Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (tt)

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYỄN THẢO NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNGTỈNH BÌNH DƢƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ CƠNG TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Phạm Minh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Địa điểm: Phòng họp ., Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Số 10, Đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi tháng năm 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, Bác Hồ quan tâm đến thi đua khen thưởng Người nói “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất”[10, tr 475], cơng việc hàng ngày nội dung thiết thực thi đua Trong giai đoạn nay, thi đua khen thưởng lại có vai trò tác dụng nghiệp đổi Đó động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể động, sáng tạo tìm tòi giải pháp thực có hiệu nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị, thúc đẩy công đổi phát triển Là công chức công tác Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Bình Dương, với thực tế sinh động diễn ra, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương” để nghiên cứu, mong đề tài đóng góp phần vào quản lý cơng tác thi đua, khen thưởng địa phương Nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Một số nhóm cơng trình sau: - Bài viết tác giả Nguyễn Thế Thắng tạp chí Cộng sản năm 2012 “Một số quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng”; Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng tác giả Nguyễn Thị Thu Sương, 2007, “Đổi công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công tác thi đua khen thưởng”; Đề tài khoa học cấp Nhà nước Trần Thị Hà, 2013, “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”; Luận án Tiến sỹ Khoa học trị Nguyễn Khắc Hà, 2014, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn nay”; Đề tài khoa học cấp tỉnh Phạm Duy Hanh, 2012, “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai”; Cuốn sách Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng, 2008 - Nhóm cơng trình, viết tỉnh Bình Dương Cuốn Thủ Dầu Một - Bình Dương đất lành chim đậu Vũ Đức Thành (chủ biên) Nxb Văn nghệ, thành phố Hồ Chí Minh; Luận văn Thạc sĩ Quá trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương (1993-2003); Luận án Tiến sĩ đề tài Những chuyển biến kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương từ 1945-2005 Nguyễn Văn Hiệp; Bài viết tác giả Cao Sơn “Phong trào thi đua yêu nước Bình Dương vào chiều sâu, lan tỏa rộng khắp” Vì vậy, việc lựa chọn đề tài tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bình Dương” phù hợp với tình hình thực tế khơng trùng với cơng trình khoa học trước đề tài cần quan tâm nghiên cứu, làm rõ Mục đích Nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Phân tích tình hình cơng tác thi đua, khen thưởng thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương Nêu giải pháp chủ yếu nhằm đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng để nâng cao chất lượng hiệu công tác - Nhiệm vụ: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thi đua, khen thưởng, kiến nghị, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thi đua, khen thưởng giai đoạn Luận văn bước đầu dựng lại tranh hoàn chỉnh tồn diện, có hệ thống cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Bình Dương Đồng thời sâu phân tích thành công, hạn chế công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Luận văn phân tích mối quan hệ phong trào thi đua, công tác khen thưởng gắn với phát triển kinh tế - xã hội Bình Dương năm qua Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen tỉnh Bình Dương qua hai kỳ Đại hội thi đua (2005-2015) - Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: quản lý nhà nước hoạt động rộng, luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng - Về không gian: luận văn nghiên cứu địa bàn tỉnh Bình Dương - Về thời gian: luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng giai đoạn 2005-2015 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Để khai thác tốt nguồn tư liệu có trình bày luận văn theo hệ thống hợp lý, tác giả sử dụng hai phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp logic, kết hợp chặt chẽ với phương pháp nghiên cứu liên ngành khác như: so sánh, thống kê, đối chiếu, phân tích, tổng hợp để làm sáng tỏ nội dung ý nghĩa đề tài; đồng thời sử dụng phương pháp điều tra khảo sát thực địa, vấn nhân chứng thẩm định tư liệu, làm phong phú thêm nguồn tài liệu nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: - Đóng góp thực tiễn: Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương Chương Phương hướng giải pháp đổi công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng năm Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Một số vấn đề lý luận thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái niệm thi đua Nghiên cứu trình hợp tác người người lao động sản xuất, thấy tượng diễn cách khách quan trình hợp tác lao động, C.Mác đánh giá cao vai trò hiệp tác lao động, tạo sức mạnh tập thể lớn sức mạnh lao động cá nhân cộng lại Thi đua nảy nở trình hợp tác lao động, hoạt động chung kế hoạch người Sự tiếp xúc xã hội tạo nên thi đua nâng cao theo lối đặc biệt nghị lực sinh động tăng thêm nghị lực cho riêng người Công tác thi đua qua chặng đường lịch sử, đặc biệt thấy rõ vai trò thi đua thời kỳ đổi Luật Thi đua, khen thưởng rõ: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.2 Khái niệm khen thưởng Khen nhận xét đánh giá tốt người đó; tổ chức đó, gì, việc với ý nghĩa hài lòng Còn thưởng tặng cho vật tiền Khen thưởng hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích Nhà nước định quan có thẩm quyền luật định Như khen thưởng vấn đề thuộc phạm trù khoa học xã hội Từ thực tiễn, hiểu khen thưởng định quan nhà nước có tham quyền đánh giá thành tích xuất sắc công việc cá nhân, tổ chức hình thức định (tinh thần, vật chất ) phù hợp yêu cầu bối cảnh, giai đoạn lịch sử cụ thể Trong giai đoạn nay, khen thưởng có vai trò quan trọng động lực thúc đẩy xã hội phát triển biện pháp người quản lý thực nhiệm vụ trọng tâm trị quan đơn vị nhằm khuyến khích động viên tầng lớp xã hội tích cực hăng hái lập thành tích lao động sản xuất công tác 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Trên sở lý luận Luật Thi đua, khen thưởng Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 26/11/2003 nêu rõ: Khen thưởng việc nghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xét hai phương diện lý luận thực tiễn cho thấy thi đua, khen thưởng bổ sung hỗ trợ cho Thi đua động lực thúc đẩy tầng lớp nhân dân phát huy tinh thần sáng tạo, nỗ lực vượt khó khăn vươn lên hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội đề Từ kết tổng kết thi đua mà lựa chọn tập thể cá nhân xứng đáng để khen thưởng Khen thưởng việc đánh giá kết phong trào thi đua Thi đua khen thưởng quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn Là hai thành tố hữu trình dẫn đến hiệu chung, khen thưởng kịp thời thúc đẩy, mở đường cho phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực 1.1.4 Khái niệm Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức,điều hành hệ thống quan hành nhà nước q trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Từ khái niệm thi đua, khen thưởng khái niệm quản lý nhà nước định nghĩa Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng hoạt động quan hành nhà nước thi đua khen thưởng nhằm hướng tới mục tiêu yêu cầu thi đua khen thưởng, theo định hướng nhà nước 1.1.5 Sự cần thiết quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn hàng triệu quần chúng nhân dân thông qua phong trào thi đua; huy động tổ chức hệ thống trị tham gia phong trào thơng qua phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển rộng khắp tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội ngành, cấp, đa dạng, phong phú, đồng thời mục tiêu, hình thức, biện pháp thi đua thường xuyên cần thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Kết thi đua cần có đánh giá đúng, khách quan, có thưởng phạt kịp thời, rõ ràng để động viên khuyến khích tầng lớp xã hội tham gia vào phong trào thi đua Nhận thức rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước hoạt có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Như vậy, cơng tác thi đua, khen thưởng có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển nhà nước, nhà nước phải quản lý cơng tác 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng 1.2.7 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng đánh giá hiệu công tác thi đua 1.2.8 Một số nội dung tiêu chuẩn thi đua 1.3 Bài học kinh nghiệm từ lịch sử hình thành phát triển công tác thi đua, khen thƣởng nƣớc ta qua thời kỳ Tiểu kết chƣơng Sự nghiệp đổi phát triển đất nước hơm đòi hỏi đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, cần phát triển phong trào thi đua yêu nước nhiều lĩnh vực với nội dung mới, với chiều sâu, chiều rộng sắc thái Tuy nhiên, so với yêu cầu phức tạp, khó khăn thời hội nhập, hình thức nội dung thi đua, khen thưởng nhiều lúc, nhiều nơi tỏ bất cập Ðiều có nhiều nguyên nhân trước hết nhận thức công tác thi đua chậm đổi so với thực tiễn nên biện pháp thực không mang lại kết mong muốn Hình thức khen mức thưởng nhiều mang nặng tính hình thức tượng trưng, chưa đủ để đóng vai trò tác nhân kích thích người thi đua đẩy mạnh phong trào thi đua Chương QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Về cơng tác tổ chức, máy Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh quan trực thuộc Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương thành lập theo Quyết định số 2335/QĐ-UBND ngày 30/7/2008 UBND tỉnh, Ban có dấu, tài khoản riêng Về tổ chức biên chế, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh có 03 phòng; tổng số cán cơng chức có 10 cán bộ, chun mơn nghiệp vụ có 03 thạc sĩ, 07 đại học Là đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ (đơn vị dự toán cấp 2) nên việc giao mức kinh phí khốn thấp so với trước tính chất, khối lượng cơng việc so với trước phát sinh nhiều Ngồi ra, với số lượng cán ít, việc triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng chưa đạt mục tiêu đề ra, phong trào thi đua thường khơng có đổi 10 Về khối địa phương thuộc tỉnh, 9/9 huyện, thị xã, thành phố tỉnh Bình Dương bố trí 01 Phó trưởng phòng Nội vụ 01 chun viên phụ trách công tác thi đua, khen thưởng, 91/91 xã, phường, thị trấn có 01 cán kiêm nhiệm cơng tác thi đua, khen thưởng Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cấp huyện cấp xã chuẩn hóa từ đại học trở lên Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác thi đua cấp huyện cấp xã thường bị biến động nên không sâu chun mơn, nghiệp vụ Hiện có tình trạng máy tổ chức làm công tác thi đua khen thưởng có, chức năng, nhiệm vụ quy định rõ ràng cán làm công tác thi đua, khen thưởng theo lỗi làm cũ, coi nhẹ phong trào thi đua, nặng cơng tác khen thưởng Vì dẫn đến tình trạng cán tập trung vào việc làm thủ tục khen thưởng mà không quan tâm đến chất lượng công tác thi đua 2.1.2 Thực việc xây dựng văn pháp luật thi đua, khen thưởng Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương trọng ban hành Chỉ thị, kế hoạch tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước để vận động tầng lớp nhân dân phát huy tinh thần tự lực tự cường, đoàn kết, nỗ lực thi đua vượt qua khó khăn thử thách, tích cực lao động sáng tạo, phấn đấu thực đạt vượt mức tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội tỉnh 11 Quán triệt sách Trung ương quy định công tác thi đua, sở đặc điểm cụ thể kinh tế, xã hội, địa lý, người, tỉnh Bình Dương chủ động, tích cực việc áp dụng sách Trung ương phù hợp với tình hình địa phương thông qua quy định cụ thể đạo việc định hướng công tác thi đua, khen thưởng sát với thực tiễn, phản ánh thực chất, đầy đủ tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngoài ra, Tỉnh ban hành số điểm cụ thể nội dung thi đua tiêu chuẩn, chế độ khen thưởng tỉnh để ngành, cấp tỉnh thống thực 2.1.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, có văn pháp luật Trung ương, địa phương nói chung, tỉnh Bình Dương nói riêng tổ chức quán triệt cán chủ chốt tỉnh, đồng thời có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn đến tận sở nhân dân tùy theo yêu cầu đối tượng vận động, thực Ngoài việc tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn thông qua quan thông tin đại chúng như: phát truyền hình, báo địa phương, sở, ban ngành, đồn thể tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn theo ngành dọc đến tận đối tượng cần phổ biến 12 2.1.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Ở tỉnh Bình Dương, hàng năm Hội đồng Thi đua – Khen thưởng tỉnh Bình Dương xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra, tra việc thực quy định sách khen thưởng Đảng Nhà nước quy định cụ thể Luật Thi đua, khen thưởng, quy định sách địa phương sách khen thưởng kèm theo tiền thưởng, sách ưu tiên, đãi ngộ, việc cấp phát vật khen thưởng đối… với người khen thưởng Việc tra, kiểm tra đưa vào chương trình cơng tác hàng tháng, hàng quý; sau kiểm tra, tra có đánh giá, kết đơn vị, ngành, cấp việc thực sách khen thưởng 2.1.5 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Kết 10 năm 2005 2015 tỉnh mở 12 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ lớp 1.550 lượt lãnh đạo cán chuyên trách làm công tác thi đua huyện, thị xã, thành phố cán chuyên trách kiêm nhiệm Sở, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh Kết bước đầu công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác thi đua, khen thưởng góp phần nâng cao trình độ lực hoạt động đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng tạo điều kiện cho đội ngũ hoàn thành nhiệm vụ giao 13 2.1.6 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng tỉnh Bình Dương năm gần có nhiều đổi Đây hoạt động coi quan trọng công tác thi đua, khen thưởng Công tác sơ kết, tổng kết tiến hành thường xuyên bước đầu vào nề nếp có kết đáng kể 2.2 Đánh giá công tác thi đua, khen thƣởng thực trạng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa phƣơng 2.2.1 Về ưu điểm Trong năm gần công tác thi đua, khen thưởng bám sát nhiệm vụ trị Đảng nhà nước, kịp thời đề chủ trương sách khen thưởng phù hợp với yêu cầu giai đoạn cách mạng Có thể nêu lên ưu điểm bật quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa phương nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng Đạt thành tích trước hết bắt nguồn từ việc thực đắn chủ trương đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật, sách nhà nước thi đua, khen thưởng; lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành, đồn thể Trung ương; lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh nỗ lực phấn đấu cấp, ngành, đơn vị sở Đó biểu 14 tinh thần thi đua yêu nước, truyền thống đồn kết, khắc phục khó khăn, tinh thần lao động cần cù, thông minh, sáng tạo nhân dân, cán bộ, chiến sỹ tồn tỉnh có nhân tố mới, điển hình tiên tiến làm nòng cốt phong trào thi đua Đồng thời có vai trò quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng có đóng góp quan cán công chức làm công tác 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thời gian qua địa phương có tỉnh Bình Dương yếu kém, tồn thực quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng không đồng đều, chưa phát huy hết hiệu lực quản lý Tổ chức phong trào thi đua chưa đều, chưa toàn diện, rộng khắp lĩnh vực, thành phần kinh tế Những nội dung chủ yếu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng thực chưa đồng bộ, có nội dung triển khai lúng túng hiệu Cơng tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa vào nề nếp Nhiều nơi tổ chức phát động thi đua làm rầm rộ sau lại khơng tích cực triển khai thực dẫn đến tình trạng phong trào có phát mà khơng động Hệ thống tổ chức máy cán làm công tác thi đua, khen thưởng sở, ngành, huyện, thị chưa thống nhất, kiêm nhiệm cấp xã, phường, khơng có cán làm cơng 15 tác thi đua chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa thực tốt chức tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp, ngành, quan, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Cán làm cơng tác thi đua thiếu tính chủ động việc triển khai, phát động phong trào thi đua, cơng tác phát nhân rộng điển hình tiên tiến chưa quan tâm mức Cán chuyên trách kiêm nhiệm chủ yếu làm công tác khen thưởng cách thụ động, chờ xét hồ sơ sở đề nghị mà thiếu sâu sát với sở dó xem nhẹ tính phát điển hình từ phong trào thi đua 2.2.3 Nguyên nhân tồn Trước hết số cấp ủy đảng, quyền địa phương, Sở, ngành, đồn thể chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò quan trọng cơng tác thi đua, khen thưởng tình hình mới, nên chưa thật quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Một số nơi lãnh đạo Đảng, quyền coi nhẹ cơng tác thi đua, khen thưởng, vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, Đảng viên phong trào thi đua chưa phát huy mức Một số nơi, lãnh đạo chủ chốt chưa thực trực tiếp phát động thi đua, tổng kết thi đua, khốn trắng cho Hội đồng Thi đua đoàn thể thực Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, nhà nước thi đua, khen thưởng chưa thực sâu rộng Việc tuyên truyền, giới thiệu gương điển 16 hình tiên tiến làm so với thơng tin phản ánh tượng tiêu cực xã hội Chưa phát huy hết vai trò quan thơng tấn, báo chí, phương tiện thông tin đại chúng Hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng nhiều bất cập, chưa thống nhất, sở vật chất thiếu thốn Đội ngũ cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến sở chưa ngang tầm với nhiệm vụ giao, vừa thiếu số lượng vừa yếu chuyên môn Sự phối hợp quyền, Mặt trận đồn thể tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng có lúc có nơi chưa chặt chẽ, đồng Tiểu kết chƣơng Những năm gần chế thị trường có phần làm giảm sút tác dụng, vị trí, vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng, nhiều tổ chức có biểu coi nhẹ cơng tác thi đua, khen thưởng, chạy theo lôi sống thực dụng Nhận thức công tác thi đua, khen thưởng chưa quán triệt sâu sắc, vị trí, vai trò cơng tác thi đua, khen thưởng đòn bẩy thúc đẩy tồn phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị truờng có quản lý Nhà nước đặt nhiều vấn để Việc xem xét công tác tổ chức cán yêu cầu nhiều vấn đề tiêu chuẩn chưa số quan nhà nước coi trọng Và thực chất công tác thi đua, khen thưởng thiếu cán chuyên trách làm cơng tác thi đua, khen thưởng có lực kiêm nhiệm, công tác tham mưu cấp ủy, quyền quản lý đạo hạn chế, 17 dừng mức độ khen thưởng, chưa có chiều sâu chưa trở thành động lực thúc đẩy mạnh mẽ để gắn công tác thi đua với yêu cầu nhiệm vụ trị đơn vị Chương PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 3.1 Dự báo yếu tố tác động phƣơng hƣớng, giải pháp đổi công tác quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng Những thành tựu kinh nghiệm qua 30 năm đổi tạo cho đất nước ta sức mạnh tổng hợp để phát triển Tuy nhiên, thời gian qua, bên cạnh điều kiện thuận lợi, nước ta phải đối phó với thách thức, khó khăn to lớn, đan xen diễn biến phức tạp Tình hình giới có thay đổi nhanh chóng Để vượt qua khó khăn, thách thức, với việc tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, cần tiếp tục tổ chức thực phong trào thi đua rộng khắp nhằm khơi dậy tiềm nhân dân để tạo động lực tham gia xây dựng đất nước cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cần quan tâm hàng đầu Khái niệm thi đua rộng lớn sâu sắc khái niệm cạnh tranh Thi đua giá trị tinh thần, giá trị tư tưởng Trong thi đua, khơng có nội dung ganh đua mà có nội dung thúc đẩy vươn lên mình, tập thể, dân tộc Trong kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, cho dù có cạnh tranh, 18 chí cạnh tranh gay gắt, liệt cần đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước để kết hợp cách chặt chẽ hai loại động lực tinh thần vật chất tạo nên sức mạnh nội sinh phong trào quần chúng vươn tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh có tác dụng xây dựng người, khơi dậy nhân lên mặt tích cực người, đơn vị cộng đồng xã hội 3.2 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí tầm quan trọng cơng tác thi đua, khen thƣởng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng gắn với việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị 3.2.2 Nâng cao vai trò người đứng đầu quan, đơn vị việc tổ chức triển khai phong trào thi đua bình xét khen thưởng 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân 3.2.4 Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tổ chức phong trào thi đua công tác khen thưởng 3.3 Hồn thiện chế sách thi đua, khen thƣởng 19 3.3.1 Xây dựng, bổ sung, sửa đổi văn đạo, hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng 3.3.2 Đổi nâng cao chất lượng công tác cán bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng 3.3.3 Thành lập mới, củng cố nâng cao hiệu hoạt động khối, cụm thi đua, tạo động lực đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển 3.3.4 Tăng cường phối hợp, tham gia quản lý nhà nước tổ chức trị, xã hội thi đua, khen thưởng 3.4 Nâng cao chất lƣợng hiệu phong trào thi đua 3.4.1 Xác định động cơ, mục tiêu, phạm vi, đối tượng nội dung thi đua cụ thể giai đoạn cách mạng, tổ chức phong trào thi đua thiết thực, hiệu 3.4.2 Đổi công tác phát động, đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết khen thưởng phong trào thi đua yêu nước 3.5 Nâng cao chất lƣợng công tác khen thƣởng 3.5.1 Thực quy trình bình xét, tiêu chuẩn, tiêu chí danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng 3.5.2 Xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp, khen thưởng doanh nghiệp 20 3.5.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thi đua, khen thưởng Tiểu kết chƣơng Yêu cầu việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan thị trường Thi đua, khen thưởng theo yêu cầu tinh thần nhà nước pháp quyền dân, dân dân trở thành công cụ, giải pháp hữu hiệu để nhà nước quản lý kinh tế, hạn chế tác động tiêu cực, mặt trái thị trường Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng ngồi việc tơn trọng quyền nghĩa vụ thành phần kinh tế tham gia vào phong trào thi đua phải tuân theo quy luật giá trị, quy luật lợi ích, đặc biệt việc tôn trọng nguyên tắc hiệu quả, thiết thực thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng phải đảm bảo tính hiệu quả, thiết thực, tránh phơ trương hình thức, lãng phí Đổi từ hồn thiện sách, kiện tồn máy, đổi từ phong trào đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, 21 xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Làm để Luật Thi đua, khen thưởng thực trở thành công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý lĩnh vực hoạt động quan trọng đất nước KẾT LUẬN Hơn nửa kỷ qua, kể từ ngày Bác Hồ lời kêu gọi thi đua quốc, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, phong trào thi đua liên tục phát động góp phần vào việc cổ vũ, động viên đơng đảo tầng lớp nhân dân phát huy truyền thốhg yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, vượt qua thử thách, lập nên chiến công hiển hách hai kháng chiến chống đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta bước vào giai đoạn cách mạng – thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trong năm qua, công tác thi đua, khen thưởng có đóng góp quan trọng vào thắng lợi chung tỉnh Bình Dương Cơng tác thi đua khen thưởng trở thành công cụ việc tổ chức, xây dựng thúc đẩy phong trào thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Đồng thời thông qua phong trào thi đua, gương điển hình, tiên tiến phát nhân rộng, có khen thưởng xứng đáng, góp phần tích cực việc phấn đấu vươn 22 lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cấp, ngành, góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh 23 ... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Bình Dương Chương Phương hướng giải pháp đổi công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng. .. vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Phân tích tình hình cơng tác thi đua, khen thưởng thực trạng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng. .. thi n cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thi đua, khen thưởng giai đoạn Luận văn bước đầu dựng lại tranh hoàn chỉnh tồn diện, có hệ thống cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng