TL họp TVTĐ Nghị định quy định tổ chức thực hành chi phí thực hành trong đào tạo khối ngành sức khỏe Du thao Nghi dinh t...
CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày /2016/NĐ-CP tháng năm 2016 DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Quy định tổ chức thực hành chi phí thực hành đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 06 năm 2015; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009; Căn Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng năm 2012; Căn Luật Giáo dục nghề nghiệp ngày 27 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Khám bệnh, chữa bệnh ngày 23 tháng 11 năm 2009; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế, Chính phủ ban hành Nghị định quy định tổ chức thực hành chi phí thực hành đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định điều kiện sở thực hành, quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan chi phí thực hành đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định từ ngữ hiểu sau: Cơ sở giáo dục khối ngành sức khoẻ (sau viết tắt sở giáo dục) sở giáo dục đại học sở giáo dục nghề nghiệp giao nhiệm vụ đào tạo khối ngành sức khỏe Cơ sở thực hành khối ngành sức khoẻ (sau viết tắt sở thực hành) sở y tế có đủ điều kiện tổ chức thực hành đào tạo khối ngành sức khỏe theo quy định Nghị định Cơ sở y tế bao gồm: a) Các đơn vị hoạt động lĩnh vực: y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; dược, mỹ phẩm; an toàn vệ sinh thực phẩm, dinh dưỡng; chăm sóc sức khỏe sinh sản; phòng chống bệnh xã hội; trang thiết bị y tế; truyền thông giáo dục sức khỏe; dân số - kế hoạch hóa gia đình b) Trạm y tế xã, phường, thị trấn c) Cơ sở điều dưỡng Người thực hành bao gồm: học sinh, sinh viên, học viên chuyên khoa, học viên cao học, nghiên cứu sinh theo học chương trình giáo dục đào tạo thuộc khối ngành sức khoẻ Người hướng dẫn thực hành bao gồm người hướng dẫn thực hành sở thực hành người hướng dẫn thực hành sở giáo dục a) Người hướng dẫn thực hành sở thực hành người đủ điều kiện quy định Nghị định sở thực hành phân công hướng dẫn thực hành b) Người hướng dẫn thực hành sở giáo dục nhà giáo có đủ điều kiện quy định Nghị định sở giáo dục phân công hướng dẫn thực hành sở thực hành Điều Nguyên tắc đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Phối hợp chặt chẽ sở giáo dục sở thực hành Bình đẳng quyền trách nhiệm tổ chức thực hành sở thực hành sở giáo dục Bảo đảm để người thực hành đạt lực theo mục tiêu thực hành xác định chương trình đào tạo, theo chuẩn lực nghề nghiệp Các sở y tế cơng lập có trách nhiệm tham gia đào tạo thực hành theo định cấp có thẩm quyền, khuyến khích sở y tế ngồi cơng lập tham gia đủ điều kiện Đối với đào tạo thực hành lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh: sở giáo dục phải có 01 sở thực hành chính, sở thực hành phép sở thực hành khơng q sở giáo dục Chương II ĐIỀU KIỆN CỦA CƠ SỞ THỰC HÀNH Điều Điều kiện chung sở thực hành Có hoạt động chun mơn phù hợp với chương trình, nội dung đào tạo Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị để thực hành phù hợp với chương trình nội dung đào tạo Đảm bảo bố trí người hướng dẫn thực hành đạt điều kiện sau đây: a) Bằng, trình độ chun mơn ngành/chuyên ngành, kinh nghiệm người thực hành phù hợp không thấp với ngành/chuyên ngành trình độ đào tạo người thực hành; b) Có đủ thời gian hoạt động chuyên môn liên tục ngành/chuyên ngành hướng dẫn thực hành 12 tháng; c) Có chứng hành nghề phạm vi hành nghề phù hợp với hoạt động đào tạo thực hành trường hợp pháp luật quy định phải có chứng hành nghề; d) Đã tập huấn phương pháp dạy-học y học Có hợp đồng đào tạo thực hành với sở giáo dục theo mẫu quy định Phụ lục I Nghị định Điều Điều kiện sở thực hành sở khám bệnh, chữa bệnh Đáp ứng đủ điều kiện quy định Điều Nghị định Có phòng học, phòng giao ban, phòng trực dành cho người thực hành người hướng dẫn thực hành Có người hướng dẫn thực hành đáp ứng đủ điều kiện quy định Khoản Điều Nghị định điều kiện sau đây: a) Có đủ thời gian hành nghề khám bệnh, chữa bệnh liên tục ngành/chuyên ngành hướng dẫn thực hành đến thời điểm hướng dẫn thực hành 36 tháng đào tạo trình độ sau đại học, 24 tháng đào tạo trình độ đại học 12 tháng trình độ cao đẳng trung cấp; b) Tại thời điểm, 01 người hướng dẫn thực hành hướng dẫn tối đa 10 người thực hành, hướng dẫn tối đa 03 người thực hành đào tạo trình độ sau đại học, 08 người thực hành đào tạo trình độ đại học Người hướng dẫn thực hành sở thực hành phải tham gia hướng dẫn thực hành tối thiểu 20% tối đa 80% tổng thời lượng thực hành theo chương trình sở thực hành Số người thực hành/01 giường bệnh 01 ghế thời điểm sau: a) Không vượt 01 người đào tạo trình độ sau đại học; b) Không vượt 03 người đào tạo trình độ đại học; riêng đào tạo trình độ đại học ngành y đa khoa, y học cổ truyền hàm mặt khơng vượt q 02 người; c) Không vượt 04 người đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp; d) Tổng số người thực hành không vượt 05 người tất trình độ đào tạo Cơ sở thực hành sở giáo dục ngồi việc phải đạt điều kiện quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều cần phải đáp ứng điều kiện sau: a) Có 20% người hướng dẫn thực hành sở giáo dục tham gia khám bệnh, chữa bệnh thường xuyên sở thực hành; b) Là bệnh viện hạng I bệnh viện tuyến tỉnh trở lên đào tạo trình độ sau đại học, đào tạo trình độ đại học ngành y đa khoa, y học cổ truyền, hàm mặt; bệnh viện hạng II trở lên đào tạo trình độ đại học ngành khác; c) Là bệnh viện hạng III bệnh viện đa khoa tuyến huyện trở lên đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp Điều Hợp đồng đào tạo thực hành Hợp đồng thực hành sở thực hành sở giáo dục đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe phải tuân thủ quy định pháp luật hành phải quy định nội dung sau: Trách nhiệm tổ chức thực hành bảo đảm chất lượng thực hành; Trách nhiệm chi trả chi phí thực hành; Trách nhiệm cụ thể khoa, môn với môn học/học phần thực hành theo chương trình đào tạo sở giáo dục; Chi tiết quyền trách nhiệm người thực hành sở giáo dục tham gia hoạt động chuyên môn sở thực hành (nếu có); Thời hạn hợp đồng đào tạo thực hành ký tối thiểu năm trở lên Chương III QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG ĐÀO TẠO THỰC HÀNH KHỐI NGÀNH SỨC KHOẺ Điều Quyền trách nhiệm sở thực hành Cơ sở thực hành có quyền sau đây: a) Được ưu tiên tham gia chương trình, dự án, đề án hợp tác quốc tế lĩnh vực y tế giáo dục đào tạo nhân lực y tế; b) Được trả chi phí thực hành theo hợp đồng đào tạo thực hành với sở giáo dục c) Được xét tiêu chí xếp hạng thuộc sở y tế có xếp hạng theo quy định pháp luật Cơ sở thực hành có trách nhiệm sau đây: a) Thống kế hoạch thực hành thực hành trách nhiệm theo hợp đồng đào tạo thực hành ký b) Bố trí, xếp người hướng dẫn thực hành sở thực hành người hướng dẫn thực hành sở giáo dục tham gia giảng dạy thực hành theo hợp đồng đào tạo thực hành ký kế hoạch thực hành thống nhất; c) Căn vào trình độ lực người hướng dẫn thực hành, thủ trưởng sở thực hành phối hợp với thủ trưởng sở giáo dục bố trí người hướng dẫn thực hành sở giáo dục trực tiếp tham gia hoạt động chuyên môn phù hợp sở thực hành; d) Tiếp nhận người thực hành người hướng dẫn thực hành sở giáo dục, phân công người sở thực hành tham gia hướng dẫn thực hành, bố trí điều phối người thực hành theo kế hoạch thực hành thống hai bên; đ) Phối hợp với sở giáo dục triển khai thực hành, quản lý, theo dõi, đánh giá, xác nhận kết thực hành người thực hành; e) Thống nguyên tắc, phương thức, quy chế sử dụng trang thiết bị, dụng cụ, vật tư tiêu hao sở vật chất sở thực hành cho việc thực hành; huy động đầu tư, bổ sung sở vật chất trang thiết bị sở giáo dục (nếu có) đặt sở thực hành; g) Thống triển khai tích hợp nội dung giáo dục y đức quy tắc ứng xử cho người thực hành trình thực hành sở thực hành h) Bố trí người sở thực hành tham gia hoạt động xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn tài liệu hướng dẫn đào tạo, nghiên cứu khoa học sở giáo dục Điều Quyền trách nhiệm sở thực hành sở khám bệnh, chữa bệnh Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sở thực hành có quyền sau đây: a) Các quyền quy định Khoản Điều Nghị định này; b) Xét tiêu chí xếp hạng đánh giá chất lượng sở khám bệnh, chữa bệnh, cụ thể sau: - Được sử dụng nhà giáo sở giáo dục tham gia hướng dẫn thực hành vào nhân lực sở khám bệnh, chữa bệnh xét xếp hạng đánh giá chất lượng sở khám bệnh, chữa bệnh; - Được tính thành tích nghiên cứu khoa học người hướng dẫn thực hành sở giáo dục vào thành tích sở khám bệnh, chữa bệnh đề tài thực thực phần sở thực hành; - Được xét xếp hạng I sở thực hành sở giáo dục để đào tạo thực hành giáo dục đại học khối ngành sức khoẻ; - Được xét xếp hạng II sở thực hành sở giáo dục để đào tạo thực hành giáo dục nghề nghiệp khối ngành sức khoẻ Cơ sở thực hành sở khám bệnh, chữa bệnh có trách nhiệm sau đây: a) Các quyền quy định Khoản Điều Nghị định này; b) Bố trí phòng ban người chun trách theo dõi, quản lý công tác đào tạo sở khám bệnh, chữa bệnh; c) Bố trí người hướng dẫn thực hành sở giáo dục tham gia hoạt động chuyên môn phù hợp hưởng quyền lợi theo quy chế chi tiêu nội sở khám bệnh, chữa bệnh; d) Cơ sở thực hành phải cập nhật thường xuyên trang thông tin điện tử sở báo cáo Bộ Y tế, Sở Y tế danh sách người hướng dẫn thực hành, người tham gia phát triển chương trình đào tạo, số lượng, loại hình, ngành, chuyên ngành, trình độ đào tạo người thực hành số lượng tối đa nhận thêm; đ) Xác nhận trình giảng dạy thực hành sở thực hành để xét tặng danh hiệu thầy thuốc ưu tú, thầy thuốc nhân dân khen thưởng khác cho người hướng dẫn thực hành sở giáo dục tham gia giảng dạy thực hành khám bệnh, chữa bệnh sở thực hành theo quy định; e) Căn vào tình hình thực tế, sở thực hành trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm lãnh đạo, trưởng/phó khoa mơn sở giáo dục giữ chức vụ kiêm nhiệm lãnh đạo, trưởng/phó khoa tương ứng sở thực hành (trừ sở thực hành lực lượng vũ trang) Việc bổ nhiệm viên chức giữ chức danh kiêm nhiệm lãnh đạo, quản lý phải thực theo quy định pháp luật hành tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức g) Người sở thực hành hưởng quyền lợi theo quy chế chi tiêu nội sở giáo dục tham gia hoạt động xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn tài liệu hướng dẫn đào tạo, giảng dạy, nghiên cứu khoa học sở giáo dục Điều Quyền trách nhiệm sở giáo dục Cơ sở giáo dục có quyền sau đây: a) Người sở thực hành bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý sở giáo dục coi hữu đánh giá, phân tầng xếp hạng sở giáo dục (trừ sở thực hành lực lượng vũ trang) Một người kiêm nhiệm coi hữu sở giáo dục Việc bổ nhiệm viên chức giữ chức danh kiêm nhiệm lãnh đạo, quản lý phải thực theo quy định pháp luật hành tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; b) Căn vào tình hình thực tế, sở giáo dục trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm lãnh đạo, trưởng/phó khoa, phòng sở thực hành giữ chức vụ kiêm nhiệm lãnh đạo, trưởng/phó khoa mơn sở giáo dục Cơ sở giáo dục có trách nhiệm sau đây: a) Thống kế hoạch thực hành thực hành trách nhiệm theo hợp đồng đào tạo thực hành ký, trước tổ chức thực hành tháng b) Xác nhận q trình giảng dạy thực hành để xét bổ nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư, tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú hình thức thi đua, khen thưởng khác người hướng dẫn thực hành sở thực hành; c) Tổ chức khoá tập huấn phương pháp dạy-học y học phù hợp với chương trình thực hành Điều 10 Quyền trách nhiệm người hướng dẫn thực hành Người hướng dẫn thực hành có quyền sau đây: a) Được chi trả thù lao theo mức độ khối lượng công việc giao theo hợp đồng đào tạo thực hành theo quy định quy chế chi tiêu nội sở thực hành; b) Đối với người hướng dẫn thực hành sở thực hành: - Được công nhận giảng viên (hoặc giáo viên) thỉnh giảng sở giáo dục đáp ứng yêu cầu theo quy định hành hưởng quyền lợi theo quy chế chi tiêu nội sở giáo dục; - Được tính thời gian giảng dạy để xét bổ nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú khen thưởng khác theo quy định; - Được ưu tiên tham gia khóa đào tạo, cập nhật kiến thức, phát triển nghề nghiệp c) Đối với người hướng dẫn thực hành sở giáo dục sở khám bệnh, chữa bệnh: - Được sở thực hành phân công tham gia khám bệnh, chữa bệnh (nếu đủ điều kiện theo quy định) sở thực hành hưởng quyền lợi theo quy chế chi tiêu nội sở thực hành; - Được xét tặng danh hiệu thầy thuốc nhân dân, thầy thuốc ưu tú khen thưởng khác theo quy định Người hướng dẫn thực hành có trách nhiệm sau đây: a) Hướng dẫn đánh giá chuyên môn cho người thực hành theo chương trình thống sở giáo dục sở thực hành; b) Tuân thủ quy định pháp luật, quy tắc chuyên môn quy định sở thực hành Điều 11 Quyền trách nhiệm người thực hành Được hưởng chế độ thù lao tương ứng với mức độ đóng góp theo quy định hành phù hợp với quy chế chi tiêu nội sở thực hành tham gia hoạt động chuyên môn sở thực hành Tuân thủ quy định pháp luật, quy tắc chuyên môn, quy định sở thực hành hướng dẫn người hướng dẫn thực hành Chương IV CHI PHÍ THỰC HÀNH Điều 12 Chi phí thực hành Chi phí thực hành đào tạo khối ngành sức khỏe kết cấu học phí dựa định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo thực hành có lộ trình thực Cơ sở giáo dục có trách nhiệm chi trả khoản chi phí thực hành người thực hành cho sở thực hành theo hợp đồng đào tạo thực hành ký sở giáo dục sở thực hành Cơ sở thực hành ngồi cơng lập tự định cơng khai chi phí thực hành Điều 13 Định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe bao gồm mục chi sau đây: a) Vật tư tiêu hao, khấu hao tài sản liên quan, điện, nước, vệ sinh, ; b) Thù lao cho người hướng dẫn thực hành sở thực hành; c) Chi phí quản lý thực hành Bộ trưởng Bộ Y tế chủ trì phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động Lao động Thương binh Xã hội ban hành định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Tổ chức thực Trách nhiệm Bộ Y tế: a) Hướng dẫn tổ chức triển khai đào tạo thực hành khối ngành sức khoẻ theo quy định Nghị định này; b) Chỉ định số sở y tế làm sở thực hành sở giáo dục đào tạo nhân lực y tế giao nhiệm vụ đào tạo nhân lực y tế chất lượng, trình độ cao; c) Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động Lao động Thương binh Xã hội việc đề xuất mức chi phí đào tạo thực hành học phí đào tạo khối ngành sức khỏe phù hợp với lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công Trách nhiệm ngành: a) Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động Thương binh Xã hội: Đề xuất điều chỉnh khung học phí sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp khối ngành sức khoẻ theo quy định Nghị định quy định hành phù hợp với chi phí thực hành b) Bộ Tài chính: Phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Lao động Thương binh Xã hội Bộ ngành liên quan quy định mức tối đa chi phí thực hành đào tạo khối ngành sức khỏe lộ trình thực Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Phối hợp với Bộ Y tế đạo, điều phối kiểm tra việc thực Nghị định này; b) Bố trí nguồn lực, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất cho sở giáo dục sở thực hành đào tạo khối ngành sức khỏe Điều 15 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Điều 16 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (5b) Nguyễn Xuân Phúc 10 ... dẫn thực hành Chương IV CHI PHÍ THỰC HÀNH Điều 12 Chi phí thực hành Chi phí thực hành đào tạo khối ngành sức khỏe kết cấu học phí dựa định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo thực hành có lộ trình thực. .. đào tạo thực hành khối ngành sức khỏe Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Tổ chức thực Trách nhiệm Bộ Y tế: a) Hướng dẫn tổ chức triển khai đào tạo thực hành khối ngành sức khoẻ theo quy định Nghị. .. nhiệm chi trả khoản chi phí thực hành người thực hành cho sở thực hành theo hợp đồng đào tạo thực hành ký sở giáo dục sở thực hành Cơ sở thực hành ngồi cơng lập tự định cơng khai chi phí thực hành