [26] Cuốn sách tài liệu quan trọng cung cấp lý luận công vụ, công chức nhà nước, ngạch, xếp hạng công chức nhà nước với bạn đọc TS Nguyễn Thị Hồng Hải: Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết (sách chuyên khảo) - Nhà xuất lao động (2013) [25] Cuốn sách cung cấp cho bạn đọc nội dung lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức hành nhà nước Việt Nam giai đoạn phương hướng rèn luyện nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Việt Nam Bộ Cơng thương: Tài liệu Bồi dưỡng ngạch Kiểm sốt viên Thị trường 2016 [5] Đây tài liệu dùng cho học viên tham gia kỳ thi chuyển ngạch từ chuyên viên sang kiểm soát viên thị trường Bộ tài liệu cung cấp sở khoa học sở pháp lý vấn đề: công chức, hoạt động công vụ, biện pháp thực thi công vụ, điều kiện bảo đảm thực thi công vụ công chức quản lý thị trường; tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ cần có ngạch quản lý thị trường Bộ hồ sơ ấn chỉ, chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực nhãn hàng hóa, sở hữu trí tuệ, hóa đơn chứng từ từ trang bị kiến thức chuyên môn ngành, “nghề” cho cán bộ, công chức quản lý thị trường Các sách, giáo trình tài liệu nghiên cứu cung cấp lý luận chung công vụ, công chức, lực thực thi cơng vụ có đề cập đến thực thi cơng vụ cơng chức nói chung cơng chức quản lý thị trường nói riêng Vấn đề nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức địa bàn thành phố Hà Nội xem xét số tài liệu, đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý công Cụ thể sau: Luận văn thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng công chức cấp huyện TP Hà Nội” (Nguyễn Trường Giang, Khóa 12) [20] Luận văn đánh giá chất lượng công chức cấp huyện TP Hà Nội , sở đó, luận văn đưa số giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức Luận văn thạc sỹ: “Chất lượng cơng chức phường quận Hồn Kiếm TP Hà Nội” (Nguyễn Ngọc Hà, Khóa 17) [22] Luận văn sâu vào đánh giá chất lượng đội ngũ công chức tập trung cấp phường địa bàn quận Hoàn Kiếm TP Hà Nội Luận văn thạc sỹ: “Nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức văn phịng UBND, HĐND huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội” (Đinh Thị Tố Uyên, Khóa 17) [21] Luận văn tập trung vào thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức văn phịng HĐND UBND huyện Phúc Thọ tác giả đưa giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức văn phịng HĐND UBND tập trung giải vào 03 chức bản: chức tham mưu – tổng hợp; chức hậu cần chức lễ tân giao tiếp Các luận văn tiếp cận đến vấn đề lý luận công vụ, công chức, lực công chức dừng lại việc nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, quận, huyện nói chung, chưa gắn với vị trí cơng việc chuyên ngành cụ thể, đặc biệt gắn với lực lượng chuyên trách: tra, kiểm tra chuyên ngành, quản lý thị trường Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội Đây lần đề tài “Năng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội” nghiên cứu, xem xét phương diện khoa học nghiên cứu gắn với thực tiễn Việc nghiên cứu đề tài giúp cho thân tơi có nhìn tồn diện “nghề” mà thực từ tơi có đóng góp với ngành, với quan góp phần xây dựng giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội nói riêng lực lượng Quản lý thị trường nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu lý luận lực thực thi công vụ công chức, công chức quản lý thị trường thực trạng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội; sở đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận lực lực thực thi công vụ cơng chức quản lý thị trường - Phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội Tác giả cho rằng: Năng lực thực thi công vụ công chức khả đáp ứng kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi công chức cách tốt thực thi công vụ để hoạt động quan hành nhà nước đạt mục tiêu để 1.1.3 Khái quát công vụ hoạt động công vụ Công vụ: Là loại lao động đặc thù để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào sống phục vụ nhân dân phận nhân lực máy nhà nước; Là hoạt động thực chức nhiệm vụ công chức công sở nhằm giải quan hệ quan nhà nước với công dân [Trang 47, 9] Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức giao theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức quy định pháp luật khác có liên quan [trang 26,6] 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi công vụ công chức * Tiêu chí chung - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Kiến thức quản lý nhà nước - Kiến thức bổ trợ: ngoại ngữ, tin học - Kết cơng tác - Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, ý thức chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị; lối sống, tác phong lề lối làm việc * Tiêu chí cụ thể - Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý : ngồi tiêu chí chung cần dựa vào số tiêu chí sau: khả định hướng, khả tổ chức, khả dự báo, khả sáng tạo, khả thu thập xử lý thông tin, khả giao tiếp, khả định giải vấn đề, khả kiểm tra, giám sát; khả tập hợp đồn kết cơng chức - Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý: ngồi tiêu chí chung dựa vào tiêu chí sau: Một là, mức am hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ Hai là, khả tham mưu Ba là, phối hợp công tác Bốn là, thái độ phục vụ nhân dân 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường 10 Tác giả mạnh dạn khái niệm lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường sau: Năng lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường khả đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng (đảm bảo tiêu chuẩn ngạch kiểm soát viên thị trường); có đủ kiến thức chung quản lý, kỹ đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, chức trách phù hợp tiêu chuẩn ngạch kiểm soát viên thị trường; có thái độ hành vi “tích cực” hoạt động công vụ công chức quản lý thị trường; nhận thức bổn phận trách nhiệm có đủ lực để thực bổn phận trách nhiệm mà nhà nước giao cho 1.2.1 Các quy định chung công vụ, thực thi công vụ ngành 1.2.1.1 Các hoạt động công vụ công chức quản lý thị trường 1.2.1.2 Trách nhiệm công chức quản lý thị trường hoạt động công vụ 1.2.1.3 Những việc công chức quản lý thị trường không làm hoạt động công vụ 1.2.2 Tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch cơng chức quản lý thị trường • Kiểm sốt viên thị trường • Kiểm sốt viên thị trường • Kiểm soát viên trung cấp thị trường Lần lượt xem xét khía cạnh: Chức trách; Nhiệm vụ; Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ; Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng 1.2.3 Tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức quản lý thị trường a, Nhóm tiêu chí trình độ đào tạo, bồi dưỡng - Trình độ chun mơn kiến thức - Trình độ quản lý nhà nước - Kiến thức thực hành “nghề” - Trình độ ngoại ngữ, tin học b, Nhóm tiêu chí thái độ, hành vi, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc - Trình độ lý luận trị - Ý thức chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan, đơn vị - Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ: c, Nhóm tiêu chí kỹ năng, kinh nghiệm làm việc d, Tiêu chí kết thực cơng việc mức độ hài lòng người dân 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cơng chức quản lý thị trường 1.2.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan - Trình độ đào tạo, bồi dưỡng, lực chuyên môn nghiệp vụ - Trách nhiệm đạo đức công vụ 11 - Kinh nghiệm nghề nghiệp - Ý thức tổ chức kỷ luật thái độ, tác phong công tác - Sức khỏe, tâm sinh lý 1.2.3.2 Nhóm yếu tố khách quan - Tuyển dụng - Quản lý, sử dụng công chức - Chế độ đãi ngộ - Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật - Môi trường 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ số chi cục quản lý thị trường học kinh nghiệm cho chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ số chi cục quản lý thị trường Chi cục Quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cho chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội Từ việc nghiên cứu xem xét kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục QLTT TP Hồ Chí Minh Tỉnh Nghệ An, rút học kinh nghiệm chi cục quản lý thị trường Hà Nội: - Trong công tác tuyển dụng: - Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng sau tuyển dụng: - Trong công tác thi đua khen thưởng: - Trong công tác sử dụng, đánh giá công chức: - Trong quản lý, kiểm tra, giám sát: - Tạo môi trường “cơ chế” làm việc cho công chức: TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại Chương 1, tác giả đưa khái niệm liên quan đến đề tài khái niệm: công chức, công chức quản lý thị trường; công vụ hoạt động công vụ; lực, lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường; Từ khái niệm đó, luận văn nêu nội dung liên quan đến lực thực thi công vụ công chức Quản lý thị trường Tác giả nêu bật yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cơng chức quản lý thị trường nói chung rút học kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cho chi cục quản lý thị trường Hà Nội (sau nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh Tỉnh Nghệ An) 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Sơ lược chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 2.1.1 Nhiệm vụ quyền hạn chi cục quản lý thị trường Hà Nội 2.1.2 Tổ chức máy biên chế chi cục quản lý thị trường Hà Nội 2.1.2.1 Tổ chức máy chi cục quản lý thị trường Hà Nội a, Lãnh đạo Chi cục gồm: (01) Chi cục trưởng số (04) bốn Phó Chi cục trưởng giúp việc b, Các phịng ban chun mơn, nghiệp vụ thuộc Chi cục: Phịng Tổ chức hành chính; Phịng Nghiệp vụ tổng hợp; Phịng Kiểm tra; Phòng Phối hợp liên ngành c, Các Đội quản lý thị trường Tồn chi cục có 33 Đội QLTT, có 03 Đội QLTTT động 30 Đội QLTT quản lý theo địa bàn quận, huyện 2.1.2.2 Biên chế chi cục quản lý thị trường Hà Nội 2.1.2.3 Thực trạng biên chế sử dụng biên chế chi cục quản lý thị trường Hà Nội (tính đến tháng 12/2016) a, Số lượng biên chế giao Biên chế năm 2016, giao 670 người Trong đó: Cơng chức 587 người, hợp đồng lao động (theo Nghị định số 68) 83 người b, Số lượng biên chế có Lực lượng tồn chi cục có 639 người, cơng chức 537 người, lao động hợp đồng (theo nghị định số 68) 73 người, hợp đồng làm công tác chuyên môn 29 người (tính đến 20/12/2016) c, Trình độ chun mơn nghiệp vụ có: - Trình độ chun mơn: Đại học có 30 người (chiếm gần 5%), Đại học: 468 người (chiếm 73%); Cao đẳng: người (chiếm 1%), Trung cấp: 41 người (chiếm 6%); nhân viên: 93 người (chiếm 15%) - Trình độ Chính trị có: Cao cấp trị 33 người; trung cấp trị 131 người - Tồn Chi cục có 14 Kiểm sốt viên (hoặc tương đương) (chiếm 2%); 423 Kiểm sốt viên (hoặc tương đương) (chiếm 66%); 94 kiểm soát viên trung cấp (hoặc tương đương) (chiếm 15%), 108 người nhân viên thị trường lao động hợp đồng (chiếm 17%) - Số thẻ Kiểm sốt viên thị trường có là: 342 người (chiếm 54%); số người chưa có thẻ (bao gồm người chưa chuyển ngạch kiểm soát viên thị trường) là: 297 người (chiếm 46%) - Tồn chi cục có 639 người, nam: 476 người (chiếm 74%); nữ: 163 người (chiếm 26%) 13 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội Từ chức năng, nhiệm vụ chi cục quản lý thị trường Hà Nội thực trạng biên chế chi cục trình bày trên, tác giả có đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức chi cục giống quan hành khác, xem xét khía cạnh: * Về số lượng: Với biên chế có 639 người, nam giới chủ yếu 100% công chức chi cục người dân tộc kinh, khơng có thành phần dân tộc khác Về tơn giáo: đa số tơn giáo khơng, có phận nhỏ (14 người) theo đạo thiên chúa giáo * Về trình độ: - Trình độ văn hóa: 100% cơng chức Chi cục đạt trình độ văn hóa trung học phổ thơng trở lên (trình độ 10/10 12/12) - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Hiện chưa có cơng chức đạt trình độ học vấn tiến sỹ, trình độ thạc sỹ: 30 người (chiếm 4,7%); trình độ cử nhân: 468 người (chiếm 73,2%); trình độ cao đẳng, trung cấp: 141 người (chiếm 22,1%) - Trình độ lý luận: 100% công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt trình độ lý luận trung cấp trị trở lên, có 28 cơng chức có trình độ lý luận trị khơng giữ chức vụ lãnh đạo quản lý * Về kỹ nghiệp vụ: 100% công chức giữ ấn làm công tác thu thập xử lý, viết hồ sơ ấn đào tạo chun mơn nghiệp vụ Chỉ có cơng chức cấp thẻ thực công việc liên quan đến ấn quản lý thị trường Công chức toàn chi cục tương đối thạo việc, có kiến thức chung kiến thức chuyên ngành lĩnh vực giao phụ trách Tuy nhiên, đặc thù chi cục quản lý thị trường Hà Nội quan quản lý hành nhà nước - không tham gia cung cấp loại dịch vụ, hàng hóa cơng cộng nào, quan quản lý hành đơn thuần, lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường xem xét, đánh giá sâu dựa 02 nhóm tiêu chí: - Năng lực thực thi công vụ theo chức danh: - Năng lực thực thi công vụ theo kết đầu - kết đạt 2.2.1 Đánh giá lực thực thi công vụ theo chức danh Với 02 nội dung: theo ngạch chun mơn nghiệp vụ theo nhóm công chức giữ (không giữ) chức vụ lãnh đạo quản lý 14 - Chức danh Kiểm soát viên cao cấp thị trường Hiện tồn Cục Quản lý thị trường nói chung Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội nói riêng chưa có đánh giá, thi - chuyển ngạch xếp ngạch Kiểm soát viên cao cấp thị trường - Chức danh Kiểm sốt viên thị trường: Hiện tồn Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội có 14 người (chiếm 2,2%), giữ chức danh lãnh đạo chi cục (Phó chi cục trưởng, trưởng phịng, đội trưởng Đội Quản lý thị trường), có trình độ lý luận cao cấp trị; dự thi chuyển ngạch từ năm 2014 trở trước Và đáp ứng tiêu chuẩn lực chun mơn lực trình độ đào tào, bồi dưỡng theo yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch chức danh quy định - Chức danh Kiểm soát viên thị trường (mã ngạch 21.189): Toàn Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội có 328 người (chiếm 51%) (trong số 423 người KSVTT tương đương); đáp ứng tiêu chuẩn lực chuyên mơn lực trình độ đào tào, bồi dưỡng theo yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch chức danh quy định Là người có trình độ đào tạo từ bậc đại học trở lên, tối thiểu sau 02 năm tuyển dụng vào ngành, qua đào tạo lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên kiểm soát viên thị trường, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ, kỹ thuật quản lý thị trường lĩnh vực liên quan như: ghi nhãn hàng hóa, kiến thức vệ sinh an tồn thực phẩm, sở hữu trí tuệ, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng Biết xây dựng phương án, kế hoạch, thông thạo ghi chép ấn quản lý thị trường - Chức danh Kiểm sốt viên trung cấp thị trường (mã ngạch 21.190): Tồn Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội có 94 người (chiếm 14,7 %) Chức danh Kiểm soát viên trung cấp thị trường Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội cán chuyển ngành (thương nghiệp cũ ngày trước) có độ tuổi 50 tuổi, đáp ứng tiêu chuẩn lực chuyên môn lực trình độ đào tào, bồi dưỡng theo yêu cầu theo tiêu chuẩn ngạch chức danh quy định Tuy nhiên, cơng chức có tuổi nên việc đánh giá theo tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bỗi dưỡng theo Pháp lệnh Quản lý thị trường 2016 trình độ tiếng anh tin học Chi cục chưa triển khai đánh giá lại mà quản lý, xếp ngạch theo hồ sơ có cơng chức Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội cịn cơng chức xếp ngạch nhân viên quản lý thị trường (toàn nam giới) - công chức chuyển ngành người có độ tuổi 55 tuổi Tuy nhiên, Pháp lệnh Quản lý thị trường năm 2016 không cịn ngạch cơng chức 15 chưa có văn pháp luật hướng dẫn chi tiết cụ thể việc đào tạo lại, tổ chức thi nâng ngạch, chuyển ngạch cho công chức - Nhóm cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: 136 người – chiếm 21,3% lực lượng toàn chi cục, bao gồm người giữ chức vụ Chi cục trưởng (01 người); Phó chi cục trưởng (04 người); Đội trưởng (33 người), Trưởng phòng (04 người); Phó đội trưởng (85 người), phó trưởng phịng (09 người) Những người công chức xếp ngạch kiểm sốt viên thị trường (Kiểm sốt viên (14 người), Kiểm sốt viên thị trường (122 người)); có trình độ từ đại học trở lên; trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Nhóm công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: tồn chi cục có 503 người - chiếm 78,7% Nhóm cơng chức bao gồm người xếp vào ngạch kiểm soát viên thị trường (ngạch KSVTT (206 người) ngạch KSV trung cấp thị trường (94 người)); người chưa đủ tiêu chuẩn xếp ngạch kiểm soát viên thị trường (95 người) công chức tuyển dụng hay chuyển ngành - tương đương ngạch chuyên viên, nhân viên thị trường lao động hợp đồng (108 người) 2.2.2 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức chi cục quản láy thị trường Hà Nôi theo kết đầu – kết đạt 2.2.2.1 Công tác đạo điều hành Công tác đạo điều hành kết đầu nhóm cơng chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý khả tham mưu cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo quản lý Mọi hoạt động Chi cục phải tuân thủ quy định pháp luật, UBND thành phố Hà Nội, Sở Công thương, Cục Quản lý thị trường Quy chế làm việc; Quy chế kiểm tra xử lý vi phạm hành Chi cục Đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục thời gian giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch Quy chế làm việc, Quy chế kiểm tra xử lý vi phạm hành Chi cục Đảm bảo phát huy lực, sở trường cán công chức, đề cao phối hợp công tác trao đổi thông tin giải công việc hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch hoạt động, không gây phiền hà, sách nhiễu, tham ô hối lộ thi hành công vụ Pháp lệnh Quản lý thị trường năm 2016; Nghị định số 148/2016/NĐ-CP coi khung hành lang pháp lý lực lượng QLTT 16 2.2.2.2 Kết kiểm tra, xử lý Bảng 2.7: Bảng tổng hợp kết kiểm tra, xử lý từ năm 2013 – 2016 (Đơn vị tính: vụ) Năm TT Nội dung 2013 2014 2015 2016 Giao theo tiêu 5200 5300 5650 6000 Đạt được, đó: 7350 7865 8020 8437 2.1 Hàng cấm, hàng nhập lậu 1240 1580 1970 1904 2.2 Hàng giả, hàng VP SHTT 890 1460 1093 1138 2.3 ATTP, đo lường chất lượng 1460 2345 1223 2520 2.4 ĐKKD, nhãn, giá, XTTM 3760 2480 3734 2875 (Báo cáo tổng kết năm 2013 - 2016 Chi cục QLTT Hà Nội) * Về kết kiểm tra, giám sát cơng vụ - Vẫn cịn tồn tình trạng khiếu nại, khởi kiện hành chính, đơn kiện kéo dài, việc xử lý khắc phục hậu kiểm tra dư âm xã hội, vụ việc có tình tiết phức tạp, chồng chéo cơng tác quản lý, … - Trong năm 2013 - 2016 toàn Chi cục tiến hành tra, kiểm tra cơng vụ trình lãnh đạo Chi cục kiểm điểm, nhắc nhở, xử lý 21 vụ việc, Đội, Đồn kiểm tra, tổ cơng tác Đặc biệt, với 600 cơng chức tồn Chi cục chưa bị kỷ luật, điều chuyển buộc việc - thành tích niềm tự hào riêng lực lượng quản lý thị trường thủ đô 2.2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 2.2.3.1 Công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức 2.2.3.2 Chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 2.2.3.3 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 2.2.3.4 Ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ tác phong công tác trách nhiệm, đạo đức công vụ 2.2.3.5 Thể lực 2.2.4 Một số vấn đề đặt cần phải giải lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 2.2.4.1 Những ưu điểm Đội ngũ công chức Chi cục quản lý thị trường Hà Nội nhìn chung có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc; có tinh thần đồn kết, thống tồn Chi cục; Có tinh thần học hỏi, hồn thành, hồn thành tốt nhiệm 17 vụ giao Trình độ, lực đội ngũ công chức lớp trẻ ngày nâng lên, trình độ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ngày mở rộng số lượng chất lượng 100% đơn vị Chi cục có nội quy cơng sở nơi làm việc Chi cục thường xuyên có văn đạo nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành Lãnh đạo chi cục tăng cường giám sát hoạt động Đội Công tác tra, kiểm tra, giám sát Chi cục thực luân phiên Hiện tại, văn phòng Chi cục quản lý công chức việc chấm công vân tay với lần/ ngày Việc họp giao ban quán triệt văn đạo cấp, chào cờ đầu tuần Chi cục thực thường xuyên từ tháng 8/2015 100% cơng chức Chi cục có sức khỏe đảm bảo tốt thực thi công vụ giao Số lượng cơng chức có trình độ lý luận trung cấp trị ngày tăng 2.2.4.2.Một số hạn chế Bên cạnh ưu điểm, lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội tồn hạn chế sau: - Chất lượng kỹ xử lý công việc công chức: - Về độ tuổi giới tính: - Ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ tác phong công tác trách nhiệm, đạo đức công vụ: 2.2.4.3 Nguyên nhân - Về người: Lực lượng cịn mỏng, yếu so với tình hình thực tế Chất lượng đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu thực tế (số lượng công chức 55 tuổi, công chức chuyển ngành, cơng chức có trình độ trung cấp… cịn rào cản, chiếm phần lớn Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội) - Kinh phí dành cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường cịn ít, chưa đảm bảo đáp ứng với khối lượng giao Trang thiết bị công cụ hỗ trợ cho cơng chức thực thi cơng vụ cịn eo hẹp hạn chế - Chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp chức vụ công tác cho lực lượng quản lý thị trường chưa đáp ứng nhu cầu thực tế thua nhiều so với lực lượng chuyên ngành khác - Thể chế pháp lý, hệ thống văn sách phát luật chưa đồng bộ, chồng chéo… tạo kẽ hở cho phận công chức làm sai lệch hồ sơ hành vi vi phạm 18 - Việc quán triệt thực văn sách, đạo từ cấp đưa nội dung văn đạo Chi cục vào công tác thực thi Đội địa bàn nhiều hạn chế, chưa có chế giám sát cụ thể - Các học kinh nghiệm mặt: công tác tuyển dụng; công tác đào tạo bồi dưỡng sau tuyển dụng; thi đua khen thưởng; tuyên truyền phổ biến pháp luật việc cử công chức học lớp chun ngành cịn - Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thực thi công vụ số vụ việc chưa hiệu quả, - Một số lượng tương đối cơng chức chi cục cịn thói quen, phương thức làm việc thủ công - Công tác giám sát phản biện người dân chưa thật thực thực tế … - Công chức lãnh đạo, quản lý: công tác nhận định, dự báo, đánh giá tình hình thị trường, cơng tác phối hợp trao đổi thông tin đơn vị đôi lúc chưa có phối hợp đồng bộ, kịp thời số vụ việc thời điểm - …ngày xuất tội phạm “công nghệ cao”, … đối tượng gây nhiều khó khăn cơng tác kiểm tra kiểm sốt mơi trường hoạt động “ảo” việc phát hiện, thực kiểm tra, thu thập chứng địi hỏi đội ngũ cơng chức quản lý thị trường phải có kiến thức chuyên sâu công nghệ trang bị hệ thống máy móc thiết bị đại nhiên điều Đội QLTT hay công chức QLTT làm TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại chương 2, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội Tác giả có đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Chi cục tập trung hai khía cạnh: Đánh gía lực theo chức danh đánh giá lực theo kết thực cơng việc; Phân tích cụ thể yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới lực thực thi công vụ công chức Chi cục, nêu số ưu điểm, hạn chế nguyên nhân trực trạng 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 3.1.1 Ban hành đầy đủ, có tính khoa học hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến tiêu chuẩn chức danh, quy hoạch cán Để xây dựng tiêu chuẩn chức danh, cần phải xây dựng mô tả công việc, khung lực cho vị trí cơng tác Chi cục xác định rõ yêu cầu cần có, yêu cầu cần phải có cho vị trí cán bộ, cơng chức diện quy hoạch cán bộ, công chức chi cục có đủ yêu cầu họ bổ nhiệm “ngồi” vào vị trí giao hồn thành công việc cách hiệu tốt Chi cục cần định kỳ rà soát bổ sung quy hoạch theo quy định Việc quy hoạch phải xuất phát từ thực tiễn, thông qua việc tổng hợp kết thực thi cơng vụ, lực, phẩm chất trị, giá công khách quan Quy hoạch bổ nhiệm cán thực khách quan tạo động lực để cơng chức chun mơn phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao, tạo động lực thực thi công vụ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức: Rà sốt đánh giá tồn đội ngũ công chức, rõ mặt mạnh, mặt yếu vào yêu cầu vị trí, chức danh để lựa chọn cho phù hợp đủ tiêu chuẩn cán diện đưa vào quy hoạch Tăng cường kiểm tra, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán công chức 3.1.2 Làm tốt công tác luân chuyển, điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức Việc điều động, luân chuyển công chức phải cụ thể, rõ ràng, có kế hoạch chặt chẽ, chủ động Chi cục cần xây dựng kế hoạch luân chuyển công chức cần cụ thể đối tượng luân chuyển, địa bàn luân chuyển, thời gian luân chuyển, đánh giá cơng tác ln chuyển chế độ, bố trí cơng tác sau ln chuyển, chế độ, sách, nhiệm vụ cơng tác luân chuyển, điều động công chức sang đơn vị Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức theo hướng phân loại cán bộ, công chức theo trình độ, chuyên ngành đào tạo để áp dụng biện pháp tuyển dụng phù hợp 20 Triển khai tổ chức tuyển dụng hàng năm nhằm kịp thời bổ sung biên chế, đảm bảo nguồn nhân lực Phòng, Đội Chi cục Phân loại cán theo trình độ, chun ngành đào tạo, theo vị trí việc làm, cấp Đội yêu cầu tiêu tuyển dụng phải có trình độ đại học; nâng dần điều kiện ngoại ngữ, tin học để đảm bảo đáp ứng với công việc Thực việc tinh giảm máy, tinh giảm định biên cán công chức gắn liền với công tác quản lý địa bàn Tăng cường đội ngũ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực thi công vụ: Xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra nội biện pháp tăng cường công tác kiểm tra nội để triển khai thống từ Chi cục đến Đội đảm bảo khách quan, hiệu 3.1.3 Khuyến khích cơng chức tự đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực thực thi công vụ Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cần đảm bảo tính liên kết đào tạo, bồi dưỡng cơng chức với đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức năng, nhiệm vụ quản lý cho cơng chức nhằm nâng cao lực, trình độ cho cơng chức Xây dựng mơ hình chuẩn đào tạo công chức Chi cục Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích cơng chức làm việc học nâng cao trình độ chun mơn theo ngành lĩnh vực Tạo động lực cho cán bộ, công chức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tác phong, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công chức quản lý thị trường 3.1.4 Xây dựng triển khai đề án xác định vị trí việc làm, định biên tiêu chuẩn chức danh cơng chức Hồn thiện vị trí việc làm phê duyệt sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng tiêu chí ứng xử nhằm đề cao trách nhiệm đạo đức cơng vụ cơng chức, người lao động Kiện tồn, xếp lại tổ chức máy Phòng, Đội Thường xun bố trí, phân cơng nhiệm vụ hợp lý cho công chức, người lao động để đáp ứng tốt nhiệm vụ 3.1.5 Đề cao tính trách nhiệm cơng chức cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, đặc biệt trách nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; công chức làm công tác tra, kiểm tra, giám sát 21 Kiểm tra giám sát hoạt động thực thi công vụ công chức Các Phòng, Đội quản lý thị trường chủ động làm tốt công tác tự kiểm tra phối hợp kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức, người lao động Sử dụng khả năng, bố trí cơng việc phù hợp với khả nguyện vọng người, tạo điều kiện để họ nâng cao trình độ Nâng cao trách nhiệm hoạt động công vụ, đạo đức công vụ, thái độ phục vụ hành vi ứng xử công chức Thực nghiêm kỷ cương hành lĩnh vực cơng tác, hướng tới hành hành động phục vụ nhân dân, thực hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giao; Gắn việc thực biện pháp tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành với việc thực Luật Cán bộ, Cơng chức, Xây dựng quan sạch, vững mạnh, đại, Duy trì áp dụng phần mềm nghiệp vụ, mở rộng áp dụng quy trình tác nghiệp hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO - 9001:2008 theo quy định 3.1.6 Có chế độ đãi ngộ phù hợp với điều kiện ngành, tạo môi trường điều kiện làm việc cho đội ngũ công chức tồn chi cục Thường xun rà sốt, bổ sung nội dung, quy trình, quy chế đánh giá cơng chức hàng năm phù hợp với chức nhiệm vụ Phịng, Đội quản lý thị trường vị trí công tác Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm: Xây dựng hệ thống đánh giá thành tích cơng tác cơng chức, Thiết lập quy định, quy tắc, thủ tục hỗ trợ thực sách đãi ngộ; Trang bị cho cán bộ, cơng chức có đủ phương tiện, cơng cụ để làm việc có hiệu quả, chất lượng Mơi trường làm việc công chức bao gồm: sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo, quản lý công chức công chức với Nề nếp, kỷ cương, kỷ luật quan có tác động lớn đến hiệu làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức 3.1.7 Coi trọng việc đánh giá công chức, trọng kết công việc Cần phải xác định rõ: tiêu chí đánh giá cơng chức cần quy định cụ thể rõ ràng, chi tiết; việc đánh giá công chức phải dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh gắn với yêu cầu cụ thể vị trí, khả thực thi cơng vụ cơng chức QLTT, hiệu cơng tác Xây dựng tiêu chí đánh giá công chức, 22 lực thực thi công vụ công chức theo kết công việc tiêu chí đánh giá bao gồm: Nhóm tiêu chí trình độ đào tạo; Nhóm tiêu chí thái độ, hành vi, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Nhóm tiêu chí kỹ năng, kinh nghiệm làm việc; Nhóm tiêu chí kết thực cơng việc; Các ý kiến khác: khó khăn, vướng mắc, đề xuất giải pháp/ kiến nghị với lãnh đạo, quản lý; cấp trên; quan chức năng… phải đặt mục tiêu làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, lực, sở trường, điểm mạnh, điểm yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực công tác, chiều hướng phát triển công chức 3.2 Một số kiến nghị nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung công chức Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội 3.2.1 Đối với Nhà nước 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội * Đổi công tác tuyển dụng, trọng công tác bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức * Cải cách việc đánh giá, phân loại cán cơng chức * Cần có chế đặc thù tài với lực lượng tra chuyên ngành * Cần có chế thực phối hợp chế giám sát hoạt động phối hợp 3.2.3 Đối với doanh nghiệp, người kinh doanh 3.2.4 Đối với người tiêu dùng, người dân TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ học kinh nghiệm rút ra, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân nêu trên, chương 3, tác giả nêu 04 nhóm giải pháp cụ thể nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục QLTT Hà Nội bao gồm: nhóm giải pháp cải cách hành chính; Xây dựng triển khai đề án xác định vị trí việc làm, định biên tiêu chuẩn chức danh công chức; Xây dựng triển khai đề án phát triển nguồn nhân lực; Xây dựng thực sách đãi ngộ phù hợp với điều kiện ngành, thu hút nhân tài, phát huy lực, tạo đoàn kết nội nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội – nâng cao hiệu quả, kết công tác Tác giả nêu nên số kiến nghị góc độ: nhà nước, UBND TP Hà Nội, doanh nghiệp, người kinh doanh; người tiêu dùng người dân hành động, việc làm cụ thể góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường nói chung chi cục quản lý thị trường Hà Nội nói riêng 23 KẾT LUẬN Nâng cao lực thực thi công vụ công chức hành thành phố Hà Nội nói chung chi cục quản lý thị trường nói riêng nội dung phức tạp, khó khăn địi hỏi phải nghiên cứu cách công phu, sở phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức nhằm thực mục tiêu quản lý hành nhà nước đặt Qua kết nghiên cứu đề tài “ Năng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội“ cho thấy, nội dung có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc nhằm đảm bảo việc thực công tác quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung cơng chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội nói riêng Với mục đích nghiên cứu,luận văn hoàn thành nội dung sau: Hệ thống hố lý luận cơng vụ, cơng chức, lực, lực thực thi công vụ công chức công chức quản lý thị trường, nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức quản lý thị trường Luận văn phân tích thực trạng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội Qua luận văn yếu tố ảnh hưởng, ưu điểm, hạn chế lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội nguyên nhân thực trạng năm qua Luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội áp dụng cho giai đoạn 2017 – 2020 năm Hy vọng luận văn đóng góp thơng tin bổ ích tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, đồng nghiệp, học viên khóa sau Mặc dù có nhiều cố gắng, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi cịn có hạn chế, thiếu sót Học viên mong luận văn dần hoàn thiện nhận đóng góp quý báu Quý Thầy, Cô; đồng nghiệp bạn đọc, bạn học 24 ... THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Sơ lược chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 2.1.1 Nhiệm vụ quyền hạn chi cục quản lý thị trường Hà Nội. .. trình nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường Hà Nội Đây lần đề tài ? ?Năng lực thực thi công vụ công chức chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội? ?? nghiên cứu,... cao lực thực thi công vụ số chi cục quản lý thị trường học kinh nghiệm cho chi cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao lực thực thi công vụ số chi cục quản lý thị trường