Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)

Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của Ban tiếp công dân tỉnh Ninh Thuận (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……./…… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… … /… Ngày tháng năm 2017 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Phạm Viết Diệu Thảo PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Ngày 24 tháng năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, gửi lời biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình tơi ln ủng hộ sát cánh bên cạnh suốt hai năm học Học viện Hành Quốc gia Xin cảm ơn Cơ, Chú, Anh, Chị đồng nghiệp quan Văn phịng Tỉnh ủy Bình Thuận, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận ln động viên, san sẻ công việc, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để tham gia học tập đầy đủ hoàn thành Luận văn cao học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Bùi Đức Kháng, Thầy hướng dẫn chia sẻ thông tin, kiến thức, kinh nghiệm cách nhiệt tình, thẳng thắn, dành nhiều thời gian định hướng để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy cô, Cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo môi trường học tập thân thiện, điều kiện học tập thuận lợi; tác phong làm việc nghiêm túc, hiệu tận tình giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích hai năm học vừa qua Và sau cùng, xin gửi lời chúc sức khỏe, lời cảm ơn đến anh chị, bạn học viên lớp HC20.N9 thân yêu đồng hành giúp đỡ suốt trình học vừa qua Phạm Viết Diệu Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 10 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 10 1.1.1.Khái niệm tiếp công dân 10 iii 1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng tiếp công dân quản lý Nhà nước 13 1.1.3 Trách nhiệm cá nhân công tác tiếp công dân 15 1.1.3.1 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị 15 1.1.3.2 Trách nhiệm người giao nhiệm vụ tiếp công dân 16 1.2 Cơ sở pháp lý công tác tiếp công dân 17 1.3 Ban Tiếp công dân - nhiệm vụ, quyền hạn 21 1.3.1 Ban Tiếp công dân 21 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Ban Tiếp công dân 23 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tiếp công dân 234 Tiểu kết chương 299 Chương THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 30 2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh 30 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận 30 2.1.2 Sự thay đổi sách, pháp luật Nhà nước 322 2.1.3 Trình độ dân trí công dân 333 2.2 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.1 Thực trạng tổ chức Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập 444 2.3 Nhận xét đánh giá 577 2.3.1 Những hạn chế tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 577 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 633 iv 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan 63 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 644 2.3.3 Một số kinh nghiệm rút từ thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 66 Tiểu kết chương 699 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 71 3.1 Tăng cường công tác đạo, quản lý 71 3.2 Hoàn thiện quy định, quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân 72 3.3 Thường xuyên kiện toàn tổ chức gắn với thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 74 3.4 Tham mưu tổ chức việc tiếp công dân bảo đảm quy định pháp luật 78 3.5 Thực giải pháp phát huy hiệu trụ sở hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 79 3.6 Tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư 80 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 81 3.8 Kiến nghị 82 3.8.1 Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ 82 3.8.2 Những việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chủ động thực theo thẩm quyền 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bảng tổng hợp đơn khiếu nại liên quan đến đất đai từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.2 Bảng tổng hợp chất lượng cán bộ, cơng chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Hình 2.3 Bảng tổng hợp lượt tiếp dân lãnh đạo tỉnh Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2014 - 2016 Hình 2.4 Bảng tổng hợp số lượng đơn Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận tiếp nhận từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.5 Bảng tổng hợp kết xử lý đơn Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ năm 2014 đến năm 2016 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân việc làm thể nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị, tiếp đón cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận thông tin, đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý quan hành Nhà nước; giải thích hướng dẫn cho cơng dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp cơng dân thể đường lối “lấy dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta, khâu quan trọng trình giải khiếu nại, tố cáo góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Tính chất quan trọng địi hỏi cán làm công tác tiếp công dân phải người gương mẫu, không mẫu mực cử chỉ, việc làm mà cần phải có lực, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình ln ln gần gũi với nhân dân Thông qua hoạt động tiếp công dân giúp cho Đảng, Nhà nước Nhân dân có kết nối qua lại với nhau; Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tiễn sống, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để từ kịp thời đề chủ trương, sách đắn, hợp lòng dân; công dân hiểu tiếp thu quy định, sách pháp luật để thực vận dụng đảm bảo quyền lợi Ngồi ra, cơng tác tiếp cơng dân cịn đóng vai trị quan trọng việc gắn chặt mối quan hệ Nhân dân Nhà nước giúp cho việc đánh giá hiệu hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Chính vai trị tầm quan trọng cơng tác tiếp cơng dân nên Quốc hội khóa XIII Thơng qua Luật Tiếp công dân năm 2013, văn chủ động giải đáp câu hỏi người dân chủ động, phân phối thời gian hợp lý để trả lời cho công dân - Đề xuất xây dựng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trang bị cho Ban Tiếp công dân cấp tỉnh có kết nối thống từ Trung ương xuống địa phương, đặc biệt, kết nối từ Ban Tiếp công dân tỉnh xuống Ban Tiếp công dân huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Bình Thuận để chủ động trao đổi nắm thông tin kịp thời, thuận tiện - Công chức Ban Tiếp công dân tỉnh phải chủ động cập nhật vào hệ thống lưu trữ tất văn quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị có hiệu lực thời điểm khác để vận dụng trình tham mưu, xử lý kịp thời sử dụng cần thiết 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân cho lực lượng từ đội ngũ công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân đến tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức đa dạng, phong phú; như: Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, trích lọc nội dung văn Luật tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo để công khai thông tin trụ sở làm việc UBND cấp huyện, thị xã, thành phố đến UBND cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bình Thuận Tại trụ sở sinh hoạt khu phố có điều kiện cần cơng khai để công dân dễ dàng theo dõi, tra cứu thực việc tiếp công dân, thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định, hạn chế tình trạng gửi đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị vượt cấp Ngồi ra, tun truyền, phổ biến cách phát hệ thống loa truyền thanh, lồng ghép vào buổi sinh hoạt, mít-tinh (vào 81 thời điểm phù hợp), tổ chức phong trào tìm hiểu pháp luật tạo điều kiện để tầng lớp công dân địa bàn tỉnh tiếp cận quy định pháp luật, quy định khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để công dân hiểu, biết, tôn trọng pháp luật, chấp hành thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; hạn chế tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật công dân thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tràn lan, kéo dài, vượt cấp 3.8 Kiến nghị 3.8.1 Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ: - Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn việc thực quy định pháp luật tiếp công dân; định kỳ hàng năm tổ chức hội nghị giao ban tồn quốc riêng cơng tác tiếp cơng dân để tổng kết hoạt động tiếp công dân năm, đồng thời, thơng qua đó, trao đổi, học tập số kinh nghiệm hay tỉnh Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ lớp bồi dưỡng kỹ mềm cho đội ngũ cán chuyên trách cán kiêm nhiệm làm công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo - Nghiên cứu xây dựng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để thống thực từ Ban Tiếp công dân Trung ương đến Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, cấp huyện - Nghiên cứu, tham mưu ban hành văn quy định cụ thể chế tài công dân mời làm việc (đối thoại, tiếp dân) cố tình khơng chấp hành theo quy định pháp luật nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo,… Quy định, hướng dẫn cụ thể việc xử lý người tố cáo sai thật Luật Khiếu nại, Luật tố cáo có quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo, quy định rõ việc bảo vệ người tố cáo với biện pháp bảo vệ người bị tố cáo yêu cầu xử lý 82 người tố cáo sai thật Nhưng quy định chưa đủ sức răn đe việc xử lý, chế tài trường hợp khiếu nại, tố cáo sai thật, kéo dài, vượt cấp dừng lại việc kiểm điểm, nhắc nhở Việc khiếu nại, tố cáo sai ảnh hưởng lớn đến việc tiếp công dân, tiếp nhận đơn, xử lý phân loại đơn, kiểm tra, rà soát, xác minh làm rõ nội dung đơn, gây tốn thời gian, cơng sức, kinh phí phục vụ trình xác minh làm rõ, kết khiếu nại, tố cáo sai Việc tố cáo sai ảnh hướng lớn đến quyền lợi người bị tố cáo Gây thời gian làm việc, tinh thần làm việc quyền lợi việc thực nhiệm vụ thời gian kiểm tra, xác minh làm rõ Công dân lợi dụng kẽ hở pháp luật thực khiếu nại, tố cáo kéo dài, sai thật ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương - Cần có hướng dẫn cụ thể điểm 3, điều 9, Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định trường hợp từ chối tiếp công dân: “Người khiếu nại, tố cáo vụ việc giải sách, pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà sốt, thông báo văn tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài” [34] Vì thực tế, nhiều trường hợp có thơng báo chấm dứt thụ lý giải quyết, vụ việc rà soát xem xét nhiều lần công dân liên tục đến khiếu nại kêu oan trụ sở Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh trụ sở Ban Tiếp công dân tỉnh nên cán tiếp công dân từ chối việc tiếp công dân 3.8.2 Những việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chủ động thực theo thẩm quyền: - Cho phép mở 01 trang thông tin điện tử tiếp cơng dân, Văn phịng UBND tỉnh quản lý để mở rộng kênh thông tin, trao đổi Ban Tiếp công dân tỉnh với nhân dân 83 - Ban hành văn đạo việc ban hành quy chế theo đề xuất phần 3.2 chương 84 Tiểu kết chương Để nâng cao hiệu thực công tác tiếp cơng dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; mà trước hết cần phải tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy biên chế quan Trong đó, nhiệm vụ xây dựng, củng cố đội ngũ cán Ban nhiệm vụ quan trọng, vừa cần thiết vừa mang tính chiến lược lâu dài Cơng chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh, ngồi tiêu chuẩn theo quy định trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cách mạng; phải có trình độ chun mơn cao, nhận thức trị vững vàng, kinh nghiệm thực tiễn, có kỹ vững vàng công tác tiếp công dân phải thực nêu cao tinh thần trách nhiệm, trọng dân, gần dân, thực cơng chức khơng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyện hóa” Để xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu này, khơng nhiệm vụ Văn phịng UBND tỉnh mà cần phải có quan tâm lãnh đạo, đạo, đôn đốc lãnh đạo UBND tỉnh Tuy nhiên, để hồn thành nhiệm vụ tiếp cơng dân, đáp ứng yêu cầu đề ra, cố gắng, nỗ lực Ban Tiếp công dân tỉnh chưa đủ, mà địi hỏi có phối hợp cơng tác vấn đề có liên quan đến tiếp cơng dân Ban tiếp công dân tỉnh với quan, đơn vị địa phương Do đó, việc xây dựng ban hành quy chế phối hợp bên cạnh việc tiếp tục thực thật tốt quy chế phối hợp ban hành trước thực nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết cần sớm thực để nâng cao chất lượng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bên cạnh đó, với đối tượng phục vụ nhân dân, hướng đến nhân dân việc mở rộng kênh kết nối với nhân dân cần thiết để Đảng Nhà nước gần dân Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin mà cụ thể xây dựng website tiếp công dân tỉnh giúp cho đội ngũ công 85 chức Ban Tiếp công dân tỉnh kết nối, tiếp xúc, trao đổi với nhân dân nhiều điều kiện đội ngũ biên chế thời gian làm việc có hạn Ngồi ra, cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật, vấn đề liên quan đến tiếp công dân cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân; giúp cán bộ, đảng viên nhận thức đầy đủ, thấy rõ vai trị cơng tác tiếp cơng dân, từ chấp hành thực nghiêm túc; giúp nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ hoạt động tiếp công dân để chấp hành Trên thực tế, thời gian qua, nhiệm vụ triển khai song kết hạn chế, chủ yếu biện pháp, cách thức tuyên truyền chưa phù hợp với đối tượng nên không đạt hiệu mong muốn Những giải pháp nêu cần khẩn trương thực đồng toàn diện để đạt hiệu cao nhất, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 86 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu Luận văn, đến kết luận sau: Tiếp cơng dân nhiệm vụ đặc biệt, có ý nghĩa quan trọng Thông qua hoạt động tiếp công dân, Đảng Nhà nước ta gần sát nhân dân hơn, nhận phản ánh, kiến nghị nhân dân, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc nhân dân, bổ sung, điều chỉnh sách, pháp luật thực cho phù hợp đồng thời xác định chiến lược phát triển thời gian tới bảo đảm phù hợp với tình hình thực tiễn, nhân dân ủng hộ, chấp hành Với ý nghĩa đó, cơng tác tiếp cơng dân ln Đảng Nhà nước ta quan tâm đến năm 2013, tiếp cơng dân thức luật hóa Quốc hội thông qua Luật Tiếp công dân Từ đây, nội dung có liên quan đến tiếp cơng dân quy định cụ thể, quy định rõ trách nhiệm quan Nhà nước việc thực tiếp công dân bảo đảm quyền lợi công dân tiếp công dân Cụ thể hóa Luật Tiếp cơng dân địa phương, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận thành lập từ cuối năm 2014, với máy tổ chức theo quy định giao nhiệm vụ cụ thể Từ thành lập nay, điều kiện biên chế có hạn song nhiệm vụ ngày tăng, áp lực cơng việc lớn, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận có nhiều cố gắng, nỗ lực triển khai thực nhiệm vụ giao theo quy định Luật Tiếp cơng dân Nghị định Chính phủ, Thông tư Bộ, ngành Trung ương quy định tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác, hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận cịn số hạn chế, thiếu sót cần tập trung khắc phục Ngoài nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ yếu đội ngũ biên chế 87 ít, trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác khơng đồng đều, chưa thường xuyên tham gia tập huấn nâng cao trình độ kỹ mềm cơng tác tiếp cơng dân Ngồi ra, việc phối hợp thực nhiệm vụ có liên quan đến cơng tác tiếp công dân Ban Tiếp công dân tỉnh với quan, đơn vị địa phương chưa trọng thực hiện, thiếu chặt chẽ Có thể thấy rằng, mơ hình Ban Tiếp cơng dân nói chung Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận nói riêng thành lập gần năm; đó, hạn chế, thiếu sót tổ chức máy hoạt động điều tránh khỏi Vấn đề đặt cần phải nhận diện xác, phân tích cụ thể nguyên nhân tồn tại, hạn chế để từ đưa hệ thống giải pháp thực đồng toàn diện, mà trước hết xếp tổ chức máy phù hợp, bảo đảm vận hành thông suốt để triển khai thực đạt kết yêu cầu nhiệm vụ giao, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội Qua phân tích đánh giá tình hình tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh, làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó, vào tình hình thực tiễn tỉnh Bình Thuận, học viên đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận thời gian tới sau: - Thứ nhất, tăng cường công tác đạo, quản lý; - Thứ hai, hoàn thiện quy định, quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân; - Thứ ba, thường xuyên kiện toàn tổ chức gắn với thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng; - Thứ tư, tham mưu tổ chức việc tiếp công dân bảo đảm quy định pháp luật; - Thứ năm, thực giải pháp phát huy hiệu trụ sở hoạt động 88 Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; - Thứ sáu, tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư; - Thứ bảy, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Ngoài ra, học viên đề xuất UBND tỉnh Bình Thuận kiến nghị với Thanh tra Chính phủ tăng cường công tác đạo, hướng dẫn việc thực quy định pháp luật tiếp công dân; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ lớp bồi dưỡng kỹ mềm tiếp công dân; xây dựng phần mềm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh để thống thực từ Ban Tiếp công dân Trung ương đến Ban Tiếp công dân cấp tỉnh; tham mưu ban hành văn quy định chế tài công dân cố tình khơng chấp hành theo quy định pháp luật tiếp công dân, hướng dẫn cụ thể việc xử lý người tố cáo sai thật; hướng dẫn cụ thể thực quy định điểm 3, điều 9, Luật Tiếp công dân trường hợp từ chối tiếp công dân 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Thị Thu An (2014), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 03/2014 chủ đề tìm hiểu Luật Tiếp cơng dân Ban Bí thư (1989), Thơng báo số 164-TB/TW ngày 23/9/1989 việc tiếp công dân bảo vệ Trụ sở tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước, Hà Nội Ban Bí thư (2002), Chỉ thị số 09-CT/TW số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo nay, Hà Nội Ban Bí thư (2010), Thông báo số 307-TB/TW ngày 10/2/2010 Đề án đổi công tác tiếp công dân, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bình Thuận khóa XII (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Thuận lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015 – 2020, Cơng ty Cổ phần In Bao bì Bình Thuận Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 Nghị hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự chuyển biến", "tự chuyển hoá" nội bộ, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận (2012), Chỉ thị số 27-CT/TU, ngày 01/10/2012 nâng cao trách nhiệm, chấn chỉnh tác phong, giấc làm việc, ý thức chấp hành cán bộ, công chức, viên chức Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận (2014), Chỉ thị số 53-CT/TU ngày 05/9/2014 tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 90 Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận (2014), Báo cáo số 74/BC-TCD ngày 16/12/2014 báo cáo tình hình tiếp cơng dân, xử lý đơn năm 2014 10 Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận (2015), Báo cáo số 119/BC-BTCD ngày 31/12/2015 báo cáo tình hình tiếp cơng dân, xử lý đơn năm 2015 11 Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo số 64/BC-BTCD ngày 03/10/2016 báo cáo tình hình tiếp công dân xử lý đơn thư từ ngày 01/01/2014 đến ngày 30/6/2016 12 Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận (2017), Báo cáo số 02/BC-BTCD ngày 04/01/2017 báo cáo tình hình tiếp cơng dân, xử lý đơn năm 2016 13 Bộ Chính trị (2008), Thơng báo kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 09/5/2014 tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp, “Giới thiệu Luật Tiếp công dân”, truy cập địa chỉ: http://thanhtra.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/giai-quyet-khieu-nai-tocao.aspx?ItemID=15 17 Tạ Minh Chiến (2016), Tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 18 Chính phủ (1997), Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997 ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân, Hà Nội 91 19 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại, Hà Nội 20 Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo, Hà Nội 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp cơng dân, Hà Nội 22 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 64 ngày 23/11/1945, Hà Nội 23 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1949), Sắc lệnh số 138B/SL-QD ngày 18/12/1949 thành lập Ban Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 24 Cục Thống kê tỉnh Bình Thuận (2016), “Niên giám thống kê Bình Thuận năm 2015”, Nxb Thanh niên 25 Minh Hiển (2016), “Nâng cao hiệu tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo”, Báo Điện tử Chính phủ Nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt NamVGP NEWS, truy cập ngày 04/11/2016 địa chỉ: http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Nang-cao-hieu-qua-tiep-cong-dangiai-quyet-khieu-nai-to-cao/290810.vgp 26 Minh Minh (2014), “Những đổi quan trọng sách đất đai Luật Đất đai năm 2013”, Bộ Tư pháp, truy cập ngày 26/02/2014 địa chỉ: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=1671 27 Phạm Thị Phượng (2014), “Mô hình tiếp cơng dân Việt Nam”, Trang thơng tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương Đảng, truy cập ngày 04/5/2014 địa chỉ: http://www.noichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/201405/mo-hinh-to-chuc-tiep-cong-o-viet-nam-294528/ 92 28 Trương Hồng Quang (2015), “Hoàn thiện pháp luật quyền khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam”, Trang thơng tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương Đảng, truy cập ngày 21/02/2015 địa chỉ: http://www.noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201502/hoan-thienphap-luat-ve-quyen-khieu-nai-to-cao-cua-cong-dan-viet-nam-2969 29 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 thông qua ngày 02/12/1998, Hà Nội 30 Quốc hội (2004), Luật số 26/2004/QH11 thông qua ngày 15/6/2004 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật số 25/2005/QH11 thông qua ngày 29/11/2005 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 32 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 thông qua ngày 11/11/2011, Hà Nội 33 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 thông qua ngày 11/11/2011, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 thông qua ngày 25/11/2013, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 thông qua ngày 29/11/2013, Hà Nội 36 Nguyễn Thanh Quyền (2012), “Những điểm Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo”, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương Đảng, truy cập ngày 08/8/2012 địa chỉ: http://www.noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201208/nhung-diemmoi-co-ban-cua-luat-khieu-nai-luat-to-cao-290944/ 37 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 quy định quy trình giải tố cáo, Hà Nội 93 38 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Hà Nội 39 Thanh tra Chính phủ (2014), Công văn số 1952/CV-TTCP ngày 20/8/2014 việc triển khai thành lập Ban tiếp công dân cấp, Hà Nội 40 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định, quy trình tiếp cơng dân, Hà Nội 41 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp công dân, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp, Hà Nội 45 UBND tỉnh Bình Thuận (2014), Quyết định số 3038/QĐ-UBND ngày 12/9/2014 việc thành lập Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 46 UBND tỉnh Bình Thuận (2014), Báo cáo số 241/BC-UBND ngày 19/11/2014 báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 (phục vụ kỳ họp thứ 10, HĐND tỉnh khóa IX) 47 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Quyết định số 1348/QĐ-UBND ngày 26/5/2015 việc ban hành mẫu Nội quy tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị địa bàn tỉnh Bình Thuận 94 48 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Quyết định số 1895/QĐ-UBND ngày 24/7/2015 việc thành lập tổ công tác đảm bảo an ninh trật tự trụ sở Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ban tiếp công dân tỉnh 49 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Báo cáo số 293/BC-UBND ngày 18/11/2015 báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 (phục vụ kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khóa IX) 50 UBND tỉnh Bình Thuận (2015), Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 việc thành lập Tổ cơng tác rà sốt cơng tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng 51 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Kế hoạch số 1457/KH-UBND ngày 05/5/2016 phối hợp tổ chức tiếp công dân, đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa IV, đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 52 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Cơng văn số 1530/UBND-NCPC ngày 11/5/2016 việc tăng cường công tác tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng 53 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 13/5/2016 việc tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại, tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh 54 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 09/6/2016 báo cáo việc thực Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo 55 UBND tỉnh Bình Thuận (2016), Báo cáo số 236/BC-UBND ngày 21/11/2016 báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 (phục vụ kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khóa X) 95 ... vấn đề tiếp công dân Ban Tiếp công dân Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh. .. để ban tiếp công dân cấp thành lập vào hoạt động 29 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp. .. hành Nhà nước có liên quan đến hoạt động tiếp công dân, tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân - Nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập - Đề xuất giải