3. Tong hop gop y cua Bo nganh 9

Tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành liên quan dự thảo Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực phân bón Ngày 29/9/2017, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành văn số 8143/BNN-BVTV gửi 19 Bộ, ngành đơn vị có liên quan đề nghị góp ý dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phân bón Cho đến nhận 14 văn góp ý Bộ ngành, đơn vị thuộc Bộ: Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Công Thương, Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thông, UBTW Mặt trận TQVN, Ban đạo 389 quốc gia, Hội Nơng dân Việt Nam, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Thanh tra Bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Khoa học, cơng nghệ mơi trường Điều Ý kiến góp ý I Phần góp ý chung Cơ quan góp ý - Không quy định hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh theo giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (điểm a, d, đ, e, g khoản Điều 6; điểm a khoản Điều 7; khoản 1, điểm b khoản Điều 8) quy định Nghị định 185/2013/NĐ-CP, Nghị định 124/2015/NĐ-CP Bộ Tư pháp - Rà soát hành vi vi phạm trách nhiệm nghĩa vụ điểm đ, h khoản Điều 43; khoản 7, Điều 44 Nghị định 108/2017/NĐ-CP Bộ Tư pháp - Đề nghị bổ sung điều hành vi vi phạm quy định quản lý giấy phép, giấy chứng nhận, định công nhận Vụ Pháp chế với hành vi như: cố ý tẩy xóa, sửa chữa, làm giả giấy tờ Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình x Đề nghị giữ nguyên dự thảo Lý do: hàng hóa đặc thù, đồng thời việc quy định nghị định chuyên ngành đảm bảo cho việc thực thuận tiện thống Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định x x Đề nghị giữ nguyên dự thảo Lý do: hành vi tách quy định cụ thể Điều 6, 7, dự thảo Nghị định Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý - Đề nghị bổ sung thêm Điều khoản giải thích thuật ngữ (Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, giấy phép sản xuất, thử nghiệm, kiểm nghiệm ) Vụ Khoa học, công nghệ môi trường Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình x Đề nghị giữ nguyên dự thảo Lý do: quy định Nghị định số 108/2017/NĐ-CP - Rà soát lại điểm a khoản Mục IV dự thảo Tờ trình hình thức kỹ thuật xây dựng văn Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27/12/2011 Bộ Tư pháp quy định thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực từ ngày 01/7/2016 - Đề nghị bố cục lại dự thảo Tờ trình cho phù hợp với Phụ lục V (mẫu số – Tờ trình dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật ban hành kèm theo NĐ số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Tờ trình Bộ Nội vụ x - Bổ sung Điều mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm Điều 35, điểm đ khoản Điều 43 Nghị định 108/2017/NĐ-CP: Thông tin, quảng cáo sai thật có hành vi gian đối nguồn gốc xuất xứ phân bón; Báo cáo tình hình sản xuất, xuất nhập phân bón” Bộ Tài x - Tại khoản Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định” “Văn quy phạm pháp luật không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác” Vì vậy, đề nghị rà soát lại quy định Chương III dự thảo Nghị định để tránh trùng lắp với quy định Luật XLVPHC Bộ Nội vụ x x - Xử phạt vi phạm quảng cáo quy định Nghị định số 158/2013/NĐ-CP - Bổ sung hành vi vi phạm báo cáo tình hình sản xuất, xuất nhập phân bón Điều dự thảo Nghị định Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Điều Ý kiến góp ý - Bổ sung thêm số điều “Hành vi vi phạm quy định sản xuất, bn bán phân bón khơng đảm bảo chất lượng” phải quy định Nghị định bởi: + Trước “Hành vi vi phạm quy định sản xuất, gia cơng phân bón khơng đảm bảo chất lượng” quy định, xử lý theo Điều 20 NĐ 163/2013/NĐ-CP Từ Nghị định số 115/2016/NĐ-CP có hiệu lực khơng có điều khoản quy định để xử lý vi phạm hành vi này; Cơ quan góp ý Thanh tra Bộ Tiếp thu Khơng tiếp thu x Giải trình Đề nghị khơng bổ sung nội dung Lý do: quy định Nghị định số 80/2013/NĐ-CP + NĐ số 80/2013/NĐ-CP XPVPHC lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hành hóa khơng có điều khoản quy định để xử lý vi phạm hành vi sản xuất, gia cơng sản phẩm, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Đồng thời Thông tự số 19/2014/TTBKHCN hướng dẫn xử lý hành vi vi phạm chất lượng sản phẩm, hàng hóa lưu thơng thị trường + Trên thực tế hoạt động từ Nghị định số 115/2016/NĐCP có hiệu lực việc xử lý vi phạm hành vi vướng mắc, nhiều quan Thanh tra Sở Nông nghiệp PTNT lúng túng, xử lý hành vi theo điều khoản Có nhiều đơn vị ban hành văn hỏi trao đổi qua điện thoại Mặt khác năm gần lợi nhuận lớn, khâu kiểm soát chưa chặt chẽ ngun nhân khác mà khơng sở sản xuất, kinh doanh phân bón chất lượng Khơng khác, người nơng dân lại ngày phải gánh chịu thiệt hại từ phân bón chất lượng Không người nông dân mà doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phân bón làm ăn chân Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Thanh tra Bộ x Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định: x Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định: Giải trình chịu thiệt hại Vì vậy, việc đưa vào Nghị định hành vi nêu thiếu - Về mức xử phạt VPHC hành vi trên, Thanh tra Bộ đề nghị áp dụng theo Điều 29 Nghị định 163/2013/NĐCP bỏ cụm từ “gia công” - Thẩm quyền xử phạt: cần nghiên cứu, rà soát kỹ tiếp thu ý kiến đóng góp thẩm quyền XPVPHC để phù hợp với quy định (trong Dự thảo thẩm quyền xử phạt việc giống quy định giai đoạn Bộ Công thương Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý phân bón bổ sung thẩm quyền xử phạt Chi cục Trồng trọt bảo vệ thực vật) - Đề nghị rà soát quy định công nhận; khảo nghiệm; sản xuất; buôn bán; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý chất lượng; ghi nhãn; quảng cáo; hội thảo… Nghị định số 108/2017/NĐ-CP ngày 20/9/2017 Chính phủ quản lý phân bón để bổ sung hành vi vi phạm mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cho phù hợp Bộ khoa học công - Dự thảo Nghị định cần bổ sung thẩm quyền xử phạt vi nghệ phạm hành tra ngành Khoa học công nghệ thẩm quyền xử phạt quan giao thực chức tra chuyên ngành tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa vào chương Dự thảo Nghị định x Các hành vi vi phạm chất lượng phân bón sản xuất, buôn bán không quy định dự thảo Nghi định này, áp dụng theo nghị định XPVPHC lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa (NĐ số 80/2013/NĐ-CP) Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo Nghị định có văn gửi quan liên quan xin ý kiến tham gia góp ý, đặc biệt quan có chức danh quyền xử phạt nêu dự thảo Văn phòng thường trực Ban đạo 389 QG - Đề nghị rà soát, quy định cụ thể loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng hành nghề để dễ thực - Về trích dẫn văn bản: Trong dự thảo Nghị định dẫn chiếu số điều, khoản văn quy phạm pháp luật khác, nhiên việc dẫn chiếu chưa đủ Để áp dụng tra cứu thực tế thuận lợi, đề nghị quan soạn thảo cân nhắc việc trích dẫn trực tiếp dự thảo nghị định Bộ Cơng Thương II Góp ý chi tiết vào dự thảo Nghị định Vụ Khoa Đề nghị gộp nội dung khoản 2, không tách hành vi vi học, cơng phạm hành khác lĩnh vực phân bón điều nghệ mơi chỉnh Nghị định khác trường Đề nghị ghi rõ hành vi “Các vi phạm hành khác lĩnh vực phân bón khơng thuộc quy định này” để đảm bảo quy định rõ ràng, tránh chồng chéo, mập mờ dẫn đến không áp dụng thực tế Tiếp thu Giải trình x Bộ Nơng nghiệp PTNT gửi văn xin ý kiến 19 Bộ ngành đơn vị liên quan x Đã rà soát tiếp thu dự thảo Nghị định x Đã rà soát tiếp thu dự thảo Nghị định Bộ Công Thương Đề nghị liệt kê đối tượng tổ chức bị xử phạt VPHC Bộ khoa học theo quy định khoản Điều Nghị định số 97/2017/NĐvà công CP “Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải quy nghệ, Bộ Tư Không tiếp thu x x Lý do: tách cho cụ thể x Đây quy định mở, có hành vi vi phạm phân bón mà khơng có quy định Nghị định áp dụng Nghị định khác môi trường, PCCC, Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định: Các tổ chức, cá nhân có hành vi Điều Ý kiến góp ý định cụ thể nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước.” Cơ quan góp ý Giải trình pháp Bộ Tư pháp x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: Chỉ hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực phân bón bị xử phạt vi phạm hành Các tổ chức cá nhân sản xuất phân bón hưu truyền thống để xử dụng không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 108/2017/NĐ-CP quản lý phân bón x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: Điều đối tượng bị xử phạt vi phạm hành x Nghị định quy định xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực phân bón, tên mũ Điều xin giữ nguyên dự thảo Nghị định cho rõ ràng cụ thể 2 Đề nghị bổ sung đối tượng là: “Những người có thẩm quyền kiểm tra, lập biên vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, xử Vụ Pháp chế phạt vi phạm hành quy định Nghị định này; Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính” Khơng tiếp thu vi phạm hành lĩnh vực phân bón lãnh thổ Việt Nam Đề nghị bổ sung quy định loại trừ “Phân bón hữu truyền thống tổ chức, cá nhân sản xuất để sử dụng khơng mục đích thương mại không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định này.” Để phù hợp Nghị định 108/2017/NĐ-CP Đề nghị đổi tên Điều thành “Đối tượng áp dụng” bổ sung thêm đối tượng áp dụng để phù hợp với Điều Tiếp thu Bộ khoa học cơng nghệ Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Đề nghị sửa cho phù hợp “Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực phân bón lãnh thổ Việt Nam” Bộ Công thương x Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Khoản đề nghị liệt kê, rà soát cụ thể biện pháp khắc phục hậu có hành vi vi phạm hành lĩnh vực theo hướng tách bạch biện pháp Luật XLVPHC Chính phủ quy định theo quy định Điều điểm k khoản Điều 28 Luật XLVPHC Từ quy định thẩm quyền áp dụng chức danh chương III dự thảo nghị định Bộ Tư pháp x Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Điểm d khoản quy định việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đề nghị Quý Cục cân nhắc áp dụng biện pháp khắc phục hậu “cải kết khảo nghiệm phân Vụ Pháp chế bón thực khảo nghiệm khơng quy định, khơng trung thực”, khơng quy định, khơng trung thực khơng cải kết khảo nghiệm x Tiếp thu, khơng quy định dự thảo Nghị định Điểm a khoản 2, làm rõ “Quyết định công nhận tổ chức đủ điều kiện khảo nghiệm phân bón” giấy phép hay chứng hành nghề để phù hợp Điều 21 Luật XLVPHC quy định hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn Bộ Tư pháp x “Quyết định cơng nhận tổ chức đủ điều kiện khảo nghiệm phân bón” giấy phép Điểm mục IV dự thảo Tờ trình, điểm a khoản 2, khoản Điều dự thảo Nghị định đề nghị bỏ tên “Giấy phép sản xuất phân bón” thay “Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón” quy định NĐ số 108/2017/NĐ-CP Bộ Tài chính, Vụ Khoa học, công nghệ môi trường Khoản đề nghị rà soát bổ sung biện pháp khắc phục hậu Bộ Tư pháp, khỏan Điều “Buộc tái xuất tiêu hủy phân Bộ Tài Khơng tiếp thu x x Giải trình Xin giữ ngun dự thảo Lý do: theo quy định Điều 47 Nghị định 108/2017/NĐ-CP Giấy phép hiệu lực đến 20/9/2022 Đã tiếp thu rà soát bổ sung biện pháp khắc phục hậu Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý bón”; điểm a, c khoản Điều 7; điểm a, b, d khoản 11 Điều “buộc người trực tiếp quản lý, điều hành sở sản xuất phân bón phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn”; “buộc thu hồi phân bón” Đề nghị bỏ trích dẫn điểm a, c, e khoản Điều 28 Luật XLVPHC khoản Điều thẩm quyền từ Điều 12 đến Điều 18 dự thảo Nghị định Bộ Tư pháp Khoản quy định mức phạt thẩm quyền phạt tiền: Căn khoản Điều Nghị định 97/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định: “Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải quy định cụ thể Vụ Pháp chế nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước” Theo đó, dự thảo Nghị định này, đề nghị Quý Cục quy định rõ điều xử phạt tổ chức, không quy định chung chung Điều Điểm a, i khoản 10 Điều 6, khoản Điều đề nghị không quy định “thu hồi Giấy chứng nhận”; “Buộc nộp lại số lợi bất chính” khơng phải hình thức xử phạt bổ sung Tiếp thu Giải trình quy định dự thảo Nghị định Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định x x Bộ Tư pháp x x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: tất điều xử phạt với tổ chức cá nhân, khoản Điều quy định mức phạt Nghị định áp dụng cá nhân tổ chức mức phạt tiền gấp 02 lần Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định, chuyển sang biện pháp khắc phục hậu x Quy định khung thời hạn tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận điểm g khoản 10 Điều theo quy định điểm b khoản Điều Khoản Điều 6, điểm p khoản Điều làm rõ khơng có Quyết định cơng nhận lưu hành Việt Nam có phải sản xuất hàng giả Điều 195 Bộ luật Hình năm 2015? Khơng tiếp thu Đây quy định hành vi bị xử lý hình khơng xử lý phải thu hồi 24 tháng (thời hạn tối đa theo quy định Luật xử lý VPHC) Chưa có định hàng giả Đã rà sốt giá trị tương ứng với giá trị hàng hóa vi phạm quy Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình Đề nghị rà sốt giá trị hàng hóa vi phạm để tương ứng giá trị hàng hóa vi phạm quy định Bộ luật hình định Bộ luật hình Khoản Điều 6, điểm p khoản Điều đề nghị chỉnh sửa, quy định khung tiền phạt để người có thẩm quyền xử phạt định điểm c khoản Điều Luật XLVPHC “Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng” khoản Điều Nghị định 81/2013/NĐ-CP “Quy định khung tiền phạt hành vi vi phạm hành phải cụ thể, khoảng cách mức phạt tối thiểu tối đa khung tiền phạt không lớn” x Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo NĐ Đây trường hợp theo quy định Bộ luật hình phải bị xử hình trường hợp lý khơng thể xử lý hình phải chuyển xử phạt VPHC (tránh lọt hành vi vi phạm mà không bị xử phạt) x Cục BVTV tiếp thu bỏ quy định Dự thảo Nghị định x Cục BVTV tiếp thu quy định thẩm quyền quan quản lý thị trường hành vi vi phạm hành quy định Điều Điểm b khoản “Địa điểm sản xuất, diện tích nhà xưởng khơng phù hợp với cơng suất dây chuyền, máy móc thiết bị sản xuất phân bón” bổ sung tiêu chí xác định dẫn chiếu cụ thể để làm xác định tiêu chí khơng phù hợp để thuận lợi áp dụng Bộ Tài Vụ Pháp chế Đề nghị cân nhắc thẩm quyền quan quản lý thị trường có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành quy định Điều - Điểm e khoản Điều 18 Nghị định 108/2017/NĐ-CP quy định “Có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với ISO 9001 tương đương, sở thành lập, muộn sau 01 năm kể từ ngày thành lập” Trong điểm c khoản Điều quy định cho sở hoạt động đóng x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình gói phân bón Do vậy, đề nghị Quý Cục đối chiếu với quy định điểm để quy định cho phù hợp - Điểm a khoản đề nghị cân nhắc mức phạt hành vi “người trực tiếp quản lý, điều hành khơng có trình độ đại học trở lên chuyên ngành….”, mức phạt nên thấp so với điểm b khoản - Khoản quy định cho hành vi vi phạm, hành vi vi phạm chung chung, mức phạt cho hành vi tương đối cao Do vậy, đề nghị cân nhắc để quy định cụ thể đối hành vi “yếu tố vượt mức quy định” - Đối với hành vi vi phạm quy định sản xuất phân bón có nội dung nhãn khơng theo quy định điểm b khoản dự thảo Nghị định Thời gian qua, nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất phân bón (chủ yếu phân bón hỗn hợp), lợi dụng thiếu hiểu biết người nông dân, vùng dân trí thấp, có hành vi sản xuất phân bón có nội dung nhãn không theo quy định, nhập nhèm nhãn mác hàm lượng, cơng dụng phân bón hay nhái nhãn mác để đánh lừa người nông dân Dự thảo Nghị định đề xuất bổ sung mức phạt mức phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng biện pháp khắc phục hậu Tuy nhiên, trường hợp doanh nghiệp sản xuất bán thị Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định x x Hội Nông dân Việt Nam x Mức quy định yếu tố độc hại quy định Phụ lục V Nghị định số 108/2017/NĐCP Hành vi vi phạm yếu tố hạn chế quy định Điều 20 Nghị định 115/2016/NĐ-CP với mức phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng Dự thảo kế thừa giữ nguyên theo NĐ số 115/2016/NĐ-CP Xin giữ nguyên dự thảo Vi phạm nhãn SX phân bón quy định điểm b khoản Lý do: phạt tiền doanh nghiệp bị tước quyền sử dụng Giấy phép sản xuất Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất Mức phạt tiền theo giá trị hàng hố hành vi bn bán phân bón có nội dung ghi nhãn 10 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý - Khoản 6: đề nghị giữ nguyên mức XPVPHC (Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng) hành vi quy định Điều 20 Nghị định 115/2016/NĐ-CP hành vi vi phạm yếu tố hạn chế sản xuẩt, gia công, kinh doanh phân bón Có có tính răn đe hành vi vi phạm Tiếp thu x Tại Khoản điểm b ”Sản xuất phân bón có nội dung nhãn khơng với nội dung Quyết định cơng nhận phân bón lưu hành Việt Nam” đề nghị cụ thể để thuận tiện Bộ khoa học cho việc tổ chức thực hiện, nhiều sản phẩm phân bón sinh cơng học có cơng đoạn làm thủ công; quy định không cụ nghệ thể tạo kẽ hở để người có thẩm quyền gây khó dễ cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, không thúc đẩy sản xuất phát triển - Rà soát, xem xét tên ”Điều Hành vi vi phạm quy định điều kiện sản xuất phân bón” để chỉnh sửa cho phù hợp với nội dung quy định khoản, điểm Điều - Tại Nghị định số 108/2017/NĐ-CP không quy định cụ thể tiêu chí để xác định địa điểm sản xuất, diện tích nhà xưởng có hay khơng phù hợp với cơng suất dây chuyền, máy móc thiết bị sản xuất phân bón, khơng có sở để xác định hành vi vi phạm theo quy định điểm b khoản dự thảo không thực xử phạt Bộ Công Thương Giải trình Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định (khoản Điều 6) x - Điểm b khoản 5: không nên đưa vào việc xử phạt nhãn mác theo quy định Nghị định số 80/2013/NĐ-CP Không tiếp thu x Quy định với mức phạt cao hành vi sản xuất để đảm bảo tính răn đe Nghị định 108/2017/NĐ-CP quy định nguyên tắc đặt tên nhãn phân bón Điều 33, 34 x Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định x Tiếp thu, bỏ nội dung 12 Điều Ý kiến góp ý - Tại điểm a khoản 4: đề nghị bỏ từ ”cơ sở” cụm từ ”cơ sở sản xuất phân bón” cho theo quy định điểm g khoản Điều 18 Nghị định số 108/2017/NĐ-CP Cơ quan góp ý Tiếp thu x - Tại điểm b khoản 7: đề nghị rà soát, làm rõ pháp lý quy định hành vi sản xuất phân bón cho tổ chức khác mà khơng có hợp đồng ký kết hai bên x - Tại điểm a khoản 10: đề nghị rà sốt quy định hình thức xử phạt bổ sung theo quy định Luật xử lý vi phạm hành x - Tại điểm a, điểm d khoản 11: đề nghị rà soát, chỉnh sửa để quy định biện pháp khắc phục hậu theo quy định Luật xử lý vi phạm hành Giải trình Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định x - Tại điểm c khoản quy định hành vi vi phạm không thực thu hồi phân bón khơng tn thủ thời hạn thu hồi phân bón theo quy định quan có thẩm quyền Nghị định số 108/2017/NĐ-CP quy định tổ chức, cá nhân sản xuất phân bón có trách nhiệm ”thu hồi, xử lý phân bón khơng đảm bảo chất lượng bồi thường thiệt hại gây ” Đề nghị quan soạn thảo rà soát, chỉnh sửa hành vi vi phạm phù hợp theo quy định quản lý - Tại điểm h khoản 10: đề nghị quy định hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động sản xuất phân bón hành vi sản xuất phân bón chưa quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón Khơng tiếp thu Vì phát phân bón vi phạm quan quản lý yêu caaud doanh nghiệp tự thu hồi thời hạn thu hồi mà doanh nghiệp không tự giác thực phải bị xử phạt Dự thảo bỏ quy định Đã rà soát chỉnh sửa dự thảo Nghị định x x Điểm c khoản Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành quy định hình thức xử phạt bổ sung đình phải có thời hạn Theo điểm k khoản Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính, biện pháp khắc phục hậu điểm a, d khoản 11 thuộc biện pháp khác đặc thù 13 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình lĩnh vực phân bón Phòng - Điểm b khoản quy định xử phạt hành vi “địa Thương mại điểm sản xuất, diện tích nhà xưởng khơng phù hợp với cơng Cơng suất dây chuyền, máy móc thiết bị sản xuất phân bón” Quy định chưa rõ điểm, cho địa nghiệp VN điểm sản xuất, diện tích nhà xưởng khơng phù hợp với cơng suất dây chuyền, máy móc thiết bị sản xuất phân bón? Quy định xuất phát từ quy định Điều 18 Nghị định 108/2017/NĐ-CP1, nhiên thân quy định điều kiện sản xuất phân bón chưa rõ ràng, trao nhiều quyền định điều kiện có phù hợp hay khơng cho cán thực thi, gây khó khăn cho doanh nghiệp Để đảm bảo tính hợp lý minh bạch, đề nghị Ban soạn thảo bỏ quy định điểm b khoản Điều 6, trường hợp giữ quy định xử phạt cần quy định rõ “không phù hợp”; - Điểm c khoản quy định xử phạt hành vi “không thực thu hồi phân bón khơng tn thủ thời hạn thu hồi phân bón theo định quan có thẩm quyền” Quy định xử phạt hai hành vi “khơng thực thu hồi phân bón” “khơng tn thủ thời hạn thu hồi phân bón” Xét chất, hai hành vi có tính chất, mức độ vi phạm khác nhau, hành vi “khơng thực thu hồi phân bón” có tính chất nguy hiểm “khơng tn thủ thời hạn thu hồi phân bón” (ví dụ: hành vi thu hồi sản phẩm chậm 1, ngày so với quy định khơng thể có mức độ nguy hiểm hành vi “khơng thu hồi sản phẩm”) Do đó, xếp chung hai hành vi vào khung xử phạt Đã tiếp thu bỏ quy định Dự thảo Nghị định x x Nghị định 108/2017/NĐ-CP ngày 02/9/2017 quản lý phân bón 14 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình chưa hợp lý, đề nghị Ban soạn thảo phân tách thành hai hành vi xác định khung phạt tiền khác xác định rõ số ngày tối đa không tuân thủ thu hồi xem khơng thu hồi sản phẩm, số ngày tối đa trên, mức phạt tiền thấp - Điểm b khoản quy định xử phạt hành vi “sản xuất phân bón cho tổ chức khác mà khơng có Hợp đồng ký kết hai bên” Việc xử phạt hành vi chưa hợp lý, mối quan hệ tư bên giao dịch thương mại, hình thức giao dịch (có hợp đồng hay khơng có hợp đồng; hình thức hợp đồng văn hay không) không gây ảnh hưởng hay rủi ro đáng kể đến trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực phân bón Do đó, đề nghị Ban soạn thảo bỏ quy định điểm b khoản Điều Dự thảo - Mức phạt khác cho hai hành vi có tính chất: + Điểm đ khoản quy định xử phạt từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi “hoạt động sản xuất phân bón bị đình hoạt động Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón/Giấy phép sản xuất phân bón hết hạn, bị tước quyền sử dụng, bị thu hồi” + Điểm g khoản quy định xử phạt từ 60.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng hành vi “sản xuất phân bón chưa quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón/Giấy phép sản xuất phân bón” Dự thảo bỏ quy định x x Do mức độ vi phạm hành vi khác Hai hành vi có tính chất “sản xuất phân bón khơng có giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất phân bón/Giấy phép sản xuất phân bón có hiệu lực”, 15 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình việc xác định hai khung xử phạt khác cho hai hành vi chưa phù hợp tính chất vi phạm tương ứng với mức xử phạt Do đó, đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh hai hành vi vào khung xử phạt - Điểm a khoản quy định hành vi vi phạm “khơng trì đầy đủ điều kiện bn bán phân bón theo quy định Điều 19 Nghị định 108/2017/NĐ -CP trình hoạt động” Quy định hiểu bao gồm tất hành vi quy định Điều 19 Nghị định 108/2017/NĐ –CP Do đó, không cần thiết quy định hành vi điểm b c, không quy định chung khoản a mà chi tiết tất hành vi vi phạm Điều 19 Nghị định 108 để thuận lợi Vụ Pháp chế cho việc áp dụng thực tế Xin giữ nguyên dự thảo x Lý do: quy định Điều 19 Nghị định 108/2017/NĐ-CP không bao gồm điều kiện điểm b, c khoản Điều dự thảo Nghị định Xin giữ nguyên dự thảo - Điểm e khoản Đề nghị đối chiếu với khoản điều khơng có Giấy chứng nhận đủ điều kiện bn bán khơng hoạt động bn bán khơng áp dụng hình phạt bổ sung đình hoạt động bn bán x Lý do: năm tới nhiều cửa hàng chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện chưa bị coi vi phạm (Điều 47 Nghị định 108/2017/NĐ-CP) nên phải đình hoạt động Xin giữ nguyên dự thảo Điểm a khoản 1, quy định cụ thể hành vi vi phạm Điều 19 Nghị định 108/2017/NĐ-CP, không viện dẫn Bộ Tư pháp Điểm a khoản khoản Điều 11, quy định cụ thể trường hợp phạt cảnh cáo phạt tiền tránh tình trạng tùy tiện Bộ Tài x x Lý do: sở bn bán phân bón đáp ứng điều kiện bn bán phân bón, Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 16 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu UBTW Mặt trận TQVN x Khơng tiếp thu Giải trình - Khoản cần cân nhắc: + Với mức vi phạm nhỏ, tiểu mục a, b, c, d ,đ tỷ lệ phạt so với giá trị vi phạm xác định theo chiều hướng tăng lên với mức vi phạm + Với mức vi phạm lớn hơn, tiểu mục e, g, h, I ,k, tỷ lệ phạt so với giá trị vi phạm xác định theo chiều hướng giảm Quy định có chiều hướng ưu đãi vi phạm lớn, khơng hợp lý khơng có tác dụng răn đe Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định Do đề nghị xem xét lại mức độ xử phạt hành vi phạm lớn theo chiều hướng tăng mức độ xử phạt hành chính, nhằm tăng cường răn đe trường hợp - Đề nghị rà soát, xem xét quy định mức phạt tiền thống Điều (quy định mức phạt tiền theo hành vi vi phạm) Điều (quy định mức phạt tiền theo trị giá hàng hóa vi phạm), đồng thời rà sốt để quy định khung phạt tiền cho phù hợp với mức độ nguy hại hành vi vi phạm - Tại khoản 4: đề nghị rà soát, chỉnh sửa, bổ sung cụm từ “phân bón” vào đoạn cuối để rõ nghĩa hành vi “bn bán phân bón khơng có Giấy chứng nhận đủ điều kiện bn bán phân bón” - Tại điểm e khoản 6: đề nghị quy định hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động bn bán phân bón hành vi “bn bán phân bón khơng có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán” - Tại điểm a điểm c khoản 7: đề nghị rà soát, chỉnh sửa để quy định biện pháp khắc phục hậu theo quy Bộ Cơng Thương x Vì việc bn bán nhỏ lẻ nên quy định mức phạt theo giá trị hàng vi phạm Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định x x x Điểm c khoản Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành quy định hình thức xử phạt bổ sung đình phải có thời hạn Theo điểm k khoản Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính, 17 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình biện pháp khắc phục hậu điểm a, c khoản thuộc biện pháp khác đặc thù lĩnh vực phân bón định Luật xử lý vi phạm hành - Mức phạt khác cho hai hành vi có tính chất: Quy định điểm b khoản Điều (phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi “buôn bán phân bón thời gian bị đình hoạt động buôn bán, tước quyền sử dụng thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện bn bán phân bón”) quy định khoản Điều Phòng (phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp bn bán phân bón khơng có Giấy chứng Thương mại Công nhận đủ điều kiện buôn bán) nghiệp VN Hai hành vi có tính chất “bn phân bón khơng có giấy chứng nhận đủ điều kiện bn bán phân bón/Giấy phép sản xuất phân bón có hiệu lực”, việc xác định hai khung xử phạt khác cho hai hành vi chưa phù hợp tính chất vi phạm tương ứng với mức xử phạt Do đó, đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh hai hành vi vào khung xử phạt Điểm d khoản mức phạt từ 15.000.000 đến 20.000.000 “Đưa vào sản xuất, lưu thông … chưa có thơng báo kết kiểm tra nhà nước chất lượng phân bón nhập khẩu” khơng quy định hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Đề nghị rà soát, thống mức phạt tương đồng mức phạt 5.000.000 đến 60.000.000 tùy giá trị tang vật vi phạm quy định khoản 11 Điều Nghị định 45/2016/NĐ-CP Nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày Bộ Tài x x Mức độ vi phạm hành vi khác Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định phù hợp với Nghị định 45/2016/NĐ-CP Nghị định 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực hải quan 18 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình 15/10/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực hải quan - Đề nghị xem xét nâng mức phạt quy định khoản (nhập phân bón hết hạn sử dụng) lên mức phạt quy định không đảm bảo chất lượng bn bán phân bón - Bổ sung hành vi vi phạm nhập nguyên liệu làm phân bón khơng đảm bảo chất lượng Đã tiếp thu nâng mức phạt chỉnh sửa Dự thảo Nghị định x Thanh tra Bộ x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: Nghị định 108/2017/NĐCP điều chỉnh phân bón khơng điều chỉnh ngun liệu làm phân bón x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: thực tế thời gian qua có nhiều lơ hàng phân bón nhập khơng bảo đảm điều kiện, chất lượng nhập vi phạm bị XPVPHC phạt tiền kèm theo biện pháp khắc phục hậu xuất Theo Chủ hàng phải liên hệ với nhà sản xuất hoắc tổ chức, cá nhân nước ngồi để tái xuất lơ hàng Một số lơ hàng thời gian liên hệ lâu hơn, thu xếp hãng tàu để vận chuyển thời gian 30 ngày chưa thu xếp được, tiêu hủy gây lãng phí thiệt haị cho doanh nghiệp Văn phòng thường trực Ban Đạo 389 Quốc gia - Điều chỉnh Đoạn Điểm a Khoản Điều theo hướng qui định rõ ràng, cụ thể trường hợp có lý đáng, để giúp q trình xử lý quan thuận lợi, thống nhất, tránh lợi dụng, tiêu cực trình thực quy định, trừ trường hợp có lý đáng” - Sửa lại cụm từ “ …khoản Điều 12…” dự thảo Đoạn x Đã tiếp thu chỉnh sửa 19 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Điều 12 (vì dự thảo Điều 12 có Khoản 3, khơng có Khoản 4) 10 - Tại khoản đề nghị cân nhắc bỏ cụm từ ”không phù hợp quy chuẩn kỹ thuật tương ứng” cho phù hợp với quy định khoản điều Nghị định số 108/2017/NĐ-CP Nghị định số 80/2013/NĐ-CP Giải trình Dự thảo Nghị định x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định - Tại khoản 1: Đề nghị bỏ cụm từ ”trong có phục vụ xử lý vi phạm hành chính” khơng cần thiết” x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định - Tại khoản 4: Đề nghị quy định ”giấy chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động” cụ thể loại giấy tờ gì? x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định - Đề nghị bổ sung thêm khoản điều liên quan đến xử phạt vi phạm hành áp dụng tổ chức đánh giá phù hợp (thử nghiệm, chứng nhận, giám định, kiểm định ) cho phù hợp với Nghị định số 107/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá phù hợp Bộ Công Thương Bộ Công Thương - Điểm a khoản quy định hành vi vi phạm “khơng trì đầy đủ điều kiện tổ chức khảo nghiệm phân bón cơng nhận trình hoạt động khảo nghiệm” Quy định hiểu bao gồm tất hành vi quy định Điều 15 Nghị định 108/2017/NĐ –CP Do Vụ Pháp chế đó, khơng cần thiết quy định hành vi điểm b, không quy định chung khoản a mà chi tiết tất hành vi vi phạm Điều 15 Nghị định 108 để thuận lợi cho việc áp dụng thực tế x Đã quy định Nghị định 80/2013/NĐ x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: quy định Điều 15 Nghị định 108/2017/NĐ-CP không bao gồm điều kiện điểm b khoản Điều 10 dự thảo Nghị định 20 Điều Ý kiến góp ý 10 - Biện pháp khắc phục hậu quy định điểm b khoản chưa quy định khoản Điều Nghị định Đề nghị rà soát, chỉnh sửa biện pháp khắc phục hậu theo quy định Luật xử lý vi phạm hành - Việc quy định hành vi “Buộc thu hồi tiêu hủy loại hồ sơ, tài liệu hành vi vi phạm ” cần phải cụ thể để dễ thực Cơ quan góp ý Tiếp thu Bộ Cơng Thương Phòng Thương mại - Điểm b khoản quy định xử phạt hành vi “gian lận Cơng hoạt động khảo nghiệm phân bón” Khái niệm “gian nghiệp VN lận” chưa rõ ràng, bao trùm lên nhóm hành vi khác, ví dụ hành vi “làm giả hồ sơ, tài liệu khảo nghiệm phân bón” (điểm a khoản Điều 10); “khơng thực khảo nghiệm phân bón thực khảo nghiệm không quy định cấp kết khảo nghiệm” (điểm a khoản 4) x Giải trình Đã rà sốt chỉnh sửa dự thảo Nghị định x - Khoản quy định “phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi khơng lưu giữ hồ sơ khảo nghiệm phân bón quy định” Cũng có tính chất tương tự hành vi này, điểm b khoản Điều lại quy định phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi “không lưu hồ sơ kết thử nghiệm theo quy định thời gian lơ phân bón sản xuất xuất xưởng” Đề nghị Ban soạn thảo điều chỉnh hai hành vi có khung phạt tiền 10 Không tiếp thu x Lý do: quy định cụ thể khoản x Mức độ vi phạm hành vi khác Đã tiếp thu bỉ quy định dự thảo Nghị định Để đảm bảo tính minh bạch, đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ khái niệm này, trường hợp quy định cụ thể hơn, đề nghị bỏ quy định điểm b khoản Điều 10 21 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình Đối với hành vi vi phạm sử dụng phân bón khơng có Quyết định lưu hành Việt Nam quy định khoản 2, mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng khơng có sở lý luận thực tiễn Bởi vì: - Đa số nơng dân chưa đào tạo nghề, trình độ dân trí thấp, nhiều nơng dân chưa biết chữ nên khơng thể biết loại phân bón có chưa có Quyết định lưu hành Việt Nam hàng chục ngàn nhãn hiệu phân bón gần 1.000 sở, doanh nghiệp sản xuất nước 11 - Nhà nước chưa bảo đảm việc việc tuyên truyền, tập huấn cho nông dân để nhận biết, phân biệt phân bón có Quyết định lưu hành Việt Nam, phân bón thật, phân bón giả, chất lượng… Hội Nông dân Việt Nam x Vụ Khoa học, công nghệ môi trường x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định - Việc để phân bón khơng có Quyết định lưu hành Việt Nam lưu thông thị trường trách nhiệm quan quản lý nhà nước phân bón sở, doanh nghiệp sản xuất, buôn bán phân bón Do vậy, đề nghị bỏ quy định xử phạt hành vi vi phạm sử dụng phân bón khơng có Quyết định lưu hành Việt Nam quy định khoản 2, Điều 11 dự thảo Nghị định để bảo đảm tính khả thi thực tiễn 11 - Khoản đề nghị xem xét lại hành vi vi phạm tính khả thi thực thấp Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 22 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu 11 Khoản 2, người sử dụng khơng biết phân bón có Quyết định cơng nhận lưu hành Việt Nam, nên việc xử phạt không phù hợp, việc để phân bón khơng có Quyết định đến tay người sử dụng trách nhiệm quan quản lý nhà nước Bộ Tư pháp x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 11 - Đề nghị nghiên cứu, xem xét khoản 1, Điều 11 hành vi Văn phòng vi phạm qui định sử dụng phân bón theo hướng sửa đổi thường trực theo hướng: “1 Phạt cảnh cáo hành vi vi phạm sử Ban Đạo dụng phân bón khơng với nội dung hướng dẫn sử dụng 389 Quốc ghi nhãn phân bón” gia x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 11 - Đề nghị rà soát, cân nhắc pháp lý việc quy định hành vi vi phạm xử phạt vi phạm hành sử dụng phân bón x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 11 - Khoản quy định phạt tiền “từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi vi phạm sử dụng phân bón khơng có Quyết định công nhận lưu hành Việt Nam” Dự thảo quy định xử phạt người sử dụng trường hợp chưa hợp lý, nhiều trường hợp họ biết sản phẩm phân bón có Quyết định cơng nhận lưu hành Việt Nam hay khơng Đây trách nhiệm Phòng người cung cấp phân bón Mặt khác, quy Thương mại định phân bón quản lý theo hướng xác định trách Công nhiệm nhà sản xuất, nhập khẩu, bn bán phân bón đối nghiệp VN với quy cách, chất lượng sản phẩm đưa vào lưu thông thị trường Theo quy định Luật xử lý vi phạm hành chính, hành vi vi phạm hành xác định người vi phạm có lỗi Trường hợp trên, người sử dụng khơng có lỗi nên xử phạt đối tượng chưa phù hợp Do đó, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc bỏ quy định khoản Điều 11 Dự thảo x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định Bộ Cơng Thương Khơng tiếp thu Giải trình 23 Điều Ý kiến góp ý 14 Đề nghị nghiên cứu, điều chỉnh thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cơng an nhân dân Điều 14 sau: - Nghiên cứu, đưa dự thảo: + Khoản số chức danh sau: Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng an ninh trị nội bộ, Trưởng phòng an ninh văn hóa, tư tưởng, Trưởng phòng an ninh thơng tin Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình x Đề nghị giữ nguyên dự thảo Lý do: quy định phù hợp Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Văn phòng thường trực Ban Đạo 389 Quốc gia + Khoản số chức danh sau: Cục trưởng Cục An ninh trị nội bộ, Cục trưởng Cục An ninh văn hóa, tư tưởng, Cục trưởng Cục An ninh thông tin, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao - Khoản 4, bổ sung thêm dự thảo từ phòng thuộc vào sau từ Trưởng trước từ Công an cụm từ “… Trưởng công an cấp tỉnh…” thành:”….Trưởng phòng thuộc Cơng an cấp tỉnh…” x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo nghị định - Thay cụm từ “tham nhũng” vào cụm từ “chức vụ” 24 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình dự thảo cho với chức danh tại: + Khoản thành: Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế tham nhũng + Khoản thành: Cục trưởng Cục cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế tham nhũng 19 - Đề nghị cân nhắc quy định thẩm quyền xử phạt Công An nhân dân, quan Hải quan nên có thẩm quyền xử Vụ Pháp chế phạt số hành vi vi phạm lĩnh vực phân bón x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định - Khoản 3: đề nghị bỏ “các Điều và” khoản Điều 42 Nghị định 108/2017/NĐ-CP quy định “ đạo quan quản lý thị trường phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật hoạt động bn bán phân bón địa bàn” Trong Điều quy định hành vi vi phạm quy định điều kiện sản xuất phân bón x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 19 Thanh tra Bộ - Đề nghị xem xét nếy cần thiết bổ sung thêm khoản phân định thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành 19 Đề nghị phân định thẩm quyền tất chức danh thuộc lực lượng có thẩm quyền xử phạt hành vi Điều nào, khoản, điểm cụ thể dự thảo Nghị định x Bộ Tư pháp x Xin giữ nguyên dự thảo Lý do: việc phân định thẩm quyền tra chuyên ngành quy định văn quy phạm pháp luật khác Nghị định tra chuyên ngành nông nghiệp PTNT Đã tiếp thu Tất chức danh thuộc lực lượng có thẩm quyền xử phạt xử phạt theo quy định Điều 19 dự thảo 25 Điều Ý kiến góp ý Cơ quan góp ý Tiếp thu Khơng tiếp thu Giải trình Nghị định 19 - Đề nghị bổ sung thêm Điều vào quy định Điều 19 phân định thẩm quyền xử phạt Quản lý thị trường: “Những người có thẩm quyền quan Quản lý thị trường có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, có quyền áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành quy định Điều 6, Điều Điều Nghị định theo thẩm quyền quy định Điều 16 Nghị định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao” 21 - Tại dự thảo Tờ trình nêu “dự thảo quy định theo hướng ban hành Nghị định xử phạt hành lĩnh vực phân bón” Tuy nhiên, khoản Điều 21 dự thảo Nghị định quy định theo hướng Nghị định sửa đổi, bổ sung Để đảm bảo thống nhất, đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc biên tập lại khoản Điều 21 dự thảo Nghị định để phù hợp với quy định Luật ban hành VBQPPL 23 - Tại khoản quy định: “Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Vụ Khoa PTNT có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết, tổ chức thi hành học, công Nghị định này”, Bộ Nội vụ đề nghị làm rõ điều, nghệ môi khoản giao Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn, trường, Bộ đảm bảo phù hợp với khoản Điều 11 Luật ban hành Nội vụ VBQPPL 2015 Bộ Công Thương Bộ Nội vụ x Vì khơng thuộc phạm vi quản lý Bộ Công Thương (chỉ quản lý lưu thông thị trường) x Đã tiếp thu chỉnh sửa: Sửa Điều 21 thành ”bãi bỏ ” cho phù hợp x Đã tiếp thu chỉnh sửa Dự thảo Nghị định 26 ... Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định” “Văn quy phạm pháp luật không quy định lại nội dung quy định văn quy phạm pháp luật khác” Vì v y, đề nghị rà soát lại quy định Chương III... d y chuyền, m y móc thiết bị sản xuất phân bón? Quy định xuất phát từ quy định Điều 18 Nghị định 108/2017/NĐ-CP1, nhiên thân quy định điều kiện sản xuất phân bón chưa rõ ràng, trao nhiều quyền... khoản quy định hành vi vi phạm “khơng trì đ y đủ điều kiện bn bán phân bón theo quy định Điều 19 Nghị định 108/2017/NĐ -CP trình hoạt động” Quy định hiểu bao gồm tất hành vi quy định Điều 19 Nghị