Hồn thiện mơ hình đồng quản lý mơi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Đỗ Thị Huyền Trang Trường Đại học Khoa học Tư nhiên Luận văn ThS Chuyên ngành: Khoa học môi trường; Mã số: 60 44 03 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Chu Hồi Năm bảo vệ: 2013 Abstract: Thu thập, tổng hợp đánh giá thơng tin có liên quan đến đồng quản lý (ĐQL) vùng nghiên cứu xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Điều tra, khảo sát bổ sung để đánh giá thực trạng ĐQL môi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân Đánh giá hiệu ĐQL vùng nghiên cứu, tập trung vào khía cạnh mơi trường, kinh tế - xã hội,… địa phương Đề xuất giải pháp để đồng quản lý phát huy tốt vai trò bảo vệ môi trường phát triển địa phương Keywords: Đồng quản lý; Quản lý môi trường; Vùng nuôi ngao; Nam Định Content MỞ ĐẦU Việt Nam có lợi phát triển thủy sản nhờ tính đa dạng kiểu loại sinh cảnh thủy vực Nghề thủy sản nghề truyền thống vùng nông thôn, gắn với sinh kế người dân Đến thủy sản trở thành 10 ngành kinh tế xuất đứng đầu nước ta, chất nghề cá nhỏ (small-scale fisheries), trước gọi “nghề cá nhân dân” Bởi vậy, phương thức quản lý nghề cá có tham gia người dân địa phương (participatory management), quản lý dựa vào cộng đồng (community-based management) đồng quản lý (ĐQL, co-management) quan tâm áp dụng Các phương thức quản lý nói áp dụng lĩnh vực quản lý thủy sản Việt Nam từ năm 90 kỷ XX [2] Từ đến có số nghiên cứu Viện nghiên cứu thuộc Bộ Thủy sản trước vấn đề Trong năm qua, đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), nỗ lực quan nghiên cứu tài trợ tổ chức quốc tế có nhiều mơ hình quản lý theo phương thức khác nói nghiên cứu, thử nghiệm lĩnh vực sản xuất ngành thủy sản (khai thác bảo vệ nguồn lợi, nuôi trồng thủy sản, chế biến thủy sản) vùng sinh thái địa phương khác nước Có thể thấy rằng, việc triển khai mơ hình đồng quản lý bước đầu đem lại lợi ích tích cực: tạo hội việc làm, huy động nguồn lực, khả chưa sử dụng cộng đồng; nâng cao nhận thức trách nhiệm việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản địa phương, bước đầu liên kết quyền lợi cộng đồng địa phương Đối với ngành thủy sản, nhiệm vụ quan trọng tổ chức lại sản xuất, bảo vệ nguồn lợi theo hướng bền vững, đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút tổ chức xã hội cộng đồng ngư dân tham gia khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn lợi bền vững, hiệu quả, góp phần cải thiện sinh kế, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho cộng đồng ngư dân góp phần giữ vững an ninh, quốc phòng,…Quyết định 1690/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến 2020 xác định rõ phải xây dựng “Đề án phát triển quản lý nghề cá cộng đồng” Bên cạnh thành tựu đạt được, việc áp dụng đồng quản lý tồn hạn chế ổn định chưa phát huy tác động tích cực dự án kết thúc Mặt khác thiếu chế, sách đảm bảo cho người dân tham gia đầy đủ, chủ động hiệu vào trình quản lý sản xuất kinh doanh, quản lý mơi trường nguồn lợi thủy sản Vì thế, khả nhân mơ hình diện rộng gặp nhiều khó khăn Trong khn khổ luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý môi trường, chọn địa điểm vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Đây xã vùng đệm Vườn Quốc Gia (VQG) Xuân Thủy có hoạt động nuôi ngao tập trung, chiếm khoảng 50% diện tích ni ngao tồn huyện Với đặc điểm xã vùng đệm VQG, Giao Xuân có nhiều vấn đề việc kết hợp hoạt động phát triển với hoạt động bảo tồn Đáp ứng nhu cầu đó, với hỗ trợ Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển Phát triển Cộng đồng (MCD), cuối năm 2009 tổ hợp tác nuôi ngao bền vững đời với phương thức sản xuất thân thiện với môi trường Tháng năm 2011, tổ hợp tác gia nhập trở thành hội viên Hội nhuyễn thể huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định có đóng góp đáng kể hoạt động hội Nhìn chung, đồng quản lý áp dụng đạt thành cơng định phải kể đến tình trạng giống cải thiện, xây dựng thương hiệu Ngao Giao Thủy quan trọng vấn đề mơi trường, mâu thuẫn/xung đột lợi ích cải thiện đáng kể Luận văn “Hồn thiện mơ hình đồng quản lý môi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định” với mục tiêu đánh giá thực trạng hiệu áp dụng phương thức ĐQL vùng nuôi ngao; rút học kinh nghiệm áp dụng đồng quản lý để bảo vệ môi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Từ mạnh dạn đưa đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình đồng quản lý để áp dụng đồng quản lý bảo vệ môi trường vùng nuôi ngao theo hướng bền vững REFERENCES Tài liệu tiếng Việt Báo cáo tổng kết tư vấn Quốc gia quản lý dựa vào cộng đồng (2010), Dự án FAO GCP/VIE/029/ITA, IMOLA Thừa Thiên Huế Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2009), Báo cáo tổng kết dự án cấp Bộ Đánh giá tổng quan mơ hình đồng quản lý ngành thủy sản triển khai Việt Nam, lưu trữ Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Hà Nội Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2010) Báo cáo chuyên đề Tăng cường đồng quản lý hệ sinh thái ven biển phát triển sinh kế cộng đồng nhằm ứng phó biến đổi khí hậu, dự án Đánh giá tổng quan mơ hình đồng quản lý ngành thủy sản triển khai Việt Nam, Hà Nội Hội nhuyễn thể Giao Thủy (2012), Khung chiến lược phát triển nuôi ngao bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu quan tâm đến sinh kế người nghèo tham gia phụ nữ, Giao Thủy, Nam Định Lê Trần Nguyên Hùng (2009), Tổng quan mơ hình đồng quản lý nghề cá Việt Nam, Hội thảo tổng kết mơ hình đồng quản lý Đà Nẵng Nguyễn Chu Hồi (2007), Tăng cường cộng đồng tham gia bảo vệ tài nguyên môi trường biển, Sách tuyên truyền, Tổng cục Môi trường phát hành, Hà Nội 7 Nguyễn Chu Hồi (2009), Đồng quản lý nghề cá đồng sông Cửu Long mối quan hệ với vấn đề xuyên biên giới: Cách tiếp cận hướng dẫn thực hiện, Báo cáo Cuộc họp Ủy Ban sông Mê Kông, Tp HCM Nguyễn Chu Hồi (2011), Tăng cường tham gia cộng đồng quản lý tài nguyên môi trường vùng bờ biển, Tạp chí Mơi trường số 3/2011, Hà Nội Nguyễn Quang Vinh Bình (2006), Nghiên cứu xây dựng mơ hình QLDVCĐ cho nghề cá quy mơ nhỏ tỉnh Thừa Thiên Huế, Hội thảo tổng kết mơ hình đồng quản lý Đà Nẵng 10 Nguyễn Thu Hà (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ khoa học, Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN 11 Nguyễn Viết Cách (2009), Báo cáo kinh tế - xã hội Giám sát tác động xã hội đánh giá khả bị tổn thương hoạt động sinh kế phụ thuộc vào tài nguyên đất ngập nước khu vực VQG Xuân Thủy, Nam Định, tài trợ Viện phát triển nguồn lực ven biển Á Chân Việt Nam (CORIN-Asia), Chương trình Liên minh đất ngập nước (WAP), quan hợp tác phát triển Quốc tế Thụy Điển (SIDA), Giao Thủy, Nam Định 12 Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn - UBND huyện Giao Thủy (2009), báo cáo Quy hoạch phân vùng quản lý nuôi ngao bền vững khu vực vườn quốc gia Xuân Thủy, Giao Thủy, Nam Định 13 Robert S Pomeroy and R.Rivera-Guieb (2008), Sổ tay thực hành đồng quản lý nghề cá, Nguyễn Ngọc Lan dịch, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2008), Báo cáo trạng hoạt động thủy sản vùng ven biển xã Giao Xuân, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, tài trợ Oxfam Novib, Hà Nội 15 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2009), Sổ tay cộng đồng Bảo vệ phát triển nguồn lợi nhuyễn thể khu vực, Hà Nội 16 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2009), Sổ tay hướng dẫn kỹ thuật nuôi ngao giống, hỗ trợ tài Liên minh Châu Âu (EU) Oxfam Novib, Hà Nội 17 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2009), Hội thảo “Giới thiệu thúc đẩy mơ hình kết hợp bảo tồn phát triển vùng ven biển Việt Nam”, Hà Nội 18 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2009), Cộng đồng ven biển Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu nghiên cứu điển hình xã Giao Xuân, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, báo cáo Hội nghị khu vực Đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ Việt Nam, Đà Nẵng 19 Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng đồng (2011), Thúc đẩy hoạt động thủy sản bền vững Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định, báo cáo Hội nghị tổng kết, Hà Nội 20 UBND xã Giao Xuân (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, Giao Xuân, 10 trang 21 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2005), Cơ sở khoa học phục vụ quy hoạch chi tiết sử dụng hợp lý vùng nuôi trồng thủy sản, vùng sản xuất muối ven biển huyện Giao Thủy, Nam Định 22 Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản (2010), Hướng dẫn quốc gia đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ (Ban hành kèm theo định 67/QĐ-TCTS-KTBVNLTS ngày 07/6/2010) Lưu trữ Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản, Hà Nội 23 Vườn Quốc gia Xuân Thủy (2008), Sổ tay cộng đồng Bảo vệ phát triển nguồn lợi nhuyễn thể khu vực VQG Xuân Thủy, tài trợ Viện phát triển nguồn lực ven biển Á Chân Việt Nam (CORIN-Asia), Chương trình Liên minh đất ngập nước (WAP), Giao Thủy, Nam Định Tài liệu tiếng anh 24 Marine policy, Vol 20 (1996), Fisherie co-management a comparative analysis, Eslevier Science Ltd, Great Britain 25 Nguyen Chu Hoi, Jacob Fialland and Others (2005), The Development of Fisheries Comanagement in Viet Nam: Needs for Routine Data and Indicators Regional Workshop Proceedings on Adaptive Fisheries Management in South-East Asia, Hai Phong, Viet Nam 26 SEAFDEC (2006), Regional Guidelines on Right-based Co-management for Small-Scale Fisheries Users in South-East Asia Published by SEAFDEC, Bangkok, Thailand ... đồng quản lý để bảo vệ môi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Từ mạnh dạn đưa đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình đồng quản lý để áp dụng đồng quản lý bảo vệ môi trường vùng. .. kể Luận văn “Hồn thiện mơ hình đồng quản lý môi trường vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định với mục tiêu đánh giá thực trạng hiệu áp dụng phương thức ĐQL vùng nuôi ngao; rút học kinh... vùng nuôi ngao xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định Đây xã vùng đệm Vườn Quốc Gia (VQG) Xuân Thủy có hoạt động nuôi ngao tập trung, chiếm khoảng 50% diện tích ni ngao tồn huyện Với đặc điểm xã vùng