Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hòa Bình Trần Thị Hòa Trường Đại học Khoa học Tư nhiên Luận văn ThS Chuyên ngành: Địa chính; Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Đình Bồng Năm bảo vệ: 2013 Abstract: Nắm vững tổng hợp chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới Quyền sử dụng đất (QSDĐ) Điều tra, khảo sát thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình Phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu Đề xuất số giải pháp có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy, đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất huyện Kỳ Sơn hiệu Keywords: Quyền sử dụng đất; Địa chính; Hộ gia đình; Cá nhân; Huyện Kỳ Sơn Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai quà tặng thiên nhiên ban cho người, tài sản vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho q trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Việt Nam trình Đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN với mục tiêu trở thành nước Công nghiệp vào năm 2020 Đất đai trở thành nguồn nội lực quan trọng để thực CNH-HĐH đất nước Do đó, việc quản lý đất đai Đảng, nhà nước, cấp ngành đặc biệt quan tâm Trong trình Đổi từ 1986 đến nay, sách, pháp luật đất đai bước đổi phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Kế thừa quy định Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 17); “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch, pháp luật” (Điều 18); Cụ thể hóa quy định Hiến pháp 1980, 1992; Luật Đất đai 1987, 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 khẳng định Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu Trên sở quán triệt chế độ sở hữu toàn dân đất đai; quyền sử dụng đất bước mở rộng, từ quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất (Luật đất đai 1993) phát triển thành quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kê, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) Luật Đất đai năm 1993, tiếp Luật Đất đai 2003 bước vào sống Quyền sử dụng giúp cho người sử dụng đất an tâm đầu tư vào đất đai, phát huy nguồn nội lực đất đai góp phần quan trọng ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giải nhiều xúc, tạo công xã hội Tuy nhiên, trình tổ chức thi hành Luật đất đai năm 2003, việc thực QSDĐ địa phương phát sinh vấn đề bất cập cần tiếp tục giải Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng đất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, phát huy mặt tích cực, hạn chế yếu việc thi hành Luật đất đai cần thiết Huyện Kỳ Sơn nằm tiếp giáp với thị xã Hòa Bình, vùng bán sơn địa với diện tích tự nhiên 203km , dân số 35937 người, gồm xã thị trấn Thị trấn Kỳ Sơn trung tâm kinh tế - trị - văn hoá, xã hội huyện, cách trung tâm thành phố Hồ Bình 12 km Trên địa bàn huyện Kỳ Sơn có tuyến quốc lộ chạy qua, nên thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế với huyện tỉnh tỉnh lân cận Những năm vừa qua, việc thực quyền sử dụng đất thực nghiêm túc, phát huy hiệu quả, đảm bảo tính dân chủ, cơng khai Tuy nhiên, việc thực Luật đất đai nhiều vấn đề hạn chế như: khơng thực kê khai đăng ký cấp GCN; cấp giấy chứng nhận khơng nhận; có GCN giao dịch khơng qua Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Những vấn đề nêu cần tìm hiểu, đánh giá thực trạng để đề giải pháp nhằm đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất Xuất phát từ tình hình thực tế tơi chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hòa Bình” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp để đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình theo quy định Luật đất đai năm 2003 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dưng (năm 2009) Nhiệm vụ nghiên cứu - Nắm vững tổng hợp chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới QSDĐ - Điều tra, khảo sát thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Phân tích đánh giá thực trạng tình hình thực quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp có ý nghĩa khoa học thực tiễn, góp phần thúc đẩy, đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất huyện Kỳ Sơn hiệu Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu QSDĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình theo Luật đất đai năm 2003 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: chọn xã thị trấn điểm đại diện cho tiểu vùng thuộc địa bàn nghiên cứu (huyện Kỳ sơn, tỉnh Hòa Bình) - Phương pháp điều tra thứ cấp: thu thập thông tin, số liệu,tài liệu liên quan đến đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tài liệu có liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất - Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu: sở số liệu, tài liệu thu thập ta sử dụng phần mềm máy tính để thống kê, tổng hợp - Phương pháp chuyên gia: Sử dụng ý kiến chuyên gia, nhà quản lý có kinh nghiệm vấn đề liên quan tới việc thực quyền sử dụng đất - Phương pháp điều tra theo phiếu: Dựa sổ biến động đất đai xã, thị trấn điểm, lọc lấy mẫu trang sổ sử dụng phiếu điều tra cho hộ gia đình nhằm thu thập tình hình thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân khu vực nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị phụ lục, luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Chương 2: Đánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình ca nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn – Tỉnh Hòa Bình Chương 3: Đề xuất số giải pháp để đảm bảo quyền sử dụng đất thực có hiệu địa bàn huyện Kỳ Sơn – Tỉnh Hòa Bình REFERENCES Lê Xn Bá cộng (2003), Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tr 39 - 48 Hoàng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Đình Bồng (2010), Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, Bài giảng, chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý đất đai, trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Lê Thanh Khuyến, Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2012), Quản lý đất đai Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia C.Mac-Ph Angghen tồn tập (1994), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đào Trung Chính (2005), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tr 48 - 51 Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007), “Quản lý đất đai Thị trường bất động sản”, Nxb Bản đồ 10 Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai”, “Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản”, Hà Nội 11 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kỳ Sơn, Số liệu thống kê đất đai năm 2012 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp , Nxb Chính trị Quốc gia; 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai, Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 15 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 17 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11, NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 21 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi Điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tr 55 - 64 23 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44 24 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 26 - 27; tr.33 - 34 25 Chu Tuấn Tú (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang malaixia", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 26 UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2008 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2009 27 UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010 28 UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2010 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2011 29 UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 30 UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 ... cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hòa Bình Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đề xuất giải pháp để đảm... hiểu, đánh giá thực trạng để đề giải pháp nhằm đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất Xuất phát từ tình hình thực tế chọn đề tài: Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất hộ gia... lý luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Chương 2: Đánh giá thực trạng việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình ca nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn – Tỉnh Hòa Bình Chương 3: Đề xuất số giải pháp để