file 9. bang giai trinh y kien Bo nganh 01052017 (1)

TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN CỦA BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG TỔNG KẾT VIỆC THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 144/2006/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ HỌ, HỤI, BIÊU, PHƯỜNG STT VẤN ĐỀ ĐỀ XUẤT GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Phạm vi sửa (1) Phương án 1: xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ Bộ Tư pháp cho cần cân nhắc kỹ lưỡng về phạm đổi, bổ sung sung một số điều Nghị định số 144/2006/NĐ-CP; vi sửa đổi, bổ sung (2) Phương án 2: xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị - Việc lựa chọn phương án có ưu điểm giúp ởn định định số 144/2006/NĐ-CP giao dịch họ nay, nhiên, hạn chế phương án khó khắc phục bất cập về kỹ thuật lập pháp Nghị định số 144/2006/NĐ-CP; không thuận tiện cho việc tìm hiểu áp dụng quy định pháp luật cho người dân - Việc lựa chọn phương án lựa chọn thích hợp trường hợp sớ lượng điều sửa đởi, bở sung nhiều; có ưu điểm việc khắc phục hạn chế Nghị định số 144/2006/NĐ-CP về kỹ thuật văn bản, cấu trúc (chẳng hạn quy định về khái niệm tản mạn nhiều điều, vị trí điều khoản chưa hợp lý,…), giúp tiết kiệm chi phí pháp điển hóa sau Nghị định ban hành giúp thuận tiện cho việc tìm hiểu áp dụng quy định pháp luật cho người dân Về áp dụng Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội dung quy định khoản Tiếp thu pháp luật Điều Nghị định số 144/2006/NĐ-CP về “quyền lợi Đề cương dự thảo Nghị định thể nội dung Đa số ý kiến Bộ, ngành đề xuất xây dựng nghị định thay thế Nghị định số 144/2006/NĐ-CP quan hệ ích hợp pháp người tham gia họ nhằm mục đích họ tương trợ nhân dân theo quy định Nghị định văn pháp luật khác có liên quan pháp luật bảo vệ” theo hướng “Quyền lợi ích hợp pháp người tham gia họ nhằm mục đích tương trợ nhân dân theo quy định Bộ luật dân văn pháp luật khác có liên quan” bở sung quy định để giải quyết theo hướng “Các quan hệ nếu không đáp ứng đủ dấu hiệu, điều kiện giao dịch hụi, họ, biêu, phường áp dụng quy định chung, quy định về hợp đồng vay tài sản BLDS năm 2015; trường hợp BLDS, pháp luật có liên quan khơng có quy định cụ thể áp dụng tập quán theo quy định Điều BLDS năm 2015 hoặc khác theo Điều BLDS năm 2015 để giải quyết” Đồng thời trình áp dụng pháp luật nếu có nợi dung khơng rõ ràng, khó hiểu, hiểu theo nhiều nghĩa khác cần có giải thích giao dịch dân cho phù hợp (Điều 121, Điều 404 BLDS năm 2015)2 Về mục đích (1) Ý kiến thứ đề xuất cần quy định mục đích họ họ tương trợ nhân dân3 để đảm bảo phù hợp với quy định khoản Điều 471 BLDS năm 2015, Điều Luật Tở chức tín dụng4 Tiếp thu theo ý kiến thứ Đề cương dự thảo Nghị định xác định định hướng theo hướng điều chỉnh về việc tở chức họ nhằm mục đích tương trợ nhân dân để đảm bảo phù hợp (2) Ý kiến thứ hai đề xuất cần công nhận mục đích kinh khoản Điều 471 BLDS năm 2015, khơng vượt quy Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp Điều Luật tở chức tín dụng năm 2010 “1 Tở chức có đủ điều kiện theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Ngân hàng Nhà nước cấp Giấy phép thực mợt hoặc một số hoạt động ngân hàng Việt Nam Nghiêm cấm cá nhân, tổ chức tổ chức tín dụng thực hoạt đợng ngân hàng, trừ giao dịch ký quỹ, giao dịch mua, bán lại chứng khốn cơng ty chứng khốn” doanh có lãi để phù hợp với thực tế cuộc sống5 định BLDS năm 2015 Điều Luật tở chức tín dụng năm 2010 Về vai trò (1) Ý kiến thứ đề nghị không nên quy định về vai trò Tiếp thu theo ý kiến thứ quan quan nhà nước6 Đề cương dự thảo Nghị định không quy định về vai trò nhà (2) Ý kiến thứ hai đề xuất bổ sung một số quy định nhằm quan nhà nước, họ mợt hình thức giao dịch nước tăng cường vai trò nhà nước việc tuyên truyền, vận dân cần phải đảm bảo nguyên tắc quan trọng động, giám sát hoạt động họ đảm bảo mục đích định giao dịch dân tự cam kết, thỏa thuận, tự chịu hướng, kịp thời phát ngăn chặn, đẩy lùi sai phạm trách nhiệm; khơng nên có can thiệp Nhà nước (3) Ý kiến thứ ba cho cần bổ sung quy định giao cho Uỷ vào loại quan hệ ban nhân dân cấp xã theo dõi, quản lý, đăng ký giao dịch về họ7; quy định về trách nhiệm quan chức quản lý hoạt động về họ Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bợ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.8 Hình thức (1) Ý kiến thứ đề xuất cần tiếp tục kế thừa quy định thỏa thuận về Điều Nghị định số 144/2006/NĐ-CP theo hướng không họ bắt buộc bên phải thỏa thuận văn bản, bên lựa chọn xác lập giao dịch lời nói, văn hoặc hình thức khác9 Tiếp thu theo ý kiến thứ Đề cương dự thảo Nghị định xác định định hướng giữ nguyên quy định Điều Nghị định sớ 144/2006/NĐCP, theo đó, bên xác lập thỏa thuận về họ lời nói hoặc văn lý sau: (2) Ý kiến thứ hai đề xuất cần quy định thỏa thuận về họ phải - Đảm phù hợp với quy định khoản Điều 117, lập văn một số trường hợp phải lập điều từ Điều 463 đến Điều 471 Bộ luật dân năm văn có cơng chứng, chứng thực (có thể dựa vào quy mơ 2015, theo BLDS khơng bắt ḅc hình thức hợp Quan điểm của: - Bộ Công an (tại Công văn số 404/BC-BCA ngày 02/11/2016); - TAND TP Hồ Chí Minh (tại Cơng văn sớ 1871/TATP ngày 11/10/2016)l - Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa (tại Cơng văn số 308/BC-STP ngày 05/10/2016); - Tổng cục THADS (tại Công văn số 329/TCTHADS-NV1 ngày 05/10/2016) Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp Ý kiến Tổng cục THADS Công văn số 329/TCTHADS-NV1 ngày 05/10/2016 Công văn số 404/BC-BCA ngày 02/11/2016 Bộ Công an Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp dây họ, số lượng thành viên tham gia); họ có lãi nên đồng vay tài sản phải văn hình thức chứng thực hoặc xác nhận cấp xã với thủ tục đơn giản10 giao dịch dân coi điều kiện có hiệu lực giao dịch dân trường hợp luật có quy định - Họ mợt hình thức giao dịch theo tập quán hình thành từ lâu đời đời sống nhân dân khắp vùng miền, đó, chủ thể hồn tồn tự lựa chọn hình thức thỏa thuận họ Do đó, nhà nước khơng nên can thiệp vào hình thức thỏa thuận; Sổ họ giấy (1) Ý kiến thứ đề nghị quy định dây họ cần có 01 Tiếp thu theo ý kiến thứ tờ có liên sổ họ bổ sung một số quy định cần thiết để đảm bảo tính Đề cương dự thảo Nghị định xác định định hướng quy quan chặt chẽ trình chơi họ, thiết lập sở, chứng định dây họ có 01 sở họ bổ sung quy định về để bảo vệ quyền lợi ích bên, cụ thể là: giấy biên nhận Việc bổ sung quy định về giấy biên nhận - Bổ sung quy định về giấy biên nhận11 - Về nội dung sổ họ, quy định sổ họ cần phải có nợi dung quy định khoản Điều Nghị định số 144/2006/NĐ-CP bổ sung một số nội dung cần thiết khác - Cần tách bạch quy định về việc lập giữ sổ họ thành hai khoản để điều chỉnh hai hành vi, công việc độc lập12 (2) Ý kiến thứ hai đề nghị quy định dây họ có 02 sổ họ13, một sổ chủ họ quản lý còn mợt sở cho ln phiên 10 góp phần cung cấp thêm chứng từ, chứng để giải quyết tranh chấp về họ Tuy nhiên việc bổ sung giấy biên nhận không nên theo hướng bắt buộc cũng giống sổ họ (không nên can thiệp vào nội dung, số lượng sổ họ) Quy định vừa đảm bảo phù hợp với quy định BLDS năm 2015 về hình thức giao dịch đảm bảo để bên xác lập chứng cần thiết để giải quyết tranh chấp phát sinh Đa số ý kiến Bộ, ngành, địa phương (9 /16 quan có ý kiến đề xuất gồm đề xuất Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ Công an; Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ; Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau; Tòa án nhân dân tỉnh Hậu Giang; Sở Tư pháp tỉnh Cần Thơ; Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa; Tởng cục thi hành án dân – Bộ Tư pháp) 11 Đề xuất Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ Công an; Tòa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh; Tởng cục thi hành án dân – Bộ Tư pháp; Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp 12 Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp 13 Quan điểm nhiều bộ, ngành, địa phương: - Bộ Công an (tại Công văn số 404/BC-BCA ngày 02/11/2016) - TAND TP Hồ Chí Minh (tại Cơng văn sớ 1871/TATP ngày 11/10/2016) - TAND TP Cần Thơ (tại Công văn số 497/2016/CV.TATP ngày 29/9/2016) - Tổng cục THADS (tại Công văn số 329/TCTHADS-NV1 ngày 05/10/2016) Chủ họ họ viên giữ Với đề xuất dây họ cần có 02 sở họ có điểm chưa hợp lý khó đảm bảo nợi dung sở họ có tương thích với nhau, khó xác định hệ pháp lý trường hợp thông tin hai sở khơng tương thích,… (1) Ý kiến thứ đề nghị bổ sung quy định chủ họ phải người thành niên có lực pháp luật dân đầy đủ để đảm bảo lực chủ thể phù hợp với tính chất quan hệ; ngồi ra, khơng bở sung quy định mang tính chất hạn chế quyền cá nhân14 Tiếp thu theo ý kiến thứ (2) Ý kiến thứ hai đề nghị hồn thiện quy định đảm bảo chặt chẽ đới với chủ họ, chủ họ có lãi, cụ thể là: - Bổ sung quy định về tài sản bảo đảm chủ họ (như phải chứng minh tài ngân hàng); - Bở sung quy định cụ thể việc chủ họ lập tối đa 02 dây họ để tránh tình trạng vỡ họ dây chuyền 14 Đề cương dự thảo Nghị định bổ sung quy định về yêu cầu lực pháp luật chủ họ không bổ sung quy định về điều kiện người làm chủ họ, việc đặt giới hạn mang tính hạn chế quyền chủ họ không phù hợp với quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 “Quyền người, qùn cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý q́c phòng, an ninh q́c gia, trật tự, an tồn xã hợi, đạo đức xã hợi, sức khỏe cộng đồng”, đồng thời, nếu quy định một người làm chủ tối đa 02 dây họ cũng khơng có tính khả thi thực tế, lẽ khó có chế kiểm sốt dây họ - Bổ sung quy định chủ họ phải đăng kí cho phép quan có thẩm qùn phép hoạt đợng Thành viên Nghiên cứu bổ sung về lực chủ thể thành viên tham Tiếp thu tham gia gia họ (Điều Nghị định số 144/2006/NĐ-CP) theo hướng Đề cương dự thảo Nghị định thể nội dung họ “Thành viên phải người có lực hành vi dân đầy đủ” Về quyền Bổ sung quy định về quyền nghĩa vụ chủ thể Tiếp thu nghĩa vụ nhằm tăng cường chế tự kiểm soát lẫn Đề xuất Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp chủ thể 10 Lãi suất người tham gia họ Theo cần bở sung quy định mang tính định hướng để giúp thành viên tham gia họ tự bảo vệ quyền mình, nắm bắt thơng tin về q trình thực qùn nghĩa vụ chủ họ, thành viên khác Theo đó, quyền nghĩa vụ người tham gia họ cần bổ sung quyền, nghĩa vụ (1) Ý kiến thứ nhất15 đề xuất dự thảo Nghị định bổ sung quy định chi tiết về mức trần lãi suất quan hệ họ có lãi đảm bảo phù hợp với quy định BLDS năm 2015 về lãi suất (Điều 466, Điều 468); lãi suất dây họ dựa thỏa thuận thành viên, trường hợp phát sinh tranh chấp về lãi suất mà mức lãi suất cao hoặc lãi suất khơng rõ ràng16 áp dụng mức trần lãi suất Đề cương dự thảo Nghị định thể nội dung Tiếp thu theo ý kiến thứ Đề cương dự thảo Nghị định xác định việc xây dựng ban hành nghị định phải đảm bảo tuân thủ quy định Hiến pháp năm 2013 BLDS năm 2015, theo đó, khoản Điều 471 BLDS năm 2015 quy định rõ “trường hợp việc tổ chức họ có lãi mức lãi suất phải tn theo quy định Bộ luật này” (2) Ý kiến thứ hai đề xuất khơng nên quy định mang tính giới hạn thỏa thuận về lãi suất quan hệ họ để phù hợp thực tế giao dịch họ17 15 Đề xuất Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân thành phớ Cần Thơ ví dụ trường hợp sở họ hoặc có thỏa thuận về lãi suất khơng có giấy tờ chứng minh hoặc người tham gia họ không thống mức lãi suất… 17 Đề xuất Vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Tòa án nhân dân Tp Hồ Chí Minh; Bợ Cơng an 16 ... quy quan chặt chẽ trình chơi họ, thiết lập sở, chứng định d y họ có 01 sở họ bổ sung quy định về để bảo vệ quyền lợi ích bên, cụ thể là: gi y biên nhận Việc bổ sung quy định về gi y biên... sung quy định cụ thể việc chủ họ lập tối đa 02 d y họ để tránh tình trạng vỡ họ d y chuyền 14 Đề cương dự thảo Nghị định bổ sung quy định về y u cầu lực pháp luật chủ họ không bổ sung quy định... bở sung quy định để giải quyết theo hướng “Các quan hệ nếu không đáp ứng đủ dấu hiệu, điều kiện giao dịch hụi, họ, biêu, phường áp dụng quy định chung, quy định về hợp đồng vay tài sản BLDS