Một số vấn đề lý luận pháp luật và thực tiễn về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài.

A.MỞ ĐẦU1B.NỘI DUNG1I. Một số vấn đề chung11. Các khái niệm liên quan12. Đặc điểm23. Ý nghĩa3II. Pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài31. Pháp luật quốc tế về công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài32. Quy định của pháp luật Việt Nam về công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài5III. Thực tiễn hoạt động công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài101. Ví dụ điển hình công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài ở Việt Nam102. Thực trạng áp dụng pháp luật công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài tại Việt Nam113. Hướng hoàn thiện12C.KẾT LUẬN13

BÀI TẬP NHÓM MÔN LUẬT TƯƠNG TRỢ TƯ PHÁP

Đề tài: Một số vấn đề lý luận pháp luật và thực tiễn về công nhận và cho thi

hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài

A MỞ ĐẦU

Trong xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập, vấn dề hợp tác quốc tế ngày càng được chú trọng ở các quốc gia trong đó có Việt Nam Hoạt động tương trợ tư pháp

là một ví dụ minh chứng cho xu hướng này Tườn trợ tư pháp là hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các quốc gia trong lĩnh vực hình sự, dân sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành án phạt tù…Trong đó, lĩnh vực dân sự giữ vai trò quan trọng đáng kể Trong bài tập nhóm này, chúng em xin trình bày một số vấn đề lý luận pháp luật và thực tiễn về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài theo quy định của pháp luật quốc tế và phát luật Việt Nam, cụ thể là Luật tương trợ tư pháp 2007 và pháp luật liên quan

B NỘI DUNG

I Một số vấn đề chung

1 Các khái niệm liên quan

Bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài là kết quả giải quyết tranh chấp bằng phương thức tư pháp do cơ quan tư pháp nước ngoài thực hiện đối với một tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Theo Từ điển Luật học, công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài là việc thừa nhận và cho phép thi hành bản án, quyết định

về dân sự, quyết định về tài sản trong bản án, quyết định dân sự về hình sự, hành chính của Tòa án nước ngoài theo những nguyên tắc và trình tự pháp lý nhất định

Có thể hiểu, công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài là một thủ tục tố tụng đặc biệt do cơ quan có thẩm quyền của nước có

bên phải thi hành án tiến hành nhằm xem xét để công nhận tính hiệu lực của bản

án, quyết định dân sự của Toà án nước ngoài trên phạm vi lãnh thổ nước mình và đảm bảo cưỡng chế thi hành trên thực tế tại lãnh thổ nước đã công nhận

2 Đặc điểm

Thứ nhất, việc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa

án nước ngoài chỉ được đặt ra sau khi bản án, quyết định đó đã có hiệu lực pháp luật Trừ một số trường hợp đặc biệt, bản án, quyết định dân sự cần phải thi hành ngay mới được xem xét cho thi hành khi bản án, quyết định dân sự chưa có hiệu lực

Thứ hai, để bản án, quyết định có hiệu lực tại một quốc gia khác thì nó phải

tuân theo pháp luật quốc gia nơi bản án, quyết định đó được yêu cầu Bản án, quyết định chỉ được xem xét công nhận và cho thi hành nếu tuân thủ đầy đủ các điều kiện trong Điều ước quốc tế cũng như pháp luật quốc gia

Thứ ba, việc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án

nước ngoài không chỉ đặt ra khi bên phải thi hành bản án, quyết định đó không tự nguyện thi hành mà trong cả những trường hợp có yêu cầu không công nhận và cho thi hành bản án, quyết định đó

Thứ tư, việc áp dụng pháp luật tố tụng nơi bản án, quyết định cần được công

nhận và thi hành theo hướng không được đặt ra các điều kiện nặng hơn hoặc các chi phí cao hơn với việc thi hành bản án, quyết định trong nước Các quy định này thể hiện nguyên tắc công bằng, không phân biệt đối xử giữa các quốc gia với nhau

Thứ năm, bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài nếu được công

nhận và thi hành tại một quốc gia nào đó thì nó có giá trị chứng cứ và chứng minh tại quốc gia đó

3 Ý nghĩa

Việc công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài nhằm đảm bảo khả năng thi hành các bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài cũng như đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người thi hành bản án, quyết định dân sự đó cũng như tránh tình trạng cùng một vụ việc mà được xét xử hai lần

Từ đó, đảm bảo giải quyết các xung đột về quyền tài phán và đảm bảo tôn trọng quyền tài phán của mỗi quốc gia Đồng thời, việc công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài còn có ý nghĩa quan trọng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, pháp lý Đây còn là một căn cứ pháp luật quan trọng để xác định thẩm quyền giải quyết của Tòa án đối với các yêu cầu giải quyết khi vụ việc

có yếu tố nước ngoài

II Pháp luật về công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa

án nước ngoài

1 Pháp luật quốc tế về công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài

Việc công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài được

đề cập trong pháp luật quốc tế, trong đó được phân ra làm hai hệ thống cơ bản thể hiện đặc trưng của hai phương thức công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài

Thứ nhất, quy định việc cấp phép công nhận và thi hành bản án, quyết định

dân sự nước ngoài của các nước theo hệ thống cấp phép, tức là phải dựa trên cơ sở cấp phép Giấy phép là cơ sở để cho công nhận và thi hành bản án, quyết định dân

sự của Tòa án nước ngoài trên lãnh thổ của nước mình Như vậy, bản án của Tòa án nước ngoài muốn được công nhận và thi hành trên lãnh thổ của các nước hệ thống cấp phép thì phải qua thủ tục tố tụng đặc biệt để đạt được quyết định chấp nhận

Thứ hai, quy định việc công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự nước

ngoài của các nước theo hệ thống không cấp phép, trong hệ thống không cấp phép thì bản án dân sự của Tòa án nước ngoài là cơ sở để mở phiên tòa mới, rút gọn tại tòa án các nước này và từ đó tìm ra cơ sở để suy đoán bản án có lợi cho ai Sự suy đoán có thể được kiểm nghiệm trên cơ sở kháng cáo của đương sự Như vậy, theo quy định thì bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài tuyên có khả năng bị xem xét lại kể cả những trường hợp các bên đã chứng minh và đã được Tòa án nước ngoài khẳng định, nhất là khi có sự kháng cáo của các bên đương sự

Hiện nay, vấn đề công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự nước ngoài cũng được đề cập trong các điều ước quốc tế, chủ yếu là trong công ước La Hay Theo đó, Công ước La Hay ngày 15/4/1958 về công nhận và thi hành các quyết định về cấp dưỡng cho trẻ em, được đa số các nước Châu Âu tham gia Theo công ước bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài (những nước tham gia) được công nhận và cho thi hành mà không phải tiến hành xem xét lại thực chất vụ việc Công ước La Hay 15/4/1958 về thẩm quyền theo hợp đồng đối với vụ việc về mua bán ngoại thương các động sản có quy định về thi hành án dân sự nước ngoài Công ước La Hay 20/4/1966 về công nhận và thi hành án dân sự và thương mại nước ngoài cùng Nghị định thư bổ sung quy định các trường hợp tiến hành việc công nhận, thi hành bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài Ngoài ra, Công ước của các nước EC ngày 27/9/1968 về thẩm quyền quốc tế công nhận và thi hành án dân

sự, thương mại, theo đó tất cả các án dân sự và thương mại đều là đối tượng công nhận và thi hành theo công ước, trừ các liên quan đến quy chế nhân thân, tài sản vợ chồng, việc thừa kết và một số vấn đề khác

Ngoài ra, một số văn bản khác cũng quy định một số quy tắc riêng lẻ liên quan đến việc công nhận và thi hành bản án, quyết định của tòa án nước ngoài

2 Quy định của pháp luật Việt Nam về công nhận, cho thi hành bản án quyết định của tòa án nước ngoài

2.1 Nguyên tắc

Nguyên tắc công nhận và thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam có một vai trò quan trọng, nó giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án cũng như tránh tình trạng về cùng một vụ việc nhưng lại bị xét xử nhiều lần, đảm bảo khả năng thi hành các bản án, quyết định đã được cơ quan tài phán nước ngoài tuyên

Quy định tại Điều 423 BLTTDS 2015 là những bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài được xem xét công nhận và cho thi hành tại Việt Nam

Có thể thấy rằng Tòa án chỉ xem xét cho thi hành những bản án, quyết định

về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, quyết định về tài sản trong bản án, quyết định hình sự, hành chính của Tòa án nước ngoài được quy định tại điều ước quốc tế mà cả 2 nước là thành viên; Việt Nam có thể xem xét

để công nhận và cho thi hành tại Việt Nam trên cơ sở có đi có lại mà không đòi hỏi Việt Nam và nước đó phải kí kết hoặc gia nhập điều ước quốc tế về vấn đề đó Và được công nhận nữa chính là những bản án, quyết định dân sự khác của Tòa án nước ngoài được pháp luật Việt Nam quy định công nhận và cho thi hành

Tuy nhiên vẫn có những bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài vẫn không được công nhận có hiệu lực và cho phép thi hành tại Việt Nam như: Những bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của nước có tòa án đã ra bản

án, quyết định đó; những vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử riêng biết của Tòa

án Việt Nam; người phải thi hành án hoặc người đại diện hợp pháp của người đó đã vắng mặt tại phiên tòa nước ngoài do không được triệu tập hợp lệ; việc công nhận

và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam …

2.2 Thẩm quyền của Tòa án Việt

Căn thứ theo quy định tại khoản 5 Điều 27, khoản 9 Điều 29, khoản 4 Điều

31, khoản 3 Điều 33 Bộ luật TTDS 2015 thì:

Về thẩm quyền xét đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản

án, quyết định dân sự của Toà án nước ngoài theo quy định là Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc hoặc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành,Bao gồm: các bản án, quyết định dân sự về dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, quyết định

về tài sản… của Tòa án nước ngoài

Về thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án: Đối với yêu cầu công nhận và cho thi hành bản án, quyết định của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam thì Tòa án nơi người phải thi hành án, quyết định dân sự, kinh doanh thương mại … của Tòa án nước ngoài cư trú, còn nếu là cá nhân hoặc nơi thi hành án có trụ sở, nếu người phải thi hành là cơ quan, tổ chức hoặc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành bản

án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài có thẩm quyền giải quyết

Đối với yêu cầu không công nhận và cho thi hành bản án, quyết định của Tòa

án nước ngoài tại Việt Nam thì nếu người gửi đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ sở nếu người gửi đơn là cơ quan, tổ chức thì Tòa án nơi người gửi đơn cư trú và làm việc

sẽ có thẩm quyền

2.3 Quyền yêu cầu

Quyền yêu cầu công nhận và cho thi hành hoặc không công nhận bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam được quy định tại Điều 425 BLTTDS 2015 Theo đó:

Thứ nhất, người có quyền yêu cầu Tòa án công nhận và cho thi hành tại Việt

Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài là người được thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của họ, nếu cá nhân phải thi hành cư trú, làm việc tại Việt Nam hoặc cơ quan, tổ chức phải thi hành có trụ sở chính tại Việt Nam hoặc tài sản liên quan đến việc thi hành bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài có tại Việt Nam vào thời điểm yêu cầu Trong đó người được thi hành án là cá nhân, cơ quan, tổ chức được hưởng quyền, lợi ích trong bản án, quyết định được thi hành

Thứ hai, người có quyền yêu cầu Tòa án không công nhận bản án, quyết định

dân sự của Tòa án nước ngoài tại Việt Nam là người phải thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của họ Trong đó, người phải thi hành án là cá nhân, cơ quan, tổ chức phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định được thi hành

Thứ ba, người có quyền yêu cầu Tòa án Việt Nam không công nhận bản án,

quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam

là đương sự, người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ

2.4 Thủ tục công nhận và cho thi hành bản án quyết định dân sự của TANN tại Việt Nam

Bước 1, nộp đơn yêu cầu

Về nguyên tắc những bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài chỉ được tòa án Việt Nam xem xét công nhận và cho thi hành tại Việt Nam khi có đơn yêu cầu của những chủ thể có quyền yêu cầu theo quy định tại Điều 425 BLTTDS 2015

Theo Điều 432 BLTTDS 2015 người yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nan bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài phải làm đơn gửi đến Bộ

tư pháp Việt Nam Đơn yêu cầu phải có nội dung quy định tại khoản 1 Điều 433 luật này Theo đó cùng với đơn, người nộp đơn phải gửi kèm các giấy tờ, tài liệu

được quy định trong điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết hoặc gia nhập Trong trường hợp điều ước quốc tế không quy định hoặc không có điều ước quốc tế liên quan thì kèm theo đơn yêu cầu, người gửi đơn phải gửi kèm các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 434 BLTTDS 2015

Bước 2, thụ lý đơn yêu cầu

Sau khi nhận được đơn yêu cầu và các giấy tờ, tài liệu kèm theo, Bộ tư pháp kiểm tra, lập hồ sơ và gửi đến TAND cấp tỉnh có thẩm quyền trong thời hạn bảy ngày kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu và các giấy tờ, tài liệu đó Khi nhận được

hồ sơ do Bộ tư pháp chuyển sang, tòa án phải tiên hành kiểm tra lại hồ sơ để xem xét thụ lý Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ, tòa án phải tiến hành thụ lý nếu thấy thuộc thẩm quyền của mình Đòng thời, tòa án phải thông báo cho viện kiểm sát cũng cấp biết về việc xác nhận được hồ sơ và thụ lý hồ sơ đó Trong thời gian chuẩn bị xét đơn yêu cầu, tòa án có quyền yêu cầu người gửi đơn, tòa án nước ngoài đã ra bản án, quyết định dân sự giải thích những điểm chưa rõ trong hồ sơ (khoản 2 Điều 437 BLTTDS 2015)

Bước 3, chuẩn bị xét đơn yêu cầu

Theo quy định tại khoản 3 Điều 437 BLTTDS 2015 thì trong thời hạn bốn tháng kể từ ngày thụ lý tùy từng trường hợp mà tòa án có thể ra một trong các quyết định sau: Tạm đình chỉ việc xét đơn yêu cầu; Đình chỉ việc xét đơn yêu cầu;

Mở phiên họp xét đơn yêu cầu

Bước 4, phiên họp xét đơn yêu cầu

Điều 438 BLTTDS thì phiên họp xét đơn yêu cầu bao gồm: Tòa án; Viện Kiểm sát; Người có nghĩa vụ phải thi hành hoặc người đại diện hợp pháp của người

đó (trừ trường hợp họ yêu cầu tòa án xét đơn vắng mặt không có lý do chính đáng)

Sau khi xem xét đơn và các giấy tờ kèm theo, nghe ý kiến của người triệu tập, của kiểm sát viên, Hội đồng xét đơn yêu cầu thảo luận và quyết định theo đa số

công nhận và cho thi hành hoặc quyết định không công nhận bản án, quyết định của tòa án nước ngoài

Đặc điểm lưu ý là theo quy định tại khoản 4 Điều 438 BLTTDS 2015 là khi xét đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành bản án, quyết đinh dân sự của tòa án nước ngoài, tòa án Việt Nam không được xem xét lại vụ kiện mà chỉ xem xét các thủ tục về mặt tó tụng của việc tòa tuyên án, quyết định đó có đảm bảo không 2.5 Thủ tục xét đơn yêu cầu không công nhận và thi hành tại Việt Nam các bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại VIệt Nam

Thời hạn gửi đơn và thụ lý đơn: 30 ngày kể từ ngày nhận được bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài mà không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam (trừ trường hợp có sự kiện bất kahr kháng và trở ngại khách quan)

Bước 1, nộp đơn yêu cầu không công nhận

Theo quy định tại Điều 444 BLTTDS 2015 thì đương sự, người có quyền lợi ích liên quan hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự có quyền gửi đơn yêu cầu tòa án Việt Nam không công nhận bản án quyết định dân sự của tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam Đơn phải có nội dung quy định tại khoản

1 Điều 448 BLTTDS 2015

Bước 2, thụ lý đơn yêu cầu không công nhận

Sau khi nhận được đơn yêu cầu và các giấy tờ tài liệu kèm theo, Bộ tư pháp

sẽ kiểm tra tính hợp pháp của các giấy tờ, lập hồ sơ và gửi đến TAND cấp tỉnh có thẩm quyền Khi nhận được hồ sơ, tòa án sẽ tiến hành kiểm tra xem xét vào sổ thụ lý

Bước 3, xét đơn yêu cầu không công nhận

Chuẩn bị xét đơn yêu cầu: cũng được thực hiện như thủ tục xét đơn yêu cầu công nhận bản án, quyết định của tòa án nước ngoài;

Mở phiên tòa xét đơn yêu cầu: khi xét đơn, hội đồng xét đơn yêu cầu không công nhận bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài có quyền ra một trong các quyết định sau: không công nhận bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài hoặc bác đơn yêu cầu không công nhận

Về lệ phí

Căn cứ theo khoản 1 Điều 430 BLTTDS 2015: “1 Người yêu cầu Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành hoặc không công nhận tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài; công nhận và cho thi hành phán quyết của Trọng tài nước ngoài phải nộp lệ phí theo quy định của pháp luật Việt Nam” Theo quy định này thì người gửi đơn yêu cầu phải nộp khoản lệ phí theo quy định

III Thực tiễn hoạt động công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài

1 Ví dụ điển hình công nhận và cho thi hành bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài ở Việt Nam

Ngày 17/04/2008, Vụ Pháp luật Quốc tế, Bộ Tư Pháp nhận được đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam quyết định ly hôn của Sở Sự vụ hành chính

hộ tịch Đài Loan (Trung Quốc) đối với chị Nguyễn Thị Huệ cư trú tại thị xã Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Trước đó, ngày 11/03/2004, chị Huệ có đăng ký kết hôn với anh Su Chia Lin quốc tịch Đài Loan tại UBND thị xã Vĩnh Yên Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn của anh chị có giá trị pháp lý từ ngày 29/03/2004 Do cuộc sống gia đình không hạnh phúc, không có con chung và cả hai thường xuyên bất đồng ý kiến, hai người đã cũng nhau thỏa thuận ly hôn Ngày 16/02/2006, anh chị đã tiến hành thủ tục ly hôn tại cơ quan đăng ký hộ tịch tại Đài Loan và được công nhận thỏa thuận tự nguyện ly hôn theo Luật Dân sự Đài Loan Chị Nguyễn Thị Huệ được

Sở Sự vụ hành chính hộ tịch cấp giấy chứng nhận cam kết sự thực ly hôn ngày 03/03/2008