DSpace at VNU: Dịch vụ công ở Việt Nam thực trạng và giải pháp

Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa Luật Lê Thanh Thuỷ Dịch vụ công Việt nam Thực trạng giải pháp Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà n-ớc pháp luật Mã số: 60 38 01 Tóm tắt Luận văn thạc sỹ luật học Hà Nội- năm 2006 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu sau trình học tập Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội sở tham khảo tài liệu khoa học đ-ợc công bố h-ớng dẫn tận tình thầy giáo PGS TS Bùi Xuân Đức Các kết nêu luận văn trung thực không chép công trình khác Tác giả luận văn Lê Thanh Thuỷ Lời cảm ơn Để hoàn thiện luận văn, nhận đ-ợc giúp đỡ thầy cô, bạn bè nhiều đồng nghiệp Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành với thầy cô Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội nơi học tập năm qua bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành với Thầy Phó Giáo s Tiến sĩ Bùi Xuân Đức tận tình h-ớng dẫn khoa học, giúp đỡ trình hoàn thiện luận văn Tác giả luận văn Lê Thanh Thuỷ Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn mở đầu .1 Ch-ơng 1: khái quát chung dịch vụ công 1.1 Khái niệm đặc tr-ng dịch vụ công 1.1.1 Khái niệm dịch vơ c«ng .5 1.1.2 Các đặc tr-ng dịch vụ công 11 1.2 Các loại hình dịch vụ công .14 1.2.1 Dịch vụ công ích .21 1.2.2 DÞch vơ c«ng thiÕt yÕu .21 1.2.3 DÞch vơ x· héi 22 1.3 Vai trò cung ứng quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công .23 1.3.1 Vai trò cung ứng Nhà n-ớc dịch vụ công .24 1.3.2 Vai trò quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công 30 Ch-ơng 2: Thực trạng tổ chức cung ứng quản lý dịch vụ công Việt Nam giai đoạn 35 2.1 Thùc tr¹ng tỉ chøc cung ứng dịch vụ công 35 2.1.1 Những kết đạt đ-ợc việc tổ chức cung ứng dịch vụ công 35 2.1.2 Những hạn chế việc tổ chức cung ứng dịch vụ công .41 2.2 Thực trạng quản lý dịch vụ công 47 2.2.1 Nh÷ng kÕt đạt đ-ợc quản lý dịch vụ công 47 2.2.2 Những hạn chế, bất cập việc quản lý dịch vụ công 53 Ch-ơng 3: ph-ơng h-ớng giải pháp đổi cung ứng quản lý dịch vụ công Việt Nam 58 3.1 Nhu cầu đổi cung ứng quản lý dịch vụ công 58 3.1.1 Yêu cầu đổi tổ chức cung ứng dịch vụ công bối cảnh xây dựng nỊn kinh tÕ thÞ tr-êng 58 3.1.2 Yêu cầu đổi cách quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công .61 3.2 Ph-ơng h-ớng đổi cung ứng quản lý dịch vụ công 63 3.2.1 Đa dạng hoá việc cung ứng dịch vụ công 63 3.2.2 Nâng cao hiệu cung ứng dịch vụ công từ phía Nhà n-ớc 71 3.2.3 Tăng c-ờng hoạt động quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công 79 3.3 Giải pháp đổi cung ứng quản lý dịch vụ công 82 3.3.1 TiÕp tơc ®ỉi míi nhËn thức cung ứng quản lý dịch vụ công 82 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức cung ứng dịch vụ công .87 3.3.3 Bảo đảm vai trò đầu tàu, chủ đạo cung ứng dịch vụ công Nhà n-ớc 88 3.3.4 §ỉi cách quản lý Nhà n-ớc dịch vơ c«ng 92 KÕt ln 98 Danh mục tài liệu tham khảo 100 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Thế giới b-ớc b-ớc vào kỷ kỷ 21 – thÕ kû cđa héi nhËp qc tÕ Trong qu¸ trình hội nhập vào đời sống quốc tế, Việt Nam không đứng tiến trình chung nên việc tiếp thu kiến thức kinh nghiệm phát triển lĩnh vực đời sống xã hội, cã lÜnh vùc hµnh chÝnh lµ mét tÊt yÕu Trong bối cảnh đó, khái niệm dịch vụ công xuất n-ớc ta Dịch vụ công đề tài thu hút quan tâm giới nghiên cứu, xây dựng sách nhà quản lý máy Nhà n-ớc Vì đụng chạm đến thân máy Nhà n-ớc với chức quan công quyền nên nay, n-ớc ta tồn cách hiểu khác có nhiều vấn đề cần làm sáng tỏ lý luận nh- thực tiễn ứng dụng dịch vụ công đời sống xã hội Do việc tìm giải pháp có hiệu cho tiến trình đổi mới, cải cách việc cung ứng quản lý dịch vụ công đóng góp thiết thực công cải cách hành Nhà n-ớc ta Thuật ngữ dịch vụ công đ-ợc sử dụng thức văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX (2001): tách quan hành công quyền với tổ chức nghiệp Khuyến khích hỗ trợ tổ chức hoạt động không lợi nhuận mà nhu cầu lợi ích nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực số dịch vụ công với giám sát cộng đồng nh- vệ sinh môi tr-ờng, tham gia giữ gìn trật tự trị an, xóm ph-ờng Tiếp đó, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 xác định: thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế quốc dân, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, dịch vụ công quy định Bộ, quan ngang Bộ quan Chính phủ, thực chức quản lý Nhà n-ớc ngành lĩnh vực công tác phạm vi n-ớc; quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà n-ớc doanh nghiệp có vốn Nhà n-ớc theo quy định pháp luật Ch-ơng trình tổng thể cải cách hành Nhà n-ớc giai đoạn 2001 2010 ban hành kèm theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ t-ớng Chính phủ đặt yêu cầu: Xây dựng quan niệm đắn dịch vụ công, Nhà n-ớc có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất văn hoá nhân dân, nh-ng mà công việc dịch vụ công quan Nhà n-ớc trực tiếp đảm nhiệm Trong lĩnh vực định rõ công việc mà Nhà n-ớc phải đầu t- trực tiếp thực hiện, công việc cần chuyển để tổ chức xã hội đảm nhiệm Nh- vậy, dịch vụ công thức đ-ợc xác định chức năng, nhiệm vụ máy hành Nhà n-ớc Tuy nhiên văn kiện ch-a đ-a quan niệm đầy đủ nội dung, phạm vi chức dịch vụ công, loại dịch vụ công nhiều vấn đề tranh cãi xung quanh chức cung cấp dịch vụ công Nhà n-ớc Công đổi đất n-ớc với phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa tạo tiền đề đòi hỏi khách quan phải đổi quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công Hơn chuyển đổi chế kinh tế đòi hỏi phải thay đổi, điều chỉnh lại chức Chính phủ Bộ theo h-ớng tách bạch, phân định rõ chức quản lý Nhà n-ớc với chức quản lý sản xuất kinh doanh chức tổ chức cung ứng dịch vụ công Tuy ch-a cã nhËn thøc râ, thèng nhÊt vỊ dÞch vơ công; ch-a có khung pháp lý quy định cụ thể dịch vụ công làm cho trình thể chế hoá chức năng, nhiệm vụ máy hành gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ vấn đề trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài Dịch vụ công Việt Nam Thực trạng giải pháp với mong muốn góp phần nghiên cứu sâu dịch vụ công, đem lại cách hiểu có hệ thống dịch vụ công sở lý luận thực tiễn cung ứng dịch vụ công thời gian gần nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành Nhà n-ớc, xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục đích nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề khái quát dịch vụ công, góp phần làm rõ thêm dịch vụ công quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công; đánh giá thực trạng quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công thời gian qua Việt Nam, nêu bất cập, tồn tại; sở đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao nhận thức dịch vụ công nh- việc cung ứng quản lý dịch vụ công Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận chung dịch vụ công thông qua việc phân tích khái niệm dịch vụ công, chất, đặc tr-ng loại hình dịch vụ công thực tế, vai trò, trách nhiệm Nhà n-ớc cung ứng, quản lý dịch vụ công Đồng thời luận văn nghiên cứu thực trạng cung ứng dịch vụ công Việt Nam giai đoạn nay, nghiên cứu ph-ơng h-ớng, giải pháp đổi cung ứng quản lý dịch vụ công Việt Nam Luận văn có 106 trang Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm ch-ơng, mục Ch-ơng khái quát chung dịch vụ công 1.1 Khái niệm đặc tr-ng dịch vụ công 1.1.1 Khái niệm dịch vụ công Trong mục luận văn trình bày cách hiểu khác dịch vụ công: hiểu theo nghĩa rộng là tất dịch vụ mà Nhà n-ớc làm nhằm mục tiêu hiệu công để phục vụ nhân dân; hay hiểu theo nghĩa hẹp hoạt động nghiệp hoạt động cung ứng dịch vụ có thu tiền tổ chức đ-ợc quan hành Nhà n-ớc Trung -ơng hay địa ph-ơng lập (phòng công chứng, phận cấp lái xe ) Để khắc phục cách hiểu phiến diện, góp phần xác định nội dung phạm vi dịch vụ công cách có khoa học thích ứng với điều kiện n-ớc ta, luận văn xác định rõ khoa học thực tiễn khái niệm dịch vụ công Về khoa học: khái niệm dịch vụ công có xuất xứ từ phạm trù hàng hoá công cộng Về thực tiễn: xuất phát từ thực tiễn hành n-ớc, phạm vi dịch vụ công có khác biệt liên quan đến việc xác định phạm vi hoạt động máy hành viên chức Nhà n-ớc Tiếp theo luận văn phân tích chữ công từ dịch vụ công Cã ng-êi hiĨu “ c«ng” theo nghÜa c«ng qun, cã ng-êi hiĨu “ c«ng” theo nghÜa “ c«ng céng” Tuy nhiên, hai cách hiểu không mâu thn víi mµ bỉ sung cho nh- lµ hai khía cạnh vấn đề Đó là, mặt nhấn mạnh chủ thể cung cấp dịch vụ công cho cộng đồng, mặt khác đối t-ợng thụ h-ởng dịch vụ cộng đồng Không nên tách biệt tách biệt hai nghĩa chữ công gắn với tính chất xác thực dịch vụ công trình nghiên cứu hoạch định sách Luận văn hai đặc điểm chung dịch vụ công là: Về tính chất sử dụng: dịch vụ phục vụ cho nhu cầu lợi ích chung thiết yếu đông đảo nhân dân, xã hội; không mục đích lợi nhuận Về trách nhiệm bảo đảm dịch vụ cho xã hội: dịch vụ thực sở pháp luật Nhà n-ớc có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực uỷ quyền cho tổ chức xã hội t- nhân bảo đảm dịch vụ cho xã hội Trên sở phân tích tham khảo số tài liệu viết dịch vụ công, luận văn đ-a định nghĩa dịch vụ công nh- sau: Dịch vụ công dịch vụ (hoạt động) có tính chất công cộng mà Nhà n-ớc có trách nhiệm đảm nhận hay uỷ quyền cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, t- nhân thực để phục vụ cho nhu cÇu chung cÇn thiÕt cho cuéc sèng céng đồng, quyền nghĩa vụ tổ chức ng-ời dân nhằm đảm bảo trật tự, ổn định công xã hội không mục tiêu lợi nhuận 1.1.2 Các đặc tr-ng dịch vụ công Luận văn nêu lên đặc tr-ng dịch vụ công nh- sau: Thứ nhất, dịch vụ công có tính xã hội, hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu chung ng-ời dân cộng đồng, bảo đảm quyền lợi ích ng-ời dân, thực công ổn định xã hội Thứ hai, dịch vụ công đáp ứng nhu cầu, quyền lợi hay nghĩa vụ cụ thể trực tiếp tất công dân tổ chức, không phân biệt giai cấp, địa vị xã hội Thứ ba, hoạt động quan công quyền hay chủ thể đ-ợc quyền uỷ nhiệm đứng thực Thứ t-, Nhà n-ớc có trách nhiệm bảo đảm tổ chức cung cấp thống quản lý dịch vụ công cho xã hội, bao gồm: bảo đảm chế, sách, chất l-ợng, hiệu quả, tra, kiểm tra, quy định giá phí dịch vụ Thứ năm, dịch vụ công cung ứng loại hàng hoá bình th-ờng mà hàng hoá đặc biệt Nhà n-ớc cung ứng uỷ nhiệm cho tổ chức, cá nhân thực hiện, đáp ứng nhu cầu toàn xã hội, sản phẩm đ-ợc tạo có hình thái vật hay phi vật (chỉ đ-ợc thực sử dụng dịch vụ đó) Thứ sáu, việc Nhà n-ớc cung ứng dịch vụ công không thông qua quan hệ thị tr-ờng đầy đủ 1.2 Các loại hình dịch vụ công Luận văn đ-a nhiều cách phân chia dịch vụ công Theo góc độ kinh tế học, gắn với phạm trù hàng hoá công cộng , xét theo tính chất công cộng hay cá nhân dịch vụ chia thành: Dịch vụ công cộng tuý, Dịch vụ công cộng không tuý, Dịch vụ công cộng có tính cá nhân Theo mức độ thu tiền trực tiếp từ ng-ời sử dụng chia thành loại: Dịch vụ công không thu tiền trực tiếp, Dịch vụ công phải trả tiền phần, Dịch vụ công phải trả tiền toàn dịch vụ đ-ợc cung ứng nguyên tắc thu toàn chi phí bỏ Phân loại theo hình thức dịch vụ cụ thể, dịch vụ công đ-ợc chia thành nhiều loại nh-: dịch vụ cung cấp điện n-ớc sinh hoạt, dịch vụ thoát n-ớc, vệ sinh, vận tải công cộng, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, y tế, Dựa vào chất tác dụng dịch vụ đ-ợc cung ứng, phân chia dịch vụ công thành hai loại t-ơng ứng: Dịch vụ hành công, dịch vụ nghiệp công, dịch vụ công ích Trên sở hạn chế cách phân loại trên, luận văn phân loại dịch vụ công thành loại nh- sau: 1.2.1 Dịch vụ công ích Là loại dịch vụ công phục vụ chung cho cộng đồng dân c- nh-: bảo d-ỡng cầu đ-ờng, đê điều, giao thông công cộng, vệ sinh môi tr-ờng, xanh, ánh sáng công cộng, phòng chữa cháy, hoạt động văn hoá giải trÝ c«ng céng, øng dơng khoa häc – c«ng nghƯ Nhà n-ớc có trách nhiệm bảo đảm cung ứng loại dịch vụ cho xã hội, để đáp ứng quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức 1.2.2 Dịch vụ công thiết yếu Là loại dịch vụ công đáp ứng nhu cầu tối thiểu chung cho sống hàng ngày cộng đồng ng-ời dân nh- điện sinh hoạt, n-ớc cho sinh hoạt, điện thoại Mục đích để đảm bảo nhu cầu thiết yếu tối thiểu ng-ời dân thực công xã hội Vì tổ chức Nhà n-ớc theo đuổi mục tiêu lợi nhuận phúc lợi công cộng dẫn đến độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh thị tr-ờng 1.2.3 Dịch vụ xã hội Là loại dịch vụ liên quan đến nhu cầu quyền lợi phát triển ng-ời thể lực trí lực nh- y tế, giáo dục, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, bảo hiểm an sinh xã hội, cứu trợ bão lụt thiên tai 1.3 Vai trò cung ứng quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công Vai trò Nhà n-ớc dịch vụ công thể ph-ơng diện: tổ chức thực cung ứng dịch vụ công thực chức quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công 1.3.1 Vai trò cung ứng Nhà n-ớc dịch vụ công Cung ứng dịch vụ công chức quan trọng Nhà n-ớc xã hội đại, Nhà n-ớc cải cách theo h-ớng gần dân hơn, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân Các cách thức can thiệp Nhà n-ớc vào việc cung ứng dịch vụ công: - Nhà n-ớc trực tiếp cung ứng thông qua hoạt động doanh nghiệp công ích đơn vị nghiệp - Nhà n-ớc không trực tiếp cung ứng, mà cho phép t- nhân cung ứng dịch vụ công định 1.3.2 Vai trò quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công Nhà n-ớc có hai chức chức quản lý xã hội chức phục vụ xã hội Chức quản lý xã hội (tr-ớc th-ờng đ-ợc gọi chức cai trị) chức đặc tr-ng máy Nhà n-ớc Chức phục vụ xã hội Nhà n-ớc thực hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu công dân, tổ chức xã hội Luận văn xác định phục vụ công, dịch vụ công chức năng, nhiệm vụ Nhà n-ớc Việc thực dịch vụ công xuất phát từ trách nhiệm đạo lý pháp lý Nhà n-ớc dân c- qua số tiền thuế mà dân góp vào thành ngân sách Danh mục tài liệu tham khảo A- Các văn quy phạm pháp luật (xếp theo thứ tự hiệu lực) Luật tổ chức Chính phủ (2001) Nghị định 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết h-ớng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Nghị 90/1997/NQ-CP ngày 21/8/1997 Chính phủ ph-ơng h-ớng chủ tr-ơng xã hội hoá hoạt động y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ t-ớng Chính phủ phê duyệt Ch-ơng trình tổng thể cải cách hành Nhà n-ớc giai đoạn 2001 2010 B- Các tài liệu tham khảo khác Ban Khoa giáo Trung -ơng (2000), Tài liệu tổng hợp việc thực chủ tr-ơng xã hội hoá 10 Ban Tổ chức cán Chính phủ (1999), Tài liệu Hội thảo Chính sách quản lý thay đổi cung cấp dịch vụ công , Hà Nội 11 Lê Bình (2004), Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ công số lĩnh vực n-ớc , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.341-353 12 Lê Thanh Bình (2004), Tính chất dịch vụ công hoạt động thông tin, quảng cáo ph-ơng tiện thông tin đại chúng , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.156-165 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Đề án Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005 2010 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Đức Đạm (2004), Một số vấn đề đổi quản lý dịch vụ công Việt Nam 16 Đặng Đức Đạm (2004), Một số nét khái niệm dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công 17 Ngô Toàn Định (2004), Đổi chế quản lý bệnh viện công xã hội hoá hoạt động khám chữa bệnh , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.249-271 18 Trần Thị Minh Đức (2004), Xã hội hoá hoạt động thể dục thể thao , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.292-305 19 Phạm Kim Giao (2005), Mối quan hệ hoạt động quản lý nhà n-ớc hoạt động cung ứng dịch vụ công khu đô thị , Tài liệu Hội thảo Khoa học Nâng cao chất l-ợng cung ứng dịch vụ công khu đô thị , Hà Nội 20 Vũ Tr-ờng Giang (2004), Một số kinh nghiệm phân cấp quản lý dịch vụ công Canada , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.366-373 21 Tạ Ngọc Hải (2002), Một số ý kiến thuật ngữ dịch vụ công , Tạp chí Tổ chức Nhà n-ớc (6), tr.12-15 22 Nguyễn Thị Thanh Hằng, Hoàng Lệ Huyền (2003), Chính phủ cung ứng dịch vụ công kinh tế toàn cầu hoá , Tạp chí thông tin cải cách nỊn hµnh chÝnh nhµ n-íc (31), tr.33-38 23 Ngun TrÝ Hoµ (2004), “ Mét sè ý kiÕn vỊ x· héi hoá dịch vụ công , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hµ Néi, tr 185-192 24 Häc viƯn hµnh chÝnh qc gia (2002), Kỹ cách tiếp cận việc cải tiến cung ứng dịch vụ công, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Trịnh Minh Hiền (2005), Tổ chức cung ứng quản lý Nhà n-ớc số dịch vụ công lĩnh vực giao thông vận tải 26 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên), (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Vai trò Nhà n-ớc cung ứng dịch vụ công nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 28 Nguyễn Khắc Hùng, Nguyễn Thị Vân Hạnh (2001), Cải tiến việc cung ứng dịch vụ công tiến trình cải cách hành n-ớc ta , Kỷ yếu Hội thảo Dịch vụ công nhận thức thùc tiƠn” , Häc viƯn Hµnh chÝnh qc gia 29 Nguyễn Thu Huyền (2004), Vài nét dịch vụ công Cộng hoà Pháp , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.354-365 30 Hội đồng phân tích kinh tế, Diễn đàn kinh tế tài Việt Pháp (2000), Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Ngân hàng giới (1998), Báo cáo tình hình phát triĨn thÕ giíi – tri thøc cho ph¸t triĨn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Mai H-ơng (2004), Dịch vụ công thực tiễn chuyển giao dịch vụ công cho tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 193-207 33 Lê Văn In (2003), Suy nghĩ sở pháp lý thực tiễn dịch vụ hành công Những kiến nghị giải pháp , Tạp chí thông tin cải cách nỊn hµnh chÝnh nhµ n-íc (31), tr 17-32 34 Ngun Khánh (2003), Đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy ph-ơng thức hoạt động quan hành nhà n-ớc cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Ký (2003), Một số ý kiến dịch vụ công 36 Phạm Quang Lê (2003), Góp phần làm rõ thêm dịch vụ công quản lý nhà n-ớc dịch vụ công , Tạp chí thông tin cải cách hành nhà n-ớc (31), tr 7-10 37 Lê Chi Mai (chủ biên) (2002), Chuyển giao dịch vụ công cho sở nhà n-ớc vấn đề giải pháp, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 38 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Lê Chi Mai (2003), Nhận thức dịch vụ công , Tạp chí thông tin cải cách hành nhà n-ớc (31), tr 11-16 40 Phạm Duy Nghĩa (2002), Mối quan hệ công quyền, công chức công dân sở hình thành dịch vụ công , Kỷ yếu hội thảo Dịch vụ công vai trò Nhà n-ớc cung ứng dịch vụ công , Học viện Hành quốc gia 41 Nguyễn Nh- Phát (2004), Dịch vụ công Việt Nam Lý luận thực tiễn , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 41-53 42 Thang Văn Phúc (chủ biên) (2001), Cải cách hành nhà n-ớc Thực trạng, nguyên nhân giải pháp , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Minh Ph-ơng (2004), Vai trò Nhà n-ớc việc cung ứng dịch vụ công , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 54-62 44 Diệp Văn Sơn (2004), Phân biệt hành công dịch vụ công Nhận diện dịch vụ công số sở, ngành, quận, huyện , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 92-117 45 Nguyễn Đăng Sơn (2004), Thí điểm tách dịch vụ công khỏi hành công Thành phố Hồ Chí Minh , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.134-148 46 Phạm Hồng Thái (2002), Bàn dịch vụ công , Tạp chí quản lý Nhà n-ớc (97), tr 24 47 Chu Văn Thành (chủ biên) (2004), Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Chu Văn Thành (2003), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ công , Tạp chí thông tin cải cách hành nhà n-ớc (31), tr.1- 49 Nguyễn Văn Thảo (2003), Dịch vụ công thí điểm dịch vụ công , Tạp chí thông tin cải cách hành nhà n-ớc (31), tr.26-32 50 Nguyễn Văn Thảo (2004), Bàn dịch vụ công thử nghiệm dịch vụ hành công 51 Trần Phú Thiết (2005), Mối quan hệ Nhà n-ớc, doanh nghiệp việc cung ứng dịch vụ công khu đô thị , Tài liệu Hội thảo Khoa học Nâng cao chất l-ợng cung ứng dịch vụ công khu đô thị , Hµ Néi 52 Ngun Ph-íc Thä (2004), “ Mét số suy nghĩ dịch vụ công Việt Nam , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiƠn, tr 63-71 53 Ngun Trung Th«ng (2004), “ Mét số suy nghĩ ban đầu dịch vụ công , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, tr 7278 54 Vũ Huy Từ (chủ biên) (1998), Quản lý khu vực công, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 55 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) , Nxb Lao động, Hà Nội 56 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2001), B¸o c¸o ph¸t triĨn ng-êi ViƯt Nam 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trung tâm thông tin T- liệu, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung -ơng (2005), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam 58 UNDP (2005), Báo cáo phát triển ng-ời năm 2004 59 Văn phòng Chính phủ (2003), Tài liệu Hội thảo Kinh nghiệm cung cấp dịch vụ công tỉnh Ontario, Canada 60 Viện nghiên cøu hµnh chÝnh – Häc viƯn hµnh chÝnh qc gia(2000), Thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 61 Viện nghiên cứu hành Học viện hành quốc gia(2002), Thuật ngữ hành chính, Công ty in văn hoá phẩm Bộ Văn hoá thông tin 62 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà n-ớc (2003), Tạp chí Thông tin cải cách hành nhà n-íc (31) 63 ViƯn nghiªn cøu khoa häc tỉ chøc Nhà n-ớc (2006), Đề án Đổi chế quản lý cung ứng dịch vụ công, Hà Nội 64 TS Ngô Quý Việt, KS Trần Văn Tùng (2004), Xã hội hoá hoạt động khoa học công nghệ , Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.271-292  ... đề tài Dịch vụ công Việt Nam Thực trạng giải pháp với mong muốn góp phần nghiên cứu sâu dịch vụ công, đem lại cách hiểu có hệ thống dịch vụ công sở lý luận thực tiễn cung ứng dịch vụ công thời... n-ớc dịch vụ công Vai trò Nhà n-ớc dịch vụ công thể ph-ơng diện: tổ chức thực cung ứng dịch vụ công thực chức quản lý Nhà n-ớc dịch vụ công 1.3.1 Vai trò cung ứng Nhà n-ớc dịch vụ công Cung ứng dịch. .. hành công, dịch vụ nghiệp công, dịch vụ công ích Trên sở hạn chế cách phân loại trên, luận văn phân loại dịch vụ công thành loại nh- sau: 1.2.1 Dịch vụ công ích Là loại dịch vụ công phục vụ chung