DSpace at VNU: Chuyển đổi mô hình hoạt động của Nhà xuất bản Lao động Xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN HÙNG SƠN CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ XUẤT BẢN LAO ĐỘNG XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HÙNG SƠN CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ XUẤT BẢN LAO ĐỘNG XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU ĐỨC DŨNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Chu Đức Dũng TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, tư liệu dựa nguồn tin cậy, có thực dựa thực tế thu thập phân tích tơi Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Học Viên Nguyễn Hùng Sơn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Chu Đức Dũng - Viện trưởng Viện Kinh tế Chính trị Thế giới, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khun bổ ích góp ý Thầy thân luận văn động lực giúp tơi hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cơ khoa Kinh tế Chính trị Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô bạn Học Viên Nguyễn Hùng Sơn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTV Biên tập viên CBCNV Cán công nhân viên CTCP Công ty Cổ phần CT-XH Chính trị - Xã hội DNNN Doanh nghiệp Nhà nước KT – XH Kinh tế - xã hội LDN Luật Doanh nghiệp LDNNN Luật Doanh nghiệp Nhà nước MTV Một thành viên 10 NXB Nhà xuất 11 QLXB Quản lý xuất 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TP Thành phố 14 TW Trung ương 15 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh 31 Bảng 3.2 Một số tiêu đánh giá khác 35 DANH MỤC HÌNH Stt Hình Hình 1.1 Nội dung Mơ hình tổ chức Cơng ty TNHH MTV Tài nguyênMôi trường Bản đồ Việt Nam ii Trang 16 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Do yêu cầu quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Doanh nghiệp Nhà nước tồn phổ biến từ lâu thành phần quan trọng kinh tế nước ta Tuy vậy, tới năm 1995, có nỗ lực để “cơng ty hóa” mặt ý niệm DNNN Vào năm 2005 – 2006, áp lực yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO ngày gia tăng; việc gia nhập WTO ngày trở nên thiết Một khuôn khổ pháp lý thống đầu tư thương mại, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử phù hợp với nguyên tắc thương mại quốc tế điều kiện thiếu để nước ta gia nhập WTO Trước đòi hỏi chế thị trường cạnh tranh trình hội nhập khu vực quốc tế (AFTA WTO) doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước phải có đổi mới, phát huy nội lực để đầu tư phát triển nhằm nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp nước quốc tế Đòi hỏi đặt xu tồn cầu hố phải tái cấu doanh nghiệp Nhà nước tạo sân chơi bình đẳng doanh nghiệp kinh thị trường Thực tế cho thấy, 20 năm qua, Việt Nam không ngừng cải cách, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm từ 12.000 doanh nghiệp năm 1990, xuống 5.600 doanh nghiệp nay; đó, cịn 800 doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn, số lại cổ phần hóa mức độ khác Hiện chưa thể thay đổi, 95% Nhà nước nên cách vận hành doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp cũ Như vậy, hiệu tái cấu doanh nghiệp nhà nước cần xem lại Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tái cấu DNNN giai đoạn 2011 – 2015 định 929/QĐ-TTg Theo đó, DNNN chia làm nhóm: Nhà nước nắm giữ 100% vốn, 50% đơn vị thua lỗ kéo dài, cần bán vốn Năm 2015 năm cuối “Đề án tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2011-2015 Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 quy định doanh nghiệp Nhà nước phải chuyển đổi mô hình sang cơng ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn lộ trình năm kể từ Luật Doanh nghiệp có hiệu lực Luật Doanh nghiệp Nhà nước hết hiệu lực thi hành từ 1/10/2010, doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo Luật DNNN phải chuyển đổi mơ hình tổ chức cho phù hợp Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2015 1.2 Do yêu cầu quản lý ngành xuất bản: Luật Xuất quy định NXB tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện nghiệp có thu Nhưng thực tế, 63 NXB tổ chức hoạt động nhiều mơ hình khác tùy thuộc vào quan chủ quản, 27 NXB tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp, 33 NXB hoạt động theo loại hình nghiệp có thu Do việc chuyển đổi, xếp lại DNNN, số NXB chuyển sang mơ hình tổ chức khơng nằm điều chỉnh Luật Xuất Công ty mẹ - công ty (NXB Giáo dục) chuyển đổi sang công ty TNHH thành viên 100% vốn Nhà nước (6/27 NXB hoạt động theo loại hình doanh nghiệp) Mơ hình tổ chức NXB vướng mắc hạn chế đầu tư, phát triển NXB nói riêng ngành xuất nói chung Việc chuyển đổi sang mơ hình tổ chức khơng nằm điều chỉnh Luật Xuất có bất cập việc thực tơn chỉ, mục đích hoạt động xuất bản, đạo quan chủ quản việc bổ nhiệm chức danh lãnh đạo Ngồi cịn làm xuất chức danh khơng quy định Luật Xuất chủ tịch cơng ty, kiểm sốt viên… Như theo u cầu pháp lý Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước bắt buộc phải tái cấu xếp lại cho phù hợp với tình hình Từ năm 2008 đến từ năm 2012-2014, chịu ảnh hưởng chung khủng hoảng kinh tế toàn cầu đồng thời chịu tác động mạnh mẽ từ bùng nổ công nghệ số ebook ngành xuất gặp khó khăn chưa tìm hướng tháo gỡ! Tính đến ngày 31-12-2013, NXB nước đăng ký 52.325 cuốn, in ấn 23.603 với 256.161 triệu Như vậy, số lượng in ấn đạt 45,1% Điều có nghĩa là, tỷ lệ xuất chưa đạt 50% so với kế hoạch đặt Năm 2013, sức mua thị trường xuất phẩm giảm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị xuất Sách tiêu thụ chậm, nợ đọng nhiều NXB lên cao ( Nguồn: Báo cáo tóm tắt hoạt động xuất năm 2013 Cục Xuất bản, in phát hành - Bộ Thông tin Truyền thông) Trong số 20 NXB hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp có NXB tự trả giấy phép, dừng hoạt động, nửa số 19 NXB cịn lại sản xuất kinh doanh thua lỗ năm 2013, bốn doanh nghiệp nhà nước đến chưa chuyển đổi Luật Doanh nghiệp nhà nước hết hiệu lực từ năm 2010 Lâu nay, mơ hình chế hoạt động NXB vấn đề "nóng" ngành ( Nguồn: Báo cáo tổng kết cơng tác xuất năm 2013 Vụ Báo chí-Xuất - Ban Tuyên giáo Trung ương), DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tú Anh, 2008 Những giải pháp xếp lại CTNN nhằm thực LDN 2005 Luận văn Thạc sỹ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội Ban Bí thư, 2004 Chỉ thị 42-CT/TW ngày 25/8/2004 nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/07/2013 Chính phủ ban hành đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Hà Nội Cục Xuất - In - Phát hành, 2012 Báo cáo tổng kết lịch sử 60 năm phát triển ngành xuất Hà Nội Cục Xuất - In - Phát hành, 2014 Báo cáo tổng kết năm Hà Nội Đinh Xuân Dũng Ngô Trần Ái, 2011 Các Nhà xuất Việt Nam kỷ XX Hà Nội: Nxb Giáo dục Việt Nam Đinh Xuân Dũng Ngô Trần Ái, 2013 Các Nhà xuất Việt Nam đương đại Hà Nội: Nxb Giáo dục Việt Nam Lê Thị Tú Hồng, 2006 CTTNHH thành viên theo LDN 2005 – Những vấn đề lý luận thực tiễn Luận văn Thạc sỹ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Thị Khế, 2007 Pháp luật tổ chức hình thức kinh doanh Hà Nội: Nxb Tư pháp 11 NXB Lao động Xã hội, 2010 – 2014 Báo cáo tốn tài Hà Nội 12 NXB Lao động Xã hội, 2012 Đề án chuyển đổi doanh nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội, 1995 Luật Doanh nghiệp Nhà nước số 39-L/CTN Hà Nội 14 Quốc hội, 2003 Luật Doanh nghiệp Nhà nước số 14/2003/QH11 Hà Nội 15 Quốc hội, 2005 Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 Hà Nội 16 Quốc hội, 2014 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Hà Nội 17 Quốc hội, 2014 Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp năm 2014 số 69/2014/QH13 Hà Nội 18 Quốc hội, 2014 Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành 2014 Hà Nội 19 Hoàng Anh Tuyên, 2007 Luật doanh nghiệp 134 câu hỏi đáp Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội 20 Nguyễn Thanh Vân, 2006 Hỏi đáp Luật doanh nghiệp nhà nước Hà Nội: Nxb Thống kê 21 Vụ Báo chí - Xuất bản, Ban Tuyên giáo TW, 2013, 2014 Báo cáo tổng kết ngành xuất Hà Nội Website 22 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn 23 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu 24 http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HÙNG SƠN CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ XUẤT BẢN LAO ĐỘNG XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC... tổ chức hình thức kinh doanh Hà Nội: Nxb Tư pháp 11 NXB Lao động Xã hội, 2010 – 2014 Báo cáo tốn tài Hà Nội 12 NXB Lao động Xã hội, 2012 Đề án chuyển đổi doanh nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội, 1995... chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp, 33 NXB hoạt động theo loại hình nghiệp có thu Do việc chuyển đổi, xếp lại DNNN, số NXB chuyển sang mơ hình tổ chức khơng nằm điều chỉnh Luật Xuất Công