Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? Các nhà kinh tế nhìn chung có quan điểm cho bất bình đẳng thu nhập khơng quan trọng Do nhà kinh tế lỗi lạc Martin Feldstein Harvard, chủ tịch Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia (NBER), nói “chẳng có sai phúc lợi người giàu tăng lên hay hệ bất bình đẳng tăng lên gia tăng nhóm thu nhập cao“ Đây quan điểm phổ biến Nếu khơng có nghèo đi, việc người trở nên khấm ln điều tốt Đó định nghĩa Tối ưu Pareto, chuẩn mực phúc lợi quan trọng kinh tế học phúc lợi Tuy nhiên quan điểm lý thuyết đứng trước thách thức chứng lịch sử thí nghiệm tâm lý, hai cho thấy người ta không nghĩ theo kiểu Tối ưu Pareto, thay vào cơng có qua có lại (cho nhận) Các ý tưởng công lý khác văn hóa thay đổi theo thời gian, người dường có niền tin ràng buộc qua lại Chúng ta không sống cô lập, mà sống cộng đồng có mục tiêu đòi hỏi số yếu tố chia sẻ Sự chia sẻ diễn phần lớn gia đình, chia sẻ hàng hóa nguyên liệu, nguồn lực trường học, khu phố, tổ chức vai trò cơng dân Một thí nghiệm minh họa sức mạnh niềm tin “trò chơi tận cùng”, “người đề xuất” trao giải thưởng (ví dụ 100.000 đồng), người phải chia số tiền cho người khác, gọi “người phản hồi” Người đề xuất phải chia phần giải thưởng cho người phản hồi Nếu người phản hồi chấp nhận, phần tiền này, người đề xuất phần lại Nếu người phản hồi từ chối, hai khơng đồng Thí nghiệm trò chơi khắp giới cho thấy người đề xuất thường chào từ 40 đến 50%, mức 30% thường bị người phản hồi từ chối.1 Người đề xuất có động đưa mức chào không bị người phản hồi từ chối Nếu định theo tối ưu Pareto, người phản hồi chấp nhận khoản chào dương từ người đề xuất, từ chối có nghĩa khơng gì, người phản hồi cho khoản chào xa mức 50-50 không công bằng, họ trừng phạt người đề xuất nhận khoản chào khơng cơng Liệu suy nghĩ công có qua có lại có mở rộng áp dụng cho loại xã hội sinh sống hay không? Một sách gần Ernst Fehr and Klaus M Schmidt (1999) “A Theory of Fairness, Competition and Cooperation, The Quarterly Journal of Economics, 114:3, 817-868 Jonathan R Pincus Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? Wilkinson Pickett tổng hợp loạt chứng cho thấy vậy.2 Họ nhận thấy nhiều vấn đề xã hội mà thường liên tưởng tới người nghèo phổ biến xã hội bất bình đẳng xã hội bình đẳng Những người giả thường bị tác động vấn đề xã hội bất bình đẳng Hơn nữa, số nước giàu, vấn đề khơng kết nối với thu nhập bình qn đầu người Do nước giàu, phúc lợi trẻ em xã hội bình đẳng cao so với xã hội khơng bình đẳng Phần Lan, Thụy Điển Na Uy có kết tốt tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh, giáo dục, bảo vệ trẻ em trẻ nghèo so với Mỹ Trong số nước giống nhau, phúc lợi trẻ em khơng tương quan với thu nhập bình qn đầu người Các xã hội bình đẳng thực tốt mức thu nhập họ Các xã hội bình đẳng thực tốt lĩnh vực bệnh lý tâm thần tuổi thọ Những khác biệt khơng liên quan đến văn hóa hay quốc tịch Nếu xem bang Mỹ, ta thấy trẻ bang bất bình đẳng bỏ học nhiều bang bình đẳng Tỉ lệ tội phạm hình cao bang bất bình đẳng Các tác giả khảo sát số lớn nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập y tế, họ kết luận xã hội theo chủ nghĩa bình quân thường lành mạnh Bất bình đẳng kèm với tuổi thọ thấp, tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh cao hơn, chiều cao thấp hơn, sức khỏe tự theo dõi kém, cân nặng sơ sinh thấp, AIDS đè nén Chúng ta thấy kinh tế vĩ mơ bất bình đẳng có tác động tiêu cực lên ổn định kinh tế vĩ mơ, thực tế góp phần tạo nên khủng hoảng kinh tế Mỹ gần Tiền lương thực (wage) trì trệ hầu hết người làm cơng ăn lương, thu nhập người giàu tăng mạnh Tỉ trọng thu nhập nhóm 80% bên giảm Những hộ phản ứng trước tình trạng thu nhập trì trệ cách vay để trì mức tiêu dùng Giới ngân hàng đáp ứng nhu cầu vay nợ phát triển mạnh cách hạ chuẩn tính dụng Hơn ngàn tỉ đơ-la xoay vòng từ người tiết kiệm châu Á sang thị trường nợ chuẩn Mỹ, thị trường phục vụ phân phúc khách hàng nghèo xã hội với mức xếp hạng tín dụng lực trả nợ hạn chế Khi giá nhà bắt đầu giảm, nhiều hộ dân vỡ nợ, kích hoạt tan chảy đồng loạt nợ chuẩn Người giàu góp phần gây bất ổn kinh tế vĩ mô Hộ giàu cần đầu cho tiền tiết kiệm (chủ yếu kiếm từ lợi nhuận thị trường tài – tỉ trọng tài lợi nhuận doanh nghiệp Mỹ tăng từ 16% 1970 lên 40% thập niên 2000) Số tài sản cần tìm nơi đầu tư, tổ chức tài cạnh tranh với để tạo lợi nhuận cao cho người tiết kiệm giàu có Các ngân hàng sử dụng số tài sản cải to lớn để vận động phủ nới lỏng qui định tài chính, Richard Wilkinson and Kate Pickett (2009) The Spirit Level: Why Equality is Better for Everyone, London: Penguin Books Jonathan R Pincus Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? giúp họ kiếm lợi nhuận nhiều Nới lỏng qui định cho phép ngân hàng đánh cược tiền cổ đông vào thị trường phái sinh đầy rủi ro Bất bình đẳng cản trở phục hồi Joseph Stiglitz cho giới trung lưu Mỹ yếu để trì cầu nội địa Giới nhà giàu nắm bắt hầu hết thu nhập tăng thêm từ tăng trưởng kinh tế, họ có khuynh hướng tiết kiệm chi tiêu Hộ trung lưu gặp khó khăn đầu tư vào giáo dục Học phí đại học tăng nhanh thu nhập, nghĩa cách để giới trung lưu cho học đại học vay nhiều Thu nhập giới trung lưu tăng chậm đồng nghĩa nguồn thu phủ tăng chậm, chủ yếu giới nhà giàu trốn thuế giỏi nhóm trung lưu Trước sau phải quan tâm đến bất bình đẳng Nếu vậy, xu hướng nước phát triển thật đáng lo ngại Nếu nhìn vào 10 nước phát triển chuyển tiếp lớn nhất, chiếm đến 60% dân số giới, ta thấy hầu hết có hệ số Gini 0,4, nhiều nước có Gini 0,5, mức bất bình đẳng cao Bất bình đẳng trở nên tệ hại nước lớn, chủ yếu Trung Quốc, Nigeria, Nga Thật vậy, nước thuộc Liên Xơ trước mục kích bất bình đẳng tăng mạnh hai thập niên qua Sự gia tăng bất bình đẳng nội nước định hướng xuất Trung Quốc lại không theo dự báo định lý Stolper-Samuelson Lý thuyết cho thương mại tăng làm tăng lợi nhuận kinh tế cho yếu tố đầu vào sử dụng nhiều sản xuất Do thương mại phải làm tăng suất sinh lợi lao động nước dồi lao động Trung Quốc Tuy nhiên, mức độ tham gia thương mại quốc tế ngày tăng không làm tăng tỉ trọng thu nhập lao động Trung Quốc Ngược lại, bất bình đẳng kinh tế tăng mạnh từ thập niên 1980 Gabriel Palma đưa luận điểm quan trọng gia tăng bất bình đẳng giới phát triển thời kỳ tồn cầu hóa.3 Ông lý giải số liệu bất bình đẳng cho loạt nước, nhận thấy phần lớn bất bình đẳng kinh tế giới phản ánh tỉ trọng thu nhập hộ giàu nhất, xã hội trở nên bình đẳng hơn, chủ yếu nhờ giới nhà giàu tăng tỉ trọng Ơng kết luận “yếu tố quan trọng cần diễn dịch để hiểu rõ đa dạng phân phối thu nhập nội quốc gia – đặc biệt mức độ bất bình đẳng to lớn số nước thu nhập trung bình – yếu tố định tỉ trọng nhóm thập phân giàu nhất.” Palma xếp hạng nước giới dựa vào bất bình đẳng (đo theo hệ số Gini) sau biểu diễn đồ thị tỉ trọng nhóm thập phân thu nhập thứ chín mười Hầu khơng có khác biệt tỉ trọng thu nhập nhóm thứ nước bình đẳng J Gabriel Palma (2011) “Homogeneous Middles Versus Heterogeneous Tails and the End of the Inverted-U: Its All About the Share of the Rich,” Development and Change, 42:1, 87-153 Jonathan R Pincus Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? bất bình đẳng Khác biệt lộ rõ nhóm thập phân thứ 10: nguyên nhân thúc đẩy bất bình đẳng giới Nếu lấy tỉ số phần trăm thu nhập nhóm thập phân cùng, ta nhận thấy khác biệt nước bất bình đẳng nước bất bình đẳng thấp bất cân xứng phân khúc giàu nghèo dân số Ở hai khu vực bất bình đẳng nhất, Mỹ Latin Nam Phi, tỉ số 35:1 Ở thái cực khác nước Bắc Âu, tỉ số có 5:1 Kết luận thứ hai Palma thú vị Ơng nhận thấy có khác biệt nước bình đẳng bất bình đẳng phần trăm thu nhập nhóm thập phân Nếu so sánh nhóm 5-9 hay 7-9, ta khơng thấy khác biệt nhiều nước, khu vực nước giàu nghèo Rõ ràng nhóm xã hội giỏi việc bảo vệ tỉ trọng thu nhập mình, trước nhóm giàu Vấn đề người nghèo không làm vậy, gia tăng nhóm giàu thường kèm với giá nhóm thu nhập 40% bên Ở đa số nước không thấy biến tầng lớp trung lưu: thực tế họ có khả bảo vệ vị trí Tại nhóm trung lưu lại thành cơng việc bảo vệ tỉ trọng thu nhập nhóm 40% bên lại khơng thể làm được? Có giả thuyết, theo Palma tự hóa kinh tế tạo nhiều hội kiếm bộn tiền cho người giàu, thường hệ thống tài tự hóa hay thơng qua việc tư nhân hóa tài sản nhà nước Trong đó, q trình lại khiến người nghèo gặp phải lực cạnh tranh đầy đủ thị trường lao động, dịch vụ thiết yếu bảo vệ xã hội Bất kể tăng mạnh xuất hàng công nghiệp từ Mexico, tiền lương giảm mạnh theo phần trăm GDP kể từ thập niên 1970 Tỉ trọng tiền lương GDP giảm suất lao động tăng lên, đặc biệt từ thập niên 1990 Có lẽ khơng ngạc nhiên người giàu giới người Mexico (ông kiếm gia tài mua lại công ty điện thoại nhà nước vào năm 1990) Nguyên nhân gây bất bình đẳng khác nơi Nhưng thơng điệp từ phân tích Palma rõ: muốn hiểu nguyên nhân bất bình đẳng, nhìn vào nhóm đỉnh đáy phân phối thu nhập, khơng phải nhóm Chúng ta khơng thể dựa vào tồn cầu hóa để làm giảm bất bình đẳng cách tự động, có số chứng cho thấy tồn cầu hóa thật làm tăng bất bình đẳng Jonathan R Pincus ... bang bất bình đẳng bỏ học nhiều bang bình đẳng Tỉ lệ tội phạm hình cao bang bất bình đẳng Các tác giả khảo sát số lớn nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập y tế, họ kết luận xã hội theo chủ nghĩa bình. .. Jonathan R Pincus Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? bất bình đẳng Khác biệt lộ rõ nhóm thập... Penguin Books Jonathan R Pincus Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2012-2014 Chính sách phát triển Ghi Bài giảng 12 Bất bình đẳng có quan trọng khơng? giúp họ kiếm lợi nhuận nhiều