6. Chuyen de mot so van de ve cong chung

6. Chuyen de mot so van de ve cong chung tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả...

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2016 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Tình hình triển khai quy định Luật cơng chứng chuyển đổi Văn phòng cơng chứng cơng chứng viên thành lập thành Văn phòng cơng chứng tổ chức, hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phòng cơng chứng (Tài liệu phục vụ Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2017) Sau gần 02 năm triển khai thi hành Luật công chứng năm 2014, quy định Luật vào thực tiễn, cho thấy phù hợp với định hướng phát triển nghề công chứng nước ta giai đoạn mới, qua góp phần thúc đẩy phát triển bền vững, ổn định hoạt động công chứng A MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC SAU GẦN NĂM TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT CÔNG CHỨNG Việc triển khai quy định Luật công chứng Bộ Tư pháp, Bộ, ngành có liên quan đa số địa phương quan tâm thực Về phía Bộ Tư pháp, việc xây dựng Nghị định, Thông tư, Thông tư liên tịch nhằm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bộ Tư pháp phối hợp với quan có liên quan triển khai q trình xây dựng Luật cơng chứng Ngay sau Luật thông qua, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký Quyết định ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật, tổ chức Hội nghị triển khai thi hành Luật cơng chứng hai khu vực phía bắc phía nam để phổ biến, quán triệt quy định Luật kế hoạch triển khai Luật đến địa phương, quan, tổ chức có liên quan Bộ Tư pháp có Cơng văn gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc triển khai thi hành Luật, đồng thời thường xuyên theo dõi, hướng dẫn địa phương có vướng mắc trình xây dựng Kế hoạch triển khai thi hành Luật thực quy định Luật công chứng Một số nhiệm vụ khác Bộ Tư pháp quan tâm triển khai, xây dựng Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam, đạo địa phương thành lập Hội công chứng viên, tổ chức kỳ kiểm tra kết tập hành nghề công chứng, rà sốt văn quy phạm pháp luật có liên quan… Về phía địa phương, Kế hoạch triển khai Luật tất địa phương ban hành thời hạn, nhiệm vụ rà soát văn quy phạm pháp luật, ban hành mức trần thù lao cơng chứng, ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phòng cơng chứng (VPCC), xây dựng sở liệu công chứng, thành lập phát huy vai trò Hội cơng chứng viên… nhiều địa phương triển khai thực với kết cao Với quan tâm triển khai tích cực Bộ Tư pháp địa phương, tính đến hết tháng 11/2016, việc triển khai thực Luật công chứng đạt số kết đáng ghi nhận sau: Về văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật, ban hành 01 Nghị định, 01 Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp Bộ Tài chính, 02 Thơng tư 01 Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp, 02 Thơng tư Bộ Tài chính… Về nhiệm vụ khác, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án thành lập Hiệp hội công chứng viên Việt Nam; thành lập thêm 22 Hội công chứng viên, nâng tổng số Hội công chứng viên lên số 35; tổ chức thành công kỳ kiểm tra kết tập hành nghề công chứng lần thứ chuẩn bị kỳ kiểm tra lần thứ hai; 15 tỉnh, thành phố có sở liệu cơng chứng 20 tỉnh khác xây dựng sở liệu này; 58 tỉnh, thành phố ban hành mức trần thù lao công chứng, 29 tỉnh, thành phố ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ thành lập VPCC; 08 tỉnh, thành phố hoàn thành việc chuyển đổi tồn VPCC cơng chứng viên (CCV) thành lập thành VPCC tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh (sau gọi tắt chuyển đổi VPCC), có 03 Phòng cơng chứng (PCC) chuyển đổi thành VPCC (02 PCC Tp Cần Thơ 01 PCC tỉnh Lâm Đồng) 04 đề án chuyển đổi PCC khác triển khai thực (01 PCC tỉnh Long An, 01 PCC tỉnh Cà Mau 02 PCC tỉnh Vĩnh Long) B MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN LUẬT CƠNG CHỨNG I VIỆC CHUYỂN ĐỔI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG Quy định Luật công chứng chuyển đổi VPCC Theo quy định Luật cơng chứng năm 2014 VPCC tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh; VPCC phải có từ hai CCV hợp danh trở lên khơng có thành viên góp vốn (khoản Điều 22) Luật quy định: “Trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, VPCC CCV thành lập theo quy định Luật công chứng số 82/2006/QH11 phải chuyển đổi thành VPCC tổ chức hoạt động theo quy định Điều 22 Luật VPCC CCV thành lập không thực xong việc chuyển đổi thời hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thu hồi định cho phép thành lập, Sở Tư pháp thu hồi giấy đăng ký hoạt động công chứng Bộ Tư pháp hướng dẫn thủ tục chuyển đổi VPCC quy định khoản này” (khoản Điều 79) Luật cơng chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, thời hạn cuối để địa phương hoàn thành việc chuyển đổi VPCC theo khoản Điều 79 Luật công chứng trước ngày 01/01/2017 Quy định Luật công chứng năm 2014 tổ chức, hoạt động VPCC nhằm khắc phục điểm tồn tại, hạn chế mơ hình VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân theo quy định Luật công chứng năm 2006, xây dựng VPCC quy mơ lớn, nâng cao tính bền vững, ổn định VPCC Để bảo đảm thống loại hình hoạt động VPCC, Luật cơng chứng quy định thời hạn 02 năm để chuyển đổi VPCC CCV thành lập, thời hạn Quốc hội đánh giá đủ để VPCC tìm kiếm, bổ sung CCV hợp danh Tình hình triển khai quy định Luật công chứng chuyển đổi VPCC 2.1 Hướng dẫn Bộ Tư pháp việc chuyển đổi VPCC Quy định chuyển đổi VPCC quy định quan trọng Luật cơng chứng năm 2014, có tác động trực tiếp đến tổ chức hoạt động VPCC CCV thành lập Do đó, nội dung quan trọng Bộ Tư pháp quan tâm đạo trình hướng dẫn triển khai thi hành Luật công chứng Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Bộ Tư pháp thường xuyên có văn giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương trình chuyển đổi VPCC… Qua theo dõi tình hình tổ chức hoạt động cơng chứng địa phương, ngày 10/10/2016, Bộ Tư pháp có Công văn số 1001/BTTP-CC yêu cầu Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo việc thực chuyển đổi VPCC đề xuất, kiến nghị giải khó khăn, vướng mắc (nếu có) để Bộ tổng hợp, hướng dẫn báo cáo quan có thẩm quyền Tuy nhiên, đến Bộ Tư pháp nhận báo cáo 32/63 địa phương 2.2 Tình hình chuyển đổi VPCC địa phương a) Kết đạt Tính đến hết tháng 11/2016, nước có 959 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 820 VPCC (289 VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân 531 VPCC hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh, chiếm 65% tổng số VPCC) Trong tổng số 531 VPCC hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh khoảng 170 VPCC kết việc chuyển đổi VPCC theo quy định Luật công chứng năm 2014 (chiếm 32% tổng số VPCC hợp danh) Việc chuyển đổi thực hiệu số địa phương, với toàn gần toàn VPCC hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh, Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Bình Dương, Kon Tum, Lai Châu, Lạng Sơn, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Yên Bái Một số địa phương khác tích cực thực thủ tục chuyển đổi VPCC đánh giá hoàn thành việc chuyển đổi thời hạn, Đăk Nơng, Bình Phước, Hải Dương, Hưng n, Lâm Đồng, Quảng Trị, Bắc Giang… Theo báo cáo mà Bộ Tư pháp nhận có khoảng 50 VPCC làm thủ tục chuyển đổi Trong trường hợp VPCC thực xong thủ tục chuyển đổi trước ngày 01/01/2017 tổng số VPCC hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh tăng lên khoảng 580 Văn phòng, chiếm khoảng 70% tổng số VPCC nước b) Khó khăn, vướng mắc Bên cạnh kết đạt được, việc chuyển đổi VPCC gặp số khó khăn, vướng mắc sau: Khoảng 240/820 VPCC hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân khơng có khả chuyển đổi thời hạn Bên cạnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hồn thành có khả hồn thành việc chuyển đổi VPCC thời hạn số địa phương gặp khó khăn nguồn CCV khơng có khả hồn thành việc chuyển đổi VPCC thời hạn Các VPCC gặp khó khăn việc chuyển đổi chủ yếu tập trung địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển nên hoạt động công chứng chưa mạnh, số lượng CCV địa bàn c) Nguyên nhân Đối với địa phương thực tốt việc chuyển đổi VPCC bên cạnh quan tâm, đạo sát UBND cấp tỉnh, vai trò chủ động, tích cực Sở Tư pháp đóng vai trò then chốt Một số Sở Tư pháp linh hoạt công tác tuyên truyền, đạo việc chuyển đổi VPCC, có Cơng văn gửi VPCC, thực chương trình đối thoại cải cách hành đài PT-TH tỉnh, hướng dẫn thủ tục chuyển đổi Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp, tổ chức buổi làm việc chuyên đề với VPCC… Đối với địa phương gặp khó khăn việc chuyển đổi VPCC, số nguyên nhân khách quan kể đến thiếu nguồn CCV Luật công chứng nâng cao tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm CCV, tình hình kinh tế - xã hội năm gần có nhiều khó khăn gây ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động công chứng sức hấp dẫn nghề công chứng, đội ngũ CCV hành nghề phân bố không đồng đều, tập trung tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có điều kiện kinh tế - xã hội nghề công chứng phát triển… Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan có tác động khơng nhỏ đến hạn chế trình chuyển đổi VPCC Một số nguyên nhân chủ quan cần quan tâm bao gồm: Thứ nhất, nhiều địa phương chưa đánh giá hết tác động quy định chuyển đổi VPCC, chưa có chuẩn bị đầy đủ, tích cực cho việc chuyển đổi Luật cơng chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 địa phương có 02 năm để tổ chức thực việc chuyển đổi VPCC Tuy nhiên, thấy bước sang năm 2016 đặc biệt từ thời điểm năm 2016 trở lại nhiều địa phương xác định tính cấp thiết việc tăng số lượng CCV để bảo đảm chuyển đổi VPCC Do vậy, đến nhiều địa phương, bao gồm Sở Tư pháp VPCC, bước đầu tạo nguồn CCV tìm cách thu hút CCV từ địa phương khác Thứ hai, số địa phương, có nguồn CCV để thực chuyển đổi song không chuyển đổi VPCC Trong thực tế số VPCC có khả mở rộng quy mô muốn bổ sung CCV theo chế độ hợp đồng thay bổ sung CCV hợp danh nhằm hạn chế việc chia sẻ quyền lợi Ngược lại, có khơng CCV muốn làm việc theo chế độ hợp đồng để hạn chế ràng buộc trách nhiệm với VPCC… Đối với trường hợp này, Sở Tư pháp khơng có giải pháp tun truyền, vận động, giải thích rõ nghĩa vụ hậu pháp lý việc thực quy định chuyển đổi việc chuyển đổi VPCC khơng thể thực 2.3 Đề nghị a) Đối với Sở Tư pháp Việc nghiêm túc thực quy định Luật công chứng chuyển đổi VPCC nhiệm vụ quan trọng cần Sở Tư pháp ưu tiên thực thời điểm cuối năm 2016 Sở Tư pháp cần tích cực, chủ động việc tạo nguồn CCV chỗ thu hút CCV từ địa phương có nhiều CCV Một số giải pháp cụ thể thực tạo điều kiện thuận lợi nhất, hướng dẫn cụ thể để hoàn thiện thủ tục chuyển đổi nhanh VPCC chuẩn bị nộp hồ sơ; khẩn trương gửi Bộ Tư pháp hồ sơ đề nghị bổ nhiệm CCV hồ sơ đề nghị tham dự kiểm tra kết tập hành nghề cơng chứng; có CCV chuyển đến từ địa phương khác để bổ sung CCV hợp danh cho VPCC ưu tiên đăng ký hành nghề sớm cho trường hợp này… Trong trường hợp có khó khăn, vướng mắc liên quan đến chuyển đổi VPCC, đề nghị Sở Tư pháp có Cơng văn xin ý kiến Bộ Tư pháp để hướng dẫn kịp thời b) Về phía Bộ Tư pháp Trên sở nghiên cứu, tổng hợp kiến nghị địa phương, Bộ Tư pháp có hướng dẫn cụ thể Sở Tư pháp liên quan đến việc chuyển đổi VPCC báo cáo Chính phủ, Quốc hội có định vấn đề Đối với việc tổ chức kỳ kiểm tra kết tập hành nghề công chứng lần thứ hai, Bộ Tư pháp nhận đề nghị tham dự kiểm tra 70 người hoàn thành tập sự; trường hợp số lượng người đề nghị tham dự kiểm tra kết tập hành nghề công chứng đủ mức tối thiểu để tổ chức kiểm tra, Bộ Tư pháp tổ chức kiểm tra sớm so với dự kiến để giúp địa phương bổ sung CCV II VIỆC BAN HÀNH TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ THÀNH LẬP VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG Tình hình chung Luật công chứng năm 2006 ban hành với chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng tạo điều kiện phát triển VPCC, giảm áp lực lên máy nhà nước, góp phần giảm biên chế ngân sách nhà nước, đặc biệt nhân dân thuận tiện việc tiếp cận dịch vụ liên quan đến công chứng Thời gian đầu triển khai chủ trương xã hội hóa cơng chứng, việc thành lập VPCC số địa phương mang tính tự phát, phân bố không hợp lý tổ chức hành nghề cơng chứng (TP Vinh, tỉnh Nghệ An có 11 tổ chức hành nghề công chứng; quận Cầu Giấy, TP Hà Nội có tổ chức hành nghề cơng chứng; TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ có 07 TCHNCC; TP Biên Hồ, tỉnh Đồng Nai có 08 TCHNCC ) dẫn đến việc cạnh tranh không lành mạnh tổ chức hành nghề cơng chứng Đặc biệt, phát sinh tình trạng “xin - cho”, tiêu cực việc cho phép thành lập VPCC Các CCV muốn hành nghề thực khơng thành lập VPCC, “nhà đầu tư” lại thành lập VPCC cách dễ dàng Với mục tiêu phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng rộng khắp phân bố hợp lý gắn với địa bàn dân cư, giúp người dân thuận tiện thực công chứng, Bộ Tư pháp phối hợp với bộ, ngành tham mưu trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” Triển khai Quyết định 2104/QĐ-TTg, ngày 30 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1953/QĐ-BTP ban hành Kế hoạch triển khai thực “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020”, theo hoạt động 3.3 giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh “xây dựng ban hành tiêu chí xét duyệt hồ sơ thành lập VPCC, bảo đảm việc cho phép thành lập VPCC theo Quy hoạch cơng khai, minh bạch” với mục đích áp dụng số lượng hồ sơ đề nghị thành lập nhiều số tiêu VPCC quy hoạch để bảo đảm công khai, minh bạch việc cấp phép thành lập VPCC, từ lựa chọn hồ sơ tốt phép thành lập VPCC góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng Do số lượng tiêu thành lập VPCC bị giới hạn Quy hoạch nên số địa phương có nghề cơng chứng phát triển (TP Hồ Chí Minh) chủ động sáng tạo ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC áp dụng cho đợt xét duyệt nhằm lựa chọn hồ sơ tốt nhiều hồ sơ phép thành lập VPCC với mục đích lựa chọn hồ sơ tốt nhiều hồ sơ phép thành lập VPCC nhằm bảo đảm minh bạch, tránh khiếu kiện việc cho phép thành lập VPCC góp phần nâng cao chất lượng, uy tín nghề công chứng Ghi nhận thực tiễn nêu trên, Quốc hội quy phạm hóa nội dung Luật cơng chứng (sửa đổi) năm 2014 điểm d khoản Điều 70 Theo đó, Luật giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền “ban hành tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC” (sau viết tắt Tiêu chí) với mục đích nêu Triển khai quy định này, có 29/63 địa phương ban hành Tiêu chí Các địa phương lại q trình nghiên cứu, xây dựng chưa ban hành Tiêu chí lý thành lập hết tiêu VPCC theo Quy hoạch nên chưa cần thiết phải ban hành Nhiều địa phương xây dựng Tiêu chí bản, tổ chức nhiều họp để trao đổi, thảo luận sâu thẩm quyền, hình thức nội dung Tiêu chí Trong Tiêu chí thể nội dung: nguyên tắc xét duyệt hồ sơ, tiêu chí chấm điểm, quy trình thơng báo, tiếp nhận xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC, vấn đề giải khiếu nại, tố cáo bảo đảm minh bạch, thuận tiện tổ chức thực như: TP Hà Nội, tỉnh Bắc Giang v.v Việc tổ chức thực Tiêu chí nghiêm túc, nhiều địa phương thành lập Tổ xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC, xây dựng Quy chế làm việc Tổ xét duyệt (Hậu Giang, Bình Dương ) Về bản, việc ban hành tổ chức thực Tiêu chí nghiêm túc Nội dung Tiêu chí bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật đặc thù địa phương đạt mục tiêu mà Luật Công chứng đề Kết đạt Có thể khẳng định rằng, việc ban hành Tiêu chí đạt kết đáng ghi nhận, bật lên số điểm sau: Thứ nhất, việc cho phép thành lập VPCC minh bạch Việc ban hành tổ chức thực Tiêu chí nghiêm túc, giúp lựa chọn hồ sơ tốt nhiều hồ sơ đề nghị thành lập VPCC để cấp phép thành lập Việc lựa chọn hồ sơ công khai, minh bạch hạn chế tối đa tình trạng khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo việc cho phép thành lập VPCC; hạn chế tình trạng tiêu cực việc cho phép thành lập VPCC, từ góp phần nâng cao uy tín chất lượng nghề công chứng Thứ hai, chất lượng, quy mô tổ chức hoạt động VPCC nâng lên rõ rệt, góp phần bảo đảm phát triển phát triển ổn định bền vững hoạt động công chứng Việc ban hành tổ chức thực Tiêu chí góp phần khơng nhỏ phát triển VPCC có quy mô lớn Hầu hết, VPCC lựa chọn để cấp phép hoạt động Văn phòng thành lập theo loại hình cơng ty hợp danh với hai CCV trở lên, có trụ sở khang trang, sở vật chất tốt Kết góp phần phát triển ổn định, bền vững hoạt động công chứng, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng Thứ ba, việc ban hành tổ chức thực Tiêu chí góp phần cải cách thủ tục hành Với nội dung quy định rõ ràng quy trình thơng báo, phương thức nộp hồ sơ, nguyên tắc xét duyệt hồ sơ, tiêu chí chấm điểm, giải khiếu nại tố cáo Tiêu chí góp phần bảo đảm bình đẳng, thơng thống, giảm thiểu chi phí thời gian tiền bạc cho CCV tham gia thành lập VPCC góp phần cải cách thủ tục hành hoạt động công chứng Hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt được, việc ban hành tổ chức thực Tiêu chí số hạn chế, tồn sau: Thứ nhất, việc ban hành Tiêu chí số địa phương chậm so với yêu cầu đặt ra, tính đến có gần nửa địa phương ban hành Tiêu chí (theo Quyết định số 2250/QĐ-BTP ngày 01/10/2014 Bộ trưởng việc ban hành Kế hoạch triển khai Luật cơng chứng việc ban hành Tiêu chí phải hồn thành năm 2015) Thứ hai, việc ban hành Tiêu chí thực chưa thống nhất, có nơi ban hành Tiêu chí hình thức văn quy phạm pháp luật, có nơi ban hành hình thức văn hành cá biệt Tương tự, có nơi thẩm quyền ban hành Tiêu chí khác nhau, có nơi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký ban hành có nơi Chủ tịch tỉnh lại ký ban hành Tiêu chí Nội dung số Tiêu chí có điểm chưa phù hợp với pháp luật gây cách hiểu khác tổ chức thực với quy định pháp luật như: - Một số địa phương quy định yêu cầu CCV nộp hồ sơ đề nghị thành lập VPCC kèm theo giấy tờ chứng minh trụ sở VPCC Đề án thành lập VPCC chưa phù hợp với quy định Luật công chứng - Một số địa phương quy định việc khơng tính điểm đối CCV, nhân viên nghiệp vụ bị xử lý kỷ luật q trình cơng tác, bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp thời hạn 01 năm tính đến ngày nộp hồ sơ chưa chuẩn xác (phải loại trừ trường hợp cảnh cáo thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành 06 tháng) - Một số vấn đề vận dụng cụ thể khác liên quan đến chế độ ưu tiên cho CCV hành nghề địa bàn cần xem xét lại cho phù hợp Thứ ba, việc tổ chức thực Tiêu chí có tượng chưa minh bạch, có nơi, có lúc Tiêu chí ban hành áp dụng khơng thống nhất, có trường hợp sửa đổi Tiêu chí để phù hợp với vài hồ sơ cụ thể gây phản ứng không tốt từ CCV * Nguyên nhân Nguyên nhân hạn chế, tồn khái quát, đánh giá cụ thể sau: Thứ nhất, nhận thức số quan, ban, ngành cán việc Tiêu chí chưa thực đầy đủ; có lúc, có nơi tâm lý xây dựng Tiêu chí xong việc nên chưa quan tâm mức dẫn đến số Tiêu chí có nội dung ban hành chưa phù hợp theo quy định pháp luật Thứ hai, điều kiện tự nhiên, trị, kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, phân bố dân cư vùng, miền nước không đồng nguyên nhân ảnh hưởng đến việc xây dựng tổ chức thực Tiêu chí chưa đồng bộ, thống Đề nghị Để bảo đảm thực hiệu Luật công chứng, Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp tỉnh, thành phố thực thuộc Trung ương thực việc sau: a) Đối với địa phương chưa ban hành Tiêu chí Khẩn trương tham mưu xây dựng Tiêu chí trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Trong trình xây dựng cần nghiên cứu, tham khảo Tiêu chí địa phương ban hành Theo đó, tham khảo điểm tích cực tỉnh bạn; tồn tại, hạn chế rút kinh nghiệm để Tiêu chí ban hành tổ chức thực bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật mục tiêu đề b) Trường hợp địa phương ban hành Tiêu chí Tiến hành tự kiểm tra lại việc tham mưu Tiêu chí (thẩm quyền, hình thức, nội dung) bảo đảm phù hợp với pháp luật công chứng pháp luật khác có liên quan Những nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp c) Hướng dẫn thống việc ban hành Tiêu chí Để thực thống phạm vi nước việc ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC, Bộ Tư pháp đề nghị Sở Tư pháp tham mưu ban hành Tiêu chí hình thức văn quy phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký thay mặt Ủy ban nhân dân Các nội dung Tiêu chí cần bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật đặc thù địa phương Trong trình xây dựng, sửa đổi tổ chức thực Tiêu chí, địa phương cần quan tâm đặc biệt tới giải pháp xếp tổ chức hành nghề công chứng phát triển vượt Quy hoạch Theo đó, phải thực việc điều chuyển tổ chức hành nghề công chứng phát triển vượt Quy hoạch vào tiêu cho phép thành lập Văn phòng cơng chứng địa bàn Quy hoạch giai đoạn 2016-2020 trước thông báo tiếp nhận hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng cơng chứng Thậm chí, có chế ưu tiên quyền lựa chọn địa bàn đặt trụ sở ưu tiên thuế, trụ sở cho Văn phòng cơng chứng phát triển vượt Quy hoạch bị điều chuyển sang địa bàn cấp huyện 10 ... Bộ Tư pháp tổ chức kiểm tra sớm so với dự kiến để giúp địa phương bổ sung CCV II VIỆC BAN HÀNH TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT HỒ SƠ THÀNH LẬP VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG Tình hình chung Luật cơng chứng năm 20 06.. . tìm cách thu hút CCV từ địa phương khác Thứ hai, số địa phương, có nguồn CCV để thực chuyển đổi song không chuyển đổi VPCC Trong thực tế số VPCC có khả mở rộng quy mơ muốn bổ sung CCV theo chế...phương ban hành thời hạn, nhiệm vụ rà so t văn quy phạm pháp luật, ban hành mức trần thù lao công chứng, ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ