Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG Phản biện 1: PGS.TS Lương Thanh Cường Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 10 30 phút, ngày 24 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên tiếng Việt Từ viết tắt Đại biểu Quốc hội ĐBQH Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân việc làm thể nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị, tiếp đón cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận thông tin, đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý quan hành Nhà nước; giải thích hướng dẫn cho công dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; khâu quan trọng q trình giải khiếu nại, tố cáo góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Chính vai trị tầm quan trọng công tác tiếp công dân nên Quốc hội khóa XIII Thơng qua Luật Tiếp công dân năm 2013, văn pháp luật có giá pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực tiếp công dân Thực theo quy định Luật Tiếp công dân văn quy phạm pháp luật liên quan, UBND tỉnh Bình Thuận triển khai thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh theo Quyết định số 3038/QĐ-UBND, ngày 12/9/2014, sở tổ chức lại Phòng Tiếp dân, thuộc Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận Sau 02 năm tổ chức hoạt động, Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, tổ chức hoạt động theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Sau gần năm thực hiện, bên cạnh kết đạt tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận cịn số hạn chế định, công dân tập trung trụ sở làm việc Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cịn xảy ra; tình trạng gửi đơn vượt cấp nhiều, đơn, thư chuyển lòng vòng, giải chồng chéo; thủ trưởng quan hành Nhà nước chưa quan tâm đến công tác tiếp công dân; kinh nghiệm số công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên chưa nhiều; khả giao tiếp, vận động, thuyết phục công dân chưa cao, kết hạn chế Từ lý trên, với mục đích tiếp tục sâu tìm hiểu, nghiên cứu công tác tiếp công dân, việc tổ chức hoạt động tiếp công dân Ban Tiếp công dân tỉnh, tìm hạn chế, phân tích rõ ngun nhân hạn chế để từ đề xuất giải pháp cụ thể, góp phần đưa hoạt động tiếp công dân xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tỉnh Bình Thuận vào nếp, nâng cao chất lượng hiệu công tác tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; học viên chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài mà học viên nghiên cứu, học viên thống kê số cơng trình cơng bố sau: - Tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước - luận văn Thạc sĩ tác giả Tạ Minh Chiến, năm 2016 - Hồn thiện cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Bình Thuận - luận văn Thạc sĩ tác giả Trương Thị Cẩm Tú, năm 2013 - Hồn thiện cơng tác tiếp cơng dân quan hành Nhà nước từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh - luận văn Thạc sĩ tác giả Thái Thị Hồng Sen, năm 2013 - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp công chức cấp huyện việc tiếp công dân - luận văn Thạc sĩ tác giả Vũ Minh Nguyệt, năm 2012 - Đổi công tác tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Thị Thúy Mai, năm 2010 - Hoạt động tra trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ đề tài khoa học cấp sở Ths Tạ Thị Thu Thủy, năm 2016 - Thực trạng giải pháp nâng cao kỹ giao tiếp tiếp dân đề tài khoa học cấp sở TS Trần Thị Thanh Hà, năm 2012 - Trao đổi kinh nghiệm công tác tiếp công dân tác giả Mạnh Hùng, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, ngày 28/6/2016 - Đổi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tác giả Hồi Anh, Trang thơng tin điện tử Quảng Ninh, ngày 19/12/2015 - Một số vướng mắc hoạt động tiếp công dân tác giả Nguyễn Phương Thảo, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, ngày 15/9/2013 Tuy nhiên, từ trước đến chưa có đề tài nghiên cứu tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Vì vậy, đề tài mà học viên chọn làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công không bị trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận công tác tiếp công dân thực tế việc tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận để đánh giá kết bước đầu việc thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, thực trạng tổ chức máy kết thực nhiệm vụ giao Ban Tiếp công dân tỉnh; từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động tiếp cơng dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định hành Nhà nước có liên quan đến hoạt động tiếp công dân, tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân - Nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập - Đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu phạm vi Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận - Về thời gian: Tập trung nghiên cứu từ chuẩn bị đến thành lập Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lên nin; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, hệ thống văn pháp quy hoạt động quản lý Nhà nước tiếp công dân khiếu nại, tố cáo 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Thứ nhất, thống kê mô tả mơ hình hóa số liệu dạng bảng biểu để đánh giá thực trạng tiếp công dân xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; Thứ hai, phân tích, tổng hợp hệ thống số liệu thống kê, mơ tả; phân tích thực trạng tình hình để đút kết thành nhận định mang tính chất khái qt hố cao, mang tính cốt lõi vấn đề liên quan đến tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; Thứ ba, so sánh, đối chiếu quy định pháp luật với tình hình thực tế, yêu cầu quan quản lý Nhà nước Trung ương với tình hình thực tế diễn Bình Thuận; Thứ tư, phương pháp khảo sát thực tế từ việc học viên trực tiếp làm việc, phối hợp, trao đổi nghiệp vụ với công chức Ban Tiếp công dân tỉnh để tham mưu Thường trực Tỉnh uỷ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh công dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn bổ sung thêm mặt lý luận vấn đề có liên quan đến hoạt động tiếp cơng dân Ban Tiếp công dân địa phương cụ thể - Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn giúp cấp lãnh đạo, trước hết lãnh đạo tỉnh Bình Thuận xác định xây dựng hệ thống giải pháp đồng toàn diện để nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân tỉnh nói chung hiệu hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận nói riêng thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật Tiếp cơng dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ tiếp công dân đột xuất 1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng tiếp công dân quản lý Nhà nước Thứ nhất, thơng qua việc tiếp cơng dân tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh; giúp quan hành Nhà nước nắm tâm tư, nguyện vọng, thông tin phản hồi, kiến nghị, góp ý nhân dân từ thực tiễn việc thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, từ kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hủy bỏ nội dung không phù hợp Thứ hai, tiếp công dân hoạt động nhằm thực hóa quyền dân chủ cơng dân, cụ thể hóa quyền tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Nhà nước xã hội công dân Thứ ba, việc tiếp công dân khâu quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo; giúp cho công tác giải khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, đơn vị đạt kết Thứ tư, làm tốt cơng tác tiếp cơng dân góp phần huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý hành nói riêng 1.1.3 Trách nhiệm cá nhân công tác tiếp công dân 1.1.3.1 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị - Thứ nhất, có trách nhiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức công tác tiếp công dân quan - Thứ hai, có trách nhiệm trực tiếp thực việc tiếp cơng dân 01 ngày 01 tháng địa điểm tiếp công dân quan thực tiếp cơng dân đột xuất số trường hợp đặc biệt phức tạp - Thứ ba, người đứng đầu quan phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc cho công dân 1.1.3.2 Trách nhiệm người giao nhiệm vụ tiếp công dân - Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ cơng chức, viên chức phù hiệu theo quy định - Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc - Có thái độ mực, tơn trọng cơng dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ghi chép đầy đủ, xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày - Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền - Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân - Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý công tác tiếp công dân Đảng Nhà nước ta từ trước đến quan tâm đến công tác tiếp công dân ban hành nhiều thị, nghị quyết, văn pháp luật để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân giải khiếu nại nhân dân Cụ thể: Sắc lệnh số 64-SL ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh; Thơng báo số 164-TB/TW, ngày 23/9/1989 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997 Chính phủ; Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Thông báo kết luận số 130-TB/TW, ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị,…Tuy nhiên, nhìn chung chưa có quy định thống cụ thể chi tiết liên quan đến công tác tiếp công dân từ Trung ương đến địa 10 Đảng Nhà nước ta tầm quan trọng vai trị cơng tác tiếp cơng dân Đây sở pháp lý quan trọng để ban tiếp công dân cấp thành lập vào hoạt động Chương THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận Bình Thuận tỉnh cực Nam Trung bộ, tiếp giáp với 03 vùng kinh tế lớn là: Tây Nguyên, Duyên hải miền Trung Đông Nam Bộ Bình Thuận có diện tích tự nhiên 7.800 km2 , bờ biển dài 192 km, thuận lợi cho phát triển du lịch kinh tế biển; dân số tỉnh khoảng 1,3 triệu người, với 34 thành phần dân tộc Tỉnh gồm có 10 đơn vị hành cấp huyện; có thành phố Phan Thiết Tỉnh lỵ, thị xã La Gi huyện đảo Phú Quý Kinh tế phát triển đa dạng theo nhóm ngành: Cơng nghiệp, dịch vụ du lịch nông lâm thủy sản Trong thời gian qua, với thực chủ trương, sách phát triển kinh tế, dự án đầu tư địa bàn tỉnh ngày nhiều chế, quy định, pháp luật, lĩnh vực quản lý đất đai cịn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế, chưa ý mức đến quyền lợi chưa đảm bảo sống ổn định người dân có đất bị thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đến nơi kéo theo nội dung đơn khiếu nại đất đai liên quan như: Khiếu nại việc thu hồi, đền bù giải tỏa, quyền sử dụng đất, tranh chấp đất,… Là nhân tố tác động làm phát sinh ngày gia tăng việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh 2.1.2 Sự thay đổi sách, pháp luật Nhà nước 14 Một số văn Luật, sau thời gian dài thực có nhiều quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn hội nhập quốc tế nước ta Chính mà Quốc hội khóa XIII vừa qua ban hành hàng loạt luật Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai 2013,….trong đó, văn luật chưa ban hành kịp thời, đó, cụ thể hóa vận dụng địa phương, có số vướng mắc, quy định có liên quan đến công tác đền bù giải tỏa, quản lý đất đai 2.1.3 Trình độ dân trí công dân Nhận thức số người dân tỉnh Bình Thuận sách, pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo bất cập; việc am hiểu pháp luật nhân dân hạn chế, dẫn đến người dân chưa thấy trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi thực quyền lợi khiếu nại, tố cáo; việc khiếu nại, tố cáo sai cịn nhiều 2.2 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 2.2.1 Thực trạng tổ chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Ngày 12/9/2014 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định số 3038/QĐ-UBND việc thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, sở tổ chức lại Phịng Tiếp dân, thuộc Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ Ban Sau thành lập, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận tổ chức hoạt động; đồng thời, chịu lãnh đạo trực tiếp UBND tỉnh Bình Thuận cơng tác tiếp công dân xử lý đơn thư Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận có dấu riêng để phục vụ công tác tiếp công dân Biên chế công chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận nằm tổng số biên chế cơng chức Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận 15 theo định UBND tỉnh Bình Thuận giao hàng năm sở Đề án vị trí việc làm quan có thẩm quyền phê duyệt, gồm 07 cơng chức Trưởng ban, Phó Trưởng ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận bổ nhiệm, miễn nhiệm Việc xây dựng cấu tổ chức Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận thực theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013 theo Nghị định số 64/2014 Chính phủ Ngồi ra, quy định Văn phòng Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ban Nội Tỉnh ủy, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận cử đại diện phối hợp Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận thực việc tiếp cơng dân thường xun Trụ sở tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận theo quy định Luật Tiếp công dân Trụ sở làm việc lúc đầu thành lập Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận bố trí địa số 10 đường Phan Chu Trinh, phường Đức Thắng, thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận Từ tháng 12/2016 đến chuyển sang làm việc trụ sở đường Phạm Hùng, phường Phú Thủy, thành phố Phan Thiết, với tổng diện tích sử dụng đất 897,49 m2 (diện tích xây dựng 312,3 m2, trệt, lầu) Trang thiết bị làm việc trang bị đầy đủ, đảm bảo theo quy định Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận ban hành mẫu Nội quy tiếp công dân quy định chung cho quan, tổ chức, đơn vị địa bàn tỉnh Bình Thuận theo Quyết định số 1348/QĐ-UBND, ngày 26/5/2015; ban hành Quyết định số 1895/QĐ-UBND, ngày 24/7/2015 thành lập Tổ công tác đảm bảo an ninh trật tự trụ sở Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Ban Tiếp công dân tỉnh gồm 11 đồng chí phân cơng đồng chí Trưởng Ban Tiếp cơng dân tỉnh làm Tổ trưởng, 02 Tổ Phó 08 tổ viên Chế độ, sách cơng chức làm công tác tiếp công dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận thực theo quy định Nghị 16 định số 64/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập Ngay Quyết định thành lập Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận có hiệu lực, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận bố trí lực lượng triển khai thực nhiệm vụ giao, phân công nhiệm vụ cụ thể cho công chức Ban, phụ trách theo dõi địa bàn cụ thể, rõ ràng thực nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân tỉnh Bình Thuận Kết quả: Từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016 Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận tham mưu trực tiếp tiếp 1801 lượt công dân, đó: + Tiếp dân định kỳ lãnh đạo UBND tỉnh tiếp 50 lượt (Chủ tịch UBND tỉnh tiếp 09 ngày: năm 2014 tiếp 02 ngày, năm 2015 tiếp 03 ngày, ngồi tiếp đột xuất 01 vụ đơng người Nhiệt điện Vĩnh Tân, huyện Tuy Phong, năm 2016 tiếp 04 ngày) + Tiếp dân định kỳ Thường trực HĐND tỉnh 14 lượt; + Tiếp dân định kỳ Đoàn ĐBQH tỉnh 08 lượt; + Tiếp dân thường xun Ban Tiếp cơng dân tỉnh 1729 lượt Ngồi tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân tỉnh, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương liên quan vận động, giải thích, ghi nhận ý kiến trình bày hộ dân khiếu kiện tập trung đông người Trụ sở làm việc Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bình Thuận; kịp thời báo cáo, tham mưu văn cho lãnh đạo UBND tỉnh Bình Thuận xem xét đạo, xử lý - Hoạt động tiếp công dân thường xuyên định kỳ Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận lãnh đạo Đồn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận trì tổ chức tiếp cơng dân theo quy định pháp luật tiếp công dân, không để sót việc, quên việc, 17 cố gắng tham mưu xử lý 100% số lượng đơn thư tiếp nhận thời hạn sớm so với thời hạn pháp luật quy định, có 01 trường hợp đơn tham mưu trễ hạn (năm 2014) Công chức tiếp công dân giải thích, hướng dẫn nhiệt tình, tận tâm cho công dân tạo điều kiện để công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình tự, thủ tục, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận thực việc lưu trữ mở sổ sách, lập hồ sơ đầy đủ tất đơn thư tiếp nhận để thuận tiện việc theo dõi nghiên cứu diễn biến Cụ thể, từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận tiếp nhận 2874 đơn loại Trong đó: Khiếu nại: 1253 đơn; Tố cáo: 385 đơn; Phản ảnh, kiến nghị: 1236 đơn Trong 2874 đơn loại mà Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận tiếp nhận năm (2014 - 2016), Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận tham mưu lập thủ tục để giao chuyển quan, đơn vị, cá nhân xem xét, giải cụ thể: + Giao quan đơn vị thụ lý, tham mưu giải 466 đơn, đó: 304 đơn khiếu nại, 97 đơn tố cáo 65 đơn phản ánh, kiến nghị đơn thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh + Chuyển quan, đơn vị giải theo thẩm quyền 2077 đơn, đó: 789 đơn khiếu nại, 248 đơn tố cáo, 1040 đơn phản ánh, kiến nghị không thuộc thẩm quyền giải UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh + Đã hướng dẫn, giải thích trả lời cho cơng dân 331 đơn, đó: 160 đơn khiếu nại, 40 đơn tố cáo 131 đơn phản ánh, kiến nghị - Ban Tiếp công dân tỉnh có mở sổ tiếp cơng dân thường xun theo mẫu quy định Thông tư số 06/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ; sổ theo dõi tiếp cơng dân lãnh đạo tỉnh (UBND tỉnh, HĐND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh); sổ tiếp nhận đơn thư 18 Quá trình tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh để giao chuyển quan, đơn vị, cá nhân xem xét, giải đơn công dân, Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận có u cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan sau xem xét, giải đồng thời báo cáo kết Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận để theo dõi, cập nhật kết - Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận thành lập Tổ cơng tác rà sốt cơng tác tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thanh tra tỉnh làm Trưởng đồn Tổ Cơng tác kịp thời thiếu sót cơng tác tiếp công dân số hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, phản ánh, kiến nghị quan, đơn vị Qua kiểm tra, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ quan, đơn vị địa phương, đồng thời, phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận ký ban hành Cơng văn số 1530/UBND-NCPC, ngày 11/5/2016 việc tăng cường công tác tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng Bên cạnh đó, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận phối hợp với Thanh tra tỉnh tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh Bình Thuận ban hành nhiều văn đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, như: Kế hoạch số 1457/KH-UBND ngày 05/5/2016 phối hợp tổ chức tiếp công dân, đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa IV, đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 13/5/2016 việc tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bình Thuận Ngồi ra, thông qua công tác tiếp dân thường xuyên xử lý đơn thư, có số vụ việc liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai Ban Tiếp công 19 dân tỉnh Bình Thuận nhận thấy số địa phương cịn thiếu sâu sát, khơng thực trạng quản lý, sử dụng đất đai, vận dụng sách quy định pháp luật đất đai, dẫn đến cơng dân khơng đồng tình phản ứng gây gắt Những trường hợp Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận khơng xử lý đơn theo cách thơng thường mà tham mưu UBND tỉnh Bình Thuận văn yêu cầu địa phương phải báo cáo đầy đủ nguồn gốc, trình quản lý, sử dụng đất đai, để UBND tỉnh xem xét, đạo giải phù hợp Kết có 01 trường hợp quyền địa phương, UBND cấp huyện tự xem xét lại công nhận quyền sử dụng đất cho công dân theo quy định pháp luật Hiện nay, Ban Tiếp công dân tỉnh tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo quyền lợi cho công dân không ảnh hưởng đến người khác không trái với quy định 2.3 Nhận xét đánh giá 2.3.1 Những hạn chế tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 2.3.1.1 Những hạn chế tổ chức Thứ nhất, lực đội ngũ công chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận cịn số hạn chế định Thứ hai, chưa có hướng dẫn cụ thể quy định phối hợp quan tiếp dân thường xuyên Ban Tiếp công dân tỉnh nên việc tổ chức phối hợp tiếp công dân theo điểm 2, điều 12 Luật tiếp dân năm 2013 chưa thực thực tế Thứ ba, chưa kịp thời tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp tiếp công dân Ban với quan, đơn vị có liên quan Thứ tư, chưa phát huy hết hiệu trụ sở tiếp công dân tỉnh 2.3.1.2 Những hạn chế hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận - Thứ nhất, Tổ công tác đảm bảo an ninh trật tự trụ sở Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Ban Tiếp cơng dân tỉnh hoạt động cịn bị động 20 - Thứ hai, việc thực công tác đơn đốc Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận chưa thường xuyên - Thứ ba, số vụ việc cán Ban Tiếp công dân tỉnh tham mưu UBND tỉnh giao ngành có liên quan kiểm tra, rà sốt lại nhiều lần, tốn nhiều thời gian, khó khăn cho quan thực hiện, số vụ việc chưa nghiên cứu sâu kỹ dẫn đến xử lý đơn chưa thật xác, đơn chuyển lịng vịng, kéo dài thời gian giải - Thứ tư, công tác tiếp công dân lãnh đạo UBND tỉnh chưa coi trọng, tiếp dân không đủ số ngày quy định cán tiếp công dân Ban chưa kịp thời tham mưu để đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh, đặc biệt đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh thực theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013 - Thứ năm, công tác tra, kiểm tra hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan: - Nhận thức pháp luật số công dân hạn chế - Một số quy định pháp luật bất cập, thiếu rõ ràng, cụ thể có chồng chéo, mâu thuẫn - Một số quan đơn vị cán bộ, công chức chưa nhận thức rõ tầm quan trọng công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo tiếp công dân - Một số vụ việc giải đạo rà soát, xem xét lặp lại nhiều lần; số vụ việc phát sinh từ lâu, hồ sơ lưu trữ khơng đầy đủ bị thất lạc, gây khó khăn trình thẩm tra, xác minh, giải dẫn đến chậm thời gian so với quy định 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, đội ngũ công chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận chưa thường xuyên tập huấn nghiệp vụ tiếp công dân 21 Hai là, số công chức Ban Tiếp công dân tỉnh tiếp cận công việc, nắm chuyên môn chưa vững, kinh nghiệm chưa nhiều Ba là, việc ứng dụng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kết đạt chưa cao; chưa có kết nối liên thơng Trung ương với cấp Bốn là, việc cập nhật thay đổi quy định pháp luật phục vụ công tác tiếp công chưa kịp thời Năm là, công chức Ban tiếp công dân tỉnh thiếu thông tin, chưa am hiểu nhiều chủ trương, sách, mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Sáu là, phối hợp Ban Tiếp công dân tỉnh với quan, đơn vị có liên quan địa phương chưa chặt chẽ chưa thường xuyên 2.3.3 Một số kinh nghiệm rút từ thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận - Cần quan tâm thường xuyên đạo lãnh đạo tỉnh hỗ trợ, phối hợp hoạt động sở, ngành, địa phương - Phải thường xuyên kiện toàn tổ chức máy gắn với tăng cường đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức kỹ cần thiết - Cán bộ, công chức tiếp công dân phải người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chun mơn, có khả vận động, thuyết phục quần chúng, nhiệt tình, bảo đảm yêu cầu sức khỏe có trách nhiệm nhiệm vụ giao Hạn chế việc phân cơng, bố trí cán bộ, công chức bị kỷ luật có sai phạm thực nhiệm chun mơn làm nhiệm vụ tiếp dân - Phải thường xuyên rà sốt, bổ sung, điều chỉnh để ngày hồn thiện quy định, quy chế liên quan đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân - Phải tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan đến hoạt động tiếp công dân trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ 22 - Đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tiếp công dân tỉnh phải cung cấp thông tin thường xuyên để nắm hiểu chủ trương, sách, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Phải triển khai thực nhiệm vụ giao cách nghiêm túc, bảo đảm quy định pháp luật, phải chủ động công tác tham mưu, đề xuất lãnh đạo thực việc tiếp công dân - Phải đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân xử lý đơn thư - Phải quán triệt triển khai thực nghiêm túc, có hiệu văn đạo Đảng, Nhà nước, UBND tỉnh Bình Thuận cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo - Phải ý tăng cường tuyên truyền pháp luật cho cán bộ, cơng chức nhân dân tồn tỉnh Tiểu kết chương Được thành lập từ tháng 9/2014, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận khẩn trương triển khai thực nhiệm vụ theo quy định; hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân tỉnh Bình Thuận Song, đối chiếu với nội dung nhiệm vụ giao địi hỏi từ tình hình thực tế tỉnh hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh cịn hạn chế định Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, đỏi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 3.1 Tăng cường cơng tác đạo, quản lý - Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền - Tăng cường đạo quan, đơn vị cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố tích cực phối hợp, hỗ trợ trình thu thập tài liệu, nắm 23 thơng tin, tình hình liên quan đến vụ việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân - Tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh ban hành văn đạo quan có cử thành viên tham gia Tổ công tác theo Quyết định số 1895/QĐUBND ngày 24/7/2015 Chủ tịch UBND tỉnh thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự trụ sở Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Ban Tiếp công dân tỉnh yêu cầu cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quy chế ban hành tạo điều kiện để thành viên Tổ cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ quy định - Đề nghị sở, ban, ngành, địa phương tỉnh thường xuyên cung cấp thơng tin, vấn đề có liên quan đến chế độ, sách, quy định pháp luật,…để Ban Tiếp công dân tỉnh nắm cập nhật kịp thời 3.2 Hoàn thiện quy định, quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân - Ban Tiếp công dân tỉnh cần chủ động đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp công tác tiếp công dân trụ sở tiếp công dân tỉnh - Đề xuất ban hành quy chế phối hợp Ban Tiếp công dân tỉnh với quan, đơn vị vó liên quan Đây giải pháp cần khẩn trương thực năm 2017 3.3 Thường xuyên kiện toàn tổ chức gắn với thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Đây giải pháp quan trọng, cơ, cần thực trước mắt lâu dài - Tiếp tục tăng cường hoạt động nhằm không ngừng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán Ban Tiếp công dân tỉnh - Tạo điều kiện cho công chức Ban Tiếp công dân tỉnh luân chuyển, kinh qua nhiệm vụ lãnh đạo sở đề sâu sát sở, nắm tình hình trau dồi lĩnh nghiệp vụ; học bồi dưỡng lý luận trị 24 trung cấp, cao cấp để nâng cao nhận thức trị, phục vụ yêu cầu nhiệm vụ cơng việc - Tiếp tục rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy chế làm việc; phân công rõ nhiệm vụ cán bộ, công chức; quy trình xử lý, giải cơng việc hiệu gắn với cải cách hành hoạt động Chủ động tham mưu, đề xuất lãnh đạo UBND tỉnh Bình Thuận ban hành quy định chế tài trường hợp tham mưu xử lý chậm trễ, thời hạn - Đề xuất ban hành quy định chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giúp cán bộ, công chức Ban Tiếp công dân tỉnh thường xuyên tu dưỡng giữ gìn đạo đức cách mạng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức tổ chức kỷ luật - Hàng năm nên tổ chức 01 Hội nghị đánh giá kết công tác tiếp công dân cấp (tỉnh, huyện) 3.4 Tham mưu tổ chức việc tiếp công dân bảo đảm quy định pháp luật - Chủ động đề xuất, tham mưu lãnh đạo tỉnh tiếp công dân theo quy định pháp luật, Chủ tich UBND tỉnh, đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh phải trực tiếp tiếp cơng dân theo quy định, không ủy quyền, ủy nhiệm cho người khác - Nâng cao trách nhiệm theo dõi, cập nhật kết giải đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân - Chủ động phối hợp với Thanh tra tỉnh thực việc tra, kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ liên quan việc thực pháp luật tiếp công dân, xử lý đơn thư 3.5 Thực giải pháp phát huy hiệu trụ sở hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận - Trước mắt, tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị phải đến địa trụ sở Ban Tiếp công dân tỉnh theo quy đinh, không tụ tập trước trụ sở làm việc Tỉnh ủy, 25 HĐND, UBND tỉnh - Tiếp tục tăng cường đầu tư bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác tiếp công dân Về lâu dài, cần đánh giá hiệu hoạt động trụ sở Ban Tiếp công dân tỉnh địa để có xếp, điều chỉnh kịp thời 3.6 Tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư - Xây dựng website riêng Ban tiếp công dân tỉnh Bình Thuận để mở rộng kênh tiếp xúc, trao đổi với nhân dân - Đề xuất xây dựng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trang bị cho Ban Tiếp cơng dân cấp tỉnh có kết nối thống từ Trung ương xuống địa phương - Công chức Ban Tiếp công dân tỉnh phải chủ động cập nhật vào hệ thống lưu trữ tất văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động tiếp cơng dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị có hiệu lực thời điểm khác để vận dụng trình tham mưu, xử lý kịp thời sử dụng cần thiết 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân cho lực lượng từ đội ngũ công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân đến tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để tầng lớp công dân địa bàn tỉnh tiếp cận quy định pháp luật 3.8 Kiến nghị 3.8.1 Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ: - Tăng cường cơng tác đạo, hướng dẫn việc thực quy định pháp luật tiếp công dân - Nghiên cứu xây dựng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư để thống thực từ Ban Tiếp công dân Trung ương đến Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, cấp huyện 26 - Nghiên cứu, tham mưu ban hành văn quy định cụ thể chế tài công dân mời làm việc (đối thoại, tiếp dân) cố tình khơng chấp hành theo quy định pháp luật, quy định, hướng dẫn cụ thể việc xử lý người tố cáo sai thật - Cần có hướng dẫn cụ thể điểm 3, điều 9, Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định trường hợp từ chối tiếp công dân 3.8.2 Những việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chủ động thực theo thẩm quyền: - Cho phép mở 01 trang thông tin điện tử tiếp công dân, Văn phịng UBND tỉnh quản lý để mở rộng kênh thơng tin, trao đổi Ban Tiếp công dân tỉnh với nhân dân - Ban hành văn đạo việc ban hành quy chế theo đề xuất phần 3.2 chương Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng tổ chức hoạt động chương số kinh nghiệm rút từ thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận, học viên đề giải pháp 01 kiến nghị để nâng cao hiệu tổ chức máy thực công tác tiếp công dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Những giải pháp nêu cần khẩn trương thực đồng toàn diện để đạt hiệu cao nhất, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận KẾT LUẬN Qua chương Luận văn khái quát lý luận tiếp công dân tổ chức hoạt động ban tiếp công dân, thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Học viên hy vọng Luận văn sử dụng tiếp tục nghiên cứu cơng trình khoa học sau 27 28 ... lý luận tiếp công dân tổ chức hoạt động ban tiếp công dân, thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Học... TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật Tiếp cơng dân đón tiếp. .. việc tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân Theo đó, mơ hình Ban Tiếp cơng dân quy định Luật Tiếp công dân năm 2013 bao gồm: Ban Tiếp công dân trung ương, Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, Ban