Nợ công của nhật

2 Nợ công Nhật Bản: 2.1.Thực trạng nợ công Nhật Bản: Nhật Bản kinh tế đứng thứ ba giới, nhiên tỷ lệ nợ công nước lại đứng đầu giới Cũng giống phần lớn nước, thành phần nợ công Nhật Bản bao gồm trái phiếu phủ Nhà nước phát hành, khoản vay chứng khoán ngắn hạn nhằm tài trợ cho khoản thâm hụt ngân sách Theo thống kê Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), tỷ lệ nợ công Nhật Bản vượt mức 100% so với GDP lần vào năm 1997 Chính phủ cố gắng gia tăng chi tiêu cơng, kích thích tiêu dùng nhằm đưa kinh tế khỏi tình trạng trì trệ sau kinh tế “bong bóng” bị vỡ Tuy nhiên, nỗ lực khơng đưa lại kết mong muốn Nhật Bản phải đối mặt với giai đoạn giảm phát triền miên, chi phí phúc lợi xã hội khơng ngừng gia tăng làm xói mòn nguồn thu từ thuế vốn ngày thiếu hụt liên tục bị cắt giảm dẫn tới hậu tất yếu tỷ lệ nợ công ngày cao Thâm hụt ngân sách hàng năm Nhật Bản gần 10% GDP, cao so với quốc gia thuộc khu vực đồng Euro Điều cộng với tình trạng kinh tế trì trệ tạo nên tỷ lệ nợ/GDP tăng 10% hàng năm Tỷ lệ nợ cơng ròng (sau trừ khoản quỹ lương hưu…) Nhật Bản tăng gấp 10 lần lên tới tỷ lệ 125% GDP sau gần hai thập kỷ vừa qua Tác động khủng hoảng tài tiền tệ nỗ lực khôi phục kinh tế sau thảm họa động đất sóng thần tiếp tục làm gia tăng số nợ công Nhật Bản Năm 2011, tổng số nợ cơng Chính phủ gấp đơi GDP Số nợ công ngày gia tăng năm 2012 Chính phủ Nhật Bản tiếp tục chi khoản đầu tư lớn để tái thiết khu vực bị tàn phá thảm họa động đất, sóng thần tháng 3/2011 Những khoản chi tiêu giúp kinh tế lớn thứ ba giới ổn định hơn, nhiên, gói kích thích kinh tế can thiệp vào thị trường tiền tệ nhằm ghìm giá đồng Yen hỗ trợ cho ngành sản xuất làm tăng nợ công Nhật Bản tới mức kỷ lục 983.300 tỷ Yen (12.400 tỷ USD), tính tới thời điểm tháng 9/2012 Trong số nợ khổng lồ trên, nợ trái phiếu Nhật Bản 803,74 nghìn tỷ Yen, nợ từ định chế tài gần 54,2 nghìn tỷ Yen 125,3 nghìn tỷ Yen hối phiếu cho nhu cầu tài ngắn hạn Tỷ lệ nợ cơng tính đầu người Nhật Bản 7,71 triệu Yen mức nợ công cao số nước phát triển Ngoài ra, Nhật Bản phát hành 8.000 tỷ Yen trái phiếu có ngân sách bổ sung cho năm tài khóa 2012 Bộ Tài Nhật Bản dự báo, nợ công nước năm tài khóa kết thúc vào ngày 31/3 vượt triệu tỷ Yen Đây thực mối nguy hại lớn với Nhật Bản bối cảnh kinh tế chưa thực ổn định sau thảm họa động đất - sóng thần tác động khó tránh từ khủng hoảng nợ công khu vực Eurozone Theo dự báo IMF, nợ công năm 2013 Nhật Bản lên tới 245% GDP cao giới gấp đơi Mỹ 2.2 Ngun nhân: Tình trạng nợ công Nhật Bản hậu tất yếu giải pháp mà Chính phủ tiến hành khứ nỗ lực đưa kinh tế khỏi giai đoạn suy thoái triền miền Có thể nêu ngun nhân sau: Thứ nhất, chi tiêu cơng kích thích tăng trưởng kinh tế: Giải pháp truyền thống Chính phủ Nhật Bản thường sử dụng để khắc phục tình trạng khủng hoảng chu kỳ hai thập kỷ vừa qua việc dựa vào ngân sách bổ sung chương trình kích thích kinh tế trọn gói nhằm kích cầu nước thơng qua việc mở rộng cơng trình cơng cộng Nhật Bản quốc gia có gói kích cầu lớn tổng giá trị tỷ lệ GDP Gần nhất, hai tháng 10 11/2012, Chính phủ Nhật tung hai gói kích thích kinh tế trị giá 5,3 10 tỷ USD để ngăn ngừa kinh tế có dấu hiệu suy thối Vào tháng 1/2013, Chính phủ Nhật Bản thơng qua gói kích cầu trị giá 227 tỷ USD (tương đương 40% GDP) với mục đích tái thiết kinh tế lớn thứ ba giới tập trung vào dự án sở hạ tầng phục vụ việc hồi phục đề phòng thảm họa, biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lượng tái sinh nỗ lực cải thiện lĩnh vực y tế Những gói kích thích kinh tế lớn Chính phủ Nhật Bản tung hai thập kỷ vừa qua thổi phồng số nợ cơng Nhật Bản Tình Nhật Bản có khác biệt so với nước khu vực Eurozone Phần lớn nợ công Nhật Bản (khoảng 95%) nằm tay nhà đầu tư nội địa nên tránh tác động bất lợi từ biến động thất thường thị trường tài giới Tỷ lệ nợ công/ GDP cao, nhiên số hiệu vốn đầu tư ICOR (hệ số sinh lời từ đồng vốn đầu tư) Nhật Bản vào khoảng 3,0 khả trả nợ khơng q khó khăn Thứ hai, chi phí an sinh phúc lợi xã hội: Nhật Bản nước có tuổi thọ cao giới (83 tuổi) với gần 25% tổng số 127 triệu dân độ tuổi 65 dự báo đến năm 2060, người già chiếm tới 40% dân số Tỷ lệ dân số già cao đặt Chính phủ Nhật Bản vào tình khó khăn việc bảo đảm lương hưu chăm sóc y tế cho đội ngũ đơng đảo người nghỉ hưu Chi phí an sinh xã hội ước tăng 800 tỷ Yen chiếm phần lớn ngân sách năm tài khóa 2013-2014 Để hỗ trợ cho hệ thống phúc lợi xã hội giải pháp tất yếu Chính phủ Nhật Bản phải tiếp tục phát hành trái phiếu vay tiền từ người dân Từ năm 2000, lượng phát hành trái phiếu phủ Nhật Bản vượt qua Mỹ, trở thành nước phát hành trái phiếu lớn tồn cầu Trong năm tài khóa 2013, Chính phủ Nhật Bản có kế hoạch phát hành lượng công trái để tài trợ cho 46% ngân sách Lượng phát hành trái phiếu tăng làm cho nợ công Nhật Bản tăng nhanh với nạn giảm phát nhu cầu tiêu thụ nội địa yếu ớt cản trở đà phục hồi kinh tế Nhật Bản Thứ ba, nguồn thu từ thuế thấp: Để đối phó với tình trạng giảm phát hai thập kỷ vừa qua, Chính phủ Nhật Bản liên tiếp điều chỉnh giảm thuế để kích thích sản xuất tiêu dùng Quan điểm Chính phủ Nhật Bản trì mức thuế thấp qua kích thích kinh tế tăng trưởng để gia tăng thu ngân sách mà khơng theo đuổi sách đánh thuế cao để tăng thu ngân sách Hiện mức thuế doanh thu Nhật Bản 5% - mức thấp số nước cơng nghiệp hóa (so với mức gần 20% châu Âu) nguồn thu từ thuế Nhật Bản mức 17% GDP - mức thấp thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Trong bối cảnh dân số ngày già hóa chi phí an sinh xã hội tăng cao việc thu từ nguồn thuế thấp rõ ràng góp phần làm trầm trọng tình trạng thâm hụt ngân sách gia tăng tỷ lệ nợ công Nhật Bản Thứ tư, lãi suất thấp: Trong hai thập kỷ vừa qua Ngân hàng Trung ương Nhật Bản (BOJ) thực sách tiền tệ nới lỏng cách giảm lãi suất nhiều lần cuối thực “chính sách lãi suất zero” Đặc biệt giai đoạn 2001-2006, sách tiền tệ truyền thống khơng đem lại hiệu mong muốn, BOJ lần thực thi sách nới lỏng định lượng với mục tiêu đưa kinh tế Nhật Bản quay lại đà tăng trưởng Mặc dù việc hạ thấp lãi suất cho phép doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh, nhiên lãi suất thấp khiến người dân Nhật Bản chuộng nắm giữ tiền mặt nhiều đầu tư vào trái phiếu hay chứng khoán Hệ ngân hàng thiếu tiền mặt cho vay tư nhân, làm cho hoạt động đầu tư tư nhân Nhật Bản trì trệ nhiều năm, kìm hãm tăng trưởng kinh tế 2.3 Giải pháp giảm bớt nợ công Nhật Bản: Mặc dù tỷ lệ nợ công Nhật Bản đứng đầu giới, nhiên tình Nhật Bản có khác biệt so với nước khu vực Eurozone Phần lớn nợ công Nhật Bản (khoảng 95%) nằm tay nhà đầu tư nội địa nên tránh tác động bất lợi từ biến động thất thường thị trường tài giới Tỷ lệ nợ cơng/GDP cao nhiên số hiệu vốn đầu tư ICOR (hệ số sinh lời từ đồng vốn đầu tư) Nhật Bản vào khoảng 3,0 khả trả nợ khơng q khó khăn Dự trữ ngoại tệ Nhật Bản mức cao, khoảng 1.046,873 tỷ USD (theo thơng báo Bộ Tài Nhật Bản tháng 5/2011) Nhật Bản nước chủ nợ lớn giới, sở hữu tới 253.000 tỷ Yen (3.300 tỷ USD) tài sản nước Nhật Bản nước có tỷ lệ tiết kiệm người dân lớn số nước phát triển Như vậy, khả xảy khủng hoảng nợ công Nhật Bản khơng q cao Có thể đánh giá tính hiệu số biện pháp mà Chính phủ Nhật Bản tiến hành để giải vấn đề nợ, cụ thể sau: Thứ nhất, tăng thuế: Từ năm 2012, Chính phủ Nhật Bản bắt đầu lộ trình tăng số loại thuế thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp Nhật Bản dự kiến thuế tiêu dùng tăng từ 5% lên 10% giai đoạn 2012-2016 Tuy nhiên, việc tăng thuế doanh thu dẫn đến loạt hệ lụy kèm theo Chính phủ Nhật Bản nhiều lần hứa không tăng thuế năm 2013 Bên cạnh tăng thuế, việc cắt giảm thêm 10% chi tiêu sách tài khóa năm 2012 giúp Chính phủ Nhật Bản có thêm 1.200 tỷ Yen nhằm bảo đảm tài để trang trải chi phí phúc lợi Điều tạo điều chỉnh cần thiết để giúp giảm bớt nợ công Tuy nhiên, số nhà kinh tế cho mức thuế tiêu dùng nên tăng thành 15% theo lộ trình tăng 1% hàng năm vòng 10 năm Biện pháp nhằm giảm nhẹ ảnh hưởng người tiêu dùng đồng thời hạn chế giảm phát cách tạo lạm phát kỳ vọng Về nguyên tắc, người tiêu dùng cắt giảm chi tiêu thuế tăng đến 10% thuế tăng từ từ dự báo tiếp tục tăng người dân chi tiêu bình thường Thứ hai, giảm bớt gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội: Với tỷ lệ người già cao Chính phủ Nhật Bản cân nhắc nâng độ tuổi nghỉ hưu để giảm bớt gánh nặng an sinh xã hội Các nhà làm luật Nhật Bản dự tính nâng tuổi nghỉ hưu người lao động nước lên 61 tuổi vào năm 2013 65 tuổi vào năm 2025 Tuy nhiên, việc nâng độ tuổi nhận tiền trợ cấp, Chính phủ Nhật Bản cần xem xét cắt giảm mức trợ cấp tương lai, tăng mức đóng tiền phí bảo hiểm y tế nhà nước tiến hành cải cách toàn diện hệ thống an sinh xã hội để giảm bớt mức chi, cải thiện tình trạng nợ cơng Ngồi ra, Chính phủ Nhật Bản phải khuyến khích thực chương trình tái tuyển dụng nhân viên nghỉ hưu để khắc phục vấn đề thiếu hụt nhân lực tuổi lao động Thứ ba, ổn định tài chính, giảm bớt thâm hụt ngân sách: Mục tiêu bình ổn tài Chính phủ Nhật Bản đưa nhằm ổn định tỷ trọng tăng trưởng nợ Chiến lược “ổn định tài chính” trợ giúp với chế chia sẻ thâm hụt ngân sách ngân sách trung ương ngân sách địa phương từ năm 2013 Kế hoạch đặt cắt giảm nửa thâm hụt ngân sách vào năm 2015 đạt mức thặng dư ngân sách từ năm 2019 Về dài hạn, cán cân ngân sách quyền trung ương địa phương Nhật Bản trở lại trạng thái thặng dư vào năm tài khóa 2020 Thứ tư,nâng cao suất, hiệu đầu tư công cắt giảm chi tiêu công Việc cắt giảm đầu tư cần thực song song với việc phân bổ nguồn lực hiệu nhằm tăng cường suất hiệu Chi phí bảo trì cơng trình dự án đầu tư hạ tầng đại Nhật Bản dự báo cao tổng ngân sách đầu tư năm 2011 chiếm toàn kinh phí dành cho đầu tư bảo trì năm 2012 Việc nâng cao suất hiệu đầu tư cơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đòi hỏi cần kiên cắt giảm hạ tầng có giá trị sử dụng vào phân tích chi phí lợi nhuận xét bối cảnh dân số Nhật Bản có xu hướng giảm dần Bên cạnh đó, Nhật Bản cắt giảm đáng kể chi tiêu công việc giảm lương khu vực công chức, cao nhiều so với khu vực tư nhân thập kỷ qua Các nỗ lực việc cắt giảm lương khu vực công cần hướng vào đối tượng cắt giảm nhiều quyền địa phương, doanh nghiệp nhà nước tổ chức hiệp hội trực thuộc Chính phủ (là khu vực chiếm tới 90% tổng nhân lực khu vực công) Tuy nhiên, mức độ cắt giảm chi tiêu có tác dụng giới hạn quy mô khu vực công Nhật Bản chiếm tỷ trọng không cao kinh tế so với nước khác  ... thích kinh tế lớn Chính phủ Nhật Bản tung hai thập kỷ vừa qua thổi phồng số nợ công Nhật Bản Tình Nhật Bản có khác biệt so với nước khu vực Eurozone Phần lớn nợ công Nhật Bản (khoảng 95%) nằm tay... động đầu tư tư nhân Nhật Bản trì trệ nhiều năm, kìm hãm tăng trưởng kinh tế 2.3 Giải pháp giảm bớt nợ công Nhật Bản: Mặc dù tỷ lệ nợ công Nhật Bản đứng đầu giới, nhiên tình Nhật Bản có khác biệt... đầu tư) Nhật Bản vào khoảng 3,0 khả trả nợ khơng q khó khăn Dự trữ ngoại tệ Nhật Bản mức cao, khoảng 1.046,873 tỷ USD (theo thông báo Bộ Tài Nhật Bản tháng 5/2011) Nhật Bản nước chủ nợ lớn giới,