DSpace at VNU: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong dịch vụ bưu chính ở Việt Nam

Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Phạm Minh Đức Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Như Phát Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Hệ thống hóa vấn đề chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực bưu Nghiên cứu thực trạng trách nhiệm bồi thường dịch vụ bưu Phân tích phương thức đề xuất mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Keywords: Pháp luật Việt Nam; Luật kinh tế; Bưu chính; Bồi thường thiệt hại Content LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển nhanh chóng ngành dịch vụ nói chung dịch vụ bưu nói riêng năm trở lại giúp cho người sử dụng ngày thụ hưởng nhiều dịch vụ bưu có chất lượng cao với chi phí cạnh tranh Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng nguyên nhân phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ đặt nhiều vấn đề cần điều chỉnh thay đổi sách để đáp ứng thực tế phát triển Theo số liệu báo cáo thống kê năm 20071, có tổng cộng 2246 khiếu nại Trong số đó, nhiều khiếu nại có liên quan đến giải bồi thường từ khách hàng dịch vụ bưu chuyển phát, đặc biệt dịch vụ chuyển phát nhanh Nhìn chung, cách thức giải khiếu nại, dẫn đến khơng hài lòng từ phía khách hàng Một lý chủ yếu cho tình trạng khách hàng khơng đồng tình với mức bồi thường doanh nghiệp cho mức bồi thường không thoả đáng Nguồn: báo cáo thống kê Vụ Bưu – Bộ Thơng tin Truyền thơng Pháp lệnh Bưu Viễn thơng năm 2002 Nghị định 157/2004/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh BCVT quy định Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người sử dụng dịch vụ dựa sở thiệt hại thực tế không vượt mức giới hạn trách nhiệm bồi thường loại dịch vụ theo quy định Bưu Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chuyển phát tự quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường không thấp mức giới hạn trách nhiệm bồi thường Bộ Bưu chính, Viễn thơng quy định Trên sở thực tiễn pháp lý trên, việc nghiên cứu quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường cho dịch vụ bưu thực cần thiết cho hoạt động quản lý hoạt động thực tiễn doanh nghiệp giai đoạn hội nhập Tình hình nghiên cứu Pháp lệnh Bưu Viễn thơng đời đặt tảng mang tính nguyên tắc giới hạn trách nhiệm bồi thường Trong đó, Pháp lệnh BCVT xác định đối tượng trường hợp bồi thường, trường hợp doanh nghiệp miễn bồi thường có thiệt hại xảy Tuy nhiên, vấn đề giới hạn trách nhiệm bồi thường chưa có nghiên cứu quy định cụ thể Liên quan đến vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực bưu chính, thực tế có số nghiên cứu doanh nghiệp bưu Việt Nam nội dung Bản thân doanh nghiệp bưu nay, cụ thể Tổng Cơng ty Bưu Viễn thơng có nghiên cứu trước cơng bố mức bồi thường cho khách hàng Tuy nhiên, nghiên cứu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhìn chung chưa nghiên cứu góc nhìn từ khách hàng, người sử dụng dịch vụ Cho đến này, doanh nghiệp người sử dụng dịch vụ thực quy định bồi thường theo thông lệ chung, theo thoả thuận tương đối “áp đặt” từ phía doanh nghiệp Hợp đồng quy định nội bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, qua q trình nghiên cứu, với thực tiễn cơng tác quan quản lý chuyên ngành bưu (Vụ Bưu chính), tơi cho cần thiết phải có nghiên cứu chuyên sâu mức giới hạn trách nhiệm bồi thường Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Bồi thường xảy thiệt hại điều không mong muốn nhà cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ Thông thường, đề cập đến khía cạnh bồi thường thiệt hại, số vấn đề pháp lý cần đặt xem xét bao gồm: - Các trường hợp nhà cung cấp dịch vụ phải bồi thường - Trường hợp nhà cung cấp dịch vụ miễn trách nhiệm bồi thường; - Mức độ/ngưỡng thiệt hại bồi thường; - Giá trị bồi thường; - Mức giới hạn trách trách nhiệm bồi thường Có thể thấy nghiên cứu vấn đề bồi thường vấn đề phạm vi rộng Bản thân doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhận thức mức bồi thường hợp lý không thúc đẩy phát triển dịch vụ, tăng sức cạnh tranh mà bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng dịch vụ Chính nội dung nghiên cứu Luận văn khơng nằm ngồi mục đích xây dựng mức giới hạn trách nhiệm bồi thường hài hồ lợi ích mục tiêu quản lý ba đối tượng: người sử dụng dịch vụ - quan quản lý nhà nước – doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Theo đó: - Đối với người sử dụng dịch vụ: nghiên cứu hướng tới việc đề xuất mức giới hạn bồi thường hợp lý đảm, bảo quyền lợi tối thiểu người sử dụng, nhằm tạo tin tưởng người sử dụng dịch vụ lĩnh vực bưu chính; - Đối với doanh nghiệp cung cấp: nghiên cứu hướng tới việc đưa mức giới hạn phạm vi phù hợp với khả thực doanh nghiệp Đồng thời mức giới hạn bồi thường động lực để doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng dịch vụ - Đối với quan quản lý nhà nước: nghiên cứu hướng tới việc đưa ngưỡng giới hạn bồi thường cụ thể, thông qua quan quản lý nhà nước chuyên ngành thuận lợi việc kiểm tra giám sát phục vụ cho việc thẩm định cấp phép cho doanh nghiệp tham gia thị trường Phạm vi nghiên cứu Luận văn Như phân tích trên, mục tiêu Luận văn hướng tới việc nghiên cứu đề xuất mức giới hạn trách nhiệm bồi thường hài hồ lợi ích ba bên Do vậy, phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu phương thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường đề xuất mức giới hạn đạt mục tiêu nêu Tuy nhiên, luận văn không nghiên cứu giới hạn trách nhiệm bồi thường cho tất dịch vụ bưu dịch vụ bưu dịch vụ dạng Bản thân khái niệm dịch vụ bưu theo Pháp lệnh Bưu Viễn thơng năm 2002 quy định dịch vụ bưu dịch vụ cung cấp mạng bưu cơng cộng Như vậy, hiểu dịch vụ bưu gồm dịch vụ bưu truyền thống thư tín, bưu phẩm, bưu kiện dịch vụ gia tăng dịch vụ tài bưu chuyển tiền, tiết kiệm bưu điện Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn dịch vụ thu gom vận chuyển phát bưu phẩm bưu kiện dịch vụ chuyển phát nhanh, khơng bao gồm dịch vụ tài bưu (tiết kiệm bưu điện, bào hiểm bưu điện) hay dịch vụ bưu lai ghép (datapost) Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn có sử dụng số phương pháp nghiên cứu phổ biến sau: Thứ nhất: phương pháp lồng ghép lý thuyết mơn học để phân tích, đánh giá mơ hình áp dụng để đưa hình thức áp dụng phù hợp với đối tượng nghiên cứu Phương pháp giúp cho việc tiếp thu, chọn lọc kế thừa quy định trước phù hợp với yêu cầu nghiên cứu Thứ hai: phương pháp phân tích lựa chọn lý thuyết tiếp thu trình học để xây dựng sở lý luận Phương pháp giúp cho Luật văn đạt giá trị học thuật bên cạnh giá trị ứng dụng thực tiễn Thứ ba: phương pháp so sánh điều tra thu thập, xử lý, phân tích thực tiễn lựa chọn mơ hình thực tế áp dụng để phân tích so sánh Phương pháp có vai trò quan trọng nội dung nghiên cứu tiếp cận với kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực khác Kết cấu Luận văn Luận văn kết cấu làm 04 (năm) chương Bên cạnh chương mang tính truyền thống lý luận chung, phân tích thực trạng đề xuất, đặc thù Luận văn tiếp cận vấn đề nên đòi hỏi cần có nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế kinh nghiệm từ lĩnh vực tương tự khác Cụ thể Luật văn bao gồm chương sau: Chương I: Những vấn đề chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực bưu Chương II: Thực trạng trách nhiệm bồi thường dịch vụ bưu Chương III: Phân tích phương thức đề xuất giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu References Tiếng Việt Pháp lệnh Bưu Viễn thông năm 2002 Nghị định 157 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thơng bưu Thể lệ Bưu phẩm, bưu kiện 1999 Nghị định 125/2003/NĐ-CP ngày 29-10-2003 Chính phủ vận tải đa phương thức quốc tế Luật hàng hải năm 2005 Luật hàng không dân dụng Báo cáo thông kê VNPT năm 2005 Một số website: www.vnpt.com.vn; www.ems.com.vn; www.netco.com.vn Tiếng Anh Singapore Postal Act 10 Letter Post Regulation 11 Parcel Regulation 12 UPU Convention 13 Trang điện tử Liên minh Bưu thể giới UPU: http://www.upu.int/ 14 Trang điện từ Bưu Nga: http://www.russianpost.ru/ ... giới hạn trách nhiệm bồi thường cho tất dịch vụ bưu dịch vụ bưu dịch vụ dạng Bản thân khái niệm dịch vụ bưu theo Pháp lệnh Bưu Viễn thơng năm 2002 quy định dịch vụ bưu dịch vụ cung cấp mạng bưu. .. chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực bưu Chương II: Thực trạng trách nhiệm bồi thường dịch vụ bưu Chương III: Phân tích phương thức đề xuất giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch. .. dựa sở thiệt hại thực tế không vượt mức giới hạn trách nhiệm bồi thường loại dịch vụ theo quy định Bưu Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chuyển phát tự quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi