Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)

Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức tại Bộ ngoại giao, nước CHDCND Lào (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ NỘI VỤ _ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VANXAY KEOVILAY ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC TẠI BỘ NGOẠI GIAO, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn Ban lãnh đạo, nhà quản lý Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện cho tác giả học tập nghiên cứu thời gian sống Việt Nam Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn đến thầy, giáo nhiệt tình giảng dạy cung cấp kiến thức quản lý hành Nhà nước cho tác giả Học viện Hành Quốc gia Tác giả mãi khơng qn cơng ơn Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo – Tiến sĩ Nguyễn Hồng Anh , người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn: Các bạn, đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Cơ sở II Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Với khả thời gian có hạn, luận văn chắn nhiều hạn chế thiếu sót Tác giả mong ý kiến đóng góp để luận văn ngày hoành thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vanxay KEOVILAY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn với tên đề tài “ Đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ” cơng trình nghiên cứu thân hướng dẫn giáo - Tiến sĩ Nguyễn Hồng Anh , Các trính dẫn, số liệu nêu luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, tin cậy Tác giả luận văn Vanxay KEOVILAY DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa NDCM Nhân dân cách mạng CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý Nhà nước NN Nhà nước CP Chính phủ NGO Tổ chức phi phủ TTg Thủ tướng BCT Bộ trị BTC Ban tổ chức TWĐ Trung ương Đảng CC Công chức CB Cán VC Viên chức CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa MỤC LỤC MỞ DẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .5 Kết cấu luận văn NỘI DUNG CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ……………………….………… 1.1 Khái niệm…………………………………………………………….7 1.1.1 Khái niệm công chức ………………………………………………7 1.1.2 Khái niệm đánh giá công chức 1.2.Mục tiêu, nguyên tắc phƣơng pháp đánh giá 11 1.2.1 Mục tiêu đánh giá 11 1.2.2 Nguyên tắc phƣơng pháp đánh giá ………………………… 14 1.3.Tiêu chí quy trình đánh giácơng chức………………………… 20 1.3.1 Tiêu chí đánh giá………………………………………………….20 1.3.2 Quy trình đánh giá .22 1.4 Kinh nghiệm đánh giá công chức số quốc gia 25 1.4.1 Hoa Kỳ…………………………………………………………….25 1.4.2 Vƣơng quốc Anh………………………………………………….26 1.4.3 Cộng hòa Pháp……………………………………………………27 1.4.4 Nhật Bản………………………………………………………….30 1.4.5 Singapore…………………………………………………………31 Tiểu kết chƣơng 1…………………………………………………… 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI BỘ NGOẠI GIAO, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO………………….34 2.1.Khái quát công chức Bộ Ngoại giao, nƣớc CHDCND Lào 34 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 34 2.1.2 Số lƣợng…………………………………………………………….35 2.1.3 Độ tuổi………………………………………………………………36 2.2 Kết đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nƣớc CHDCND Lào………………………………………………………………… 37 2.2.1.Về tuân thủ quy định pháp luật đánh giá cơng chức…… 37 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức………………………………….42 2.2.3 Về lực, trình độ chuyên môn,nghiệp vụ……………………47 2.2.4 Về tác phong, thái độ làm việc…………………………………….50 2.2.5 Về hiệu thực thi công vụ 53 2.3.Nhận xét đánh giá cơng chức Bộ Ngoại giao, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .57 2.3.1 Ƣu điểm…………………………………………………………… 57 2.3.2 Nhƣợc điểm…………………………………………………………58 2.3.3.Nguyên nhân nhƣợc điểm…………………………………… 63 Tiểu kết chƣơng .64 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI BỘ NGOẠI GIAO, NƢỚC CHDCND LÀO…………………….66 3.1 Phƣơng hƣớng chung……………………………………………… 66 Các giải pháp đánh giá cơng chức Bộ Ngoại giao nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào………………………………………69 3.2.1 Hoàn thiện thể chế đánh giá công chức……………………….69 3.2 3.2.2 Nâng cao nhận thức, lực công chức tham gia thực đánh giá cơng chức……………………………………………………….72 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức đánh giá cơng chức……………… 74 3.2.4 Cụ thể hóa tiêu chí đánh giá………………………………76 3.2.5 Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá công chức…………………………………………………………………81 3.3 Kiến nghị………………………………………………………… 82 KẾT LUẬN………………………………………………………………………86 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… A PHẦN TIẾNG VIỆT…………………………………………………… B PHẦN TIẾNG LÀO…………………………………………………………… PHỤ LỤC 1……………………………………………………………………… PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN…………………………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng cải cách hành từ năm 1990 đến đạt nhiều thành tựu lớn, đóng góp vào thành cơng bước đầu phát triển kinh tế thị trường nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (Viết tắt CHDCND Lào) Trong nghiệp cải cách hành chính, cơng chức vừa người trực tiếp tiến hành cải cách hành chính, lại vừa nội dung, đối tượng cơng cải cách hành Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ cơng tâm, vừa có đạo đức thi hành cơng vụ thời đại ngày nay, ngày đặt lên vị trí cao Tuy nhiên, “Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Lào xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố - đại hố đất nước” Có nhiều ngun nhân tạo nên thực trạng này, mà có nguyên nhân xuất phát từ yếu đánh giá công chức công tác quản lý nhân quan hành nhà nước Cơ sở khoa học công tác đánh giá công chức chưa quan tâm, điều kiện Nhà nước có chuyển đổi vai trò kinh tế thị trường Cho đến nay, nước CHDCND Lào chưa có chế đánh giá thích đáng với quy trình đơn giản, hợp lý hiệu Công tác đánh giá công chức thường thực thơng qua việc bình bầu theo danh hiệu (lao động tiên tiến, lao động giỏi, chiến sĩ thi đua ), thi đua khen thưởng, đề bạt hay kỷ luật Việc đánh giá thường cảm tính, chưa khoa học sát thực tiễn Về thực chất công tác đánh giá chưa phản ánh lực, trình độ cơng chức nhiều trường hợp Việc thiếu chế đánh giá cơng chức thoả đáng khơng có tác dụng khuyến khích, động viên người làm việc có hiệu quả, đồng thời bao che, dung túng cho chây lười, làm việc thiếu nghiêm túc Đây lý gây nên tượng thất nghiệp trá hình quan hành Nhà nước không tạo sở để thực thi sách tiền lương dựa tài cống hiến Đánh giá công chức không nghiêm túc, khoa học dẫn đến hiệu hành Nhà nước Đánh giá cơng chức vấn đề hệ trọng, phức tạp nhạy cảm Đánh giá xác cơng chức yếu tố quan trọng phát huy nội lực quan Nhà nước Có thể nói, khâu quan trọng công tác quản lý công chức khâu yếu cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức nước CHDCND Lào Qua thời gian tìm hiểu thực tiễn cơng tác đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào, tơi nhận thấy có nhiều điểm bất cập cần thay đổi công tác đánh giá công chức Vì lí trên, tơi chọn đề tài “ Đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nƣớc CHDCND Lào” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Những nghiên cứu cơng chức có nhiều song lại thường vào nghiên cứu giải pháp nâng cao trình độ cơng chức hay cơng tác quản lý cơng chức nói chung mà vào vấn đề đánh giá cơng chức Hầu chưa có đề tài khoá luận, đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề đánh giá cơng chức Bộ Ngoại giao Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống đề tài góp phần nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức quan hành Nhà nước Nghiên cứu tiêu chuẩn phương pháp đánh giá công chức từ trước đến có nhiều nhà khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm nghiên cứu từ lâu có nhiều cơng trình khoa học viết vấn đề này, kể số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Tô Tử Hạ (Chủ biên): Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 1997 - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên): Luật khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,2001 - Thang Văn Phúc , Nguyễn Minh Phương (Đồng chủ biên): Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Nhìn chung cơng trình nêu chủ yếu đề cập đến công tác xây dựng cán bộ, công chức chưa đề cập đến tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cán bộ, công chức cách cụ thể, xem xét vấn đề cách tổng thể, chủ yếu vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung - Trần Đình Hoan (Chủ biên): Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Đỗ Minh Cương (Chủ biên): Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 - Nguyễn Thị Châm (Chủ biên): Hồn thiện cơng tác sử dụng cơng chức quan hành Nhà nước địa phương (Cấp tỉnh), sở thực tiễn tỉnh Hưng Yên , Luận văn thạc sĩ QLHCNN, Hà Nội, 1999 - Trần Anh Tuấn (2013): Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức, tìm hiểu Luật cán bộ, công chức (Bộ Nội Vụ) trọng đến tiêu chiển lực cần thiết để thực tốt nội dung đổi chế độ công vụ , công chức nước Việt Nam - Nguyễn Thị Việt Thủy: Một số biện pháp hoàn thiện công tác quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2001 - Dương Thanh Tuấn: Những giải pháp chủ yếu cho việc tạo nguồn cán bộ, công chức cấp sở địa bàn tỉnh Trà Vinh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành Chính cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2005 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO C PHẦN TIẾNG VIỆT: Đảng NDCM Lào: Văn kiện Đại hội lần thứ IX Đảng, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn, 2011, tr 55-56 Vannida Xaysavanh (2015), Hoàn thiện quản lý Nhà nước cán bộ, công chức nước CHDCND Lào; Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: quản lý hành cơng (Học viện Hành Quốc gia) Phông Thay Vy Khột Yô Tha (2010),Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bô, công chức Bộ lao động phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào; Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: quản lý hành cơng.(Học viện Hành Quốc gia) Phơm Ma Lít Sơm Mai (2010), Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng chăn, nước CHDCND Lào, Luận Văn thạc sĩ, chun ngành: quản lý hành cơng (Học viện Hành Quốc gia) Th.S Xay Nha Xon Phơ Khăm (2004), Nâng cao lực hoạt động QLNN đội ngũ cơng chức quyền TP Viêng Chăn nước CHDCND Lào; Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: quản lý hành cơng (Học viện Hành Quốc gia) Lâm Bỉnh Vinh (2014), Hoàn thiện tiêu chuẩn phương pháp đánh giá đội ngũ cán công chức giai đoại 2011 - 2020 từ thực tiễn Quận 10 Thành Phố Hồ Chí Minh; Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: quản lý hành cơng (Học viện Hành Quốc gia) Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Tơ Tử Hạ, Thang Văn Phúc, Đinh Bích Hà (1994), Chế độ nhân nước, NXB Chính trị quốc gia Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia 10 Học viện Hành Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành NXB Thế giới D PHẦN TIẾNG LÀO: 94 11 ຠະຉິກຬຄຎະຆຸຠເຫງ່ຏູ່຾຋ຌ຋຺່ວຎະຽ຋ຈ຃ັ້ຄ຋ີ X ຂຬຄພັກຎະຆາ ຆ຺ຌຎະຉິວັຈລາວ Đảng Nhân Dân Cách Mạng Lào (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Nhà nước, Viêng Chăn 12 ກ຺ຈໝາງວ່າຈ້ວງພະຌັກຄາຌ-ລັຈຊະກຬຌ ຾ຫ່ຄ ສຎຎ ລາວ,ສະຍັຍຽລກ ຋ີ 74/ສພຆ, ລ຺ຄວັຌ຋ີ 28/11/2015 Luật cán bộ, công chức nước CHDCND Lào, Số 74/QH, ngày 18/11/2015 13 ຈຳລັຈຽລກ຋ີ 82/ຌງ, ລ຺ຄວັຌ຋ີ 19 ພຶຈສະພາ 2003 ວ່າຈ້ວງລະຍຼຍ ລັຈຊະກຬຌ ຾ຫ່ຄ ສ.ຎ.ຎ.ລາວ ກ຺ຠ຃ຸ້ຠ຃ຬຄລັຈຊະກຬຌ, ກະຆວຄພາງເຌ Nghị định số 82/TTg “Quy chế công chức nước CHDCND Lào” Vụ quản lý công chức, Bộ Nội vụ 14 ຂໍ້ກຳຌ຺ຈຂຬຄກ຺ຠກາຌຽຠືຬຄສູຌກາຄພັກ ວ່າຈ້ວງກາຌຉີລາ຃າ ຾ຍ່ຄຎະຽພຈພະຌັກຄາຌ ສະຍັຍຽລກ຋ີ 01/ກຠສພ, ລ຺ຄວັຌ຋ີ 07/07/2003 Bộ trị (2003), Quy định số 01/BCT ngày 07/07/2003 việc đánh giá - phân loại công chức 15 ຍ຺ຈ຾ຌະຌຳຂຬຄ຃ະຌະ຅ັຈຉັ້ຄສູຌກາຄພັກ ກ່ຼວກັຍກາຌ຅ັຈຉັ້ຄຎະ ຉິຍັຈຂໍ້ກຳຌ຺ຈຂຬຄກ຺ຠກາຌຽຠືຬຄສູຌກາຄພັກ ລາ຃າ຾ຍ່ຄຎະຽພຈພະຌັກຄາຌ ສະຍັຍຽລກ຋ີ ວ່າຈ້ວງກາຌຉີ 358/຃຅ສພ, ລ຺ຄວັຌ຋ີ 02/07/2004 Hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào (2004) việc thực Quy định Bộ trị (2003), Số 01/BCT ngày 07/07/2003 việc đánh giá phân loại công chức 16 ແກສຬຌ ພ຺ຠວິຫາຌ ຌິພ຺ຌຽລືຬກຽຟັ້ຌຽຫົັ້ຠ (1985), ພິຠ຅ຳໜ່າງ຋ີ່຿ອຄພິຠ ສຎຎ ລາວ, ວຼຄ຅ັຌ Kai Sỏn Phôm Vi Hản toàn tập (1985), Tập 1, Nxb Nhà nước 95 17 ແກສຬຌ ພ຺ຠວິຫາຌ ຌິພ຺ຌຽລືຬກຽຟັ້ຌຽຫົັ້ຠ (1987), ພິຠ຅ຳໜ່າງ຋ີ່຿ອຄພິຠ ສຎຎ ລາວ, ວຼຄ຅ັຌ Kai Sỏn Phơm Vi Hản tồn tập (1985), Tập 2, Nxb Nhà nước 18 ແກສຬຌ ພ຺ຠວິຫາຌ ຌິພ຺ຌຽລືຬກຽຟັ້ຌຽຫົັ້ຠ (1997), ພິຠ຅ຳໜ່າງ຋ີ່຿ອຄພິຠ ສຎຎ ລາວ, ວຼຄ຅ັຌ Kai Sỏn Phơm Vi Hản tồn tập (1985), Tập 3, Nxb Nhà nước 19 ຍ຺ຈ຿ຬ້ລ຺ຠຂຬຄຎະ຋າຌ ຃ຳແຉ ສີພັຌຈຬຌ ຉໍ່ກຬຄຎະຆຸຠວຼກຄາຌພະ ຌັກຄາຌ຋຺່ວຎະຽ຋ຈ, ວັຌ຋ີ 07 ສິຄຫາ 1995 ພິຠ຅ຳໜ່າງ຋ີ່຿ອຄພິຠຆາວໜຸ່ຠ, ວຼຄ຅ັຌ Bài phát biểu Chủ tịch nước Khamtay SIPHANDON Hội nghị cán toàn quốc, ngày tháng năm 1995, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 20 ຠະຉິກຬຄຎະຆຸຠວຼກຄາຌພະຌັກຄາຌ຋຺່ວຎະຽ຋ຈ ຃ັ້ຄວັຌ຋ີ -11 ສິຄຫາ 1995 ພິຠ຅ຳໜ່າງ຋ີ່຿ອຄພິຠຆາວໜຸ່ຠ, ວຼຄ຅ັຌ Nghị Hội nghị Cán toàn quốc ngày 7-11 tháng năm 1995, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 21 ຠະຉິກຬຄຎະຆຸຠວຼກຄາຌຉ່າຄຎະຽ຋ຈ຃ັ້ຄ຋ີ 13 ເຌລະຫວ່າຄວັຌ຋ີ 15 -16 ຋ັຌວາ 2016 Nghị Hội nghị Công tác Ngoại giao lần thức 13 , ngày 15-16 tháng 12 năm 2016 22 ຍ຺ຈລາງຄາຌສະພາຍກາຌ຃ຸ້ຠ຃ຬຄລັຈຊະກຬຌສ຺ກ 2013 ຾ລະ ຾ຏຌ຃ວາຠ ຉ້ຬຄກາຌລັຈຊະກຬຌເໝ່ 2014 – 2015 ຂຬຄກະຆວຄກາຌຉ່າຄຎະຽ຋ຈ Bản báo cáo việc quản lý công chức năm 2013 kế hoạch tuyển dụng công chức nhiệm kỳ 2014-2015 Bộ Ngoại giao 23 ຍ຺ຈລາງຄາຌສະພາຍກາຌ຃ຸ້ຠ຃ຬຄລັຈຊະກຬຌສ຺ກ 2014 - 2015 ຾ລະ ຾ຏຌ ຃ວາຠຉ້ຬຄກາຌລັຈຊະກຬຌເໝ່ 2015 – 2016 ຂຬຄກະຆວຄກາຌຉ່າຄຎະຽ຋ຈ 96 Bản báo cáo việc quản lý công chức nhiệm kỳ 2014-2015 kế hoạch tuyển dụng công chức nhiệm kỳ 2015-2016 Bộ Ngoại giao 24 ຍ຺ຈ຾ຌະຌຳ ຂຬຄຫ້ຬຄວ່າກາຌລັຈຊະຍາຌ ຽລກ຋ີ 508/ຌງ ວັຌ຋ີ 10 ຉຸລາ 2003 ກ່ຼວກັຍ ກາຌ຅ັຈຉັ້ຄຎະຉິຍັຈຈຳລັຈຽລກ຋ີ 82/ຌງ Văn hướng dẫn văn phòng phủ số 508/TTg , ngày 10 tháng 10 năm 2003, việc tổ chức thực nghị định số 82/TTg 25 ຾ຏຌງຸຈ຋ະສາຈ ກ່ຼວກັຍວຼກຄາຌພະຌັກຄາຌ ສຳລັຍແລງະຎີ 2001-2020 ຃ະຌະ຅ັຈຉັ້ຄສູຌກາຄພັກ Kế hoạch chiến lược cán nhiệm kỳ 2001-2020 Ban tổ chức Trung ương Đảng 26 ຃ຳສັ່ຄຽພີ່ຠຽຉີຠວ່າຈ້ວງກາຌຈຳຽຌີຌຆີວິຈກາຌຽຠືຬຄ ຾ລະ ຉີລາ຃າ຾ຍ່ຄຎະຽພຈພະຌັກຄາຌ- ລັຈຊະກຬຌ, ຋ະຫາຌ ຾ລະ ຉຳຫລວຈ ເຌ຋຺່ວຎະຽ຋ຈ ສະຍັຍຽລກ຋ີ 30/ກຠສພ ວັຌ຋ີ 25/12/2002 Lệnh số 30/Bộ CTTWĐ Sinh hoạt Đảng đánh giá phân loại cán - công chức, đội cơng an tồn quốc ngày 25/12/2002, Bộ Chính trị Trung ương Đảng E PHẦN TIẾNG ANH: 27 Dale Yoder and Herbert G.Heneman , jr(eds)(1974), ASPA Handbook of Personnel and Industrial Relations, Staffing Policies and Strategies, Vol.1 Washington, DC: The Bureau of National affairs, page 4-168 28 Dick Grote (2002), The Performance Appraisal Question and Asanswer Book: A Survival guide for managers , Amacom, page 1,3 29 Roger Bellows (1961), Psychology of Personnel in Business anh And Tndustry, Prentice- Hall, Englewood Cliffs, N.J, page 371 97 Phụ lục : Phiếu tham ý kiến Thưa ông/bà Hiện nay, chúng tơi tìm hiểu đánh giá người dân hiệu công tác điều hành quản lý hành cơng chức số quan thuộc Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào, nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý hành Nhà nước Chúng mong nhận hợp tác, giúp đỡ ông/bà cách trả lời câu hỏi phiếu thăm dò ý kiến Ơng/bà vui lòng đánh dấu X vào phương án trả lời phù hợp; với câu hỏi chưa có phương án trả lời phù hợp, ơng/bà vui lòng ghi ý kiến vào dòng để trống Chúng tơi cam kết kết khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu,ơng/bà khơng cần ghi tên vào phiếu thăm dò ý kiến Câu Trong 12 tháng trở lại đây,ơng/bà hay người thân gia đình có làm thủ tục hành Đại sứ qn/ Lãnh qn khơng? STT Nội dung Có Thủ tục đăng ký khai sinh Thủ tục đăng ký khai tử Thủ tục đăng ký kết hôn Thủ tục chứng nhận chữ ký Thủ tục xin visa Thủ tục chứng nhận gia hạn tạm trú Thủ tục chứng nhận giấy tờ kinh doanh Thủ tục chứng nhận ủy Thủ tục chứng nhận nguồn gốc hàng 98 Khơng hóa 10 Chứng nhận thủ tục khác liên quan đến công dân Lào sinh sống, làm việc học tập nước ngồi Câu Ơng/bà có phải tới nhiều nơi (Qua nhiều “cửa”, gặp nhiều người) để giải thủ tục khơng? Có Khơng Câu Xin ơng/bà cho biết nhận xét làm thủ tục hành trên? Thủ tục giấy tờ đơn giản Mức phí phải nộp niêm yết công khai Được hướng dẫn cụ thể thủ tục cần làm Được hẹn cụ thể ngày nhận kết Nhận kết lịch hẹn Khơng phải trả phí ngồi quy định (lót tay) việc Ý kiến khác…………………………………………………………… Câu Nhận xét ông/bà thái độ làm việc cơng chức? (Có thể chọn nhiều phương án) Thân thiện, cởi mở Lịch sự, vui vẻ Nhiệt tình Khách quan,cơng Quan liêu, hách dịch Cố ý gây khó khăn Vòi vĩnh tiền, quà biếu 99 Thờ ơ, vô trách nhiệm Ý kiến khác………………………………………………………… Câu Ơng/bà có gặp phải khó khăn làm thủ tục hành khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn mà ông bà gặp phải gì? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Được biết có người phải “lót tay”, đưa hối lộ cho cán bộ, công chức việc Ơng/bà có biết trường hợp khơng? Có Khơng Câu Ơng/bà đánh công chức nơi ông/bà đến giải công việc? STT Rất tốt Tốt Trình độ chun mơn Nhạnh nhạy với công việc Kỹ xử lý tình 100 Bình thường Kém Trung thực Cần mẫn Đúng hẹn Câu Xin ông/bà cho biết mức độ hài lòng ơng/bà với chất lượng công việc người hay quan sau đây: STT Nội dung Rất hài Hài lòng lòng Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng Đại sứ qn Lãnh quán Cơ quan đại diện nước ngồi Cơng chức chun mơn Đại sứ quán, Tổng lãnh quán quan đại diện nước Câu Cuối cùng, xin ông/bà vui lòng cho biết vài thông tin: a Giới tính Nam Nữ b Tuổi……………………………… c Trình độ học vấn ông/bà……………………………………… Nghề nghiệp………………………………………………………… 101 Phụ lục : Bảng thống kê công chức, Bộ Ngoại giao Bộ Ngoại giao Số lượng công chức Tổng số lượng CC Cấp Bộ Văn phòng Bộ Vụ tổ chức – cán Vụ Lãnh Vụ Thơng tin báo chí Vụ Thanh tra Vụ ASEAN Vụ Châu Âu - Châu Mỹ Vụ Châu Á- Thái Bình Dương Châu Phi Vụ tổ chức Quốc tế Vụ Luật pháp điều ước quốc tế Vụ Lễ Tân Vụ Kinh tế Vụ quản trị tài vụ Vụ quan hệ người Lào nước ngồi Văn phòng Ủy ban biên giới quốc gia Văn phòng phục vụ Ngoại giao đồn Học viện Ngoại giao Các quan đại diện Lào nước Số lượng 966 679 88 24 105 32 17 43 43 40 37 31 31 32 43 25 52 31 36 246 Nữ 300 240 21 34 10 10 17 18 12 11 14 11 23 10 13 14 18 47 Nguồn: Bảng thống kê công chức, Bộ Ngoại giao 2016 102 Phụ lục : Cơ cấu độ tuổi công chức Bộ Ngoại giao nƣớc CHDCND Lào tính đến năm 2016 Độ tuổi Số lƣợng (ngƣời) Tỷ trọng (%) Nữ (ngƣời) Tỷ lệ nam, nữ Dưới 25 tuổi 112 11,59 58 52 Từ 25 – 30 tuổi 217 22,46 98 45 Từ 31 – 35 tuổi 148 15,32 54 36 Từ 36 – 40 tuổi 119 12,31 26 22 Từ 41 – 45 tuổi 94 9,73 17 18 Từ 46 – 50 tuổi 71 7,34 15 21 Từ 51 – 55 tuổi 103 10,66 24 23 Từ 56 – 60 tuổi 77 7,97 10 Trên 60 tuổi 25 2,58 0 Tổng cộng 966 300 Nguồn: Bảng thống kê công chức, Bộ Ngoại giao 2016 103 Phụ lục : Bảng khen thƣởng Công chức Bộ Ngoại giao năm 2015 – 2016 Các Vụ Số lượng Văn phòng Bộ 88 Vụ tổ chức – cán 24 Vụ Lãnh 105 Vụ Thông tin báo chí 32 Vụ Thanh tra 17 Vụ ASEAN 43 Vụ Châu Âu - Châu Mỹ 43 Vụ Châu Á- Thái Bình 40 Lên Huân lương Chương Lao động hạng II Loại khen thưởng Huân Huy Chương Lao Chương động hạng Lao động III 12 15 Bằng Khen Chính Phủ Bằng khen Bộ Trưởng Bộ Ngoại giao 21 10 2 12 20 20 1 4 2 10 7 12 15 2 10 11 3 2 14 10 10 15 1 13 17 2 11 Dương Châu Phi Vụ tổ chức Quốc tế 37 Vụ Luật pháp điều ước 31 quốc tế Vụ Lễ Tân 31 Vụ Kinh tế 32 Vụ quản trị tài vụ 43 Vụ quan hệ người Lào 25 nước Văn phòng Ủy ban biên 52 giới quốc gia Văn phòng phục vụ Ngoại 31 giao đoàn Học viện Ngoại giao 36 Nguồn: Bộ Ngoại giao 2016 104 Phụ lục : Cơng chức Bộ Ngoại giao sinh hoạt trị năm 2015 – 2016 Các Vụ Số lượng Văn phòng Bộ 88 Vụ tổ chức – cán 24 Vụ Lãnh 105 Vụ Thơng tin báo chí 32 Vụ Thanh tra 17 Vụ ASEAN 43 Vụ Châu Âu - Châu Mỹ 43 Vụ Châu Á- Thái Bình 40 Bài Nội dung chương trình Bài Bài Làm báo cáo Xếp loại 10 có Tốt có Tốt 12 có Tốt 4 có Tốt 1 có Tốt có Tốt có Tốt 3 có Tốt 3 có Tốt 2 có Tốt 2 có Tốt 2 có Tốt có Tốt 1 có Tốt 4 có Tốt 2 có Tốt 2 có Tốt Dương Châu Phi Vụ tổ chức Quốc tế 37 Vụ Luật pháp điều 31 ước quốc tế Vụ Lễ Tân 31 Vụ Kinh tế 32 Vụ quản trị tài vụ 43 Vụ quan hệ người Lào 25 nước ngồi Văn phòng Ủy ban biên 52 giới quốc gia Văn phòng phục vụ 31 Ngoại giao đồn Học viện Ngoại giao 36 Nguồn: Bộ Ngoại giao 2016 105 Phụ lục 6: Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn Bộ Ngoại Giao, nƣớc CHDCND Lào tính đến năm 2016 Trình độ Số lƣợng (ngƣời) Tỷ trọng (%) Nữ (ngƣời) Tỷ lệ nữ (%) Tiến sĩ 0,62 0 Thạc sĩ 239 24,74 72 30,12 Cử nhân Cao đẳng tương tự Trung cấp 579 59,93 207 35,75 52 5,38 10 19,23 41 4,24 14,63 Sơ cấp 48 4,96 10,41 Khơng có cấp 0,10 0 Tổng cộng 966 300 Nguồn: Bảng thống kê công chức, Bộ Ngoại giao 2016 106 Phụ lục 7: Tổng hợp đánh giá công chức quan đại diện ngoại giao, nƣớc CHDNND Lào nƣớc Tổng số (người) 246 Mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Giỏi Khá (tốt) Bình thường Yếu Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người Tỷ lệ (%) 124 50,40 85 34,55 37 15,04 00 00 Nguồn: Bộ Ngoại giao 2016 107 Phụ lục : Tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức số vụ năm 2016 TT Tên đơn vị Tổng số (người) Mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Giỏi Khá (tốt) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Ghi Bình thường Số lượng (người) Tỷ lệ % Vụ Thanh tra 17 08 47,05% 07 41,17% 02 11,76% Vụ Asean 43 19 41,18% 11 25,58% 13 30,23% Văn phòng Ủy Ban Biên giới Quốc gia 52 15 28,84% 30 57,6% 07 13,46% Vụ Thông tin 32 07 21,87% 14 43,75% 11 34,37% 10 03 30% 05 50% 02 20% báo chí 10 Tổng Lãnh Sự Quán Lào Thành Phố Hồ Chí Minh Nguồn: Bộ Ngoại giao 2016 108 ... phương pháp đánh giá cơng chức - Tìm hiểu thực trạng công tác đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào Đối tƣợng... nghiên cứu đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào  Phạm vi nghiên cứu Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào Phƣơng... tác đánh giá công chức nước CHDCND Lào Qua thời gian tìm hiểu thực tiễn cơng tác đánh giá công chức Bộ Ngoại giao, nước CHDCND Lào, tơi nhận thấy có nhiều điểm bất cập cần thay đổi công tác đánh