Thông tư 02 2013 TT-BNNPTNT quy định phân tích nguy cơ, quản lý an toàn thực phẩm sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản và muối

Cơng ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Sớ: 02/2013 /TT-BNNPTNT CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nợi, ngày 05 tháng 01 năm 2013 THƠNG TƯ Quy định phân tích nguy quản lý an tồn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nơng lâm thủy sản muối - Căn Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi Điều Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008; Căn Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/04/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật An toàn thực phẩm; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Thơng tư quy định phân tích nguy và quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản và muối Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản muối thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; trách nhiệm tổ chức cá nhân có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Các quan quản lý thuộc ngành nông nghiệp phát triển nông thôn; Các sở sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm (sau gọi tắt Cơ sở); tổ chức cá nhân có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Mối nguy: tác nhân sinh học, hố học hay vật lý có thực phẩm điều kiện thực phẩm có khả gây hại cho sức khoẻ người Nguy cơ: khả xảy mức độ nghiêm trọng gây hại cho sức khoẻ người (hay nhiều) mới nguy thực phẩm gây nên Phân tích nguy an toàn thực phẩm bao gồm hoạt động đánh giá, quản lý truyền thông nguy đới với an tồn thực phẩm Đánh giá nguy cơ: trình dựa sở khoa học gồm bước: nhận diện mối nguy, mô tả mối nguy, đánh giá phơi nhiễm, mô tả nguy Nhận diện mối nguy: nhận diện tác nhân sinh học, hố học vật lý có một nhóm thực phẩm cụ thể có khả gây hại cho sức khoẻ người Mô tả mối nguy: đánh giá định lượng định tính chất tác động gây hại cho sức khoẻ người gắn liền với tác nhân sinh học, hố học vật lý có thực phẩm Đánh giá phơi nhiễm: đánh giá định tính định lượng sớ lượng tác nhân hố học, sinh học vật lý đưa vào thể theo thực phẩm qua tiếp xúc với nguồn khác có liên quan Mơ tả nguy cơ: q trình đánh giá định tính định lượng khả xảy mức độ nghiêm trọng tác nhân gây hại tiềm ẩn biết đối với sức khoẻ gồm mức độ không chắn kèm, khu vực dân cư định dựa nhận diện mối nguy, mô tả mối nguy đánh giá phơi nhiễm Hồ sơ nguy an toàn thực phẩm (sau gọi tắt Hồ sơ nguy cơ): mô tả vấn đề an tồn thực phẩm bới cảnh hình thành chúng nhằm nhận diện yếu tố mối nguy nguy liên quan đến định quản lý nguy 10 Đánh giá nguy định lượng: đánh giá nguy đưa thông tin số nguy biểu thị mức độ không chắn kèm 11 Đánh giá nguy định tính: đánh giá nguy dựa liệu dù không tạo đủ sở cho ước tính nguy cơ, qua số hỗ trợ kiến thức chuyên môn biểu thị yếu tố không chắn kèm cho phép xếp hạng nguy 12 Ước tính nguy cơ: kết q trình mơ tả nguy 13 Quản lý nguy cơ: q trình cân nhắc phương án sách dựa kết đánh giá nguy cơ, lựa chọn thực biện pháp kiểm soát phù hợp 14 Truyền thơng nguy cơ: q trình trao đổi thông tin ý kiến liên quan đến mối nguy, nguy cơ, quản lý nguy yếu tố kèm chuyên gia đánh giá nguy cơ, nhà quản lý nguy cơ, người tiêu dùng, nhà sản xuất, tổ chức cá nhân liên quan khác LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn 15 Quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh: quản lý an toàn thực phẩm thực śt q trình sản xuất kinh doanh nơng lâm thuỷ sản muối từ công đoạn sản xuất ban đầu đến sơ chế, chế biến, phân phối Điều Đối tượng thực phẩm cần thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm Thực phẩm cần thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm xảy một số trường hợp sau: Thực phẩm có tỷ lệ gây ngộ độc cao; Thực phẩm có khả gây bệnh nguy hiểm; Thực phẩm có kết lấy mẫu giám sát cho thấy tỷ lệ vi phạm quy định, quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm mức cao; Thực phẩm cần quy định bổ sung quy định tiêu an toàn thực phẩm; Thực phẩm cần phân tích nguy an tồn thực phẩm theo u cầu quản lý Điều Cơ quan quản lý chuyên mơn Về phân tích nguy an tồn thực phẩm a) Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản Thuỷ sản quan chủ trì tổ chức thực phân tích nguy an tồn thực phẩm đối với thủy sản, sản phẩm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm; đồng thời Cơ quan đầu mới phân tích nguy an tồn thực phẩm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Cục Bảo vệ Thực vật quan chủ trì tổ chức thực phân tích nguy an tồn thực phẩm đối với thực vật sản phẩm thực vật dùng làm thực phẩm c) Cục Thú y quan chủ trì tổ chức thực phân tích nguy an tồn thực phẩm đới với động vật sản phẩm động vật cạn dùng làm thực phẩm (sau gọi tắt quan nêu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương) Về quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm a) Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương: chủ trì thực kiểm tra, giám sát an tồn thực phẩm đới với chuỗi sản xuất kinh doanh nơng lâm thủy sản ḿi có xuất theo lĩnh vực phân công quản lý b) Cơ quan quản lý chuyên môn địa phương: quan quản lý chuyên ngành Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân công thực nhiệm vụ quản lý an tồn thực phẩm nơng lâm thuỷ sản ḿi địa phương, chịu trách nhiệm chủ trì thực kiểm tra, giám sát an tồn thực phẩm đới với chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối tiêu thụ nội địa thuộc phạm vi phân công quản lý Điều Cơ quan phối hợp thực phân tích nguy an tồn thực phẩm (sau gọi tắt Cơ quan phối hợp) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố Các viện nghiên cứu, trường đại học, phịng thử nghiệm thuộc lĩnh vực có liên quan Các hội nghề nghiệp, hội người tiêu dùng Các sở sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm Các tổ chức, cá nhân liên quan Điều Kinh phí thực phân tích nguy an tồn thực phẩm quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối Cơ quan đầu mối, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, địa phương lập kế hoạch, dự trù kinh phí từ nguồn ngân sách hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực sau phê duyệt Chương II QUY TRÌNH PHÂN TÍCH NGUY CƠ AN TỒN THỰC PHẨM Mục HỘI ĐỒNG CHUYÊN GIA ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều Ban Chuyên trách Ban Chuyên trách Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương thành lập, gồm có: Trưởng ban, Phó ban thành viên Thành viên Ban Chuyên trách chuyên gia thuộc Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan, tổ chức bên có kiến thức, kinh nghiệm một sớ lĩnh vực sau: quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm; cơng nghệ thực phẩm; sinh học; hóa học; dịch tễ học; y học lĩnh vực có liên quan theo yêu cầu đánh giá nguy an toàn thực phẩm Điều Hội đồng Chuyên gia đánh giá nguy an toàn thực phẩm (sau gọi tắt Hội đồng Chuyên gia) Hội đồng Chuyên gia đánh giá nguy an toàn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương thành lập (từ 7-11 người) gồm có: Chủ tịch Hội đồng, Phó chủ tịch Hội đồng, đại diện Ban Chuyên trách; Uỷ viên Thành viên Hội đồng Chuyên gia chuyên gia có kiến thức, kinh nghiệm một số lĩnh vực sau: quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm; cơng nghệ thực phẩm; sinh học; hóa học; dịch tễ học; y học lĩnh vực có liên quan theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Quy chế hoạt động Hội đồng Chuyên gia Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 10 Trách nhiệm Ban Chuyên trách Thiết lập sở liệu vấn đề an tồn thực phẩm đới với chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Lập danh mục cặp Mối nguy - Thực phẩm cần xây dựng Hồ sơ nguy cơ, xác định thứ tự ưu tiên thực báo cáo Hội đồng chuyên gia Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Xây dựng Hồ sơ nguy đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm lập báo cáo Đánh giá nguy an tồn thực phẩm đới với cặp Mới nguy - Thực phẩm xác định theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Điều 11 Trách nhiệm Hội đồng Chuyên gia Căn báo cáo đề xuất Ban Chuyên trách, đề xuất với Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương cặp Mối nguy - Thực phẩm phải xây dựng Hồ sơ nguy Xem xét Hồ sơ nguy Ban Chuyên trách cung cấp đề xuất với Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương: cặp Mối nguy - Thực phẩm cần lập Báo cáo đánh giá nguy an tồn thực phẩm; cặp Mới nguy - Thực phẩm không cần lập Báo cáo đánh giá nguy an toàn thực phẩm Đề xuất với Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm Ban Chuyên trách xây dựng Hồ sơ nguy lập Báo cáo đánh giá nguy an toàn thực phẩm Mục NHẬN DIỆN VẤN ĐỀ VÀ ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 12 Thiết lập sở liệu Các nguồn cung cấp liệu vấn đề an toàn thực phẩm gồm có: a) Các vi phạm khơng tn thủ quy định an toàn thực phẩm Cơ sở q trình lưu thơng, nhập khẩu, xuất thực phẩm bị quan tra, kiểm tra có thẩm quyền Việt Nam nước nhập phát hiện; b) Các chương trình giám sát q́c gia an toàn thực phẩm; c) Giám sát dịch bệnh ngộ độc thực phẩm, nghiên cứu dịch tễ, nghiên cứu lâm sàng; d) Các thông tin phương tiện thơng tin đại chúng dịch bệnh có liên quan đến thực phẩm, trường hợp ngộ độc thực phẩm, khiếu nại khách hàng, báo cáo nhà khoa học, thơng báo vấn đề an tồn thực phẩm Cơ sở LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Ban Chuyên trách thu thập, tổng hợp thông tin vấn đề an tồn thực phẩm đới với chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương theo quy định Điều Thông tư Căn thông tin thu thập được, Ban Chuyên trách nhận diện chất, đặc tính vấn đề an tồn thực phẩm để xác định mới nguy có thực phẩm cụ thể Điều 13: Xác định cặp Mối nguy - Thực phẩm phải xây dựng Hồ sơ nguy Căn đối tượng Điều Thông tư này, Ban Chuyên trách lập danh mục, xác định thứ tự ưu tiên thực đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm cần xây dựng Hồ sơ nguy báo cáo Hội đồng Chuyên gia Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Căn thông tin Ban Chuyên trách cung cấp, Hội đồng Chuyên gia xem xét đề xuất cặp Mối nguy - Thực phẩm cụ thể cần xây dựng Hồ sơ nguy cơ, báo cáo Cơ quan quan lý chuyên môn trung ương Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương định cặp Mối nguy - Thực phẩm cần xây dựng Hồ sơ nguy giao Ban chuyên trách xây dựng Hồ sơ nguy cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định Điều 14 Xây dựng Hồ sơ nguy Ban Chuyên trách có trách nhiệm xây dựng Hồ sơ nguy đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định Điều 13 Thông tư cung cấp Hồ sơ nguy tới Hội đồng Chuyên gia Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Hồ sơ nguy bao gồm thông tin sau: a) Mô tả vấn đề an toàn thực phẩm cần xây dựng Hồ sơ nguy cơ; b) Thông tin mối nguy thực phẩm có liên quan; c) Nguyên nhân, cách thức cơng đoạn sản xuất mà mới nguy có khả xâm nhập vào chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm; d) Thông tin đường lây nhiễm dẫn đến người tiêu dùng bị phơi nhiễm trước mối nguy; đ) Thơng tin tình hình sản xuất thực phẩm hậu có khả xảy (về kinh tế, sức khoẻ người tiêu dùng); e) Các quy định biện pháp kiểm sốt mới nguy thực phẩm thực hiện; g) Đề xuất biện pháp quản lý an tồn thực phẩm đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm; h) Đề xuất cặp Mối nguy - Thực phẩm cần thực lập báo cáo đánh giá nguy cơ; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn i) Dữ liệu khoa học cịn thiếu có khả gây hạn chế khó khăn cho việc thực đánh giá nguy an tồn thực phẩm đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm; k) Các nội dung khác có liên quan theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Các thông tin, liệu Hồ sơ nguy phải trích dẫn nguồn cung cấp thông tin Điều 15 Xác định cần thiết phải thực lập Báo cáo đánh giá nguy an toàn thực phẩm cặp Mối nguy - Thực phẩm Hội đồng Chuyên gia xem xét, đánh giá Hồ sơ nguy cơ; báo cáo kết đánh giá Hồ sơ nguy đề xuất biện pháp đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm theo quy định khoản khoản Điều tới Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương 2.Cặp Mối nguy - Thực phẩm không cần lập Báo cáo đánh giá nguy đối với một số trường hợp sau: a) Nguy mô tả đầy đủ với số liệu xác thực; b) Nguy tương đối đơn giản; c) Tại Hồ sơ nguy xác định biện pháp quản lý nguy phù hợp; d) Nguy không thuộc diện phải quản lý Cặp Mối nguy - Thực phẩm cần lập Báo cáo đánh giá nguy đối với một số trường hợp sau: a) Nguy chưa mô tả đầy đủ; b) Nguy mối quan tâm cấp thiết cộng đồng; c) Nguy gây ảnh hưởng đối với nhiều đối tượng xã hội ảnh hưởng lớn đến thương mại Căn kết đánh giá Hồ sơ nguy đề xuất Hội đồng Chuyên gia, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương định biện pháp xử lý đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm, cụ thể sau: a) Cặp Mối nguy – Thực phẩm phải lập Báo cáo đánh giá nguy cơ; b) Cặp Mối nguy – Thực phẩm lập Báo cáo đánh giá nguy Điều 16 Thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm Ban Chuyên trách thực đánh giá nguy an tồn thực phẩm đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương gửi Báo cáo đánh giá nguy tới Hội đồng Chuyên gia Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương xem xét, đánh giá Các bước thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm theo hướng dẫn Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Trong trường hợp cần thiết, Ban Chuyên trách sử dụng thông tin cơng trình đánh giá nguy an tồn thực phẩm tương tự tổ chức q́c tế, quốc gia, Bộ, ngành nước cơng bớ q trình đánh giá đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định có xem xét đến yếu tớ đặc thù trình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng thực phẩm nước Báo cáo đánh giá nguy an toàn thực phẩm gồm nội dung sau: a) Mục đích đánh giá nguy an tồn thực phẩm; b) Nhận diện mối nguy; c) Mô tả mối nguy; d) Đánh giá phơi nhiễm; đ) Mô tả nguy cơ; e) Ước tính nguy cơ; g) Xác định khoảng trớng liệu; h) Đề xuất biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm Mục QUẢN LÝ NGUY CƠ AN TOÀN THỰC PHẨM Điều 17 Xem xét, đánh giá biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm Hội đồng Chuyên gia xem xét, đánh giá biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm đối với trường hợp sau: a) Cặp Mối nguy - Thực phẩm xây dựng Hồ sơ nguy cơ; b) Hoặc cặp Mối nguy – Thực phẩm có Báo cáo đánh giá nguy an tồn thực phẩm Các biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh đánh giá theo tiêu chí sau: a) Mức độ an toàn thực phẩm đạt (mức bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng); b) Tính khả thi thực tiễn thực hiện; c) Tính kinh tế (xem xét yếu tớ chi phí lợi ích thực biện pháp quản lý nguy cơ); d) Tính xã hội Hội đồng chuyên gia đề xuất với Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 18 Quyết định biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương xem xét báo cáo Hội đồng Chuyên gia đề xuất định biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định Điều 19 Triển khai biện pháp quản lý nguy điều chỉnh cần thiết Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương chủ trì, phới hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan thực biện pháp quản lý cụ thể công đoạn phát sinh mối nguy xác định chuỗi sản xuất, kinh doanh thực phẩm, nhằm bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng Định kỳ, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương tổng hợp thông tin, đánh giá kết triển khai biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm đề xuất điều chỉnh cần thiết Biện pháp quản lý nguy xem xét, điều chỉnh lại xảy trường hợp sau: a) Xuất liệu kiến thức khoa học liên quan đến cặp Mối nguy Thực phẩm kiểm soát; b) Khi Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, Cơ quan quản lý chuyên môn địa phương, Cơ quan đầu mối Cơ quan phối hợp liên quan phát biện pháp quản lý nguy khơng phù hợp Mục TRUYỀN THƠNG NGUY CƠ AN TỒN THỰC PHẨM Điều 20 Trao đổi thơng tin trình thực đánh giá nguy cơ, quản lý nguy an toàn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương xác định tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia việc trao đổi thơng tin q trình thực đánh giá nguy quản lý nguy an toàn thực phẩm Các Cơ quan có liên quan tham gia vào trình đánh giá nguy cơ, quản lý nguy an tồn thực phẩm có trách nhiệm: a) Trao đổi thông tin liên quan đến Mối nguy - Thực phẩm trình xác định vấn đề an toàn thực phẩm, đánh giá nguy cơ, quản lý nguy an tồn thực phẩm; b) Thơng báo lấy ý kiến góp ý Cơ quan phới hợp liên quan, đại diện sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nông lâm thuỷ sản thông tin về: mối nguy, sản phẩm thông tin liên quan để thực đánh giá nguy an toàn thực phẩm; dự thảo Hồ sơ nguy dự thảo Báo cáo đánh giá nguy cơ; dự thảo quy định pháp luật biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Phương pháp trao đổi thông tin: tổ chức họp, hội thảo chuyên đề, gửi bảng câu hỏi, gửi văn góp ý hình thức khác Điều 21 Phổ biến thơng tin nguy an tồn thực phẩm Phổ biến thông tin cặp Mối nguy – Thực phẩm phải thực xây dựng Hồ sơ nguy cơ: Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương thơng báo tới tổ chức, cá nhân có liên quan cặp Mối nguy - Thực phẩm định phải xây dựng Hồ sơ nguy Phổ biến thông tin kết đánh giá nguy an toàn thực phẩm: Trên sở Hồ sơ nguy Báo cáo đánh giá nguy cơ, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương thông báo tới tổ chức, cá nhân có liên quan kết đánh giá nguy an toàn thực phẩm với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định Công bố thông tin nguy biện pháp quản lý nguy cơ: Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương có trách nhiệm cơng bớ thơng tin nguy biện pháp quản lý nguy đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định tới tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao Hình thức cơng bớ thơng tin: Tổ chức hội nghị công bố, đăng tải website Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, thông qua phương tiện thơng tin đại chúng hình thức khác Chương III QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM THEO CHUỖI SẢN XUẤT KINH DOANH NÔNG LÂM THUỶ SẢN VÀ MUỐI DÙNG LÀM THỰC PHẨM Điều 22: Nguyên tắc quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm Quản lý an toàn thực phẩm thực tồn chuỗi sản xuất kinh doanh nơng lâm thuỷ sản muối từ công đoạn sản xuất ban đầu đến phân phối thực phẩm Cơ sở tham gia vào chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản ḿi chịu trách nhiệm an tồn thực phẩm đối với sản phẩm sản xuất, kinh doanh Cơ sở Hoạt động quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phải thực cơng đoạn tồn chuỗi sản xuất kinh doanh sở phân tích nguy an toàn thực phẩm Điều 23: Hoạt động quản lý an tồn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nơng lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Tự kiểm sốt an tồn thực phẩm trình sản xuất kinh doanh thực phẩm Cơ sở Giám sát an toàn thực phẩm cộng đồng Giám sát, kiểm tra, tra chuyên ngành an toàn thực phẩm Cơ quan quản lý chun mơn Kế hoạch dự phịng xử lý có cớ an tồn thực phẩm Đánh giá đề xuất biện pháp cải thiện hiệu hoạt động quản lý an toàn thực phẩm Điều 24: Tự kiểm sốt an tồn thực phẩm Cơ sở Hoạt động tự kiểm soát (bao gồm việc thực chương trình quản lý chất lượng an toàn thực phẩm) Cơ sở phải tuân thủ theo quy định, quy chuẩn kỹ thuật Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Cơ sở thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm thu hồi sản phẩm không bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định Thông tư số 03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011 Thông tư số 74/2011/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ thực hoạt động tự kiểm soát phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy định cụ thể điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ Căn Hồ sơ nguy Báo cáo đánh giá nguy đối với cặp Mối nguy Thực phẩm thực đánh giá nguy an tồn thực phẩm, Cơ sở xác định cơng đoạn trọng yếu trình sản xuất kinh doanh để thực biện pháp quản lý nguy theo hướng dẫn Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định cần đánh giá nguy chưa có Hồ sơ nguy chưa hoàn thành Báo cáo đánh giá nguy cơ, Cơ sở xây dựng, thực chương trình giám sát mới nguy gồm: a) Xác định mối nguy đối với sản phẩm: theo cảnh báo Cơ quan thẩm quyền, phản ánh khách hàng; b) Tăng cường biện pháp kiểm sốt mới nguy xác định điểm a khoản theo chương trình quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm mà Cơ sở áp dụng; tăng cường lấy mẫu kiểm tra, giám sát mối nguy trình sản xuất Cơ sở; c) Truy xuất nguồn gốc, xác định nguyên nhân thực phẩm không bảo đảm an tồn thực phẩm (nếu có); d) Định kỳ báo cáo Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chuyên môn địa phương kết kiểm tra giám sát mới nguy an tồn thực phẩm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Phát báo cáo Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chuyên môn địa phương sản phẩm Cơ sở có khả gây an tồn thực phẩm Thơng tin an tồn thực phẩm nhãn, bao bì, tài liệu kèm theo thực phẩm theo quy định pháp luật nhãn hàng hóa Cảnh báo kịp thời, đầy đủ, xác nguy gây an tồn thực phẩm, cách phòng ngừa cho người tiêu dùng theo quy định pháp luật Điều 25 Giám sát an toàn thực phẩm cộng đồng Các tổ chức, cá nhân tham gia phát thực phẩm vi phạm quy định an tồn thực phẩm thơng báo kịp thời tới Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan chuyên môn địa phương, đồng thời thông báo tới quan chức địa phương Điều 26 Kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, quan quản lý chuyên môn địa phương Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chun mơn địa phương lấy mẫu giám sát an tồn thực phẩm sản phẩm nông lâm thủy sản ḿi tồn chuỗi sản xuất theo quy chuẩn/quy định hành, tập trung vào sản phẩm cơng đoạn có nguy cao nhận diện Hồ sơ nguy cơ, Báo cáo đánh giá nguy kết đánh giá phân loại điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm Cơ sở Căn kết phân loại Cơ sở, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chuyên môn địa phương áp dụng tần suất giám sát phù hợp để kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm Cơ sở cơng đoạn tồn chuỗi theo quy chuẩn kỹ thuật quy định hành Các hình thức kiểm tra bao gồm: a) Kiểm tra đánh giá phân loại điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm; b) Kiểm tra, tra chuyên ngành theo kế hoạch việc chấp hành theo quy định pháp luật; c) Kiểm tra đột xuất, tra chuyên ngành có dấu hiệu vi phạm quy định an toàn thực phẩm Đối với Cơ sở sản xuất, công đoạn sản xuất khơng bảo đảm an tồn thực phẩm, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, quan quản lý chuyên môn địa phương tập trung nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát có biện pháp xử lý phù hợp nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng; Đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định phải đánh giá nguy chưa có Hồ sơ nguy chưa hồn thành Báo cáo đánh giá nguy cơ, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, quan quản lý chuyên môn địa phương xây dựng, triển khai chương trình giám sát mối nguy đối với chuỗi sản xuất, kinh doanh thực phẩm, tăng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn cường kiểm tra cơng đoạn sản xuất có nhiều khả gây an toàn thực phẩm; tăng tần suất lấy mẫu giám sát đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định; Đối với cặp Mối nguy - Thực phẩm thực phân tích nguy cơ, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương hướng dẫn triển khai biện pháp quản lý nguy Trong trường hợp cần thiết, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương đề xuất xây dựng văn quy định biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm trình Bộ xem xét ban hành Điều 27 Kế hoạch dự phịng giải cố an tồn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, quan quản lý chuyên môn địa phương xây dựng Kế hoạch dự phịng giải cớ an toàn thực phẩm kế hoạch hoạt động thường xuyên hàng năm, bao gồm nội dung: Dự kiến cớ an tồn thực phẩm có khả xảy ra; Phương án xử lý đối với loại cố: nêu rõ bước triển khai nguồn lực thực hiện; Phân công tổ chức thực đối với phương án xử lý; Kinh phí thực Điều 28 Tổ chức xử lý, khắc phục cố an toàn thực phẩm Khi có cớ an tồn thực phẩm xảy ra, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, quan quản lý chun mơn địa phương chủ trì tổ chức thực truy xuất nguồn gốc thu hồi sản phẩm khơng bảo đảm an tồn thực phẩm theo quy định Thông tư số 03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011 Thông tư số 74/2011/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN Điều 29 Trách nhiệm Cơ quan đầu mối phân tích nguy an tồn thực phẩm Hàng năm, tổng hợp đề xuất Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương, xây dựng kế hoạch thực phân tích nguy an toàn thực phẩm xây dựng kế hoạch dự trù kinh phí thực trình Bộ phê duyệt; Tổng hợp nhu cầu, lập kế hoạch chủ trì tổ chức đào tạo, tập huấn phân tích nguy an tồn thực phẩm cho cán thực cơng tác quản lý nguy an toàn thực phẩm đơn vị có liên quan; Đầu mới tham gia mạng lưới đánh giá nguy an toàn thực phẩm nước quốc tế; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Hàng năm, tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn kết phân tích nguy an tồn thực phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Cơ quan phối hợp liên quan Điều 30 Trách nhiệm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Hàng năm, xây dựng kế hoạch hoạt động, dự trù kinh phí thực gửi Cơ quan đầu mới Kế hoạch chi tiết gồm nội dung: dự kiến Danh mục Mối nguy - Thực phẩm phải xây dựng Hồ sơ nguy cơ, lập Báo cáo đánh giá nguy cơ; kế hoạch đào tạo, truyền thơng; kinh phí dự kiến nội dung khác theo yêu cầu quản lý Đồng thời đề xuất danh mục theo thứ tự ưu tiên để triển khai áp dụng mơ hình quản lý an tồn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh đới với sớ sản phẩm, nhóm sản phẩm thuộc phạm vi phân công quản lý Xây dựng tài liệu kỹ thuật có liên quan, hướng dẫn áp dụng thống nhất; Thành lập Hội đồng Chuyên gia, Ban Chuyên trách; Xây dựng sở liệu mạng lưới chuyên gia đánh giá nguy an tồn thực phẩm đới với nhóm thực phẩm phân công quản lý; Thiết lập sở liệu vấn đề an tồn thực phẩm đới với nhóm thực phẩm phân cơng quản lý; Xác định cặp Mối nguy – Thực phẩm phải xây dựng Hồ sơ nguy Báo cáo đánh giá nguy an toàn thực phẩm; tổ chức thực xây dựng Hồ sơ nguy lập Báo cáo đánh giá nguy an tồn thực phẩm đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định; Phối hợp chặt chẽ cung cấp đầy đủ thông tin cho Ban Chuyên trách thực đánh giá nguy đới với nhóm Mới nguy – Thực phẩm xác định; Lựa chọn, định biện pháp quản lý nguy an tồn thực phẩm đới với cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định, trường hợp cần thiết, đề xuất xây dựng văn quy định biện pháp quản lý nguy an tồn thực phẩm trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành; Phối hợp thực phân tích nguy an tồn thực phẩm u cầu đới với nhóm sản phẩm Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương khác thực hiện; 10 Tổ chức quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất, kinh doanh thực phẩm phân công quản lý; 11 Xây dựng kế hoạch dự phòng giải cớ an tồn thực phẩm; tổ chức xử lý, khắc phục cớ an tồn thực phẩm; 12 Hàng năm, lập báo cáo gửi Cơ quan đầu mới tình hình thực phân tích nguy an tồn thực phẩm báo cáo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tình hình quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh đới với nhóm thực phẩm phân cơng quản lý; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn 13 Đánh giá đề xuất biện pháp cải thiện hiệu hoạt động quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh thực phẩm phân công quản lý Điều Thông tư Điều 31 Cơ quan quản lý chuyên môn địa phương Cung cấp thông tin vấn đề an toàn thực phẩm cần thực phân tích nguy tới Cơ quan đầu mới, Cơ quan quản lý chun mơn trung ương có liên quan; Kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất, kinh doanh thực phẩm phân công quản lý; Thực chương trình kiểm tra giám sát mối nguy đối với chuỗi sản xuất thực phẩm xác định, tăng cường kiểm sốt cơng đoạn sản xuất có khả kiểm sốt nhằm hạn chế nguy theo phân công Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Điều 32 Cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm Định kỳ, đột xuất có yêu cầu, phát sản phẩm Cơ sở có khả gây an tồn thực phẩm, Cơ sở báo cáo Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chuyên môn địa phương hoạt động kiểm sốt an tồn thực phẩm, biện pháp xử lý, thu hồi sản phẩm không an toàn kết thực hành động khắc phục Cơ sở Cung cấp thông tin hoạt động kiểm sốt an tồn thực phẩm thơng tin có liên quan khác Cơ sở theo yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương quan quản lý chuyên môn địa phương phục vụ cho hoạt động đánh giá nguy an toàn thực phẩm hoạt động quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi Triển khai biện pháp quản lý nguy an toàn thực phẩm Cơ sở, biện pháp khắc phục cố an toàn thực phẩm theo hướng dẫn Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thiết lập thực chương trình quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm đới với q trình sản xuất kinh doanh thực phẩm Cơ sở theo quy định Điều 33 Cơ quan phối hợp Cung cấp thơng tin an tồn thực phẩm có liên quan phục vụ cho hoạt động phân tích nguy an tồn thực phẩm tới Cơ quan đầu mới, Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương; Cử chuyên gia tham gia Hội đồng chuyên gia, Ban Chuyên trách có yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương; Tham gia vào hoạt động khác liên quan đến phân tích nguy an tồn thực phẩm có yêu cầu Cơ quan quản lý chuyên môn trung ương Chương V LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 34 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 02 năm 2013./ Điều 35 Sửa đổi, bổ sung Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đơn vị báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xem xét, sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Cơng báo Chính phủ; - Website Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ liên quan; - UBND Tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Sở Nông nghiệp PTNT Tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Cục kiểm tra văn Bộ Tư pháp; - Vụ Pháp chế; - Lưu VT, Cục QLCL BỘ TRƯỞNG ( Đã ký) Cao Đức Phát Phụ lục KHUNG ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ AN TỒN THỰC PHẨM (Ban hành kèm theo Thơng tư số 02/2013/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng 01năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ) I Yêu cầu chung Đánh giá nguy dựa sở khoa học xem xét toàn trình từ sản xuất đến tiêu dùng thực phẩm Đánh giá nguy tách riêng với quản lý nguy Đánh giá nguy phải khách quan, minh bạch, ghi chép đầy đủ Đánh giá nguy cần mô tả mức độ không chắn nơi xuất trình đánh giá nguy Dữ liệu cung cấp cho đánh giá nguy cần bảo đảm độ tin cậy xác nhằm giảm tối đa mức độ không chắn ước tính nguy Cần sốt xét cập nhật lại đánh giá nguy có thêm thơng tin mới nguy q trình sản xuất thực phẩm; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc lựa chọn chuyên gia đánh giá nguy phải minh bạch dựa vào trình độ chun mơn, độc lập quyền lợi liên quan đến ngành sản xuất thực phẩm II Phương pháp thực đánh giá nguy an tồn thực phẩm Bước Nhận diện mới nguy - Xem xét lại thông tin Hồ sơ nguy cơ, bổ sung thông tin cần thiết cặp Mối nguy - Thực phẩm xác định; - Xác định thông tin liên quan đến trình sản xuất thực phẩm, sản lượng; - Xác định nguồn lây nhiễm mối nguy thực phẩm; - Xác định mối quan hệ cặp Mối nguy - Thực phẩm với ca bệnh có nguồn gớc thực phẩm khẳng định nước quốc tế, đợt dịch bệnh có nguồn gớc thực phẩm, cảnh báo (triệu hồi sản phẩm) vi phạm qui định an toàn thực phẩm quan thẩm quyền nước nhập vi phạm quy định an toàn thực phẩm Việt Nam Bước Mô tả mối nguy: Tổng hợp thông tin, tài liệu, báo cáo viện nghiên cứu, trường đại học, quan thuộc Bộ, Ngành nước, quốc gia tổ chức quốc tế nội dung sau: - Mô tả đặc điểm mối nguy bao gồm việc mơ tả định tính và/hoặc định lượng mức nghiêm trọng khoảng thời gian gây hại cho sức khoẻ người mới nguy có thực phẩm xâm nhập vào thể người - Thông tin mô tả mối nguy bao gồm: độc lực khả gây bệnh cho nhóm người ăn khác nhau; bệnh trạng (thời gian phát bệnh, số ngày, triệu chứng); tác động chất thực phẩm (thành phần, phương pháp chế biến, ) đối với mối nguy - Thông tin người ăn thực phẩm bị mắc bệnh khoản thời gian xác định (số ca mắc bệnh; mức độ nhiễm bệnh; nhóm người mắc bệnh ) - Xác định mối quan hệ lượng dùng phản ứng (liều gây bệnh) đới với nhóm người tiêu thụ (ăn) khác gồm: trẻ em, người trưởng thành, người già, phụ nữ mang thai nhóm đới tượng mẫn cảm khác Bước 3: Đánh giá phơi nhiễm Tổng hợp thông tin viện nghiên cứu, trường đại học, quan thuộc Bộ ngành nước, quốc gia tổ chức quốc tế nhằm xác định: lượng mối nguy thực phẩm; lượng thực phẩm ăn vào; tần suất người ăn thực phẩm Bước 4: Mơ tả nguy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Ước tính nguy cơ: Tập hợp thông tin nhận diện mối nguy, đánh giá phơi nhiễm mơ tả mới nguy Từ ước tính số người bị bệnh, mức độ nghiêm trọng bệnh - Đới với đánh giá nguy định tính, ước tính nguy cao, vừa, thấp; - Đới với đánh giá nguy định lượng, ước tính nguy số liệu cụ thể; - Xác định khoảng trống liệu (dữ liệu thiếu) thực đánh giá nguy Bước 5: Kiểm tra thực tế Kiểm tra so sánh dự báo số ca bị bệnh hàng năm với thống kê số ca bị bệnh năm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... LÀM THỰC PHẨM Điều 22: Nguy? ?n tắc quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm Quản lý an toàn thực phẩm thực toàn chuỗi sản xuất kinh doanh. .. sở sản xuất kinh doanh nông lâm thuỷ sản muối dùng làm thực phẩm Các tổ chức, cá nhân liên quan Điều Kinh phí thực phân tích nguy an toàn thực phẩm quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất. .. với sản phẩm sản xuất, kinh doanh Cơ sở Hoạt động quản lý nhà nước an toàn thực phẩm phải thực cơng đoạn tồn chuỗi sản xuất kinh doanh sở phân tích nguy an toàn thực phẩm Điều 23: Hoạt động quản