Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu đô thị mới phú lộc 1 2 (lạng sơn) (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM QUANG BIÊN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC - (LẠNG SƠN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN MÃ SỐ: 60.58.02.08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN CHỦNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội hướng dẫn giúp đỡ nhiều trình học tập thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến thầy giáo PGS.TS Trần Chủng, người thầy dành nhiều thời gian cơng sức hướng dẫn cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song Luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ : Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn) cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Quang Biên MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài * Đối tượng phương pháp nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC - (LẠNG SƠN) 1.1 Giới thiệu sơ lược dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng sơn) 1.1.1 Các điều kiện tự nhiên khu vực 1.1.2 Hình thức quản lý dự án 1.1.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật có địa điểm đầu tư dự án 1.2 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thi Phú Lộc 1-2 1.3 Thực trạng chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1-2 (Lạng sơn) 10 1.3.1 Thực trạng chất lượng cơng tác san nền, cơng trình giao thông 11 1.3.2 Thực trạng chất lượng cơng trình cấp nước, nước 13 1.3.3 Thực trạng chất lượng cơng trình điện (Điện trung thế, điện hạ thế, điện chiếu sáng) 16 1.4 Các tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn) 20 1.4.1 Tồn tại, hạn chế hệ thống quản lý chất lượng 20 1.4.2 Tồn tại, hạn chế lực chủ thể 22 1.4.3 Tồn tại, hạn chế bước triển khai thi công xây dựng 23 1.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn) 25 1.5.1 Nguyên nhân không phân định rõ trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng hạ tầng kỹ thuật 26 1.5.2 Nguyên nhân khó khăn cơng tác giải phóng mặt 29 1.5.3 Nguyên nhân khó khăn huy động vốn 31 1.5.4 Nguyên nhân lực nhà tư vấn 33 1.5.5 Nguyên nhân lực nhà thầu thi công xây dựng 35 1.5.6 Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng hạ tầng khu đô thị Phú Lộc 1- 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI 38 2.1 Cơ sở pháp lý 38 2.1.1 Văn luật 38 2.1.2 Nghị định Chính phủ 40 2.1.3 Thông tư Bộ, ngành 42 2.1.4 Văn quy phạm pháp luật địa phương sở 43 2.2 Cơ sở khoa học 43 2.2.1 Khái niệm chung chất lượng xây dựng cơng trình 43 2.2.2 Quản lý chất lượng khu đô thị 50 2.2.3 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 67 2.2.4 Bảo trì cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 75 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC - (LẠNG SƠN) 77 3.1 Phân định trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khu thị 77 3.1.1 Sơ đồ công tác tổ chức đảm bảo chất lượng thi công 77 3.1.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư 81 3.1.3 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà tư vấn (tư vấn giám sát) 86 3.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà thầu 87 3.2 Các giải pháp tháo gỡ khó khăn để đảm bảo chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị Phú Lộc + 89 3.2.1 Tập trung tháo gỡ vướng mắt cơng tác giải phóng mặt 89 3.2.2 Tháo gỡ khó khăn huy động vốn 90 3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng thi công nhà tư vấn 91 3.4 Nâng cao lực quản lý chất lượng thi công nhà thầu thi công 93 3.5 Nâng cao lực quản lý triển thi công xây dựng 93 3.5.1 Kiểm tra lực nhà thầu theo hợp đồng 93 3.5.2 Kiểm tra vật tư, thiết bị trước thi công 94 3.5.3 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 95 3.6 Tăng cường giám sát chất lượng cơng trình xây dựng chủ sử dụng cơng trình .101 3.7 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, hướng dẫn quan Quản lý Nhà nước công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình hạ tầng thị Phú lộc - (Lạng Sơn) 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 * KẾT LUẬN 108 * KIẾN NGHỊ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt QH NĐ-CP BXD TT-BXD UBND QĐ-UBND SXD QLNN CĐT Tên đầy đủ Quốc hội Nghị định Chính phủ Bộ xây dựng Thơng tư Xây dựng Ủy ban nhân dân Quyết định Ủy ban nhân dân Sở xây dựng Quản lý Nhà nước Chủ đầu tư TVGS Tư vấn giám sát PCCC Phòng cháy chữa cháy QLCL Quản lý chất lượng CTXD Cơng trình xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình QLDA Quản lý dự án CLTC Chất lượng thi cơng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Phối cảnh dự án Khu đô thị Phú Lộc I-II Hình 1.2 Thực trạng chất lượng cơng trình giao thơng Hình 1.3 Xuất hố cát tơ cơng trình giao thơng Hình 1.4 Hệ thống nước khơng kịp Hình 1.5 Hố ga thi cơng khơng so với thiết kế Hình 1.6 Lượng mưa lớn, xuất điểm ngập cục Hình 1.7 Hố ga nước thải xuống cấp sau thời gian Hình 1.8 Việc đầu tư không đồng bộ, lúc dẫn đến tốn Hình 1.9 Có vật tư, chưa có mặt để thi cơng Hình 1.10 Cơng tác giải phóng mặt dự án Hình 3.1 Cơng tác quản tổ chức đảm bảo chất lượng thi cơng Hình 3.2 Mơ hình tổ chức quản lý dự án chủ đầu tư Hình 3.3 Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng Hình 3.4 Quy trình quản lý tiến độ thi cơng Hình 3.5 Quy trình quản lý chất lượng thi cơng MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài Chất lượng thi công xây dựng công trình khâu quan trọng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng xác định công tác quản lý chất lượng khâu quan trọng, then chốt trình quản lý đầu tư xây dựng coi nhiệm vụ hàng đầu toàn ngành Xây dựng Với nỗ lực chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, hầu hết dự án xây dựng trình khai thác đảm bảo công sử dụng theo yêu cầu thiết kế, sai sót lớn mặt kỹ thuật phát huy hiệu kinh tế xã hội Tuy nhiên, thực tế số dự án tồn nhiều khiếm khuyết công tác đảm bảo chất lượng để xảy cố kỹ thuật gây xúc cho xã hội Hơn nữa, chế thị trường, Nhà thầu thường chạy theo lợi nhuận riêng mà chưa quan tâm mức đến chất lượng thi công xây dựng Mặt khác, tượng tiêu cực xảy chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu thi công làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình xây dựng Hiện tượng lười cải tiến chất lượng tồn số chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng Nhận thức vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng “hoạt động quản lý chủ thể tham gia hoạt động xây dựng theo quy định pháp luật trình chuẩn bị, thực đầu tư xây dựng cơng trình khai thác sử dụng nhằm đảm bảo yêu cầu chất lượng an tồn cơng trình”, cán kỹ thuật thuộc Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2, nhận thức vấn đề trên, với mong muốn tìm hiểu đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan cơng tác Tác giả chọn đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn)” làm đề tài luận văn 2 * Mục đích nghiên cứu đề tài Từ tồn công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình góp phần nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng thuộc Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2 * Đối tượng phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2 quản lý Phạm vi nghiên cứu: Các gói thầu Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2 quản lý thực từ 2012 - 2015 * Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích để phát ưu nhược điểm chất lượng gói thầu thực hiện, tổng hợp mặt mạnh, hạn chế cần khắc phục Sau sử dụng phương pháp kế thừa học kinh nghiệm đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng để đề xuất giải pháp * Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm Chương: Chương 1: Tổng quan quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn.) Chương 2: Cơ sở pháp lý khoa học quản chất lượng công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Chương 3: Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn.) THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * KẾT LUẬN Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1-2, thành phố Lạng Sơn số nhiều khu đô thị xây dựng Lạng Sơn Tuy nhiên vấn đề quản lý chất lượng khu đô thị không quan tâm mức Vấn đề xây dựng, hoàn thiện thực nghiêm túc quy trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vơ cấp thiết cấp bách để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Chính vậy, đề tài “Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn” thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1-2 nói riêng hệ thống hạ tầng khu thị địa bàn Lạng Sơn nói chung Để giải vấn đề này, luận văn đề xuất giải pháp quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp thứ 1: Phân định trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị - Nhóm giải pháp thứ 2: Tháo gỡ khó khăn để đảm bảo chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị - Nhóm giải pháp thứ 3: Nâng cao lực quản lý chất lượng thi cơng nhà tư vấn - Nhóm giải pháp thứ 4: Nâng cao lực quản lý chất lượng thi cơng nhà thầu thi cơng - Nhóm giải pháp thứ 5: Nâng cao lực quản lý triển thi cơng xây dựng - Nhóm giải pháp thứ 6: Tăng cường giám sát chất lượng công trình xây dựng chủ sử dụng cơng trình 109 - Nhóm giải pháp thứ 7: Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát, hướng dẫn quan QLNN công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình hạ tầng thị Phú lộc 1-2 (Lạng Sơn) * KIẾN NGHỊ Về phía quan Quản lý Nhà nước cần thực việc phổ biến cập nhật thường xuyên văn bản, quy phạm pháp luật ban hành cho chủ thể liên quan đến hoạt động xây dựng từ Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công, đơn vị thí nghiệm, đơn vị tư vấn, Các quan Quản lý Nhà nước địa phương cần tăng cường thanh, kiểm tra thường xuyên nhằm phát phối hợp giải kịp thời sai sót, vướng mắc, hướng dẫn chủ thể liên quan đến hoạt động xây dựng trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Bộ xây dựng cần xây dựng, ban hành phổ biến thông tư hướng dẫn Nghị định để chủ thể có liên quan hoạt động xây dựng có sở thực theo pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn), “Cơ cấu tổ chức quy chế hoạt động” Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn), “Hồ sơ mời thầu; Hồ sơ dự thầu Dự án” Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (2015), “Báo cáo Tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016” Bộ Xây dựng (2012), “Báo cáo tham luận Hội nghị Tổng kết ngành XD” Bộ Xây dựng (2015), “Thông tư Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng” Chính phủ (2014), “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu” Chính phủ (2015), “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng” Chính phủ (2015), “Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Thủ tướng Chính phủ Giám sát đánh giá đầu tư” Chính phủ (2015), “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng” 10 Chính phủ (2015), “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng” 11 Trần Chủng CTV (1994), “Duy trì nâng cao tuổi thọ cơng trình xây dựng dân dụng đô thị”; Báo cáo đề tài KC11-05 12 Trần Chủng (2005), “Giám sát chất lượng chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình nhà cao tầng”; Tạp chí Xây dựng 6/2005 13 Cục Giám định Nhà nước Chất lượng cơng trình xây dựng (2012), “Báo cáo tình hình Chất lượng cơng trình xây dựng” 14 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây”; Nhà xuất Xây dựng 15 Bùi Mạnh Hùng (2004), “Hỏi - đáp sử dụng chương trình Microsoft Project lập quản lý dự án cơng trình xây dựng”; NXB Xây dựng 16 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), “Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây”; Nhà xuất Xây dựng 17 Quốc hội (2014), “Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014” 18 Quốc hội (2013), “Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013” 19 Bùi Ngọc Toàn (2006), “Chất lượng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình”; Nhà xuất Xây dựng 20 Bùi Ngọc Toàn (2008), “Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình”; Nhà xuất Xây dựng 21 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), “Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 23/9/2008 việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết chia lô tỷ lệ 1/500 Khu thị Phú Lộc 1-2, phường Hồng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn” 22 UBND tỉnh Lạng Sơn (2009), Quyết định số 1995/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết chia lô tỷ lệ 1/500 Khu thị Phú Lộc 1-2, phường Hồng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn” 23 UBND tỉnh Lạng Sơn (2012), “Quyết định số 544/QĐ-UBND ngày 14/05/2012 việc phê duyệt điều chỉnh cục Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Phú Lộc 1-2, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn” 24 UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), “Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 việc phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch chi tiết khu tái định cư thuộc khu đô thị Phú Lộc 1-2”  ... trạng hạ tầng kỹ thuật có địa điểm đầu tư dự án 1. 2 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thi Phú Lộc 1- 2 1. 3 Thực trạng chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1- 2 (Lạng sơn). .. Chương 1: Tổng quan quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc - (Lạng Sơn.) Chương 2: Cơ sở pháp lý khoa học quản chất lượng công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị. .. thực trạng quản lý chất lượng hạ tầng khu đô thị Phú Lộc 1- 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI