5. Bao cao danh gia thuc hien QD 60 va su can thiet phai duy tri to chuc

BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BGTVT-TCCB Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BÁO CÁO Tình hình thực chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Đường Việt Nam theo Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg ngày 21/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Ngày 21/10/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải Quyết định tạo sở pháp lý để Tổng cục Đường Việt Nam triển khai tổ chức theo mơ hình Trong thời gian qua, mơ hình tổ chức theo Quyết định số 60/2013/QĐTTg tạo điều kiện định cho Tổng cục Đường Việt Nam tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành giao thông vận tải đường Tuy nhiên, đến số quy định văn quy phạm pháp luật chuyên ngành thay đổi; trình tổ chức thực nhiệm vụ Tổng cục xuất yêu cầu cần thiết phải đổi hình thức tổ chức quan, đơn vị để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Triển khai Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10/02/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải đạo Tổng cục Đường Việt Nam đánh giá việc thực chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định 60/2013/QĐ-TTg, sở để xây dựng Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thay Quyết định 60/2013/QĐ-TTg sau: Phần TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 60/2013/QĐ-TTg I Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam Theo Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Tổng cục có nhiệm vụ sau: - Tham mưu xây dựng văn quy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án phát triển GTVT đường bộ; - Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, thẩm định công bố tiêu chuẩn sở chuyên ngành; - Kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án chuyên ngành; - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên ngành; - Quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tổ chức quản lý, khai thác bảo trì hệ thống quốc lộ; - Quản lý đầu tư xây dựng KCHT đường theo phân cấp Bộ GTVT; - Tham mưu quản lý đường cao tốc; bảo trì, khai thác tuyến cao tốc xây dựng vốn ngân sách; - Quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giới đường bộ; - Quản lý nhà nước vận tải đường bộ; - Tham mưu giải pháp an tồn giao thơng đường bộ; - Tham mưu bảo vệ môi trường GTVT đường bộ; - Thực công tác hợp tác quốc tế theo phân cấp; - Ứng dụng tiến khoa học chuyển giao cơng nghệ, xây dựng, trì cổng thơng tin điện tử chuyên ngành ngân hàng liệu đường bộ; - Thực công tác tra chuyên ngành GTVT đường bộ; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Quản lý tổ chức máy, biên chế, nhân sự; thực chế độ tiền lương chế độ, sách theo quy định pháp luật; - Quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức a) Cơ quan tham mưu cho Tổng Cục trưởng (9 Vụ Văn phòng): - Vụ Kế hoạch - Đầu tư; - Vụ Tài chính; - Vụ tồn giao thơng; - Vụ Quản lý, bảo trì đường bộ; - Vụ Khoa học cơng nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế; - Vụ Vận tải; - Vụ Quản lý phương tiện người lái; - Vụ Tổ chức cán bộ; - Vụ Pháp chế - Thanh tra; - Văn phòng b) Cục trực thuộc (06 Cục): - Cục Quản lý xây dựng đường bộ: Thực chức tham mưu quản lý xây dựng chất lượng dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTĐB số dự án bảo trì đường Tổng cục làm chủ đầu tư định đầu tư - Cục QLĐB cao tốc: Thực chức tham mưu thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành đường cao tốc - Các Cục Quản lý đường I, II, III, IV thực chức quản lý nhà nước giao thông đường theo khu vực; trực tiếp quản lý, bảo trì khai thác hệ thống quốc lộ thuộc tỉnh (không bao gồm số tuyến, đoạn tuyến quốc lộ ủy quyền cho địa phương quản lý), cụ thể: + Cục QLĐB I (có 08 Chi cục QLĐB trực thuộc) quản lý từ Ninh Bình trở ra; + Cục QLĐB II (có 06 Chi cục QLĐB trực thuộc) quản lý từ Thanh Hóa đến hết Thừa Thiên Huế; + Cục QLĐB III (có 05 Chi cục QLĐB trực thuộc) quản lý từ thành phố Đà Nẵng đến hết tỉnh Khánh Hòa; + Cục QLĐB IV (có 07 Chi cục QLĐB trực thuộc) quản lý từ Ninh Thuận, Lâm Đồng trở vào Các Chi cục QLĐB quan hành thuộc Cục QLĐB khu vực, thực chức quản lý nhà nước đường tổ chức quản lý, bảo trì, bảo vệ đoạn tuyến quốc lộ giao c) Các đơn vị nghiệp trực thuộc: - Khối trường: Gồm trường trung cấp, trung cấp nghề đào tạo công nhân kỹ thuật chuyên ngành đường bộ: + Trường Trung cấp GTVT miền Bắc, đóng Gia Lâm, Hà Nội; + Trường Trung cấp nghề Cơ giới đường bộ, đóng Chí Linh, Hải Dương; + Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long, đóng thành phố Hà Nội; + Trường Trung cấp GTVT miền Nam, đóng thành phố Cần Thơ - Các đơn vị nghiệp khác: + Tạp chí Đường Việt Nam; + Trung tâm Kỹ thuật đường - Ngoài trực thuộc Tổng cục có 04 Ban Quản lý dự án (khơng có tên Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg) thực công tác quản lý dự án xây dựng bản, bảo trì đường Tổng cục làm chủ đầu tư sau: + Ban Quản lý dự án 3, đóng Hà Nội; + Ban Quản lý dự án 4, đóng thành phố Vinh, Nghệ An; + Ban Quản lý dự án 5, đóng thành phố Đà Nẵng; + Ban Quản lý dự án 8, đóng thành phố Hồ Chí Minh II Q trình triển khai hoàn thiện tổ chức Để triển khai Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg, Bộ Giao thông vận tải thực đầy đủ thủ tục để thành lập, chuyển đổi tổ chức sau: - Đã chuyển đổi 04 Khu QLĐB đơn vị nghiệp thành 04 Cục QLĐB khu vực; xét tuyển viên chức thuộc Khu QLĐB thành công chức thuộc Cục Quản lý đường - Ban hành Quyết định số 4038/QĐ-BGTVT ngày 09/12/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thành lập 26 Chi cục QLĐB thuộc Cục QLĐB - Hình thành tổ chức Cục QLĐB cao tốc sở Văn phòng quản lý đường cao tốc - Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục theo quy định Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg III Tình hình thực nhiệm vụ theo Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Bộ Giao thông vận tải tổ chức đánh giá việc thực nhiệm vụ Tổng cục ĐBVN theo nhiệm vụ giao, kết sau: Về công tác xây dựng văn QPPL, đề án - Với tinh thần chủ động, rà sốt văn bất cập, Tổng cục tích cực triển khai thực nhiệm vụ, trình cấp có thẩm quyền theo kế hoạch đề ra, có nhiều dự thảo văn QPPL, đề án hoàn thành trước thời gian quy định, đạt yêu cầu chất lượng Đặc biệt, trình xây dựng văn QPPL, trọng việc nghiên cứu để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đồng thời mang tính thực tiễn văn ban hành - Từ năm 2014-2016, Tổng cục trình cấp có thẩm quyền: + 59 dự thảo văn gồm 05 Nghị định, 41 Thông tư, 03 Thông tư liên tịch, 01 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 07 Quyết định Bộ trưởng, 02 QCVN, đến có 30 văn ban hành; + 24 đề án, có 11 đề án Bộ GTVT phê duyệt Hiện nay, nhiều nội dung đề án duyệt triển khai theo lộ trình quy định, tập trung vào vấn đề nóng cấp bách quản lý chuyên ngành như: Đề án tổng thể kiểm soát tải trọng xe, Đề án đổi toàn diện nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác quản lý, bảo trì đường bộ, Đề án đổi quản lý sát hạch cấp giấy phép lái xe… Về công tác xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn Công tác xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật Tổng cục quan tâm thực hiện: Đã xây dựng, ban hành 22 tiêu chuẩn, quy chuẩn; trình Bộ GTVT ban hành 01 Định mức, 01 Quy trình, 01 Hướng dẫn kỹ thuật tạm thời; hoàn thành, nghiệm thu cấp Bộ 08 Tiêu chuẩn, cấp sở 04 Tiêu chuẩn Về định mức, Tổng cục xây dựng trình Bộ Giao thơng vận tải ban hành số định mức xây dựng cho hệ thống cầu yếu, định mức thi công cào bóc, định mức bảo dưỡng, sửa chữa đường Hiện nay, Tổng cục đạo xây dựng nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật định mức khác Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật GTVT đường Xác định tuyên truyền hoạt động quan trọng công tác tư tưởng để truyền bá đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức; thúc đẩy người hành động cách tự giác, tạo nên đồng thuận xã hội Chính vậy, cơng tác tun truyền Tổng cục triển khai thực sâu, rộng đến tồn cơng chức, viên chức, người lao động toàn xã hội Đặc biệt, phối hợp tốt với địa phương tuyên truyền, vận động nhân dân hưởng ứng năm ATGT, tháng ATGT nhiều chủ trương sách khác Thông qua hoạt động Tổng cục, đợt kiểm soát tải trọng xe, xây dựng cầu treo dân sinh có tác dụng lớn việc tuyên truyền cho người dân nắm bắt quy định pháp luật, hiểu chức năng, nhiệm vụ hoạt động Tổng cục, từ tạo đồng tình, ủng hộ người dân chiến lược, quy hoạch giao thông đường hoạt động công chức, viên chức Tổng cục thực nhiệm vụ Công tác đạo, kiểm tra, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách chuyên ngành thực khẩn trương, kịp thời có kết tốt Trong có chương trình giải tỏa hành lang đường theo Quyết định số 994/QĐ-TTg ngày 19/6/2014 Thủ tướng Chính phủ; chương trình xây dựng thay cầu yếu; Đề án Tái cấu lĩnh vực đường giai đoạn đến năm 2020; Đề án đổi toàn diện cơng tác quản lý, bảo trì đường quy hoạch chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng GTĐB đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Về cơng tác quản lý, bảo trì đường - Cơng tác bảo trì đường tiếp tục đổi như: Đẩy mạnh việc đấu thầu rộng rãi nhằm xã hội hóa mạnh mẽ cơng tác bảo trì đường bộ; tăng cường áp dụng tiến KHCN, kiểm tra chất lượng, tiến độ dự án sửa chữa định kỳ, đẩy mạnh công tác quản lý bảo dưỡng quốc lộ; thực triệt để việc tách bạch chức quản lý nhà nước với dịch vụ cơng ích bảo trì đường bộ; thực cơng khai minh bạch, tạo thống nhất, chủ động nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư đồng thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm vi phạm - Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động 26 Chi cục 04 Cục QLĐB khu vực, đảm bảo mục tiêu bám sát trường, trực tiếp xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, đảm bảo bền vững cơng trình ATGT Kiện toàn Trung tâm sở liệu đường (CSDLĐB), bước đầu bảo đảm chủ động hiệu cơng tác bảo trì; kết nối, cập nhật thông tin Tổng cục 26 Chi cục; thực xây dựng CSDLĐB từ nguồn vốn ODA (JICA, WB) phục vụ công tác quản lý, bảo trì quốc lộ - Hồn thành cơng tác theo dõi, đánh giá, xử lý cập nhật số liệu toàn hệ thống đường nước như: Cơng bố tồn tải trọng, khổ giới hạn hệ thống đường quốc lộ trang thông tin điện tử Tổng cục; xây dựng hệ thống sở liệu chung đường bộ; tổng hợp số liệu giao thông địa phương từ 63 tỉnh, thành phố; phân loại thời gian sửa chữa định kỳ để phục vụ cho xây dựng kế hoạch bảo trì kiểm sốt chất lượng trình khai thác - Các hoạt động hợp tác với quan nước (JICA, WB, Hàn Quốc) Tổng cục quan tâm nhằm đại hóa ngành đường lĩnh vực Bên cạnh đó, Tổng cục chủ động xây dựng nhiều văn bản, tài liệu, tổ chức nhiều chương trình đào tạo rộng rãi đến đối tượng tham quản lý bảo trì kể Nhà đầu tư BOT, Sở GTVT, Chi cục QLĐB doanh nghiệp BOT, có Mẫu Quy trình quản lý, bảo trì đường chuyên gia Nhật Bản đánh giá định hướng bảo trì, có tính ứng dụng cao Ngồi ra, Tổng cục thiết lập đường dây nóng trả lời ý kiến nhân dân; tiếp nhận tuyến đường xây dựng xong đưa vào khai thác; thẩm định thỏa thuận Quy trình bảo trì; triển khai cơng tác rà sốt đất hành lang ATĐB theo Quyết định số 994/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ lập lại trật tự HLATĐB thực nhiệm vụ khác 6 Về công tác xây dựng Với mục tiêu “Nâng cao chất lượng hồn thành tiến độ dự án, cơng trình KCHT giao thông” theo Nghị Đảng ủy Bộ GTVT, Tổng cục tổ chức kiểm tra trường từ bước thẩm định HSTK, đề xuất phương án đảm bảo hiệu kinh tế, kỹ thuật; nâng cao tiêu chí để lựa chọn nhà thầu đáp ứng lực; chấn chỉnh công tác quản lý, giám sát chất lượng cơng trình đồng thời đạo Ban QLDA tập trung vốn cho gói thầu, dự án trọng điểm, không thi công dàn trải, khai thác hiệu vốn đầu tư điều kiện nguồn vốn hạn hẹp; xây dựng phương án thực tốt công tác đảm bảo giao thông; xem xét kỹ điều kiện địa chất, địa hình, trang thiết bị máy móc, vật liệu thi cơng nhằm tiết kiệm tối ưu chi phí đảm bảo cơng trình đạt yêu cầu chất lượng, tiến độ Về công tác quản lý dự án, Tổng cục tổ chức thực tốt nhiệm vụ cấp định đầu tư chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng hệ thống đường theo quy định quản lý chất lượng; nhiều dự án trọng điểm triển khai đáp ứng tiến độ, đảm bảo chất lượng Dự án xây dựng cầu treo dân sinh, Dự án VRAMP Kết hoạt động thời gian qua cho thấy máy quản lý đầu tư xây dựng đáp ứng yêu cầu, thể chất lượng, tiến độ, kết giải ngân dự án kết chung Tổng cục vượt kế hoạch Bộ giao Tổng cục tiếp tục đạo Ban QLDA củng cố, kiện toàn tổ chức, xếp bố trí đào tạo cán để nâng cao lực, kinh nghiệm quản lý dự án để đảm nhận quản lý dự án lớn thời gian tới Về công tác quản lý đường cao tốc Đường cao tốc loại hình giao thơng đường đặc biệt, có tiêu chuẩn khai thác cao, vốn đầu tư lớn, việc quản lý, vận hành có yêu cầu cao hơn, phức tạp có khác biệt nhiều so với tuyến đường thơng thường Chính vậy, Tổng cục xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đường cao tốc, đồng thời thường xuyên kiểm tra quan, đơn vị quản lý, khai thác bảo trì đường cao tốc (các tuyến Sở GTVT Hà Nội, Lâm Đồng; VEC, nhà đầu tư BOT quản lý) nhằm bảo vệ kết cấu hạ tầng đảm bảo an tồn giao thơng đường cao tốc Đã tham mưu thẩm định, trình phê duyệt Phương án tổ chức giao thông tuyến cao tốc trước đưa vào khai thác; đề xuất giải pháp, phương án tổ chức giao thông chống ùn tắc; tham mưu, đạo cơng tác an tồn giao thơng, bước đồng bộ, chuẩn hóa hệ thống biển báo hiệu đường tuyến cao tốc; tham mưu thẩm định, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì, quy trình bảo trì, vận hành đường cao tốc; hoàn thành việc tổ chức đấu thầu công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên; vận hành hệ thống giao thông thông minh; tăng cường hợp tác quốc tế đầu tư khai thác mạng lưới đường cao tốc Việt Nam Do đó, hệ thống đường cao tốc ngày bổ sung hồn thiện hạng mục; cơng tác sửa chữa định kỳ, bảo dưỡng thường xuyên, công tác kiểm tra, tuần đường thực theo quy định yêu cầu khai thác; giảm tai nạn giao thơng đảm bảo giao thơng an tồn, thơng suốt Theo quy hoạch phát triển mạng lưới đường cao tốc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thời gian tới có nhiều tuyến đường cao tốc hồn thành đưa vào khai thác Vì vậy, cần phải tăng cường nhân sự, sở vật chất hoàn thiện cấu tổ chức quan quản lý đường cao tốc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Về công tác quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông giới đường Trong năm qua, công tác quản lý PTNL Tổng cục tiếp tục tăng cường theo hướng cải cách hành nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước như: Tiếp tục xây dựng phần mềm quản lý đăng ký, cấp biển số xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường bộ; lắp đặt thiết bị giám sát hành trình xe ô tô sát hạch đường trường thiết bị sát hạch lái xe mô tô hạng A2; xây dựng, sửa đổi phần mềm sát hạch cấp GPLX hạng A2; tập huấn chuyển giao phần mềm thực thí điểm áp dụng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ công tác đổi giấy phép lái xe cho 63 tỉnh, thành phố; xây dựng phần mềm cung cấp dịch vụ công cấp GPLX quốc tế mức độ 4… Cùng với đó, cơng tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe giới đường Tổng cục quan tâm Đã tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ cho giáo viên dạy lái xe ô tô, mô tô sát hạch viên, cấp 1.552 thẻ sát hạch viên cho đội ngũ sát hạch viên toàn quốc; tập huấn, chuyển giao hệ thống chương trình cấp sử dụng GPLX quốc tế thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; hướng dẫn Sở GTVT đầu tư trang thiết bị để triển khai cấp giấy phép lái xe quốc tế chuyển đổi GPLX vật liệu PET; cấp giấy chứng nhận cho Trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động đồng thời tổ chức tra, kiểm tra công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe số tỉnh, thành phố nhằm chấn chỉnh sai sót Đến nay, triển khai cấp giấy phép lái xe quốc tế Tổng cục ĐBVN, toàn quốc cấp, đổi 17.515.917 GPLX PET, có 5.074.038 GPLX tơ 12.441.879 GPLX mô tô Công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe có nhiều chuyển biến tích cực, qua góp phần kiềm chế tai nạn giao thông đường Về công tác quản lý vận tải Tổng cục triển khai Đề án Đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông, đồng thời tập trung đạo Sở GTVT đơn vị có liên quan thực nội dung như: Tăng cường quản lý hoạt động, khai thác bến xe địa phương; tuyên truyền lộ trình cấp phù hiệu, lắp thiết bị giám sát hành trình phương tiện có trọng tải từ 3,5 đến tấn; hoàn thiện đưa vào hoạt động Trung tâm quản lý, khai thác sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình để phục vụ cho cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Ngoài ra, Tổng cục hướng dẫn địa phương, đơn vị kinh doanh việc đầu tư xây dựng, khai thác trạm dừng nghỉ QL theo quy hoạch Bộ GTVT phê duyệt; thực công bố, đưa vào hoạt động số trạm dừng nghỉ xây dựng theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; tập huấn sử dụng phần mềm quản lý bến xe; phối hợp với Viện chiến lược GTVT xây dựng quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh toàn quốc; xây dựng hoàn thiện phần mềm dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp, đổi giấy phép kinh doanh vận tải, cấp, đổi biển hiệu, phù hiệu xe ô tô Đến nay, hoạt động vận tải đường đáp ứng nhu cầu lại nhu cầu vận tải hàng hóa toàn xã hội Đối với hoạt động vận tải quốc tế, Tổng cục thường xuyên tham gia hội đàm song phương, đa phương, tham gia Hội nghị nhóm hoạt động vận tải; quản lý, theo dõi tình hình hoạt động vận tải liên vận quốc tế, tổ chức thành công Hội nghị thường niên thực Hiệp định vận tải đường với nước liên quan, qua kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động vận tải đường Việt Nam nước 10 Về cơng tác an tồn giao thơng phòng chống lụt bão - Tổng cục triển khai đồng giải pháp như: Tổ chức rà soát, điều chỉnh hệ thống báo hiệu đường bộ, tập trung vào biển báo tốc độ, biển cấm vượt, biển báo hạn chế tải trọng cầu; dỡ bỏ biển thông tin tốc độ không phù hợp; chủ động phát xử lý điểm đen, điểm tiềm ẩn ATGT; rà soát hệ thống hộ lan, bó vỉa, dải phân cách giữa, đặc biệt khu vực miền núi, dốc cao, đường quanh co; bổ sung gờ giảm tốc, biển báo hiệu đường nhánh đấu nối vào quốc lộ; thường trực tiếp nhận, xử lý thông tin đường dây nóng; tăng cường quản lý đấu nối đường ngang, rà sốt điều kiện an tồn điểm đấu nối vào QL; thống kê, rà soát điểm giao cắt để đưa vào chương trình xử lý , qua cơng tác ATGT có chuyển biến tích cực, góp phần hạn chế tai nạn giao thơng toàn quốc, dư luận xã hội đánh giá cao - Thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Nghị Chính phủ đạo Bộ GTVT cơng tác kiểm sốt tải trọng xe, Tổng cục đạo Cục QLĐB phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương tăng cường cơng tác KSTTX, xử lý xe vi phạm kích thước thùng hàng, tăng cường kiểm soát tải đầu nguồn kho, cảng, nhà máy lớn, cơng trình xây dựng; tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng chức Sở GTVT, Cục QLĐB đơn vị quản lý, khai thác, bảo trì đường bộ; chuyển giao công nghệ vận hành Trạm KTTTX; chủ trì kiểm tra địa phương có nhiều xe q tải Do đó, tình trạng xe q tải, xe cơi nới thành thùng giảm đáng kể, tạo đồng thuận xã hội chiến chống xe chở tải để bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng Bên cạnh đó, Tổng cục hồn thành Đề cương Quy hoạch tổng thể Trạm KTTTX, xây dựng trình Bộ GTVT ban hành dự tốn mẫu định mức kinh phí hoạt động Trạm KTTTX lưu động; tổ chức nhiều đoàn kiểm tra toàn quốc, kịp thời xử lý bất cập; vận hành hệ thống Trung tâm tích hợp kết kiểm tra, quản lý giám sát Trạm Đến nay, Trạm KTTTX hoạt động nhịp nhàng, thiết bị ổn định - Đã cơng khai thủ tục hành cấp phép theo tiêu chuẩn ISO lên Website Tổng cục; cấp phép lưu hành cho xe chở hàng siêu trường, siêu trọng theo quy định - Tổng cục tích cực, chủ động cơng tác phòng, chống lụt bão; rà sốt, đánh giá cơng tác quản lý vật tư dự phòng; kiểm tra cơng tác PCLB đến cấp sở, kịp thời phòng ngừa, trì chế độ thường trực thực tốt công tác phòng, chống lụt bão; xử lý cố cầu đường, đảm bảo giao thơng thơng suốt, an tồn 11 Về thực hợp tác quốc tế giao thông vận tải đường - Tổ chức thực tốt kế hoạch HTQT theo chương trình Bộ GTVT; phối hợp triển khai thực dự án Điều ước quốc tế liên quan tới lĩnh vực đường Công ước Viên, Dự án hạ tầng kỹ thuật JICA giai đoạn 2, Dự án VRAMP hợp phần A xây dựng Hệ thống quản lý tài sản đường bộ; tham gia Hội nghị, Hội thảo với nước Lào, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc nhằm thực hoạt động xúc tiến đầu tư; sửa đổi lại Nghị định thư – Hiệp định GMS; trao đổi kinh nghiệm sàn giao dịch vận tải, biển báo tín hiệu đường bộ, bảo trì quản lý tài sản đường bộ, tiêu chuẩn hóa hệ thống giao thông thông minh (ITS), kết nối Trung tâm quản lý giao thông, lái xe sinh thái đối thoại sách vận tải xanh; rà sốt tuyến đường đối ngoại AH để thực cắm biển theo QCVN41:2016/BGTVT - Tăng cường hoạt động hợp tác với quan nước (JICA, WB, Hàn Quốc) để thực hiện đại hóa ngành đường lĩnh vực: 10 Đẩy mạnh việc triển khai dự án Tăng cường lực bảo trì giai đoạn II Jica tài trợ, thu thập, xử lý lưu trữ Cơ sở liệu mặt đường (PMS); Cơng tác bảo trì đường hợp phần dự án VRAMP, LRAMP v.v… 12 Về công tác ứng dụng công nghệ thông tin - Xây dựng vận hành hệ thống cầu VBMS có tên miền www.vbms.drvn.gov.vn để phục vụ cơng tác quản lý bảo trì cầu hệ thống quốc lộ Tổng cục Đường Việt Nam Hiện nay, hệ thống có liệu khoảng 6000 cầu toàn hệ thống quốc lộ, có 4500 cầu kiểm tra có liệu trạng Tổng cục tiếp tục triển khai hệ thống quản lý sở liệu cầu hệ thống đường địa phương, hệ thống quản lý sở liệu quan trắc cầu dây văng - Xây dựng vận hành hệ thống phần mềm kiểm sốt tải trọng xe có tên miền www.ksttx.drvn.gov.vn để phục vụ cơng tác kiểm sốt tải trọng xe toàn quốc Hiện nay, hệ thống kết nối trực tuyến với 63 Trạm kiểm soát tải trọng xe lưu động 30 trạm cân cố định kết hợp trạm thu phí tồn quốc - Xây dựng vận hành hệ thống quản lý khai thác liệu giám sát hành trình có tên miền www.gsht.drvn.gov.vn để phục vụ công tác quản lý vận tải Hiện nay, hệ thống kết nối liệu giám sát hành trình với 548.940 xe tơ tồn quốc, kết nối với liệu biển báo tốc độ để kiểm soát tốc độ xe theo cung đường; hệ thống quản lý tuyến cố định Hà Nội - Hải Phòng - Xây dựng vận hành hệ thống quản lý tài sản kết cấu hạ thầng đường vận hành chung với hệ thống quản lý tài sản Cục Quản lý cơng sản - Bộ Tài - Triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp độ cấp giấy phép lái xe nước, cấp độ cấp giấy phép lái xe quốc tế 13 Về thực công tác tra chuyên ngành đường bộ; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cơng tác thanh, kiểm tra Tổng cục tăng cường nâng cao chất lượng, tập trung vào nội dung trọng tâm như: Chất lượng cơng trình; cơng tác quản lý, bảo trì đường bộ; việc chấp hành quy chuẩn báo hiệu đường dự án đầu tư hình thức BOT; chấp hành quy định kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải; công tác đào tạo, sát hạch, cấp GPLX giới đường bộ; quản lý sử dụng tài sản đường bộ; kiểm tra tổ chức, hoạt động bến xe khách; kiểm soát tải trọng phương tiện xử lý hành vi tự ý thay đổi kích thước thùng chở hàng ô tô tự đổ…Qua công tác tra chuyên ngành tiến hành xử phạt vi phạm hành 5540 trường hợp với tổng số tiền 87 tỷ 11 đồng Ngồi ra, qua cơng tác thanh, kiểm tra hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị có đề xuất, kiến nghị Thực tốt công tác giải đơn thư khiếu nại tiếp cơng dân, bảo đảm thời gian, trình tự, thủ tục, công khách quan theo quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng đơn thư tồn đọng kéo dài Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng tổ chức đạo thực có hiệu gắn với việc tổ chức triển khai kiểm điểm theo Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 14 Về cơng tác quản lý tài - Chỉ đạo hướng dẫn đơn vị xây dựng kế hoạch thu, chi ngân sách hàng năm Theo dõi, đơn đốc tổng hợp tình hình giải ngân vốn bảo trì đường bộ, vốn ngân sách nhà nước hàng tháng giải vướng mắc vốn chế độ công tác giải ngân - Cơng tác xét duyệt tốn đẩy nhanh, đảm bảo tiến độ, đạt chất lượng Đã xây dựng quy trình trình thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt toán Tổng Cục trưởng Tổng cục ĐBVN; thường xuyên đôn đốc chủ đầu tư thực bổ sung, hoàn thiện hồ sơ tốn, giải trình ý kiến Tổ tốn, tốn chi phí thẩm tra phê duyệt toán Theo dõi chi trả chi phí thẩm tra tốn với tư vấn thẩm tra Tổ thẩm tra toán - Tổng cục tăng cường kiểm tra cơng tác tổ chức thu phí, chống thất doanh thu, an tồn giao thơng trạm thu phí; yêu cầu nhà đầu tư thực nghiêm chỉnh đạo Bộ, Tổng cục; tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác thu phí; thực miễn phí đối tượng theo quy định; tích cực đơn đốc Nhà đầu tư BOT thực việc nộp phí sử dụng tài sản nhà nước; rà sốt lại số phương án tài thuộc Hợp đồng BOT có thay đổi lớn doanh thu lưu lượng xe Triển khai xây dựng Đề án: “Tăng cường cơng tác giám sát thu phí cơng khai minh bạch doanh thu thu phí dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Bộ GTVT quản lý” - Phối hợp với Cục Quản lý cơng sản thực rà sốt tồn sở nhà, đất Cục QLĐB quản lý để thực xếp, xử lý, quy hoạch cho phù hợp với thực tế quản lý; * Nhìn chung, sau gần năm triển khai tổ chức thực nhiệm vụ 12 theo Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg, Tổng cục Đường Việt Nam đạt kết định, vai trò vị nâng cao; công tác quản lý nhà nước giao thông vận tải đường tăng cường hơn; hoạt động quản lý đầu tư xây dựng tổ chức triển khai thực có bản, nhịp nhàng ngày chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu chất lượng, tiến độ Các tổ chức thuộc Tổng cục phân giao nhiệm vụ rõ ràng, có phối hợp tốt, chặt chẽ để triển khai thực đáp ứng mục tiêu, yêu cầu công việc Phần ĐÁNH GIÁ SỰ CẦN THIẾT PHẢI DUY TRÌ CÁC TỔ CHỨC CỦA TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM Cơ quan tham mưu cho Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam có Văn phòng 09 Vụ tham mưu cho Tổng cục trưởng Tổng cục trưởng ban hành Quyết định số 2150/QĐ-TCĐBVN ngày 06/12/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quan tham mưu - Văn phòng: Thực chức tổng hợp, điều phối hoạt động đơn vị thuộc Tổng cục theo chương trình, kế hoạch cơng tác cơng tác quản trị hành chính, văn thư, lưu trữ Văn phòng tổng cục có 14 cơng chức 21 lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, có 05 phận: Văn thư - Quản trị hành chính; Tổng hợp; Tài vụ quan, Đội xe công vụ Đội bảo vệ - Vụ Tổ chức cán bộ: Tham mưu công tác tổ chức, nhân Hiện có 10 cơng chức tham mưu thực tồn cơng tác tổ chức, nhân sự, cơng vụ, cơng chức tồn Tổng cục - Vụ Kế hoạch – đầu tư: Tham mưu kế hoạch đầu tư chuyên ngành đường bộ, bao gồm: chiến lược, quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, kế hoạch đầu tư dự án xây dựng, dự án bảo trì đường công tác thống kê Hiện Vụ có 14 cơng chức, thực cơng tác tổng hợp thống kê chuyên ngành, xây dựng kế hoạch công tác bảo trì đường gồm loại hình: bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất, theo dõi Sở GTVT thực đầu tư vốn bảo trì quốc lộ ủy thác - Vụ Tài chính: Tham mưu tài chính, dự tốn ngân sách, quản lý tài sản công, giám sát thu chi tài dự án BOT đường Hiện Vụ có 16 cơng chức thực nhiệm vụ dự tốn ngân sách kinh phí nghiệp chuyên ngành đường bộ; kế hoạch thu phí, giá đường bộ, phí 13 phà; tốn dự án hồn thành XDCB bảo trì đường bộ; theo dõi thực kinh phí Hợp đồng BOT đường - Vụ An tồn giao thơng Tham mưu an tồn giao thơng đường bộ, báo hiệu đường phòng chống lụt bão, cố cầu đường Hiện Vụ có 14 cơng chức, thực nhiệm vụ an tồn giao thơng, thống kê liệu điểm đen, thẩm định ATGT quốc lộ khai thác, cơng tác kiểm sốt tải trọng xe, công tác báo hiệu đường bộ, công tác cứu nạn khắc phục hậu bão lụt - Vụ Quản lý, bảo trì đường Tham mưu quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hiện Vụ có 20 cơng chức, thực nhiệm vụ quản lý kết cấu hạ tầng cho toàn hệ thống quốc lộ; theo dõi, kiểm tra cơng tác bảo trì hệ thống quốc lộ; tham mưu thực công tác thẩm định, phê duyệt dự án bảo trì đường giao thơng địa phương - Vụ Khoa học công nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế Tham mưu công tác khoa học công nghệ, môi trường hợp tác quốc tế lĩnh vực giao thông vận tải đường Hiện Vụ có 19 cơng chức, thực nhiệm vụ về: khoa học, công nghệ giao thông vận tải đường hình thức đề tài, đề án; thẩm định quy trình bảo trì cơng trình, cơng tác kiểm định cầu yếu; công tác môi trường giao thông vận tải đường bộ; công tác hợp tác quốc tế; công tác ứng dụng công nghệ thông tin sở liệu chuyên ngành - Vụ Vận tải Tham mưu quản lý nhà nước chuyên ngành vận tải đường Hiện Vụ có 11 cơng chức, thực nhiệm vụ về: tham mưu văn quản lý nhà nước vận tải đường bộ, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn; điều kiện, tiêu chuẩn kinh doanh vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; Hiệp định, nghị định thư, điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động vận tải; Quy hoạch, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, công bố trạm dừng nghỉ; Thực số dịch vụ công chuyên ngành - Vụ Quản lý phương tiện người lái Tham mưu quản lý nhà nước phương tiện giao thông giới đường bộ, xe máy chuyên dùng người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng đường Hiện Vụ có 15 công chức, thực nhiệm vụ về: tham mưu quản lý nhà nước xe chuyên dùng; quản lý đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe giới đường bộ; In, phát hành, quản lý loại: ấn giấy phép lái xe, chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường bộ; Quản lý sở liệu giấy phép lái xe toàn quốc thực số dịch vụ công cấp, đổi, gia hạn giấy 14 phép lái xe - Vụ Pháp chế - Thanh tra Tham mưu công tác pháp chế tra chuyên ngành giao thông vận tải đường Hiện Vụ có 15 cơng chức, thực nhiệm vụ về: rà soát, kiểm tra, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật chun ngành; cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính; cơng tác tra chuyên ngành phạm vi quản lý Tổng cục tổ chức, cá nhân; đạo hoạt động tra chuyên ngành Cục Quản lý đường khu vực; công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân; cơng tác phòng, chống tham nhũng Năm 2013, Vụ tham mưu rà soát tổ chức lại sở quan tham mưu trước Tổng cục, đảm bảo ngun tắc có đối tượng tham mưu riêng, khơng chồng chéo Đối với số lĩnh vực có khối lượng nhiệm vụ sáp nhập lại thành Vụ tham mưu đa lĩnh vực Vụ Pháp chếThanh tra, Vụ Khoa học công nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế Qua thực tế hoạt động thời gian qua cho thấy máy quan tham mưu vận hành tốt, thuận lợi tổ chức thực nhiệm vụ công tác điều hành lãnh đạo Tổng cục Do đề nghị giữ nguyên tổ chức quan tham mưu Các Cục quản lý chuyên ngành Tổng cục Đường Việt Nam có 06 Cục trực thuộc, tham mưu quản lý chuyên ngành a) Cục Quản lý đường khu vực Tổng cục Đường Việt Nam có 04 Cục quản lý đường thực chức thực thi quản lý nhà nước giao thông đường quản lý, bảo trì, khai thác hệ thống quốc lộ theo khu vực - Cục Quản lý đường I quản lý khu vực phía Bắc từ Ninh Bình trở ra; - Cục Quản lý đường II quản lý khu vực bắc Trung từ Thanh Hóa đến hết Thừa Thiên – Huế; - Cục Quản lý đường III quản lý khu vực nam Trung Tây Nguyên từ Đà Nẵng đến Khánh Hòa; - Cục Quản lý đường IV quản lý khu vực Nam đồng sơng Cửu Long Năm 2014 q trình triển khai Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg chuyển đổi 04 Khu Quản lý đường thành 04 Cục Quản lý đường khu vực, tổ chức lại 38 Đội tra đường văn phòng trường thành 26 Chi cục quản lý đường Các quan quản lý toàn hệ thống quốc lộ 24.000 15 km phạm vi nước trực tiếp tổ chức thực cơng tác bảo trì cho 10.000 km quốc lộ Trước Khu Quản lý đường có đơn vị quản lý đường trực thuộc đơn vị tách khỏi hệ thống, cơng tác quản lý bảo trì đường thực thông qua đấu thầu Đến tổ chức Cục quản lý đường Chi cục trực thuộc kiện toàn vận hành thực nhiệm vụ giao, phù hợp với thực tiễn công tác quản lý bảo trì quốc lộ Cục Quản lý đường tổ chức thực thi quản lý nhà nước chuyên ngành Đây tổ chức đặc thù công tác quản lý đường bộ, thực nhiệm vụ theo khu vực có chi cục quản lý đường sở để đảm bảo tính kịp thời xử lý nội dung quản lý hệ thống quốc lộ Nhiệm vụ Cục tách bạch, không trùng lắp với Vụ tham mưu Tổng cục Trong Hồ sơ trình ban hành Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg có đề án thành lập Cục Quản lý đường sở Khu Quản lý đường Do đề nghị giữ nguyên tổ chức cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam b) Cục Quản lý xây dựng đường Khi thành lập Tổng cục Đường Việt Nam năm 2010, Thủ tướng Chính phủ gom quan tham mưu có liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng thành Cục Quản lý xây dựng đường Hiện Cục quan tham mưu quản lý xây dựng chất lượng dự án đầu tư xây dựng số dự án bảo trì đường Tổng cục Đường Việt Nam làm chủ đầu tư định đầu tư Tổ chức hoạt động Cục phù hợp với Luật Xây dựng văn quy phạm pháp luật xây dựng bản, giúp Tổng cục kiểm soát chất lượng cơng trình hoạt động xây dựng bảo trì đường Trong dự thảo Quyết định đề nghị đổi tên thành Cục Quản lý xây dựng chất lượng đường để phù hợp với tính chất nhiệm vụ giao c) Cục Quản lý đường cao tốc Cục Quản lý đường cao tốc thành lập năm 2013 trình triển khai Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg sở văn phòng quản lý đường cao tốc Việc thành lập Cục đáp ứng yêu cầu chung nguyên tắc, mục tiêu tiêu chí thành lập cục theo quy định Nghị định 36/2012/NĐ-CP Hệ thống đường cao tốc nước ta bước đầu xây dựng, đưa vào khai thác số tuyến triển khai xây dựng số tuyến khác, quy mô phát triển tương lai lớn Lĩnh vực đường cao tốc có đặc thù riêng tiêu chuẩn quản lý khai thác, thể nội dung: xây dựng quy hoạch, đề án phát triển; xây dựng văn quy phạm pháp luật chuyên ngành, xây dựng định mức, tiêu chuẩn; chế đầu tư xây dựng; xúc tiến đầu tư; quản lý, bảo trì 16 khai thác Đây vấn đề mẻ thực tiễn quản lý nhà nước giao thông vận tải Do cần thiết phải có quan tham mưu chun trách Mơ hình Cục quản lý đường cao tốc thuộc Tổng cục Đường Việt Nam phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Tổng cục, sử dụng nguồn nhân lực sẵn có; đồng thời bảo đảm thống quản lý nhà nước giao thông vận tải đường Trong dự thảo Quyết định, Bộ Giao thông vận tải đề nghị hoàn thiện tổ chức Cục Quản lý đường cao tốc với nội dung thành lập 02 Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực Các đơn vị nghiệp công lập Tổng cục Đường Việt Nam có 06 đơn vị nghiệp cơng lập a) Các trường Trực thuộc Tổng cục Đường Việt Nam có 04 trường trung cấp: - Trường Trung cấp GTVT Miền Bắc đóng Gia Lâm, Hà Nội; - Trường Trung cấp giới đường đóng Chí Linh, Hải Dương; - Trường Trung cấp GTVT Miền Nam đóng Cần Thơ; - Trường Trung cấp GTVT Thăng Long đóng Từ Liêm, Hà Nội Các trường đảm nhận đào tạo nghề chuyên môn giao thông vận tải đường bộ, chịu quản lý nhà nước đào tạo quan chức năng, Tổng cục Đường Việt Nam quản lý trường với vai trò quan cấp Các trường cấp kinh phi hoạt động đào tạo thông qua tiêu Bộ Giao thông vận tải cấp hàng năm, riêng Trường Trung cấp GTVT Thăng Long tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động Hiện trường xây dựng Đề án đổi chế hoạt động xã hội hóa cơng tác đào tạo với lộ trình giảm dần phụ thuộc từ kinh phí nhà nước, mục tiêu đến năm 2021 tự chủ hồn tồn 100% kinh phí hoạt động b) Tạp chí đường Việt Nam Tổ chức Tạp chí Đường VN đơn vị trực thuộc Tổng cục, có pháp nhân, dấu tài khoản riêng, hoạt động theo mơ hình nghiệp tự trang trải kinh phí thơng qua hoạt động báo chí Đây quan ngôn luận Tổng cục Đường Việt Nam, đóng vai trò quan truyền thơng chuyên ngành Thực Đề án xếp lại quan báo chí thuộc Bộ Giao thơng vận tải, Tạp chí Đường đình ấn phẩm in hàng tháng từ tháng 4/2015 Hiện Tạp chí đường trì phiên điện tử “Duongbo.vn” theo giấy phép Bộ Thông tin truyền thông để cập nhật thông tin chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ, làm cầu nối thông tin, tuyên 17 truyền pháp luật tương tác quan quản lý nhà nước với công chúng Bộ Giao thông vận tải dự kiến tổ chức lại đơn vị thành Trung tâm thơng tin đường hoạt động theo mơ hình đơn vị nghiệp tự đảm bảo kinh phí hoạt động để thực công tác thông tin – truyền thông chuyên ngành giao thông vận tải đường bộ, (có đè án kèm theo) c) Trung tâm Kỹ thuật đường Tổng cục Đường Việt Nam có hệ thống Trung tâm Kỹ thuật đường gồm 01 Trung tâm trực thuộc Tổng cục 04 Trung tâm thuộc Cục Quản lý đường Các Trung tâm hoạt động theo hình thức tự chủ kinh phí hoạt động Chức nhiệm vụ Trung tâm nghiên cứu triển khai ứng dụng kỹ thuật chuyển giao công nghệ, sản xuất, thử nghiệm công nghệ, vật liệu, kết cấu trong bảo trì đường bộ; xây dựng định mức, tiêu chuẩn, khảo sát, thu thập, cập nhật liệu tình trạng hệ thống liệu đường bộ; thực dịch vụ tư vấn như: Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư, thẩm tra, thẩm định hồ sơ dự án, thẩm tra an toàn giao thông, tư vấn giám sát…Trong dự thảo định đề nghị đổi tên thành Trung tâm kỹ thuật cơng nghệ đường cho phù hợp với tính chất nhiệm vụ giao Các đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục 03 trường trung cấp: GTVT Miền Bắc, GTVT Miền Nam, giới đường đơn vị nghiệp tự chủ kinh phí hoạt động Các đơn vị giao thực nhiệm vụ phù hợp, hình thành, đồng hành, phát triển đóng góp cho thành tích chung ngành GTVT đường Đề nghị trì tổ chức cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam Phần ĐỀ XUẤT NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUYẾT ĐỊNH SỐ 60/2013/QĐ-TTg CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Để khắc phục hạn chế, bất cập nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đường bộ, việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg cần thiết nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Đường Việt Nam Những nội dung cần sửa đổi, bổ sung Quyết định sau: I Một số hạn chế, bất cập Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Về nhiệm vụ, quyền hạn Một số nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục chưa quy định rõ ràng, 18 chi tiết, trình bày chưa hợp lý trùng lắp, thiếu sở pháp lý tổ chức thực Một số văn quy phạm pháp luật ban hành sau thời điểm tháng 10/2013/2017 có nội dung quy định liên quan đến lĩnh vực quản lý Tổng cục Đường Việt Nam Do cần tiến hành rà sốt, biên tập lại bổ sung cho phù hợp Về cấu tổ chức Tổng cục Hiện có 05 đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng cục khơng có tên Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg, bao gồm: - Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải Thăng Long Trước kia, Trường đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng công ty Xây dựng Thăng Long (là đơn vị trực thuộc Bộ GTVT) Năm 2013, Tổng công ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần, Bộ GTVT chuyển Trường trực thuộc Tổng cục (Quyết định số 3555/QĐ-BGTVT ngày 06/11/2013) - Ban Quản lý dự án 3, 4, 5, đơn vị chuyên môn quản lý dự án trực thuộc Tổng cục Theo Quyết định số 1183/QĐ-BGTVT ngày 21/4/2017 việc phê duyệt Đề án tổ chức, xếp lại Ban Quản lý dự án thuộc Bộ GTVT, Ban giữ nguyên trạng tổ chức để thực nhiệm vụ Ban quản lý dự án chuyên ngành đường phụ trách quản lý dự án bảo trì đường theo khu vực quản lý Cục Quản lý đường - Cục QLĐB cao tốc tổ chức hình thành theo Quyết định số 60/2013/QĐ-TTg Kể từ thành lập, Cục QLĐB cao tốc thực tốt chức tham mưu cho Tổng Cục trưởng quản lý nhà nước hệ thống đường cao tốc Hiện nay, Cục giao quản lý 745 km đường cao tốc dự kiến hàng năm tăng thêm, đến năm 2020 quản lý khoảng 2000 km, lại tổ chức với mơ hình hạn chế, khơng có phòng tham mưu cho Cục trưởng, khơng có chức tra chun ngành, khơng có đầu mối trực thuộc đóng địa bàn để thực công tác quản lý, bảo trì tuyến đường cao tốc giao Đây hạn chế mặt tổ chức ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực nhiệm vụ Cục QLĐB cao tốc Tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/03/2016 việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 quy định “Để quản lý chung toàn mạng đường cao tốc, xây dựng 03 Trung tâm Điều hành vùng khu vực phía Bắc, miền Trung miền Nam” Hiện nay, Trung tâm ITS phía Nam hồn thành xây dựng vào hoạt động từ năm 2016, Cục QLĐB cao tốc giao quản lý Trung tâm Tuy nhiên, Trung tâm chưa thành lập tổ chức nên Cục QLĐB cao tốc phải dùng số công chức (vốn hạn chế) Cục để 19 quản lý, điều hành hoạt động Trung tâm Việc vận hành Trung tâm, điều hành giao thông liên tuyến khu vực phía Nam chưa có người thực Do đó, cần thiết phải thành lập Trung tâm ITS để có nguồn lực bảo đảm, phục vụ cơng tác quản lý vận hành máy móc, thiết bị điều hành giao thông theo yêu cầu Dự án xây dựng Trung tâm ITS - Về tên gọi số đơn vị trực thuộc Tổng cục + Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 ban hành cấu trúc lại hệ thống trình độ đào tạo, thống chuyên nghiệp dạy nghề trình độ trung cấp (khơng trung cấp nghề) Do vậy, cần đổi tên trường trung cấp nghề thuộc Tổng cục cho phù hợp với quy định Luật + Một số tổ chức Cục Quản lý xây dựng đường Trung tâm Kỹ thuật đường tên gọi chưa phù hợp với chức nhiệm vụ, cần thiết phải đổi tên cho phù hợp với tính chất cơng việc - Cần bổ sung số quy định cấu tổ chức Tổng cục theo quy định Nghị định 123/2015/NĐ-CP theo hướng không phân cấp công tác tổ chức để làm sở cho việc ban hành văn triển khai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cho đơn vị cấu thành Tổng cục ĐBVN II Đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung Về nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy định Luật Tổ chức Chính phủ, Nghị định số 123/2016/NĐCP địa vị pháp lý Tổng cục thuộc Bộ khơng có thay đổi nhiều Đồng thời, theo quy định Nghị định số 12/2017/NĐ-CP, tổ chức Vụ thuộc Bộ GTVT có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ Tổng cục không thay đổi Do đó, đề nghị giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ Tổng cục có trình bày lại số nhiệm vụ, quyền hạn sở cập nhật quy định văn quy phạm pháp luật ban hành cho rõ ràng chi tiết Về cấu tổ chức Do Bộ Giao thông vận tải đề nghị giữ nguyên cấu tổ chức Tổng cục Đường Việt Nam đề nghị số điều chỉnh bổ sung số nội dung sau: a) Đổi tên tổ chức lại đơn vị: - Đổi tên trường Trung cấp nghề Cơ giới đường thành trường Trung cấp Cơ giới đường (theo yêu cầu Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014); - Đổi tên tổ chức lại Tạp chí đường Việt Nam thành Trung tâm thông tin đường để thực công tác truyền thông, ứng dụng công nghệ 20 thông tin khai thác liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý Tổng cục Đường Việt Nam (có Đề án kèm theo) b) Bổ sung Trường Trung cấp Giao thông vận tải Thăng Long vào cấu tổ chức Tổng cục Trước đây, trường đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng công ty Xây dựng Thăng Long (đơn vị trực thuộc Bộ GTVT) Do năm 2013, Tổng cơng ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần nên Bộ GTVT chuyển Trường trực thuộc Tổng cục theo Quyết định số 3555/QĐBGTVT ngày 06/11/2013 c) Đề nghị thành lập 02 Trung tâm quản lý điều hành giao thông khu vực (Trung tâm ITS) phía Bắc phía Nam trực thuộc Cục Quản lý đường cao tốc Đây đơn vị nghiệp có thu, thực chức quản lý điều hành giao thông kết nối tuyến đường cao tốc đường theo khu vực Việc thành lập Trung tâm ITS theo quy định Nghị định số 32/2014/NĐ-CP ngày 22/4/2014 Chính phủ, Quyết định 208/QĐ-TTg ngày 03/02/2016 Thủ tướng Chính phủ Nguồn kinh phí hoạt động bố trí từ Quỹ bảo trì đường Trung ương, trích từ nguồn thu phí tuyến cao tốc phạm vi quản lý nguồn thu hợp pháp theo quy định pháp luật (có Đề án kèm theo) - 21 ... giảm tai nạn giao thông đảm bảo giao thơng an tồn, thơng su t Theo quy hoạch phát tri n mạng lưới đường cao tốc Thủ tướng Chính phủ phê duy t, thời gian tới có nhiều tuyến đường cao tốc hồn thành... bảo an tồn giao thơng đường cao tốc Đã tham mưu thẩm định, trình phê duy t Phương án tổ chức giao thông tuyến cao tốc trước đưa vào khai thác; đề xuất giải pháp, phương án tổ chức giao thông... tính chất nhiệm vụ giao c) Cục Quản lý đường cao tốc Cục Quản lý đường cao tốc thành lập năm 2013 trình tri n khai Quyết định số 60/ 2013/QĐ-TTg sở văn phòng quản lý đường cao tốc Việc thành lập