Nâng cao hiệu quả quản lý đất đô thị phường cốc lếu thành phố lào cai bằng công nghệ thông tin (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN THUẦN HƯNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN THUẦN HƯNG KHÓA: 2015 - 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN THUẦN HƯNG KHÓA: 2015 - 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS TS KTS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực Đề tài, tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu, tạo điều kiện thuận lợi nhiều tập thể, cá nhân để tơi hoàn thành Luận văn thạc sỹ Lời tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN – người trực tiếp hướng dẫn hết lòng bảo cho tơi suốt q trình thực Đề tài Tơi xin chân thành bảo, góp ý tận tình thầy, cô Tiểu ban kiểm tra Cám ơn tạo điều kiện thuận lợi thầy, cô cán Khoa sau Đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn: Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Lào Cai, Thành ủy – HĐND - UBND thành phố Lào Cai, Phòng TN MT thành phố Lào Cai, Phòng Quản lý đô thị thành phố Lào Cai, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lào Cai UBND phường Cốc Lếu tạo điều kiện thời gian, sở vật chất giúp cung cấp tài liệu để hồn thành Luận văn Hà Nội, tháng năm 2017, TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thuần Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thuần Hưng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TN & MT Tài nguyên môi trường QPPL Quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa KT - XH Kinh tế xã hội GPMB Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất QH, KH SDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ELIS Hệ thống phần mềm quản lý đất đai CSDL Cơ sở liệu GIS Hệ thống thông tin địa lý GCN Giấy chứng nhận BĐĐC Bản đồ địa GNSS Hệ thống vệ tinh định vị toàn cầu QP - AN Quốc phòng – An ninh DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Phụ lục Bảng Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Phụ lục Bảng Biến động đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng từ năm 2005 đến 2010 phường Cốc Lếu - Thành phố Lào Cai Phụ lục Nội dung thiết kế kỹ thuật đo vẽ hồn thiện hệ thống đồ địa phường Cốc Lếu Ghi DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.01 Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng 10 Hình 1.02 Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai 11 Hình 1.03 Đêm Thành phố Lào Cai 12 Hình 1.04 Biểu đồ tỷ trọng ngành kinh tế thành phố Lào Cai Biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành Bản đồ định hướng phát triển đô thị Thành phố Lào Cai Khu đô thị Thành phố Lào Cai 13 Bản đồ trạng sử dụng đất Thành phố Lào Cai Một góc phường Cốc Lếu 16 Chợ Cốc Lếu– Trung tâm dịch vụ thương mại thành phố Bản đồ trạng sử dụng đất Phường Cốc Lếu Sơ đồ máy quản lý đất cấp phường 21 Sơ đồ chu trình cung cấp dịch thủ tục hành đất Sơ đồ ứng dụng GIS quy hoạch xây dựng Thông tin đất đai công khai mạng Minh hoạ khác biệt quan trọng đồ địa hình đồ đất Mơ hình quản lý CSDL đất đai cấp tỉnh Mơ hình quản lý CSDL đất đai cấp huyện 31 Hình 1.05 Hình 1.06 Hình 1.07 Hình 1.08 Hình 1.09 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 2.15 Hình 2.16 Hình 3.17 Hình 3.18 13 14 15 20 23 28 42 70 72 93 94 Hình 3.19 Mơ hình đối tượng, tiện ích, mẫu tài liệu cho người phát triển 95 Hình 3.20 Sơ đồ mơ hình sở liệu tập trung Quy trình cơng nghệ đo vẽ thành lập đồ Sơ đồ quy trình xây dựng sở liệu địa từ kết triển khai đồng việc chỉnh lý, hoàn thiện đo đạc lập đồ địa gắn với đăng ký, cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận xây dựng CSDL địa cho tất đất Một ví dụ tích hợp ứng dụng CSDL vào quản lý khơng gian kiến trúc thị Sơ đồ chu trình khai thác thơng tin quản lý đất đai 96 Hình 3.21 Hình 3.22 Hình 3.23 Hình 3.24 97 98 103 104 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH-10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10) chương I, Điều quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước có quyền định đoạt đất đai điều tiết nguồn thu từ việc sử dụng đất” chương II, Điều 18 quy định: "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả" Các nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Công tác quản lý sử dụng đất trở thành nội dung quan trọng quản lý nhà nước để đảm bảo sử dụng đất theo mục đích, tiết kiệm, hợp lý, đạt hiệu cao bền vững Trong năm gần đây, công tác quản lý nhà nước đất đai có tiến rõ rệt góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm thu nhập cho dân cư, cải thiện môi trường sống chung, giữ vững ổn định trị - xã hội Hệ thống máy quản lý nhà nước đất đai tăng cường, quyền quản lý đất đai phân cấp nhiều cho quyền địa phương Các sở liệu đất đai ngày phong phú hơn, đầy đủ hơn, xác chuẩn hóa, lưu giữ khoa học Tuy nhiên, thực tiễn năm qua cho thấy nhiều bất cập, hạn chế quản lý đất đai, như: Một số chủ trương, sách lớn chậm triển khai, giá đất Nhà nước quy định chưa sát giá thị trường, thiếu chế quản lý phù hợp thị trường bất động sản, vấn đề quản lý sử dụng đất theo quy hoạch nhiều vướng mắc, tình trạng đất lãng phí, dự án treo * Yêu cầu trước đo vẽ: - Kiểm tra, kiểm nghiệm máy móc dụng cụ đo vẽ theo yêu cầu cụ thể cho loại thiết bị - Xác định xác ranh giới hành theo tài liệu địa giới hành trước đo vẽ, lập biên xác nhận đo vẽ địa giới hành - Đơn vị thi cơng phải phối hợp với UBND phường tổ chức hội nghị nhằm mục đích: Quán triệt đến chi bộ, tổ chức đoàn thể, trưởng thơn, trưởng khu phố tồn thể nhân dân công tác đo vẽ đồ, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị thi cơng đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình, hoà giải tranh chấp đất đai địa bàn; Kiện toàn Hội đồng tư vấn giao đất để xét duyệt hồ sơ pháp lý cấp giấy chứng nhận; cung cấp tài liệu, hồ sơ địa gốc để phục vụ cho việc chuẩn hoá hồ sơ địa chính; giao nhiệm vụ cho cán địa phối hợp chặt chẽ với đơn vị thi công từ khâu đo vẽ đồ đến việc đăng ký đất đai, xét cấp giấy chứng nhận Vận động, tổ chức nhân dân tự xác định ranh thửa, cung cấp (không công chứng) giấy tờ liên quan đến đất với chủ sử dụng đất xác định ranh giới đất lập mô tả ranh giới đất Khi xác định ranh giới đất ở, đất tổ chức, thực địa điểm ngoặt phải vạch sơn, đóng cọc Trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà đất có nhiều khu vực sử dụng khác xác định ranh giới khu vực sử dụng ranh giới đất xác định đường bao toàn diện tích đất có vườn, ao gắn liền với nhà đất nhiều khu vực sử dụng cho mục đích khác đó; đồ địa phải ghi rõ ký hiệu mục đích đất mục đích đất khác sử dụng Trường hợp chủ sử dụng đất tranh chấp ranh giới sử dụng đất mà không giải được, đo vẽ chi tiết đo theo ranh giới trạng sử dụng đơn vị đo đạc có trách nhiệm lập mơ tả thực trạng phần đất tranh chấp thành 02 bản, lưu hồ sơ đo đạc, gửi UBND phường để thực bước giải tranh chấp theo thẩm quyền - Trong khu vực dân cư, cọc mốc ranh phải đánh dấu đinh sắt đánh dấu sơn tráng xi măng, bê tông; cọc gỗ x x 30 cm cọc bê tông khu vực khác Các mốc ranh giới phải tồn tới kết thúc cơng trình Khu vực đất canh tác có bờ rõ ràng khơng cần đóng cọc ranh giới - Giải pháp xác định ranh giới khu vực đất nương rẫy có địa hình cao, ranh giới phức tạp, chủ yếu ranh quy ước Việc xác định ranh giới phải tổ chức đơn vị thi cơng, quyền địa phương, chủ sử dụng đất chủ liền kề thực địa xác định cụ thể ranh giới Tại điểm ngoặt đất phải đóng cọc gỗ cao khỏi mặt đất 0.5m, cọc có đường kính khoảng cm, phải vạch sơn, mốc ranh giới phải tồn tới kết thúc cơng trình Khu vực đất canh tác có bờ rõ ràng khơng cần đóng cọc ranh giới Khu vực ranh giới có nhiều cối rậm rạp phải chủ sử dụng phát tuyến thể ranh giới rõ ràng * Đo vẽ chi tiết: Bao gồm bước sau: - Xác định địa giới hành chính: + Đơn vị thi cơng phải vào hồ sơ ĐGHC pháp lý quản lý phường để xác định ĐGHC thực địa, sau đo vẽ biểu thị lên BĐĐC Trong trình đo vẽ, phát có mâu thuẫn ĐGHC quy định hồ sơ ĐGHC thực tế quản lý phường đơn vị thi cơng phải có báo cáo văn cho quan TN & MT thành phố cấp tỉnh; đồ phải thể 02 loại đường địa giới hành ghi cụ thể + Những khu vực khơng có đối tượng đo vẽ BĐĐC mặt đất, khơng phải thực việc xác định ĐGHC cấp (ĐGHC theo đồ ảnh) - Xác định ranh giới sử dụng đất đất: + Ranh giới đo vẽ đất bao gồm: ranh giới chủ sử dụng đất (kể trường hợp khơng có đường ranh thực địa, chủ sử dụng đất tự thống nhất), ranh giới loại đất, ranh giới loại đất ranh giới hình thành trình sử dụng đất + Ranh giới theo chủ sử dụng đất: Là nội dung quan trọng đồ địa chính; đo vẽ, biểu thị lên đồ ranh giới chủ sử dụng đất khơng có tranh chấp (trường hợp có tranh chấp mà chưa giải xong thời gian đo đạc địa phương cho phép đo đạc theo ranh giới thực tế sử dụng đơn vị đo đạc có trách nhiệm lập mơ tả thực trạng phần đất tranh chấp thành 02 bản, lưu hồ sơ đo đạc, gửi UBND phường để thực bước giải tranh chấp theo thẩm quyền Ranh giới đất xác định theo trạng sử dụng; xác định ranh giới phải vào đặc điểm địa hình cụ thể đất như: Chân ta ly, mép đỉnh ta ly, tường vây, hàng rào (chấp nhận việc xác định ranh giới theo hàng rào tạm thời), địa vật cố định để xác định ranh giới cho đất ở; trường hợp không xác định ranh giới đất với loại đất khác u cầu chủ sử dụng đóng cọc tách riêng phần đất để đo vẽ Lưu ý: Diện tích đất đo vẽ theo trạng lớn nhỏ so với hạn mức đất theo quy định; cấp giấy chứng nhận vào quy định cụ thể pháp luật đất đai để xác định cho diện tích đất cấp giấy chứng nhận + Xác định giới hành lang an toàn giao thông: Khi thực việc đo vẽ chi tiết đồ địa ranh giới đất xác định theo trạng sử dụng (một phần diện tích đất nằm hành lang an tồn cơng trình) + Phần đất bảo vệ, bảo trì đường có bề rộng theo cấp đường, xác định từ mép đường (chân mái đường đắp mép rãnh dọc vị trí khơng đào đắp mép đỉnh mái đường đào) bên sau: 03 mét đường cao tốc, đường cấp I, đường cấp II; 02 mét đường cấp III; 01 mét đường từ cấp IV trở xuống + Hành lang an tồn đường bề rộng tính từ mép chân mái đường đắp mép đỉnh đường đào, mép rãnh dọc mép rãnh đỉnh đường trở 02 bên ( Theo Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ): Đường cao tốc: 47 m; Đường cấp I, cấp II: 17 m; Đường cấp III: 13m; Đường cấp IV, cấp V: 09 m; Đường cấp V: 04 m Đối với đường thị phạm vi hành lang an tồn đường bề rộng tính từ mép đường đến giới xây dựng đường theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt + Xác định hành lang an toàn đường điện: Khi thực đo vẽ chi tiết đồ địa xác định vị trí móng cột để tính diện tích cần phải trừ vào diện tích đất + Xác định ranh giới đất tổ chức: Những đất kiểm kê đo vẽ theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ phải kiểm tra, đối soát thực địa; đất có ranh giới, mốc giới ổn định lấy theo số liệu trích đo kiểm kê; ranh giới, mốc giới đất có thay đổi phải lập mơ tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất để đo vẽ chi tiết lại đất Các đất tổ chức đo bao theo ranh giới sử dụng biểu thị cơng trình xây dựng đất, khơng phải đo chi tiết theo ranh giới loại đất - Đo vẽ nội dung đồ đồ địa chính: Cơng tác đo vẽ chi tiết đồ địa tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 cần lưu ý số quy định sau: + Khi đường địa giới chạy địa vật nét đồ phải đo vẽ mép địa vật, để tính diện tích phần thuộc địa giới đơn vị hành xác (1/2 diện tích địa vật hình tuyến) + Khi đo yếu tố hình tuyến yếu tố có độ rộng > 0,2 mm đồ phải đo vẽ mép địa vật,  0,2 mm đo vẽ nét vào trục địa vật Khi độ cong < 0,2 mm đồ phép vẽ thẳng + Khi đo vẽ đất ở, đất chuyên dùng đo vẽ cơng trình xây dựng có đất + Cần thể rõ mối quan hệ đường giao thơng khu dân cư đường ngồi khu dân cư + Mốc địa giới hành chính, mốc quy hoạch hành lang giao thông xác định với độ xác điểm chi tiết quan trọng + Khi đo vẽ chi tiết đất có nhiều đá lộ đầu xác định tỷ lệ % diện tích đá lộ đầu ghi vào sổ dã ngoại để phục vụ thống kê diện tích đá sổ mục kê sổ cấp giấy chứng nhận + Không đo vẽ chi tiết đất nằm khu vực Nhà nước thu hồi đất, GPMB theo dự án (kể trường hợp chưa thi cơng hồn thiện cơng trình) - Trong khu đo có đối tượng đo vẽ (thửa đất) thuộc nhiều tỷ lệ đồ khác nhau, khơng có khả đo tách riêng theo tỷ lệ phép đo tỷ lệ Khối lượng đo vẽ theo loại tỷ lệ xác định cụ thể nghiệm thu cơng trình - Chuyển vẽ kết đo chi tiết lên vẽ: Kết chi tiết thực địa phải chuyển lên vẽ nhập vào máy tính khơng q ngày kể từ đo Sử dụng kí hiệu đồ địa để biểu thị yếu tố nội dung đồ Khi đo chi tiết máy toàn đạc điện tử, số liệu ghi fillbook card trút vào máy vi tính thành lập đồ theo phần mềm Bộ TN & MT cho phép Khi đo ngoại nghiệp máy kinh vĩ thơng thường trị đo góc, cạnh nhập theo file số liệu theo khuôn dạng quy định phần mềm b) Biên tập đồ địa chính: - Khung BĐĐC trình bầy cần lưu ý: Để tránh nhiều mảnh đồ có đất để thuận tiện việc quản lý, sử dụng đồ sau nên khu vực tùy theo diện tích vị trí đo vẽ mà mở rộng khung mảnh đồ địa chiều 10 cm 20 cm so với khung tiêu chuẩn, kích thước khung khơng q 70 x 70cm cho tỷ lệ Mảnh BĐĐC thành lập theo đơn vị hành xã, số hiệu mảnh BĐĐC đánh theo số ả rập từ đến hết, từ tỷ lệ nhỏ đến tỷ lệ lớn thống tỷ lệ BĐĐC phường Số hiệu mảnh đồ loại tỷ lệ đánh số từ trái sang phải, từ xuống Tổng số tờ BĐĐC có phường ghi ngồi khung phía nam tờ đồ, (tổng số tờ BĐĐC tổng số tờ đồ đo vẽ theo dự án đo đạc mặt đất đợt này, không tính số tờ BĐĐC ) - Bản đồ địa biên tập theo đơn vị hành cấp xã - Bản đồ địa dạng số xây dựng nhiều phần mềm ứng dụng khác tệp tin BĐĐC hoàn thành phải chuyển khn dạng file *.dgn phải có tệp tin thuộc tính kèm theo mảnh đồ - Việc biên tập để in BĐĐC thực mảnh BĐĐC dạng số - Ký hiệu loại đất BĐĐC tuân thủ theo quy định - Bản đồ biên tập in giấy theo màu quy định in tạm để phục vụ cơng tác giao nhận diện tích cho chủ sử dụng, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Sau hồn thiện cơng tác lập hồ sơ địa chính, đồ địa chỉnh sửa lần cuối theo kết lập hồ sơ địa in trực tiếp từ máy vẽ đồ để giao nộp cho cấp theo quy định - Biên tập nội dung BĐĐC theo tỷ lệ đồ: Toàn nội dung BĐĐC mặt đất biên tập theo loại đất để thay nội dung tương ứng BĐĐC ảnh Nội dung BĐĐC mặt đất sau biên tập để biểu thị lên BĐĐC ảnh theo quy định Phải nhập bổ sung thông tin vào bảng sở liệu BĐĐC ảnh Để thuận lợi cho việc sử dụng đồ thể thông tin đất, khu vực đo vẽ tỷ lệ 1:2000 1:5000 chia mảnh biên tập, in ấn tỷ lệ 1:1000 c) Tiếp biên xử lý biên: Tiếp biên loại đồ: khu đo, việc đo vẽ đồ thực hoàn toàn công nghệ đồ số cho tất loại tỷ lệ đồ, tiếp biên phải tiếp biên theo file số Khơng cho phép có sai lệch hay chồng, hở mảnh đồ Tiếp biên BĐĐC khác tỷ lệ: nguyên tắc tiếp biên phải lấy điểm đo chi tiết, cạnh đo BĐĐC có tỷ lệ lớn làm chuẩn để chỉnh sửa nội dung liên quan đồ có tỷ lệ nhỏ Công tác ghép biên thực file số, thực trước tính diện tích Tiếp biên BĐĐC khác thời gian đo vẽ thành lập đồ: Sau biên tập BĐĐC theo đơn vị hành phải tiếp biên với khu vực có BĐĐC trước Nếu phát có sai lệch, chồng hở phải kiểm tra lại sản phẩm làm phải đảm bảo chất lượng sản phẩm mình; sai lệch, chồng, hở phải ghi thành văn khơng chỉnh sửa sản phẩm tài liệu cũ sử dụng, để tiếp biên chưa có ý kiến Sở TN & MT Đối với Thiết kế kỹ thuật này, cần lưu ý việc tiếp biên với khu vực đo vẽ BĐĐC ảnh tỷ lệ 1:10000 là: Bản đồ địa ảnh xã, phường địa bàn thành phố thực kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận thiết lập hồ sơ địa cho chủ sử dụng đất lâm nghiệp Tuy nhiên hệ thống đồ, hồ sơ địa thiết lập cho loại đất lâm nghiệp, đất đồi núi chưa sử dụng có lớn; loại đất sản xuất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp xen kẽ khoanh bao, vẽ gộp Để thuận lợi việc khai thác sử dụng 02 loại đồ để đáp ứng yêu cầu công tác thống kê, quản lý đất đai thống nhất, đồng tiến tới xây dựng sở liệu đất đai cho tồn tỉnh nhiệm vụ đặt phải thực lồng ghép đồ tỷ lệ: 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 thành lập với đồ địa ảnh cho đơn vị hành cấp xã, phường Trong trình lồng ghép cần hạn chế thấp việc chỉnh sửa, chỉnh lý BĐĐC ảnh thành lập; trường hợp bất khả kháng phép chỉnh lý phải lập danh sách chi tiết đất kèm theo (đối với giấy chứng nhận cấp cần phải chỉnh lý cấp đổi, Sở TN & MT có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch để thực cho năm tiếp theo) Các trường hợp cụ thể sau: - Độ lệch địa vật tên khơng vượt q đại lượng tính theo công thức: 2 1 ≤ m1  m Trong đó: l: độ lệch m1, m2: sai số theo quy định điều tài liệu [2] ứng với tỷ lệ đo vẽ - Nếu sai số tiếp biên biên khu đo không vượt hạn sai cho phép (l) ranh giới đất biên lấy theo BĐĐC ảnh (để khơng tính lại diện tích đất biên BĐĐC ảnh) - Nếu sai số tiếp biên biên khu đo vượt sai cho phép (l) cần phải tổ chức kiểm tra xác minh lại sản phẩm thực địa Quá trình xác minh phải lập biên đơn vị thi công UBND xã, phường sở chủ sử dụng đất có liên quan, kèm theo báo cáo tiếp biên phụ lục “Tổng hợp tiếp biên có sai lệch” để chỉnh sửa hệ thống đồ bị sai lệch Sau kết thúc trình chỉnh sửa đồ hồ sơ địa cấp xã, tiến hành tổng hợp diện tích đất đai cho đồng bộ, thống theo đơn vị xã, phường Việc tổng hợp diện tích theo mẫu, bảng thống kê diện tích đất đai tự nhiên đất nông nghiệp theo trạng đo đạc địa chính, phải thiết lập đồng sở hệ thống BĐĐC cấp xã (các tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10.000) d) Đánh số thứ tự đất đồ địa Đánh số thứ tự đất cho tờ BĐĐC theo đơn vị hành chính, sau tiến hành kiểm tra ngoại nghiệp, tiếp biên chia mảnh Số thứ tự đất ghi số Ả Rập từ 01 hết mảnh đồ, theo thứ tự liên tục từ trái qua phải từ xuống theo dạng zích zắc đất cực Bắc mảnh e) Tính diện tích Việc tính tốn diện tích cho tất đất đối tượng chiếm đất khác phương pháp giải tích máy vi tính phần mềm cho phép Bộ TN & MT Đơn vị tính diện tích m2 Diện tích tính đến 0.1 m2 cho tất tỷ lệ đồ g) Giao nhận diện tích với chủ sử dụng đất Xác nhận diện tích đất chủ sử dụng đất bước công việc công đoạn đo đạc thành lập BĐĐC Khi BĐĐC nghiệm thu cấp đơn vị thi công, đơn vị thi công lập phiếu xác nhận kết qủa đo đạc trạng đất giao cho chủ sử dụng đất kiểm tra xác đất mình, phục vụ cho việc làm đơn đề nghị cấp cấp đổi GCN đăng ký biến động theo quy định Trường hợp phát kết đo đạc địa đất có sai sót người sử dụng đất báo cho đơn vị đo đạc kiểm tra, chỉnh sửa, bổ sung Đây nội dung quan trọng định đến chất lượng hồ sơ địa chính, thời gian chi phí cơng trình Do đơn vị thi công phải phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương người sử dụng đất để làm tốt công tác h) Công khai đồ địa Trường hợp đo vẽ BĐĐC khu vực đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản mà đất có bờ phân định rõ ràng, cho phép không cần lập mô tả ranh giới, mốc giới SDĐ cho sau có vẽ trạng sử dụng đất phải công bố (công khai đồ) trụ sở UBND phường thời gian 10 ngày, thông báo rộng rãi cho người sử dụng đất biết phải lập biên việc công bố công khai Đại diện quyền địa phương, đại diện tổ dân phố đơn vị thi công phải ký vào biên Trường hợp có phản ánh ranh giới SDĐ BĐĐC phải xác minh nguyên nhân chỉnh sửa theo chứng pháp lý Trong thời gian công khai BĐĐC đo vẽ, đơn vị thi công phải cử cán kỹ thuật để hướng dẫn giải thích cho người sử dụng đất có u cầu Việc cơng khai BĐĐC phải hồn thành trước đề nghị chủ đầu tư kiểm tra, nghiệm thu công đoạn đo đạc thành lập BĐĐC biên việc công bố công khai trạng SDĐ phần BĐĐC có giá trị pháp lý mô tả ranh giới, mốc giới SDĐ chủ SDĐ liền kề III Hồn thiện đồ địa ảnh Hồ sơ địa theo BĐĐC ảnh lập theo đơn vị hành cấp xã thiết lập cho loại đất lâm nghiệp, đất đồi núi chưa sử dụng có lớn, đất sản xuất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khoanh bao, vẽ gộp nên số liệu đất đai địa bàn xã mang tính tương đối Do nhiệm vụ quan trọng Thiết kế kỹ thuật - Dự toán phải tiếp biên 02 loại đồ để thiết lập hệ thống BĐĐC thống cho đơn vị hành cấp xã; cụ thể sau: Tiếp biên đồ địa mặt đất với đồ địa ảnh Bản đồ địa ảnh thành lập theo cơng nghệ thời điểm thi công khác với dự án này, nên việc mâu thuẫn q trình tiếp biên khơng tránh khỏi Do yêu cầu phải tiếp biên để thống hai loại tỷ lệ đồ; việc tiếp biên thực theo bước sau: - Sử dụng file đồ để thực việc tiếp biên máy tính, việc tiếp biên tiến hành đất theo tờ đồ địa trích đo, nội dung tiếp biên bao gồm: + Tiếp biên ranh giới đất: Về sử dụng ranh giới đất BĐĐC mặt đất làm chuẩn để chỉnh lý ranh giới tiếp giáp đất liên quan BĐĐC ảnh Nếu sai số tiếp biên nằm hạn sai lấy theo phần quy định phương án này, sai số tiếp biên nằm hạn sai lấy ranh giới đất BĐĐC mặt đất làm chuẩn để tiếp biên + Tiếp biên địa vật: Bổ sung địa vật, địa danh BĐĐC ảnh thiếu Địa vật BĐĐC mặt đất lấy làm chuẩn để chỉnh lý địa vật liên quan BĐĐC ảnh - Những đất BĐĐC ảnh chỉnh lý ranh giới việc tiếp biên (sai số tiếp biên vượt 02 lần hạn sai cho phép) phải tính lại diện tích phải thay diện tích cũ diện tích đồ in giấy đồ dạng số Lập bảng kê theo mẫu quy định Thiết kế đất BĐĐC ảnh chỉnh lý, bảng kê phải ghi rõ số hiệu tờ đồ, số thứ tự đất, tên chủ sử dụng, diện tích cũ, diện tích so sánh tăng, giảm diện tích (bảng kê giao nộp sản phẩm bàn giao) - Những đất hai loại đồ (bản đồ địa đo vẽ mặt đất đồ địa ảnh) mà có tên chủ sử dụng đất khác chủ sử dụng đất tiếp biên đảm bảo nguyên tắc tiếp biên ranh giới đất nêu - Sau hồn thành việc tiếp biên tiến hành thu đất BĐĐC mặt đất (phải thu theo địa vật hình tuyến theo loại đất) tỷ lệ 1:10000 để tạo thành đất lớn có loại đất Các đất BĐĐC mặt đất sau thu sử dụng để thay toàn nội dung tương ứng BĐĐC ảnh; đất thu tiếp biên BĐĐC đánh số thứ tự đất số thứ tự đất cuối đánh BĐĐC ảnh Lưu ý: - Để hạn chế mức thấp việc phải chỉnh sửa phức tạp hồ sơ địa lập theo BĐĐC ảnh, q trình đo vẽ BĐĐC mặt đất đơn vị thi cơng cần vào trạng sử dụng đất (ranh giới loại đất, chủ sử dụng đất) để điều chỉnh đường ranh BĐĐC mặt đất Nếu đất BĐĐC đo tiếp giáp với đất BĐĐC ảnh mà chủ sử dụng đất lấy ranh giới sử dụng đất đồ địa ảnh làm chuẩn để chỉnh sửa ranh giới sử dụng đất đồ đo mới, khơng chủ sử dụng đất đo vẽ theo trạng lấy ranh giới sử dụng đất đồ đo làm chuẩn để chỉnh lý ranh giới sử dụng đất BĐĐC đảm bảo mặt chất lượng mà chỉnh sửa hồ sơ địa lập theo BĐĐC ảnh Ví dụ: Đất nương rẫy trồng hàng năm khác, đất trồng lâu năm, … liền kề với đất lâm nghiệp thường khơng có ranh giới ổn định, rõ ràng chủ sử dụng đất cho phép điều chỉnh đường ranh BĐĐC mặt đất để chỉnh sửa BĐĐC ảnh - Khi tiếp biên BĐĐC ảnh BĐĐC mặt đất sai số tiếp biên không vượt 02 lần hạn sai cho phép đường ranh lấy theo BĐĐC ảnh (để khơng phải tính lại diện tích đất BĐĐC ảnh) Biên tập nội dung đồ địa ảnh - Tồn nội dung BĐĐC ặt đất (tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000 1:5000) biên tập theo loại đất để thay nội dung tương ứng BĐĐC ảnh - Nội dung BĐĐC mặt đất sau biên tập để biểu thị lên BĐĐC ảnh phải ghi số thứ tự đất, loại đất diện tích + Về số thứ tự đất: Số giữ nguyên số đất khơng có biến động, đất biến động mà có thêm hay nhiều có giữ nguyên lại số cũ, thêm đánh thêm, số thêm đánh số số từ số cuối tờ BĐĐC ảnh đánh từ trái qua phải, từ xuống Số thêm ghi vào bảng đất biến động đồ theo mẫu Nếu số thêm q nhiều khơng ghi đủ bảng lập phụ lục kèm theo + Về diện tích tính theo thực tế sử dụng + Về loại đất theo loại đất trạng sử dụng Sau hoàn thành việc tiếp biên 02 loại đồ phải nhập bổ sung thông tin vào bảng sở liệu BĐĐC ảnh, tên chủ bảng sở liệu ghi UBND xã - Không phải thể trạng thái loại đất (trạng thái rừng) BĐĐC ảnh (ví dụ: R.Tn.P-IIa → RPN, R.T.S-Quế II → RST, …) Chuyển đổi mã (ký hiệu) loại đất BĐĐC ảnh mã (ký hiệu) loại đất quy định ( ký hiệu loại đất theo mục đích sử dụng ) Thành lập đồ địa phường từ đồ địa ảnh Sau hoàn thành việc tiếp biên 02 loại đồ phải chuẩn hoá lại BĐĐC ảnh phường Cụ thể sau: - Các đất BĐĐC ảnh bị phải đưa vào bảng đất biến động - Ngồi khu vực trích đo BĐĐC mặt đất, đất lại BĐĐC ảnh giữ nguyên số thứ tự để đảm bảo tính thống với hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp thiết lập - Trường hợp đất phát sinh hở diện tích đo vẽ 02 loại đồ (hở biên): đất giao cho chủ sử dụng vào mục đích lâm nghiệp đo tiếp BĐĐC mặt đất, để cấp giấy chứng nhận bổ sung cho phần diện tích đất lâm nghiệp (chấp nhận việc tách mà khơng có ranh giới để tạo thành đất mới); đất chưa giao phép vẽ bù vào BĐĐC ảnh (phát sinh đất BĐĐC ảnh), loại đất biểu thị theo trạng Sau hoàn thành việc chỉnh sửa hồ sơ địa lập theo BĐĐC ảnh phải tiến hành tổng hợp diện tích đất đai cho đơn vị hành cấp xã Xác định trách nhiệm thực Các đơn vị thi công chịu trách nhiệm chỉnh sửa, hoàn thiện BĐĐC ảnh phường Xác định khối lượng thực Sau BĐĐC mặt đất nghiệm thu mặt kỹ thuật (tiếp biên với đồ địa ảnh đo đạc ngoại nghiệp), khối lượng đo vẽ thuộc phương án bao gồm phần diện tích đo chờm lên BĐĐC ảnh Để chỉnh sửa, hoàn thiện BĐĐC ảnh phải thực khối lượng công việc sau: - Tiếp biên BĐĐC mặt đất với đồ địa ảnh theo đơn vị hành cấp xã, phường - Biên tập lại BĐĐC ảnh toàn phường - Chỉnh lý đất lâm nghiệp biên tiếp với BĐĐC mặt đất mà có mâu thuẫn nêu - Chỉnh sửa hồ sơ địa lập theo BĐĐC nh gồm: Sổ mục kê, sổ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận, sổ cấp giấy chứng nhận tài liệu liên quan khác cho có diện tích sai q trình xử lý tiếp biên - Căn vào khối lượng tiếp biên phân bố đất đai địa bàn toàn thành phố diện tích đất lâm nghiệp đo vẽ Khối lượng phát sinh dự kiến sau: Diện tích đo vẽ 127,14ha ... 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG... 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ... Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CỐC LẾU, THÀNH PHỐ LÀO CAI Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Chương CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ THÔNG BÁO Để xem