Thảo luận về thu ngân sách nhà nước

Thảo luận về thu ngân sách nhà nước .Ngân sách nhà nước, hay ngân sách chính phủ, là một phạm trù kinh tế và là phạm trù lịch sử; là một thành phần trong hệ thống tài chính. Thuật ngữ Ngân sách nhà nước được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia.Từ đòi hỏi của xã hội về việc đảm bảo ổn định xã hội và giải quyết những mâu thuẫn, xung đột giai cấp, tầng lớp, Nhà nước đã hình thành với vai trò là cơ quan quản lí xã hội. Để có được những phương tiện vật chất cần thiết cho sự tồn tại và hoạt động của mình, Nhà nước đã đặt ra các hình thức thu khác nhau trong đó chủ yếu thuế để bắt buộc dân cư phải đóng góp hình thành quỹ tiền tệ của Nhà nước. Ban đầu, Nhà nước sử dụng quỹ tiền tệ này chủ yếu để đảm bảo sự tồn tại của bộ máy Nhà nước, sau đó phạm vi sử dụng được mở rộng dần theo sự mở rộng và phát triển các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Chính vì vậy, thu Ngân sách Nhà nước ngày càng được mở rộng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày càng lớn của Ngân sách Nhà nước.Đối với mỗi nước, việc thu ngân sách nhà nước là rất quan trọng.Hiện nay, việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO không chỉ có một vài nước tham gia, mà rất nhiều quốc gia trên thế giới đã gia nhập, trong đó có cả Việt Nam. Việc gia nhập WTO đối với Việt Nam có rất nhiều lợi ích nhưng bên cạnh đó Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức. Việt Nam đã có nhiều cố gắng để sử đổi và xây dựng. Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước cũng chịu ảnh hưởng của tổ chức này. Do vậy, Việt Nam cũng đã có các chính sách về thu Ngân sách Nhà nước dựa vào tổ chức này. I.LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC1.1.Khái niệm •Ngân sách Nhà nước:Ngân sách Nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế dưới hình thái giá trị phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.•Thu ngân sách Nhà nước:Thu ngân sách Nhà nước là việc Nhà nước sử dụng quyền lực của mình để huy động, tập trung một phần nguồn lực tài chính quốc gia để hình thành quỹ tiền tệ cần thiết nhằm đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước.1.2.Đặc điểm:•Một là, thu ngân sách Nhà nước là một hình thức phân phối nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các chủ thể trong xã hội dựa trên quyền lực của Nhà nước nhằm giải quyết hài hòa các mối quan hệ về lợi ích kinh tế. Sự phân phối này là một tất yếu khách quan xuất phát từ yêu cầu tồn tại và phát triển của bộ máy Nhà nước cũng như yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà nước.•Hai là, thu ngân sách Nhà nước gắn chặt với thực trạng kinh tế và sự vận động của các phạm trù giá trị khác như giá cả, thu nhập, lãi suất… trong đó, chỉ tiêu quan trọng biểu hiện thực trạng của nền kinh tế có ảnh hưởng đến quy mô và mức độ động viên của thu Ngân sách Nhà nước là tổng sản phẩm quốc nội. Sự vận động của các phạm trù giá trị này vừa tác động đến sự tăng giảm mức thu, vừa đặt ra yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết của các công cụ thu Ngân sách Nhà nước.1.3. Vai trò của thu ngân sách nhà nước:Thu NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Nhà nước và nền kinh tế xã hội, cụ thể là:•Thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực hiện các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. Vì NSNN được xem là quỹ tiền tệ tập trung quan trọng nhất của Nhà nước và được dùng để giải quyết những nhu cầu chung của Nhà nước về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh và quốc phòng.Xuất phát từ vai trò này, việc tăng thu NSNN là rất cần thiết, được xem là một nhiệm vụ hàng đầu của hoạt động tài chính vĩ mô. Các khoản thu của NSNN chủ yếu bắt nguồn từ khu vực sản xuất kinh doanh dịch vụ dưới hình thức thuế. Do vậy, về lâu dài để tăng nguồn thu NSNN phải tăng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.•Thông qua thu NSNN, Nhà nước thực hiện việc quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội nhằm hạn chế những mặt khuyết tật, phát huy những mặt tích cực của nó và làm cho nó hoạt động ngày càng hiệu quả hơn. Với công cụ thuế, Nhà nước có thể can thiệp vào hoạt động của nền kinh tế nhằm định hướng cơ cấu kinh tế, định hướng tiêu dùng. Ví dụ, đối với các ngành nghề cần ưu tiên phát triển thì Nhà nước sẽ có chế độ thuế ưu đãi, giảm nhẹ hoặc miễn thuế và ngược lại. Hoặc để định hướng tiêu dùng cho toàn xã hội theo hướng kích cầu hay hạn chế cầu tiêu dùng thì Nhà nước sẽ giảm thuế hoặc đánh thuế cao đối với loại hàng hóa đó.•Thu NSNN còn đóng vai trò quan trọng trong vấn đề điều tiết thu nhập của các cá nhân trong xã hội. Thông qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao hoặc đánh thuế cao đối với các hàng hóa xa xỉ, hàng hóa không khuyến khích tiêu dùng…1.4.Phân loại:Căn cứ vào nội dung kinh tế của các khoản thu:•Thu thuế: Thuế là một hình thức đóng góp của các tổ chức và cá nhân cho Nhà nước mang tính nghĩa vụ theo luật định nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước.Thuế có các đặc trưng cơ bản: là một hình thức động viên mang tính bắt buộc và không hoàn trả trực tiếp; được thiết lập dựa trên nguyên tắc luật định; làm chuyển đổi quyền sở hữu nguồn tài chính từ sở hữu tập thể và cá nhân thành sở hữu Nhà nước; được sử dụng làm công cụ quan trọng để điều tiết vĩ mô nền kinh tế.•Thu phí, lệ phí:Lệ phí là khoản thu của Ngân sách Nhà nước vừa mang tính chất bù đắp chi phí cho việc thực hiện một số thủ tục hành chính của Nhà nước, vừa mang tính chất động viên đóng góp cho Ngân sách Nhà nước.Lệ phí là những khoản thu của Ngân sách Nhà nươc mang tính bắt buộc, cơ quan ban hành văn bản quy định lệ phí là cơ quan hành pháp; lệ phí có tính chất đối giá; mang tính chất hoàn trả trực tiếp.•Thu từ ho

Lời mở đầu Ngân sách nhà nước, hay ngân sách phủ, phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử; thành phần hệ thống tài Thuật ngữ "Ngân sách nhà nước" sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Từ đòi hỏi xã hội việc đảm bảo ổn định xã hội giải mâu thuẫn, xung đột giai cấp, tầng lớp, Nhà nước hình thành với vai trò quan quản lí xã hội Để có phương tiện vật chất cần thiết cho tồn hoạt động mình, Nhà nước đặt hình thức thu khác chủ yếu thuế để bắt buộc dân cư phải đóng góp hình thành quỹ tiền tệ Nhà nước Ban đầu, Nhà nước sử dụng quỹ tiền tệ chủ yếu để đảm bảo tồn máy Nhà nước, sau phạm vi sử dụng mở rộng dần theo mở rộng phát triển chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Chính vậy, thu Ngân sách Nhà nước ngày mở rộng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày lớn Ngân sách Nhà nước Đối với nước, việc thu ngân sách nhà nước quan trọng Hiện nay, việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO vài nước tham gia, mà nhiều quốc gia giới gia nhập, có Việt Nam Việc gia nhập WTO Việt Nam có nhiều lợi ích bên cạnh Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Việt Nam có nhiều cố gắng để sử đổi xây dựng Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước chịu ảnh hưởng tổ chức Do vậy, Việt Nam có sách thu Ngân sách Nhà nước dựa vào tổ chức I.LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.Khái niệm • Ngân sách Nhà nước: Ngân sách Nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế hình thái giá trị phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước • Thu ngân sách Nhà nước: Thu ngân sách Nhà nước việc Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động, tập trung phần nguồn lực tài quốc gia để hình thành quỹ tiền tệ cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước 1.2.Đặc điểm: Một là, thu ngân sách Nhà nước hình thức phân phối nguồn tài quốc gia Nhà nước với chủ thể xã hội dựa quyền lực Nhà nước nhằm giải hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế Sự phân phối tất yếu khách quan xuất phát từ yêu cầu tồn phát triển máy Nhà nước yêu cầu thực chức Nhà nước • Hai là, thu ngân sách Nhà nước gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị khác giá cả, thu nhập, lãi suất… đó, tiêu quan trọng biểu thực trạng kinh tế có ảnh hưởng đến quy mơ mức độ động viên thu Ngân sách Nhà nước tổng sản phẩm quốc nội Sự vận động phạm trù giá trị vừa tác động đến tăng giảm mức thu, vừa đặt yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết công cụ thu Ngân sách Nhà nước • 1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nước: Thu NSNN có vai trò quan trọng toàn hoạt động Nhà nước kinh tế - xã hội, cụ thể là: • Thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Vì NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để giải nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh quốc phòng Xuất phát từ vai trò này, việc tăng thu NSNN cần thiết, xem nhiệm vụ hàng đầu hoạt động tài vĩ mơ Các khoản thu NSNN chủ yếu bắt nguồn từ khu vực sản xuất kinh doanh dịch vụ hình thức thuế Do vậy, lâu dài để tăng nguồn thu NSNN phải tăng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế • Thông qua thu NSNN, Nhà nước thực việc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội nhằm hạn chế mặt khuyết tật, phát huy mặt tích cực làm cho hoạt động ngày hiệu Với cơng cụ thuế, Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế nhằm định hướng cấu kinh tế, định hướng tiêu dùng Ví dụ, ngành nghề cần ưu tiên phát triển Nhà nước có chế độ thuế ưu đãi, giảm nhẹ miễn thuế ngược lại Hoặc để định hướng tiêu dùng cho tồn xã hội theo hướng kích cầu hay hạn chế cầu tiêu dùng Nhà nước giảm thuế đánh thuế cao loại hàng hóa • Thu NSNN đóng vai trò quan trọng vấn đề điều tiết thu nhập cá nhân xã hội Thông qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao đánh thuế cao hàng hóa xa xỉ, hàng hóa khơng khuyến khích tiêu dùng… 1.4.Phân loại:  Căn vào nội dung kinh tế khoản thu: • Thu thuế: Thuế hình thức đóng góp tổ chức cá nhân cho Nhà nước mang tính nghĩa vụ theo luật định nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thuế có đặc trưng bản: hình thức động viên mang tính bắt buộc khơng hồn trả trực tiếp; thiết lập dựa nguyên tắc luật định; làm chuyển đổi quyền sở hữu nguồn tài từ sở hữu tập thể cá nhân thành sở hữu Nhà nước; sử dụng làm công cụ quan trọng để điều tiết vĩ mô kinh tế • Thu phí, lệ phí: Lệ phí khoản thu Ngân sách Nhà nước vừa mang tính chất bù đắp chi phí cho việc thực số thủ tục hành Nhà nước, vừa mang tính chất động viên đóng góp cho Ngân sách Nhà nước Lệ phí khoản thu Ngân sách Nhà nươc mang tính bắt buộc, quan ban hành văn quy định lệ phí quan hành pháp; lệ phí có tính chất đối giá; mang tính chất hồn trả trực tiếp • Thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước: Thu từ lợi tức từ hoạt động đóng góp vốn liên doanh, cổ phần Nhà nước, thu hồi tiền cho vay (cả gốc lẫn lãi) Nhà nước, thu hồi vốn đầu tư Nhà nước sở kinh tế - bán đấu giá doanh nghiệp Nhà nước • • • •  • •  • • Thu từ hoạt động nghiệp: thu từ bán sản phẩm sản xuất thử nghiệm đơn vị, bán sách trường in ấn… Thu từ bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu nhà nước Thu từ vay nợ viện trợ khơng hồn lại: Để bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển Thu khác: phạt, tích thu, tích biên tài sản, két dư Ngân sách… Căn vào tính chất phát sinh khoản thu: Thu thường xuyên: khoản thu Ngân sách Nhà nước phát sinh có tính chất thường xun chủ yếu khoản thu thuế lệ phí Ngồi ra, thu thường xuyên Ngân sách Nhà nước bao gồm khoản thu từ hoạt động nghiệp, số khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước tiền cho thuê tài sản, thu lãi cho vay, thu tiền phạt, tịch biên… Thu không thường xun: khoản thu phát sinh có tính chất không thường xuyên hay bất thường tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, bán cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước, thu viện trợ, vay nợ,… Căn vào tính chất cân đối Ngân sách Nhà nước: Thu cân đối Ngân sách Nhà nước: khoản thu xác định thực mối quan hệ cân chi Ngân sách Nhà nước Thuộc khoản thu bao gồm khoản thu thường xuyên thu khơng thường xun Thu ngồi cân đối Ngân sách Nhà nước ( thu bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước ): lập dự toán Ngân sách Nhà nước, số thu Ngân sách Nhà nước không đủ đáp ứng nhu cầu chi Ngân sách Nhà nước năm thi Nhà nước phải huy động thêm nguồn khác mà chủ yếu vay 1.5.Các nguyên tắc thiết lập hệ thống thu Ngân sách Nhà nước Ở Việt Nam, trình cải cách hoàn thiện hệ thống thu Ngân sách Nhà nước, đặc biệt hệ thống thuế, cần tôn trọng chấp hành nguyên tắc sau: Nguyên tắc ổn định lâu dài: Nguyên tắc vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kế hoạch hóa Ngân sách, vừa kích thích người nộp thuế cải tiến đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, đòi hỏi điều kiện hoạt động kinh tế bình thường phải ổn định mức thu, ổn định sắc thuế, không gây xáo trộn lớn hệ thống thuế; đồng thời tỷ lệ động viên Ngân sách Nhà nước phải thích hơp, đảm bảo kích thích kinh tế tăng trưởng, ni dưỡng phát triển nguồn thu  Nguyên tắc đảm bảo công bằng: Nguyên tắc đòi hỏi việc thiết lập hệ thống thuế phải có quan điểm cơng người chịu thuế, không phân biệt địa vị xã hội, thành phần kinh tế Việc thiết kế hệ thống thuế chủ yếu dựa khả thu nhập người chịu thuế Để đảm bảo nguyên tắc cần phải kết hợp sắc thuế trực thu với thuế gián thu  Nguyên tắc rõ ràng, chắn: Nguyên tắc đòi hỏi điều khoản quy định sắc thuế phải rõ ràng, cụ thể mức thuế, sở đánh thuế,…để tránh tình trạng lách luật, trốn thuế Hơn nưa, việc sửa đổi bổ sung điều khoản sắc thuế lúc thực được, điều khoản luật phải bao quát phù hợp với hoạt động kinh tế - xã hội  Nguyên tắc đơn giản: Nguyên tắc đòi hỏi sắc thuế cần hạn chế số lượng thuế suất, xác định rõ mục tiêu chính, khơng đề nhiều mục tiêu sắc thuế Có tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai luật thuế vào thực tiễn, tạo thuân lợi cho người nộp thuế quan thu thuế, tránh tượng tiêu cực trốn, lậu thuế, hối lộ,…  1.6.Các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách 1.6.1.GDP bình quân đầu người: GDP bình quân đầu người nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách quốc gia.GDP (Gross Domestic Product) tức tổng sản phẩm quốc nội giá trị thị trường tất hàng hóa dịch vụ cuối sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định (thường năm) GDP phản ánh mức độ phát triển kinh tế phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước Mức độ phát triển kinh tế hàng hóa tiền tệ nhân tố quan trọng phát triển khâu tài GDP bình quân đầu người yếu tố khách quan định mức động viên NSNN Do đó, xác định mức độ động viên thu nhập vào NSNN mà ly tiêu có ảnh hưởng tiêu cực đến vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư kinh tế 1.6.2.Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế: Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế nói chung hiệu doanh nghiệp nói riêng Tỷ suất lợi nhuận bình qn lớn phản ánh khả tái tạo mở rộng nguồn thu nhập kinh tế lớn, từ đưa tới khả huy động cho NSNN Đây yếu tố định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN Do vậy, xác định tỷ suất thu Ngân sách cần vào tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế để đảm bảo việc huy động Ngân sách Nhà nước khơng gây khó khăn mặt tài cho hoạt động kinh tế Nền kinh tế phát triển tỷ suất doanh lợi lớn (tức thu NS lớn chi NS) làm cho ngồn tài lớn, nâng cao tỷ suất thu cho NSNN ngược lại, kinh tế chậm phát triển, tỷ suất doanh lợi thấp làm giảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước Khi tỷ suất doanh lợi nhỏ 1, ngân sách nhà nước bị thâm hụt 1.6.3.Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên: Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên (dầu mỏ khoáng sản) nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước Đối với nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi phong phú việc khai thác xuất tài nguyên đem lại nguồn thu to lớn cho Ngân sách Nhà nước Kinh nghiệm nước cho thấy, tỷ trọng xuất dầu mỏ khoáng sản chiếm 20% tổng kim ngạch xuất tỷ suất thu Ngân sách cao có khả tăng nhanh Với điều kiện phát triển kinh tế, quốc gia có tỷ trọng xuất dầu mỏ khống sản lớn tỷ lệ động viên vào NSNN lớn Việt Nam coi nước giàu tài nguyên hydro-carbon (dầu mỏ than đá) 1.6.4.Mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố quy mô tổ chức máy Nhà nước hiệu hoạt động máy đó, nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận giai đoạn lịch sử, sách sử dụng kinh phí Nhà nước Khi nguồn tài trợ khác cho chi phí hoạt động Nhà nước khơng có khả tăng lên, việc tăng mức độ chi phí Nhà nước đòi hỏi tỷ suất thu Ngân sách tăng lên Các nước phát triển thường rơi vào tình trạng nhu cầu chi tiêu NSNN vượt khả thu, nên Chính phủ thường phải vay nợ để bù đắp bội chi Từ mức độ trang trải này, Nhà nước dự tốn khoản thu vào năm tới,giảm bớt bội chi ngân ,kiểm soát mức chi 1.6.5.Tổ chức máy thu nộp Nhân tố có tác động trực tiếp đến thu ngân sách nhà nước tổ chức máy thu nộp Tổ chức máy thu nộp có ảnh hưởng đến chi phí hiệu hoạt động máy Nếu tổ chức hệ thống quan thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống lại thất thu trốn, lậu thuế yếu tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà thỏa mãn nhu cầu chi tiêu NSNN Hiện nay, thu NSNN Việt Nam đứng trước vấn đề thâm hụt trầm trọng, nhiều yếu tố giảm thu NSNN xuất làm cho khả cân đối thu chi NSNN năm trở thành thách thức lớn kinh tế 1.7.Nhân tố khác Một số nhân tố có tác động khơng nhỏ đến nguồn thu ngân sách nhà nước việc Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế giới WTO Nhìn chung, gia nhập WTO nguồn thu từ thuế cụ thể thuế nhập giảm Tuy nhiên, mức độ giảm không đáng kể so với nguồn thu tăng thêm cho ngân sách nhà nước trình hội nhập WTO mang lại II THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐẾN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1.Thực trạng thu ngân sách năm từ 2000-2014 Bảng thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2000-2014.(ĐV:tỷ đồng) Năm Tổng thu nhập 2000 90.749 2001 103.888 2002 123.860 2003 152.274 2004 190.928 2005 228.287 2006 279.472 2007 293,400 (Nguồn :theo tổng cục thống kê) Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng thu nhập 339,400 417,899 461,476 632.000 805,879 816,000 831,190 Bảng số liệu nhìn trung từ năm 2000-2014 thu ngân sách nhà nước việt nam tăng mạnh từ 90, 749 tỷ đồng đến 831,190 tăng gấp 9,156 lần Trong giai đoạn trước đến năm 2002 thu nhập tăng nhẹ năm 2-21 tỷ đồng ,khi kinh tế nước ta chưa phát triển mạnh,các khoản thu vào chưa nhiều Mặc dù có nhiều sách áp dụng phát triển kinh tế,nhưng chưa đạt hiệu cao, kinh tế tăng chậm Giai đoạn từ 2002-2007, trung bình năm tăng 20-40 tỷ đồng ,đã có tăng vọt đáng kể gấp đơi so với thời gian trước đó, tốc độ tăng trưởng đạt mức bình quân 7,9% từ Trong giai đoạn ,nhà nước thực nhiều sách thành cơng đưa kinh tế thành kinh tế xuất khẩu.Hiệu ứng tích cực từ biện pháp cải cách kinh tế thực thập niên 1990 kiệt cạn Nhưng thay vào đó, điều kiện kinh tế giới tăng trưởng nóng, xuất sách kinh tế (chính sách tiền tệ sách tài khóa) mở rộng, đặc biệt đầu tư công trở thành hai động lực tăng trưởng Nhờ đó, kinh tế tăng trưởng cao đạt mức sản lượng tiềm vào năm 2005 (Ủy ban Kinh tế Quốc hội, 2013).Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế lớn với giới giai đoạn này,nhiều sách ưu tiên cho doanh nghiệp nước ngoài,thu hút đầu tư ngồi nước.Đặc biệt ,các sách giảm thuế hải quan ,từ tăng mạnh khoản thu.Đến 2007 ,Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giơi WTO,qua nhiều nổ lực đạt thành lớn Giai đoan từ 2008-2012 khoản thu ngân sách tăng vọt mạnh mẽ,từ 339,400 tỷ đồng đến 805,879 tỷ đồng , tăng 466,479 tỉ đồng gấp 2,4 lần.Trong giai đoan hoạt động sản xuất kinh doanh năm qua trì phát triển; tiêu kinh tế ln hồn thành vượt kế hoạch.Trong năm từ 2008 đến 2012 tỷ lệ bình quân doanh thu tăng 38,75%; tỷ lệ bình quân lợi nhuận tăng 33,50%.Đạt thành tựu phát triển lớn ảnh hưởng mạnh mẽ từ nhập tổ chức WTO,nền kinh tế mở rộng, hoạt động giao thương đầu tư nước diễn mạnh mẽ nhiều lĩnh vực ,làm tăng trưởng ngành kinh tế ,doanh thu vào ngân sách tăng cao.Năm 2009-2010 ,thu ngân sách tăng chậm ,chỉ tăng khoảng 43 tỉ đồng ,vì thời kì bị ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới ,làm lạm phát xảy kinh tế nước ta năm 2008.Và năm 2009-2010 ,chúng ta giải hậu đó,nhà nước nhiều để cứu kinh tế ,các khoản thu từ nguồn giảm mạnh Giai đoạn 2012-2014 ,các khoản thu ngân sách tăng chậm ,tăng bình quân khoảng 15 tỷ đồng năm Nền kinh tế nước ta ổn định so với thời kì 2009-2010,tăng trưởng lĩnh vực,nhưng không nhanh 2.2.Các nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN tác động: 2.2.1.GDP bình quân đầu người: Chỉ số tăng trưởng kinh tế GDP Việt Nam có thay đổi theo năm từ có tác động đến thu ngân sách nhà nước Biểu đồ GDP giai đoạn 2007 đến tháng 2013 Chỉ số GDP năm 2007 8,48% đến năm 2008 giảm xuống 6,18%, năm 2009 giảm xuống 5,32%, năm 2010 tăng lên 6,78%, đến năm 2011 giảm xuống 5,89% năm 2012 tiếp tục giảm xuống 5,03% Ta thấy số GDP phản ánh thực trạng kinh tế nước ta năm gần đây, kinh tế suy thoái, thị trường bất ổn, tăng trưởng kinh tế giảm tình hình chung kinh tế giới GDP có xu hướng giảm phản ánh mức chi ngân sách tăng cao thu ngân sách tăng cao,nhưng mà thu ngân sách không bù đắp bội chi kinh tế 2.2.2.Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế Tỷ suất lợi nhuận thể qua thu nhập chung kinh tế hay qua thu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước Việt Nam qua năm tăng :năm 2000 90, 749 tỷ đồng đến năm 2014 831,190 tăng gấp 9,156 lần,đặc biêt giai đoạn 2010-2011,năm 2011 tăng gần 2000 tỷ so với năm 2010.Do vậy,tỷ suất lợi nhuận tỉ lệ thuận với thu ngân sách nhà nước 2.2.3.Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên •Dầu mỏ:Tại Việt Nam, dầu mỏ đóng góp lớn cho NSNN Thời gian qua, dù giảm dần tỷ trọng biến động giá dầu giới giảm liên tục, ngành dầu khí Việt Nam đóng góp khoảng 10% tổng thu ngân sách nhà nước năm Bộ Tài khẳng định, với giá dầu nay, thu ngân sách bảo đảm theo kế hoạch đặt tâm thực vượt thu 8% Là quốc gia nhập dầu thô nhập 2/3 tổng cầu xăng, dầu thành phẩm năm, giá dầu giảm giúp Việt Nam giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp hoạt động tiêu dùng trực tiếp, gián tiếp liên quan đến xăng dầu người dân, tiết kiệm ngoại tệ nhập xăng dầu Đồng thời, giảm áp lực lạm phát chi phí đẩy lạm phát ngoại nhập, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mở rộng nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN) •Cũng quốc gia xuất dầu thơ, giá dầu thô giảm USD khiến Việt Nam hụt thu khoảng 1.000 tỷ đồng Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, giá dầu thô giảm 40 USD/thùng, NSNN hụt thu khoảng 11,5 nghìn tỷ đồng Giá dầu giảm đột ngột nửa cuối năm 2014 trì ngưỡng 48-60 USD/thùng tháng qua khiến tháng 1-2015 kim ngạch xuất dầu thô loại giảm 54,9% so với kỳ Trong năm tháng đầu năm 2015, thu từ xuất dầu thô đạt 1,54 tỷ USD, giảm 53,3% so với kỳ năm 2014 - mức giảm mạnh số mặt hàng xuất có kim ngạch tỷ USD Việt Nam Theo Tổng Cục Thống kê, bảy tháng đầu năm 2015 xuất dầu thô mang lại 38,8 nghìn tỷ đồng, đạt 41,7% dự tốn kế hoạch 93 nghìn tỷ đồng tổng thu 911.100 tỷ đồng NSNN nước năm 2015 Cộng thu qua giá xăng dầu bán lẻ, ngành dầu khí đóng góp 42,27 nghìn tỷ đồng, 45,5% dự toán, giảm 33,9% so với kỳ năm 2014 Dù tổng thu NSNN ước đạt 544,6 nghìn tỷ đồng (60%) dự toán kế hoạch, thâm hụt NSNN vào khoảng 100 nghìn tỷ đồng, chiếm 44,5% dự tốn năm Thu NSNN từ dầu thơ •Tiềm khống sản Việt Nam: - Ngành khai khoáng chiếm 10 – 11% GDP - Doanh thu từ xuất khoáng sản đạt khoảng 8,5 tỷ USD 2.2.4.Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước Chúng ta xem chi ngân sách nhà nước năm 2012 ,từ thấy mức độ trang trải khoản chi phí nhà nước: • • • • • • • • Chi cân đối ngân sách thực số mục tiêu nhiệm vụ: ước thực 334.768 triệu đồng; tăng 40,60% dự toán tỉnh giao, tăng 32,8% dự toán huyện giao tăng 23% so với năm 2011 Chi cân đối ngân sách: ước thực 328.647 triệu đồng; tăng 41,70% dự toán tỉnh giao, tăng 33,9% dự toán huyện giao, so với năm 2011 tăng 32,2% Chi đầu tư phát triển: ước thực 71.555 triệu đồng, tăng 289,4% dự toán tỉnh giao, tăng 121% dự toán huyện giao so với năm 2011 tăng 135,3%: Chi XDCB tập trung vốn nước 12.000 triệu đồng Chi từ nguồn sử dụng đất: 20.375 triệu đồng, chi tạo lập quỹ phát triển đất 5.700 triệu đồng, chi đầu tư XD CB 12.775 triệu đồng; cho công tác đo đạc, lập đồ địa 1.900 triệu đồng Chi từ nguồn chuyển nhiệm vụ chi năm 2011 sang năm 2012: 8.311 triệu đồng Từ nguồn tạm ứng, bổ sung có MT tỉnh ngồi dự tốn 30.869 triệu đồng Chi thường xuyên: ước thực 257.092 triệu đồng, tăng 23,99% dự toán tỉnh giao, tăng 25,01% dự toán huyện giao, tăng 33,46% so với năm 2011 Nguyên nhân tăng chủ yếu chi từ nguồn tỉnh bổ sung năm để thực chế độ sách Trung ương quy định như: thực chế độ lương 38.000 triệu đồng; hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo 1.326,24 triệu đồng; kinh phí thực bảo trợ xã hội theo Nghị định số 67/NĐ-CP NĐ số 13/NĐ-CP Chính phủ 2.113 triệu đồng; kinh phí hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em tuổi 957 triệu đồng; kinh phí thực Nghị định số 49/NĐ-CP 6.480 triệu đồng; hỗ trợ kinh phí chống hạn 900 triệu đồng; kinh phí phòng chống dịch heo tai xanh 233 triệu đồng, chi từ nguồn chuyển nguồn năm 2011 chuyển sang năm 2012 tiếp tục chi 13.332 triệu đồng Từ nội dung khoản chi năm 2012 ,nhà nước dự tốn mức chi ngân sách nhà nước năm 2013:  Phân bổ dự toán chi cân đối ngân sách địa phương: 307.884 triệu đồng • Chi đầu tư phát triển trả vốn vay: 53.375 triệu đồng, tăng 222,02% so với dự toán tỉnh giao, gồm: • Chi thường xuyên: 240.171 triệu đồng, 98,4% so với dự toán tỉnh giao (khối huyện 211.143 triệu đồng, khối xã 29.028 triệu đồng), đó:  Chi tạo nguồn cải cách tiền lương 7.373 triệu đồng;  Dự phòng ngân sách: 6.965 triệu đồng, (khối huyện 5.963 triệu đồng, khối xã 1.002 triệu đồng) để khắc phục hậu thiên tai thực nhiệm vụ cấp bách năm theo quy định Luật ngân sách Nhà nước  Chi thực số mục tiêu nhiệm vụ từ nguồn ngân tỉnh bổ sung: 7.682 triệu đồng (khối huyện 5.711 triệu đồng, khối xã 1.971 triệu đồng);  Phân bổ chi từ nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách (không cân đối ngân sách): 240 triệu đồng (nguồn thu học phí) Từ dự tốn thu ngân sách ta có dự tốn thu ngân sách năm 2013: Dự toán thu phân bổ dự toán thu Ngân sách Nhà nước năm 2013 Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước địa bàn: 135.950 triệu đồng, tăng 40,73% so với dự toán tỉnh giao, tăng 9,64% so với ước thực năm 2012, đó: Thu thuế, phí, lệ phí: 94.600 triệu đồng, tăng 2,77% dự toán tỉnh giao, tăng 0,64% so với ước thực năm 2012; (khối huyện 85.385 triệu đồng, khối xã 9.215 triệu đồng)  Thu biện pháp tài chính: 41.350 triệu đồng tăng 808,79% so với dự toán tỉnh giao, tăng 37,83% so với ước thực năm 2012; (khối huyện 20.800 triệu đồng, khối xã 20.550 triệu đồng)  Thu để lại quản lý qua Ngân sách: 240 triệu đồng (Thu học phí)  Kết luận: từ mức chi ngân sách năm 2012,nhà nước dự đoán mức thu chi ngân sách năm 2013 tăng 2.2.5 Tổ chức máy thu nộp Các tổ chức bao gồm :các tổng cục thu thuế,thu phí,hải quan… Bảng thu thuế lệ phí năm 2011-2012 ( đơn vị : tỉ đồng) ST T Chỉ tiêu 2011 2012 Tổng thu ngân sách nhà nước 632.000 805,879 Thu thuế lệ phí 213.024 276,457 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 34.25 36,21 Thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh 80,380 111,161 Thuế thu nhập cá nhân 28,902 46,333 Lệ phí trước bạ 12,397 15,969 Thu phí xăng dầu 11,731 13,23 Các loại phí,lệ phí khác 8,012 8,969 Thuế nhà đất 1,373 2,341 10 Các khoản thu từ nhà đất 34,715 42,244 Từ bảng số liệu ta thấy thu thuế ,năm 2011 chiếm 33,7 % ,năm 2012 chiếm 34,02 % tổng thu ngân sách nhà nước.Từ cho ta thấy ,tổ chức máy thu nộp quan trọng ,nếu khơng có thất nhiều ngân sách nhà nước.Nhờ máy mà nhiều khoản thu thu lại,góp phần phát triển đất nước 2.2.6.Nhân tố khác: Khi gia nhập WTO Việt Nam phải mở cửa thị trường hàng hóa, ràng buộc mức trần cho tất dòng thuế biểu xuất nhập khẩu, khơng sử dụng phí, lệ phí khoản thu khác nhằm mục đích thu ngân sách (ngồi thuế nhập khẩu) Hơn nữa, Việt Nam giảm mức thuế nhập bình quân từ mức hành 17,4% xuống 13,4% vòng 5-7 năm Mức thuế nhập bình qn hàng nơng sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% mức thuế nhập bình qn hàng phi nơng sản giảm từ 16,8% xuống 12,6% Việc cắt giảm thuế ngắn hạn có tác động định giảm thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, lâu dài tác động không lớn nguồn thu ngân sách nhà nước Hiện nước ta, tổng thu từ thuế nhập chiếm khoảng 9% tổng thu ngân sách nhà nước Đối với kim ngạch nhập khẩu, khoảng 20% tổng kim ngạch nhập hàng năm chịu ảnh hưởng việc cắt giảm thuế nhập khẩu; việc cắt giảm thuế lại thực theo lộ trình, khơng phải cắt giảm tất mặt hàng, không cắt giảm giai đoạn Mặt khác, việc cắt giảm thuế chắn làm tăng kim ngạch xuất nhập (việc giảm thuế tất yếu thúc đẩy nhập hàng với số lượng lớn nhập nhiều nguyên vật liệu đầu vào hơn…) dẫn đến tăng thu thuế nhập khẩu, nên tác động khơng lớn, chí lâu dài làm tăng thu cho ngân sách nhà nước Kinh nghiệm cho thấy số mặt hàng có việc cắt giảm thuế lại biện pháp hữu hiệu kiềm chế nạn nhập lậu số mặt hàng có giá trị lớn, thuế suất nhập cao (ví dụ mặt hàng điện thoại di động, vàng, kim loại quý, ô tô xe máy…) việc giảm thuế làm giảm động lực việc nhập lậu vốn chứa đựng nhiều rủi ro, thúc đẩy việc nhập ngạch không bị rủi ro, không vi phạm pháp luật, thúc đẩy tăng thu ngân sách III XU HƯỚNG THAY ĐỔI CƠ CẤU THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM KHI VIỆT NAM ĐÃ GIA NHẬP WTO 3.1.Thu ngân sách Việt Nam trước nhập WTO Ta có bảng số liệu thành phần trog thu ngân sách nhà nước Việt Nam từ năm 2000-2007 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TỔNG THU 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Thu nước(không kể thu từ dầu thô) 50,95 51,29 51,67 54,77 52,49 52,03 55,13 Thu từ doanh nghiệp nhà nước 21,7 20,24 18,88 17,21 16,58 15,94 16,43 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 5,22 5,87 6,53 7,91 8,36 9,25 9,94 Thu từ khu vực quốc doanh 6,39 6,27 6,8 6,95 7,42 7,9 9,87 Thu khác 17,64 18,91 19,46 23,06 19,59 18,3 19,42 Thu từ dầu thô 25,93 21,4 24,15 25,43 29,16 29,82 24,37 Thu từ hải quan 20,89 25,49 22,23 18,29 16,7 15,32 19,11 Thu viện trợ khơng hồn lại 2,23 1,82 1,95 1,51 1,66 2,83 1,35  Tổng thu nước ( không kể thu từ dầu thơ), từ 2000-2007 có xu hướng tăng, • • • • từ 50,95% đến 55,13% Trong đó: Thu từ doanh nghiệp nhà nước giảm, từ 21,7% năm 2000 xuống 16,43% năm 2007 Nguyên nhân hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước nhìn chung chuyển biến chậm, nhiều doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng , tăng từ 5,22 % năm 2000 lên đến 9,94 % năm 2007 Nguyên nhân thu hút vốn đầu tư nước tăng do: mơi trường trị Việt Nam ổn định, xây dựng hành lang pháp lý thu hút đầu tư nước ngồi gồm ưu đãi thuế, chi phí dịch vụ,… Thu từ khu vực quốc doanh có xu hướng tăng, từ 6,39 % năm 2000 đến 9,87 % năm 2007 chiếm tỷ trọng thấp thu ngân sách nhà nước Nguồn thu khác : tăng giảm qua năm, cao năm 2004, đạt 23,06 %  Thu từ dầu thô: Nguồn thu NSNN từ dầu thô chiếm tỷ trọng tương đối cao Năm 2006, thu từ dầu thô cao nhất, chiếm 29,82% tổng thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên đến năm 2007 lại giảm mạnh Nguyên nhân thực trạng mỏ dầu cũ cạn kiệt dần, cơng tác thăm dò mua lại mỏ dầu nước khác không đạt nhiều tiến triển  Thu từ hải quan giảm từ 2000-2007, nguyên nhân tình trạng, trốn thuế, gian lận thương mại  Thu từ viện trợ khơng hồn lại : Thu viện trợ khơng hồn lại khoản thu bị phụ thuộc nhiều vào hoàn cảnh điều kiện bên Vì vậy, khoản thu NSNN khoản thu có biến động tăng giảm thất thường Năm 2006 tốc độ tăng cao ( 2,83% tổng thu NSNN) so với kì năm 2005( 1,66% tổng thu NSNN) Thu ngân sách nhà nước xu hướng thay đổi cấu thu ngân sách Việt Nam từ nhập WTO đến Bảng thu ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2008-2014 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 100 100 100 100 100 100 100 54,35 56,75 57,23 59,13 58,3 Thu từ doanh nghiệp nhà nước 16,43 16,73 14,56 13,75 15,37 16,35 15,83 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp từ nước 9,94 10,21 12,35 14,21 13,52 15,14 15,58 Thu từ khu vực quốc doanh 9,87 10,94 9,31 10,87 9,48 19,42 18,87 21,10 20,3 19,93 19,53 15,27 24,37 23,5 21,53 20,32 22,41 19,91 20,21 19,11 18,02 19,63 19,12 17,66 18,32 18,72 1,35 1,87 1,52 1,43 TỔNG THU Thu nước Thu khác Thu từ dầu thô Thu từ hải quan Viện trợ khơng hồn lại 1,63 60,21 59,89 9,21 1,47 10,21 1,56 ( nguồn : http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn )  Nguồn thu nước (khơng kể thu từ dầu thơ) có xu hướng tăng, từ 54,35% năm 2008 đến 59,89% năm 2014  Thu từ doanh nghiệp nhà nước giảm từ 16,43% năm 2008 xuống 15,83% năm       2014 Nguyên nhân sụt giảm q trình sản xuất gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế khiến nhiều doanh nghiệp phá sản, làm ăn thua lỗ Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi ngược lại, tăng đáng kể từ 9,94% năm 2008 đến 15,58% năm 2014 Nguyên nhân thu hút vốn đầu tư nước từ Việt Nam gia nhập WTO đẩy mạnh sách mở cửa, ưu điểm thuế, phí dịch vụ nâng cao nên mở rộng đầu tư nước Thu từ khu vực quốc doanh tăng từ 9,87% năm 2008 đến 10,21 % năm 2014 Đây điểm thu ngân sách nhà nước, với lượng tăng không đáng kể điểm sáng thu NSNN Thu từ hải quan giảm từ 19,11% xuống 18,72% năm 2014 Sự giảm sút thu từ hải quan nguyên nhân gian lận ngành như: trốn thuế, vận chuyển hàng lậu, Nguồn thu khác giảm từ 19,42% năm 2008 xuống 15,27% năm 2014 Nguồn từ viện trợ khơng hồn lại tăng khơng đáng kể, từ 1,35% băm 2008 đến 1,56% năm 2014 Do biến động giới yếu tố bên thay đổi thất thường nên khoản thu không ổn định Tuy nhiên chênh lệch tăng giảm hàng năm với lượng nhỏ, không đáng kể Nguồn thu từ dầu thô: nguồn thu NSNN từ dầu thô chiếm tỉ trọng cao nhiên từ năm 2008 đến 2014 thu từ dầu thơ có xu hướng giảm từ 24,37% xuống 20,21% Nguyên nhân biến động mỏ dầu khai thác có nguy cạn kiệt, giá dầu nước quốc tế có nhiều chênh lệch, việc mua mỏ dầu hay phát triển khai thác không khả quan Từ ta thấy ,Việt Nam từ nhập WTO có nhiều chuyển biến đáng kể kinh tế xã hội,xu hướng là: • • • • • • Nguồn thu từ dầu thô giảm nguồn thu khác tăng Dự báo thu NSNN từ dầu thơ năm 2015 khó đạt dự toán thu 93.000 tỷ đồng việc tăng sản lượng khai thác khơng dễ dàng, chí cần giảm sản lượng khai thác diễn biến giá không thuận lợi Tuy nhiên, tổng thu NSNN đạt dự tốn có thêm khoản thu khác bù đắp cho hụt thu từ khai thác xuất dầu Nhờ lạm phát có xu hướng giảm, nên tỷ lệ thu NSNN cấu giá nhiều hàng hố dịch vụ có điều kiện tăng lên Tuy nhiên, lần nữa, vấn đề bất cập cấu thu NSNN lại đặt thể nguy thiếu bền vững cấu thu NSNN chưa hợp lý nguồn thu NSNN dựa lớn vào thu từ khai thác tài nguyên hoạt động xuất, nhập khẩu, lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào biến động thị trường quốc tế, đồng thời làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên lẫn tài nguyên sức lao động nguồn lực tài Tính bền vững thu NSNN tăng lên cấu thu NSNN chuyển dịch dựa chủ yếu vào thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh nước • • • • • Trên chưa kể khoản thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) hàng nhập khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nhập thuế bảo vệ môi trường (BVMT) hàng nhập vốn chịu tác động mạnh giá xăng dầu nhập ảnh hưởng lớn tới nguồn thu NSNN Khi gia nhập WTO, đất nước ta mở rộng thị trường hội nhập mục tiêu, phương châm đề ra, mở rộng giao lưu quốc tế phương án làm tăng thu NSNN từ khoản vốn đầu tư nước ngồi khu vực ngồi quốc doanh Thơng thường với nước khu vực giới, đồng thời đẩy mạnh hàng xuất Việt Nam, giảm nhập Những ngành cơng nghệ đòi hỏi kĩ thuật cao lắp giáp ô tô,điện tử,….cho công nhân lành nghề có kĩ thuật đào tạo nước ngồi hay tham gia khóa huấn luyện, …để tự làm cách tốt Nhập linh kiện khơng thể sản xuất về,còn linh kiện tự sản xuất, làm giảm chi phí mặt hàng nước, giảm thuế từ hải quan Người dân tiêu dùng mặt hàng tốt, với chi phí rẻ Giảm khoản viện trợ khơng hồn lại, cho thấy kinh tế nước ta phát triển, không phụ thuộc nhiều vào bên ngoài, kinh tế bền kinh tế chủ động, không lệ thuộc, hướng tới điều Mở rộng đầu tư hạng mục quốc doanh, thu lợi giao hảo mối quan hệ thương trường tốt 3.3 Giải pháp thu ngân sách nhà nước •Một là, khai thác, cho thuê, nhượng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách, nhà nước cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để ni dưỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt phá hủy tài sản, tài nguyên mục đích trước mắt •Hai là, sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp dân cư •Ba là, sách vay dân để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước phải đặt sở thu nhập mức sống dân •Bốn là, dùng ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng lĩnh vực then chốt, nhằm tạo nguồn tài •Năm là, nhà nước cần có sách tiết kiệm, khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng, tinh giản máy, cải cách hành để tích lũy vốn chi cho đầu tư -Tuy nhiên, để giải pháp thực tốt cần giám sát kiểm tra chặt chẽ hoạt động thu ngân sách nhà nước, đặc biệt với nguồn thu: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách thuế, sách giảm, gia hạn nộp số khoản thu ngân sách theo quy định Nghị số 02/NQ-CP Chính phủ văn hướng dẫn thi hành Thực đa dạng hoá nội dung dịch vụ hỗ trợ sách thuế, thủ tục hành thuế cho người nộp thuế; kịp thời giải đáp vướng mắc doanh nghiệp người nộp thuế trình thực Giám sát chặt chẽ việc kê khai nộp thuế hàng tháng, đôn đốc doanh nghiệp kê khai, nộp tờ khai nộp thuế thời hạn Tổ chức kiểm tra 100% hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế Theo dõi, giám sát nắm bắt kịp thời số doanh nghiệp thành lập mới, tạm nghỉ kinh doanh, ngừng hoạt động, giải thể, phá sản để có biện pháp xử lý nghĩa vụ thuế theo quy định Tăng cường tra, kiểm tra chống thất thu thuế nhằm phát xử lý kịp thời hành vi chuyển giá, trốn thuế, gian lận thuế; trọng kiểm tra chống thất thu hoạt động xây dựng bản, kinh doanh vãng lai, kinh doanh bất động sản …trên địa bàn… Đẩy mạnh kiểm tra trước sau hoàn thuế để xử lý truy thu thuế, thu hồi hoàn thuế xử lý vi phạm thuế theo chế độ quy định Tập trung triển khai công tác chống hành vi vi phạm hóa đơn qua ứng dụng “đối chiếu bảng kê hóa đơn” toàn ngành nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi kinh doanh mua bán hóa đơn bất hợp pháp, trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế ngân sách Nhà nước Tăng cường biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế trường hợp nợ thuế lớn, chây ỳ nợ thuế, chậm nộp tiền thuế nhằm đôn đốc thu nộp kịp thời tiền thuế nợ vào ngân sách hạn chế nợ phát sinh Tổng kết •Khi nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO có nhiều tác động trực tiếp tới ngân sách nhà nước •Nhà nước thực biện pháp ổn định nguồn thu ngân sách: Tăng cường quản lý, điều hành thu ngân sách nhà nước,tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu theo sách, pháp luật thuế,xử lý cụ thể khoản thu nợ đọng thuế,tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế tổ chức cá nhân nhằm phát trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế,thực nghiêm túc Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Tỉnh ủy, UBND tỉnh chống thất thu ngân sách Nhà nước tăng thu ngân sách nhà nước Phần kết luận Thật vây, thu Ngân sách Nhà nước có ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước Thu Ngân sách Nhà nước cách hợp lí lại khó, đòi hỏi phải có dự đốn tương đối xác Do vậy, thấy rõ tầm quan trọng việc thu Ngân sách Nhà nước, ngồi mục đích để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Ngân sách Nhà nước, có vai trò quan trọng tồn quốc gia Việc tham gia vào Tổ chức Thương Mại giới WTO, Việt Nam đạt nhiều thành tựu Thu Ngân sách Nhà nước tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, ngành dịch vụ cụ thể (yếu tố ảnh hưởng đến Ngân sách Nhà nước) Tuy đạt kết vây, Việt Nam cần phải cố gắng nhiều thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu Ngân sách Nhà nước yếu tố giúp cho nước ta lên  ... Ngân sách Nhà nước Thu c khoản thu bao gồm khoản thu thường xun thu khơng thường xun Thu ngồi cân đối Ngân sách Nhà nước ( thu bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước ): lập dự toán Ngân sách Nhà nước, ... tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm đảm bảo cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước • Thu ngân sách Nhà nước: Thu ngân sách Nhà nước việc Nhà nước sử dụng... đồng (nguồn thu học phí) Từ dự tốn thu ngân sách ta có dự toán thu ngân sách năm 2013: Dự toán thu phân bổ dự toán thu Ngân sách Nhà nước năm 2013 Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước địa bàn: