Báo cáo kiến tập: Tìm hiểu việc thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 A. PHẦN MỞ ĐẦU 4 1. Lý do chọn đề tài: 4 2. Mục đích nghiên cứu 4 3. Đối tượng nghiên cứu 5 4. Phạm vi nghiên cứu 5 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Bố cục báo cáo 5 B. PHẦN NỘI DUNG 6 Phần 1:Khái quát chung về UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 6 1.1. Khái quát chung 6 1.1.1. Vị trí địa lý 6 1.1.2. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội 6 1.2. Hệ thống văn bản 12 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND 12 1.2.2. Nội quy, quy chế hoạt động 13 1.2.3. Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc 17 1.3. Cơ cấu tổ chức 18 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức 18 1.3.2. Vị trí chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận 19 1.4. Đội ngũ nhân sự 19 1.4.1. Số lượng nhân sự 19 1.4.2. Nhận xét khái quát về chất lượng nhân sự 20 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của UBND 20 1.5.1. Khái quát chung về công sở 20 1.5.2. Điều kiện làm việc 20 Phần 2:Thực trạng thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 21 2.1. Cơ sở khoa học về thực trạng thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 21 2.1.1. Cơ sở lý luận 21 2.1.2. Cơ sở pháp lý 21 2.2. Thực trạng thực hiện nội quy, quy chế hoạt động của UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 22 2.2.1. Kết quả đạt được 22 2.2.2. Hạn chế trong việc thực hiện nội quy, quy chế hoạt động 22 2.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế 23 2.3. Kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu quả 23 C. PHẦN KẾT LUẬN 25

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập, em xin cảm ơn giáo Hồng Thị Thúy Vân nhiệt tình giành thời gian, tâm sức tận tình giúp đỡ em Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu báo cáo, mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho em thực tập phường Trong khoảng thời gian này, em tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực cơng tác hành thủ tục liên quan đến nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, với nỗ lực học hỏi kinh nghiệm sở áp dụng lý thuyết học trường vào công việc thực tế Được hướng dẫn nhiệt tình cơng chức văn phịng hành giúp em làm quen với cơng việc hồn thành đợt kiến tập Tuy nhiên việc áp dụng kiến thức học vào cơng việc thực tế cịn bỡ ngỡ, kinh nghiệm thân cịn hạn chế Vì thời gian kiến tập báo cáo kiến tập khơng tránh khỏi những thiếu xót Rất mong góp ý, nhận xét nhà Trường, khoa Hành học, thầy giáo cán lãnh đạo quản lý UBND phường Đồng Tiến để báo cáo em hoàn thiện Cuối em xin kính chúc q thầy, giáo anh, chị, cô, công tác UBND phường Đồng Tiến – thành phố Hịa Bình dồi sức khỏe đạt nhiều thành công công việc Một lần em xin chân thành cảm ơn! Đồng Tiến, ngày 03 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Tài Hải Linh MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Xây dựng thực tốt nội quy, quy chế hoạt động làm việc quan việc quan trọng có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng hoạt động quan Xây dựng thực nội quy quan nhằm phát huy quyền làm chủ lãnh đạo đơn vị cán bộ, cơng chức, viên chức góp phần xây dựng quan vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất lực làm việc có suất chất lượng hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước, kiên ngăn chặn chống tham nhũng, quan liêu Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức gắn liền với việc đảm bảo lãnh đạo tổ chức Đảng quan, chấp hành nguyên tắc tập trung, dân chủ, phát huy vai trò tổ chức cơng đồn quan Việc xây dựng nội quy, quy chế cần đảm bảo tính khoa học hoạt động quan Quy định rõ chế độ làm việc, chế độ sinh hoạt, hội họp, chương trình làm việc với ban, ngành khác Mặc dù xây dựng quy chế trình thực nhiều nơi chưa chuẩn, chưa với quy định đề ra, chí cịn vi phạm Nhằm góp phần xây dựng thực tốt nội quy, quy chế hoạt động làm việc quan nên em chọn đề tài: “Tìm hiểu việc thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” với mong muốn hồn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào cơng tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao hiệu thực tốt nội quy, quy chế thực địa phương Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ nội dung liên quan đến nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến Những mặt tích cực hạn chế UBND phường Khẳng định vai trị quan trọng UBND phường hệ thống trị, dân cư Từ đưa kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu hoạt động UBND phường 3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Phạm vi nghiên cứu Bởi khn khổ đề tài báo cáo kiến tập, thời gian điều kiện hạn chế,… nên nghiên cứu nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Cụ thể UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Và tìm hiểu khoảng thời gian từ năm 2014 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Điều tra xã hội học, tham vấn chuyên gia, nghiên cứu tài liệu Phương pháp quan sát, mô tả, thống kê Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo gồm chương: Phần 1: Khái quát chung UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Phần 2: Thực trạng thực nội quy, quy chế UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình B PHẦN NỘI DUNG Phần 1: Khái quát chung UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 1.1 Khái qt chung 1.1.1 Vị trí địa lý Phường Đồng Tiến phường trung tâm Thành phố Hịa Bình Địa điểm trụ sở: Số 20 - Tổ phường Đồng Tiến, thành phố Hồ Bình Phường Đồng Tiến thành lập tháng 01 năm 1962 Diện tích tự nhiên: 204,38ha, đó: Đất phi nông nghiệp 127,56 ha; đất nông nghiệp 76,82 Hiện tồn phường có 3.026 hộ gia đình với 10.830 nhân phân chia thành 28 tổ dân phố Phía Bắc: Giáp xã Trung Minh; Phía Đơng: Giáp xã Sủ Ngịi; Phía Tây: Giáp phường Tân Thịnh Phường Thịnh Lang có đường ranh giới Sơng Đà; Phía Nam: Giáp phường Phương Lâm - Thành phố Hồ Bình Có đường giao thơng đường Cù Chính Lan chạy dọc phường khoảng 4200m, tuyến giao thơng đảm bảo giao lưu hàng hố với địa phương khác 1.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Trên địa bàn có 07 dân tộc anh em sinh sống địa bàn, đó: Dân tộc Kinh, dân tộc Mường, dân tộc Tày, dân tộc Nùng, dân tộc Thái, dân tộc Dao, dân tộc Hoa Chủ yếu dân tộc Mường Về kinh tế: Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch mạnh, tăng dần tỷ trọng Thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, giảm dần tỷ trọng nông nhiệp: Thương mai dịch vụ chiếm 84% cấu kinh tế; Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp chiếm 12%; Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm 4% ● Dịch vụ thương mại Hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ tháng tiếp tục diễn sơi động Hàng hóa, dịch vụ phong phú đa dạng với nhiều chủng loại đáp ứng nhu cầu nhân dân, tháng đầu năm phát triển them siêu thị điện máy xanh tổ số hộ kinh doanh nhỏ khu dân cư, góp phần đa dạng hàng hóa, nhân dân có thêm lựa chọn mua sắm Tồn phường có 637 sở kinh doanh dịch vụ thu hút khoảng 1800 lao động Công tác phối hợp với quan chức năm kiểm tra, kiểm soát thị trường tăng cường góp phần ngăn chặn có hiệu kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng nhập lậu ● Sản xuất tiểu thủ công nghiệp – TTCN Các sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp – TTCN tháng đầu năm phát triển ổn định Có 115 hộ sản xuất ngành nghề chủ yếu như: gia cơng khí, chế biến lâm sản, chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất chổi chit, bia sản phẩm may mặc,… ● Sản xuất nông – lâm nghiệp – thủy sản ‒ Nông nghiệp Diện tích gieo trồng rau màu 3,6 ha, suất bình qn ước tính đạt 400 tạ/ha; sản lượng đạt 1.440 tạ Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định UBND phường đạo cơng tác phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; tiêm vacxin phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm đạt tỷ lệ cao ‒ Lâm nghiệp Có 84 hộ trồng rừng sản xuất diện tích 73,22 đất lâm nghiệp với phương thức nông, lâm dịch vụ kết hợp phối hợp với Hạt kiểm lâm thành phố tăng cường kiểm tra đôn đốc hộ thực tốt việc trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ phịng chống cháy rừng ‒ Thủy sản Có hộ ni trồng thủy sản, tổng diện tích ni cá ao 0,13ha Thu nhập bình quân đầu người tháng đầu năm ước đạt 4.000.000đ/người so với kỳ 2015 đạt 113,1% so với Nghị Đảng ủy, HĐND phường đạt 94,1% Hộ nghèo điều tra theo phương pháp đa chiều 49 hộ chiếm tỷ lệ 1,58% Hộ cận nghèo 25 hộ chiếm tỷ lệ 0,51% ● Thu, chi ngân sách Căn Quyết định UBND thành phố Hịa Bình giao tiêu thu phí ngân sách năm 2016 Nghị kỳ họp thứ 10 HĐND phường khóa VIII dự toán thu, chi ngân sách địa bàn năm 2016 UBND phường đạo đẩy mạnh thực thu ngân sách, xây dựng thực giải pháp hồn thành dự tốn ngân sách năm Kiện toàn Ban đạo chống thất thu ngân sách phường, đạo đội thuế, phận chuyên môn tổ dân phố, cán tiến hành thu đúng, đủ sắc thuế phí lệ phí theo quy định Từng bước thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách + Thu phí hành chính, chứng thực 18.565.000 đạt 46% + Thu thuế tiêu thụ đặc biệt thực 48.067.000 đạt 49% + Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thực 20.000.000đ đạt 4,80% + Thu thuế môn thực 100.000.000đ đạt 71% + Thu lệ phí trước bạ đất thực 100.000.000đ đạt 50% + Thu thuế GTGT thực 1.109.787.000đ đạt 50% + Thu bổ sung cân đối 521.000.000đ đạt 100% + Thu bổ sung có mục tiêu 930.000.000đ đạt 50% + Thu chuyển nguồn 269.000.000đ Tổng chi ngân sách địa phương 2.798.624.000đ đạt 46% ● Công tác phòng chống thiên tai, phòng chống cháy nổ Đã kiện tồn Ban huy PCTT, phịng chống cháy nổ phường Trước mùa mưa bão BCH PCTT chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra hệ thống thoát nước tồn phường Có phương án trình cấp xem xét giải hệ thống mặt đường cống thoát nước Trần Quốc Toản, cống thoát nước Bờ Vi tổ 28, phối hợp ban quản lý nguồn vốn ODA thành phố tổ chức khởi cơng cơng trình xử lý nước thải địa bàn phường BCH PCTT phường trì chế độ trực có cơng điện bão, đạo tiểu ban PCTT sở chủ động đối phó với tình bão lũ xảy ● Cơng tác quản lý tài nguyên – môi trường, xây dựng đô thị cơng tác GPMB cơng trình: ‒ Cơng tác quản lý tài nguyên – môi trường: Ngay từ đầu năm UBND phường xây dựng kế hoạch quản lý xử dụng đất năm, tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành quy định xử lý đất đai Kịp thời xử lý trường hợp vi phạm đất đai Tồn phường có tổng diện tích đất tự nhiên 204,38ha đó: đất nơng, lâm nghiệp 76,82ha; đất phi nơng nghiệp 127,56ha; tổng số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 4.044 hộ, cấp giấy CNQSDĐ 3.996/4044 hộ đạt 98,8 % Công tác bảo vệ môi trường, VSMT quan tâm thực thường xuyên kiểm tra, tuyên truyền vận động nhân dân dọn dẹp vệ sinh, phát quang bụi rậm, khơi thong cống rãnh hàng tuần khu dân cư Duy trì kế hoạch hành động xanh, sạch, đẹp vào ngày thứ hàng tuần tồn địa bàn ‒ Cơng tác quản lý Giao thông – xây dựng – đô thị: Chỉ đạo tổ quản lý TTĐT, công an phường thường xuyên phối hợp với TTĐT thành phố kiểm tra, lập biên xử lý vi phạm trật tự xây dựng, trật tự đô thị Tổ chức cưỡng chế tháo dỡ cơng trình xây dựng, lều qn tạm dọc Đê Đà Giang Ra định thành lập tổ quản lý trật tự đô thị phường theo đề án UBND thành phố Kiểm tra nhắc nhở 486 trường hợp vi phạm giao thơng Đảm bảo an tồn giao thông, trật tự đô thị ngày lễ, Tết ‒ Cơng tác đền bù giải phóng mặt xây dựng cơng trình: Hiện địa bàn phường có 05 cơng trình triển khai, cơng trình cải tạo mặt đường, vỉa hè Nâng cấp khu vực tổ 18, 19 từ đường Trần Hưng Đạo đến giao đường Cù Chính Lan Về nhân dân đồng tình ủng hộ chủ trương nhà nước, nghiêm chỉnh chấp hành quy định thu hồi, đền bù GPMB nhiên q trình thực cịn số hộ đòi quyền lợi trái quy định giải thích nhiều lần nên việc GPMB thực châm so với kế hoạch đề Về xã hội ● Thực sách xã hội Thực tốt chế độ sách với người có cơng, sách bảo trợ xã hội tổ chức thăm hỏi tặng q gia đình sách có hồn cảnh khó khăn, hộ nghèo Quan tâm đến cơng tác hỗ trợ việc làm, tạo nghề chỗ thông qua lớp hướng dẫn phát triển kinh tế, phối hợp với Ngân hàng sách cho vay vốn ưu đãi hộ nghèo, khó khăn phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội ● Chính sách với người có cơng Chi trả chế độ, sách cho 1.392 lượt người số tiền 2.028.875.000đ đến tay đối tượng an toàn, trích từ quỹ phường tặng 124 xuất quà trị giá 26.400đ cho đối tượng NCC già yếu, ốm đau có hồn cảnh khó khăn, cấp 92 thẻ bảo hiểm y tế cho quân nhân hưởng định 62 cựu chiến binh năm 2016 Kịp thời thăm hỏi, động viên người có cơng, gia đình sách ốm đau, dịp lễ tết ● Chính sách bảo trợ xã hội Cấp phát: 144 thẻ BHYT cho người nghẹo, cận nghèo năm 2016, tổ chức lễ mừng thọ cho 172 cụ đến tuổi nhà nước mừng thọ theo quy định với số tiền 35.400.000đ năm 2016 Các sách an sinh xã hội địa bàn quan tâm thực tốt Tổ chức xá định mức độ khuyết tật đề nghị giải trợ cấp xã hội ● Công tác tiếp nhận trả kết theo chế cửa tháng đầu năm phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” tiếp nhận theo lĩnh vực sau: ‒ Bộ phận tư pháp, hộ tịch tiếp nhận 3.193 lượt hồ sơ đó: + Hộ tịch: thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, khai sinh hạn đăng ký việc sinh, đăng ký nhận nuôi số giấy tờ khác 300 trường hợp + Chứng thực: 4.624 trường hợp gồm y 3.495 số, chứng thực chữ ký 45 số, từ sổ gốc 1.084 + Bộ phận địa chính, xây dựng: 15 hồ sơ + Bộ phận văn phòng, thống kê tiếp 487 lượt hồ sơ Tổng số tiền thu phí, lệ phí: 29.166.000đ • Về văn hóa – giáo dục – y tế Về văn hóa, phát triển mạnh mẽ phong trào văn hóa quấn chúng, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa làng, Thiết chế văn hóa trọng xây dựng Chú trọng việc xây dựng, gìn giữ, tơn vinh truyền thống văn hóa làng xã địa bàn xã Sự nghiệp giáo dục đào tạo đạt nhiều kết đáng khích lệ với việc đảm bảo chất lượng dạy học, giữ vững phổ cập tiểu học độ tuổi, thực tốt chương trình phổ cập giáo dục THCS THPT Giáo dục triển khai thực có hiệu chương trình giáo dục nhằm phấn đấu hồn thành tiêu năm học; công nhận thôn hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho 10 trẻ em tuổi công nhận đạt chuẩn Về cơng tác Y tế: thơn có trạm y tế đảm bảo công tác khám, chữa bệnh trì nâng cao chất lượng, hoạt động khám chữa bệnh cho nhân dân sở; Công tác lao động giải việc làm cho người lao động trọng, công tác an sinh xã hội, phong trào đền ơn đáp nghĩa cấp uỷ Đảng quyền quan tâm, tồn huyện tỷ lệ hộ nghèo mức: 7,36%; tỷ lệ hộcận nghèo 4,79% 1.2 Hệ thống văn 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND Uỷ ban nhân dân phường với chức quan quản lý hành chính, quan chấp hành Hội đồng nhân dân phường thực chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực thuộc địa bàn, đồng thời tổ chức nhân dân; lãnh đạo, đạo nhân dân dân tộc phường chấp hành thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế, văn hoá- xã hội, Quốc phòng- an ninh Thực thi hành pháp luật địa bàn Phối hợp với ban ngành, đoàn thể thực tốt phong trào thi đua yêu nước địa bàn thành phố nói chung, phường Đồng Tiến nói riêng Xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội hàng năm trình hội đồng nhân dân phường thơng qua, UBND phường Đồng Tiến phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó, thực hiên quản lý ngân sách xã hội Thực xếp điểm buôn bán phục vụ khu trung tâm chợ địa phương Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục, tổ chức hoạt động văn hóa nghệ thuật thơng tin Xây dựng nếp sống văn minh lành mạnh phòng chống tệ nạn xã hội Thực quản lý trạm y tế, triển khai chương trình kế hoạch hóa gia đình 11 Thực chế độ sách với thương binh bệnh binh, gia đình liệt sĩ Thực công tác cứu trợ xã hội hoạt động nhân đạo từ thiện Tổ chức tập huấn quân phổ thông xây dựng quốc phịng tồn dân, thực cơng tác nghĩa vụ quân sự, tổ chức huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự địa phương, thực hậu cần chỗ sách hậu phương quân đội Cơ cấu tổ chức UBND: Cán công chức 22 đ/c gồm: Hội đồng nhân dân 02 đ/c, Thường trực UBND 03 đ/c, cán công chức 10 đ/c; tổ chức xã hội 04 đ/c Trong đó: Đại học 11, Cao đẳng 01, Trung cấp 06, Trung cấp lý luận trị 06 1.2.2 Nội quy, quy chế hoạt động ● Nội quy UBND phường Đồng Tiến Lãnh đạo quan: - Thủ trưởng quan quản lý điều hành hoạt động quan, chịu trách nhiệm trước pháp luật Đảng uỷ, HĐND, UBND Phường toàn hoạt động quan - Quản lý mặt tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Hàng tháng, hàng quý, năm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao, xếp loại cán bộ, công chức quan (Thông qua người phụ trách) Trách nhiệm cán bộ, công chức quan: - Cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên quan phải thực nghĩa vụ, theo nhiệm vụ phân cơng, hồn thành tốt cơng việc lãnh đạo phân cơng khơng làm việc bị cấm theo quy định pháp lệnh cán công chức hành vi vi phạm pháp luật 12 - Cán bộ, công chức, viên chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Đảng uỷ, HĐND, UBND phường, trước người phụ trách việc thi hành nhiệm vụ, có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư - Trong thi hành nhiệm vụ, công vụ phải phục tùng đạo người phụ trách cấp - Cán bộ, công chức quan phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, tự trau dồi, học hỏi để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh kể góp ý kiến phê bình lãnh đạo quan Chế độ làm việc: - Cơ quan phường làm việc 40h/ tuần, từ thứ đến thứ (Riêng thường trực UBND, phận địa xây dựng, Tư pháp- Hộ tịch, Văn phòng làm việc 1/2 ngày thứ 7) - Thời gian làm việc theo quy định UBND Tỉnh Mùa hè: - Từ ngày 16/4 đến 15/10 hàng năm + Sáng từ 07h đến 11h30 phút + Chiều từ 13h30 phút đến 17h Mùa đông: - Từ ngày 16/10 đến 15/4 năm sau + Sáng từ 07h30 phút đến 11h30 phút + Chiều từ 13h đến 17h - Trong làm việc cán bộ, công chức giải công việc (Hoặc việc riêng) phải báo cáo người phụ trách; - Có ý thức giữ gìn vệ sinh nơi làm việc, phòng làm việc giữ gìn vệ sinh chung quan, thứ hàng tuần từ 16h30p đến 17h30p tất cán bộ, công chức, viên chức nhân viên tiến hành tổng vệ sinh quan theo hướng dẫn BCH cơng đồn Về trang phục: 13 - Cán bộ, công chức quan phải ăn mặc gọn gàng, lịch thi hành công vụ, nhiệm vụ - Đối với nam: Áo sơ mi, quần âu comle, giầy da dép có quai hậu; - Đối với nữ: Áo sơ mi, quần âu, váy công sở (Chiều dài ngang đầu gối), áo dài truyền thống, giầy dép có quai hậu; Thẻ cán bộ, công chức - Cán chuyên trách, công chức, viên chức làm việc thi hành công vụ, nhiệm vụ phải đeo thẻ theo quy định nội vụ Giao tiếp ứng xử: a Giao tiếp ứng xử với nhân dân - Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, văn minh, lịch sự, nghiêm túc + Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng + Trả lời, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc + Trường hợp yêu cầu nhân dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, cơng chức, viên chức phải hướng dẫn nhân dân đến quan có thẩm quyền giải - Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, vô trách nhiệm với nhân dân thi hành công vụ, nhiệm vụ b Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Luôn tôn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín đồng nghiệp giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ c Giao tiếp qua điện thoại 14 Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột đàm thoại Chế độ họp, hội nghị - Chế độ họp quan tháng/1 lần thủ trưởng quan phối hợp với BCH cơng đồn tổ chức họp quan Hàng năm tổ chức hội nghị cán CNVC vào cuối quý I, ngồi cịn có họp đột xuất thủ trưởng quan triệu tập - Cán bộ, công chức, viên chức tham dự họp, hội nghị phải thành phần giấy mời thông báo quan chủ trì tổ chức họp, hội nghị Trường hợp khơng tham dự phải trực tiếp báo cáo với người chủ trì họp, hội nghị lý vắng mặt cử người khác dự họp thay - Trong họp, hội nghị, cán bộ, công chức, viên chức hạn chế sử dụng điện thoại di động đặt điện thoại chế độ rung Các hành vi bị cấm - Chơi games, đánh hình thức làm việc; hút thuốc lá, thuốc lào quan nơi công cộng - Uống bia, rượu vào buổi sáng, thời gian nghỉ trưa hành ngày làm việc tuần; điều khiển phương tiện tham gia giao thông - Quảng cáo thương mại, cho tiếp thị bán hàng, bán vé xem biểu diễn nghệ thuật công sở ● Quy chế làm việc UBND: - Ủy ban nhân dân phường làm việc tập thể theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể Ủy ban nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân phường 15 - Giải công việc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền; bảo đảm lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân phường đạo điều hành quan nhà nước cấp - Trong phân công giải công việc, việc giao cho phận chuyên môn, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp không làm thay công việc cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cá nhân ngược lại Công việc giao cho phận người phụ trách phận phải chịu trách nhiệm cơng việc giao - Tn thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân phường - Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng, giám sát Ủy ban nhân dân phường; phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân phường Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân cấp q trình thực nhiệm vụ - Cán bộ, công chức phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ chun mơn, tham mưu cho Ủy ban nhân dân phường bước quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân - Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc, đảm bảo dân chủ, minh bạch hoạt động theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định 1.2.3 Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc Cách thức giải công việc Ủy ban nhân dân phường: 16 a) Thảo luận tập thể định vấn đề phiên họp Ủy ban nhân dân phường; b) Đối với số vấn đề yêu cầu cấp bách không thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Văn phòng Ủy ban nhân dân phường gửi toàn hồ sơ Phiếu lấy ý kiến đến thành viên Ủy ban nhân dân phường để xin ý kiến Hồ sơ gửi lấy ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân phường thực theo quy định điều 18 Quy chế Các định tập thể Ủy ban nhân dân phường thơng qua có nửa số Ủy viên Ủy ban nhân dân phường đồng ý Trường hợp xin ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân phường hình thức phiếu lấy ý kiến thì: - Nếu vấn đề đa số Ủy viên Ủy ban nhân dân phường đồng ý, Văn phịng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường định báo cáo Ủy ban nhân dân phường phiên họp gần - Nếu vấn đề không nửa số thành viên Ủy ban nhân dân phường đồng ý Văn phịng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường định việc đưa thảo luận phiên họp Ủy ban nhân dân phường gần 1.3 Cơ cấu tổ chức 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG ĐỒNG TIẾN Chủ tịch Phó chủ tịch Phó chủ tịch 17 Lao động TB - XH Kế Địa Văn tốn phịng tài Xây Thống dựng kê 1.3.2 Vị trí chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu phận Văn hóa Xã hội Tư pháp Quân Lãnh đạo quan: - Thủ trưởng quan quản lý điều hành hoạt động quan, chịu trách nhiệm trước pháp luật Đảng uỷ, HĐND, UBND Phường toàn hoạt động quan - Quản lý mặt tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Hàng tháng, hàng quý, năm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao, xếp loại cán bộ, công chức quan (Thông qua người phụ trách) Cán bộ, công chức quan: - Cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên quan phải thực nghĩa vụ, theo nhiệm vụ phân cơng, hồn thành tốt cơng việc lãnh đạo phân công không làm việc bị cấm theo quy định pháp lệnh cán công chức hành vi vi phạm pháp luật - Cán bộ, công chức, viên chức phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Đảng uỷ, HĐND, UBND phường, trước người phụ trách việc thi hành nhiệm vụ, có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư - Trong thi hành nhiệm vụ, công vụ phải phục tùng đạo người phụ trách cấp - Cán bộ, cơng chức quan phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, tự trau dồi, học hỏi để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh kể góp ý kiến phê bình lãnh đạo quan 1.4 Đội ngũ nhân 1.4.1 Số lượng nhân 18 - Cơ quan phường có 46 cán bộ, cơng nhân viên chức bao gồm: + 28 cán bộ, công chức, viên chức + 12 cán không chuyên trách + 06 cán hợp đồng 19 1.4.2 Nhận xét khái quát chất lượng nhân Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất lực làm việc có suất hiệu đáp ứng, phù hợp chất lượng giải công việc UBND phường 1.5 Cơ sở vật chất, tài UBND 1.5.1 Khái quát chung công sở Công sở trụ sở làm việc quan Đảng cộng sản, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập, có tên gọi riêng, có địa cụ thể, bao gồm cơng trình xây dựng, tài sản khác thuộc khuôn viên trụ sở làm việc UBND phường Đồng Tiến xây dựng tầng số Số 20 - Tổ phường Đồng Tiến, thành phố Hồ Bình Tùy vào tính chất cơng việc mà số phòng làm việc trang bị sau: máy tính, máy in, điện thoại, quạt trần, điều hịa, tủ đựng tài liệu,… Ngồi phịng làm việc cịn có bàn ghế tiếp khách, tiếp dân trao đổi công việc 1.5.2 Điều kiện làm việc Các trang thiết bị, phương tiện phòng xếp hợp lý, khoa học, thuận lợi cho việc thực cơng việc cách nhanh chóng, xác Hầu hết trang thiết bị sử dụng tốt, không làm ảnh hưởng đến công việc Tuy nhiên, trang thiết bị sơ sài, hạn chế, chưa đáp ứng hết hiệu cơng việc Nhìn chung, UBND phường Đồng Tiến điều kiện đáp ứng hoạt động phường 20 Phần 2: Thực trạng thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.1 Cơ sở khoa học thực trạng thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.1.1 Cơ sở lý luận Khái niệm nội quy, quy chế Nội quy quy định nội bên quan tổ chức xã hội tự đặt buộc người làm việc tham gia quan, tổ chức phải tuân theo Quy chế chế độ quy định quan, tổ chức có thẩm quyền phạm vi định, ban hành có văn có hiệu lực thi hành phạm vi quan, tổ chức Đồng thời, quy chế quy phạm điều chỉnh vấn đề liên quan đến chế độ sách, cơng tác tổ chức hoạt động, cơng tác nhân sự, phân công phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn, định mức, đơn giá áp dụng Đồng thời, quy chế đưa yêu cầu cần đạt có tính định khung mang tính nguyên tắc Ý nghĩa Các quy định, quy ước, quy chế, nội quy, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp mang ý nghĩa điều chỉnh quan hệ xử cụ thể bên quan hệ quan, tổ chức đơn vị, công chức viên chức, nhân viên với với quan, tổ chức công dân Hướng dẫn hành vi công chức, viên chức, từ người đứng đầu đến nhân viên nhằm tạo nên nguyên tắc, nề nếp, công khai, minh bạch tảng văn hóa cơng sở, giúp hạn chế tiêu cực, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức đơn vị góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, vị uy tín quan, tổ chức, đơn vị 2.1.2 Cơ sở pháp lý 21 - Nghị định số 04/2015/NĐCP ngày 09/1/2015 Chính phủ v/v Thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập - Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ thực quy chế dân chủ nơi làm việc - Chỉ thị số 29-CT/TH.U ngày 23/5/2014 BTV Tỉnh uỷ V/v “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh thực nếp sống văn minh, văn hố nơi cơng sở” - Cơng văn số 245/UBND-VP ngày 31/3/2014 UBND thành phố Hồ Bình tăng cường thực quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước địa bàn TP Hồ Bình - Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 01/8/2014 Chủ tịch UBND Tỉnh V/v ban hành quy chế văn hố cơng sở quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh Hồ Bình 2.2 Thực trạng thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Kết đạt Phát huy tính chủ động, tích cực cơng chức, viên chức, thực tốt mục tiêu xây dựng tập thể quan đồn kết, lối sống lành mạnh Khơng để xảy tình trạng tiêu cực UBND Hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực nội quy, quy chế nghiêm túc góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn Đề cao trách nhiệm thực nội quy, quy chế hoạt động UBND 2.2.2 Hạn chế việc thực nội quy, quy chế hoạt động - Công tác triển khai, tuyên truyền văn thực nội quy, quy chế hoạt động UBND tập trung đạo chưa thường xuyên, chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nội đơn vị - Có việc chưa thực lấy quy chế làm sở để giải công việc 22 - Hiện đại hóa hành cịn chậm, hạ tầng cơng nghệ thơng tin số phịng ban cịn thiếu 23 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Một số công chức, viên chức chưa quan tâm mức tới việc xây dựng, ban hành nội quy, quy chế hoạt động không thực nội quy, quy chế hoạt động đề Thậm chí cịn hoạt động theo kinh nghiệm không cần đến quy chế Dẫn đến lẫn lộn trách nhiệm, quyền hạn tập thể cá nhân - Do ngân sách nhà nước hạn chế nên trang thiết bị máy tính cịn ít, với số lượng cơng việc nhiều nên q trình làm việc đơi chậm - Việc chấp hành ý kiến đạo UBND phường, thong báo ý kiến kết luận Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND phường, chấp hành quy chế làm việc UBND phường số phòng, ban đơi lúc triển khai cịn chậm Sự phối hợp ngành thực nhiệm vụ chuyên môn chưa chặt chẽ, ảnh hưởng đến công tác đạo, điều hành chung UBND phường Một số lãnh đạo cấp phường thiếu tính chủ động, thiếu kiên giải cơng việc, cịn trơng chờ vào ý kiến cấp trên, chưa thể rõ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; quy chế chưa phát huy mức - Trách nhiệm lãnh đạo chưa cao, chưa gắn thực nội quy, quy chế với thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị, thiếu kiểm tra, đơn đốc q trình thực nội quy, quy chế UBND - Vai trò Mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân cơng tác tun truyền, vận động thực hịên nội quy, quy chế chưa cụ thể, rõ nét; công tác phối, kết hợp chưa đồng bộ, hiệu chưa cao Một số nơi chậm đổi phương thức hoạt động, chưa hướng đạo sở 2.3 Kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu Kiến nghị, đề xuất với UBND phường - Phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức - Thường xuyên tiến hành kiểm tra việc xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế để làm rõ kịp thời uốn nắn việc làm chưa thiếu sót 24 - Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo thực nội quy, quy chế hoạt động UBND Khắc phục cách làm việc theo cảm tình, tùy tiện - Tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ thực nội quy, quy chế hoạt động UBND - Trong trình xây dựng nội quy, quy chế Những người có chức vụ tham mưu giúp việc cần thường xuyên rà soát, phát điều cần sửa đổi bổ sung kịp thời đưa vào nội quy, quy chế nội dung phù hợp - Đặc biệt thấy công chức, viên chức giải công việc chưa phải kịp thời góp ý, đề xuất, tham mưu để lãnh đạo chấn chỉnh sửa chữa không mắc sai lầm đồng chí phân cơng - Lãnh đạo cần biết lắng nghe, xử lý thơng tin để có định xác, đắn Kiến nghị đề xuất với nhà trường Chú trọng nghiên cứu lý thuyết gắn liền với khảo sát đánh giá thực tiễn hành nhà nước, nhằm giúp sinh viên có nhìn trực quan học Tổ chức tiết học theo dạng mơ hình hóa, đóng kịch, mơ tình thực tế, kích thích tính sáng tạo, linh hoạt chủ động sinh viên Chú trọng đổi chương trình, phương pháp nội dung đào tạo để giảm bỡ ngỡ sinh viên sau trường 25 C PHẦN KẾT LUẬN Nhờ kiến thức học nhà trường bên cạnh lại quan sát thực tế làm việc cán UBND phường Đồng Tiến tự thân em làm công việc công chức thực sự, mà lâu em biết qua lý thuyết giúp cho em có khả quan sát, đánh giá tìm học để vận dụng từ lý thuyết vào thực tế Tuy ban đầu em nhiều bỡ ngỡ em tự vượt qua trở ngại để học hỏi tìm cho cách làm việc cho có hiệu quả, nhanh chóng hồ nhập vào máy hoạt động chung UBND phường Đồng Tiến Đợt kiến tập kéo dài ba tuần thực đem lại cho em nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu tạo tảng giúp cho em nhiều cơng tác sau Em nhận thức xây dựng thực tốt nội quy, quy chế hoạt động làm việc quan việc quan trọng có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng hoạt động quan Xây dựng thực nội quy quan nhằm phát huy quyền làm chủ lãnh đạo đơn vị cán bộ, công chức, viên chức góp phần xây dựng quan vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất lực làm việc có suất chất lượng hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước 26 ... quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.1 Cơ sở khoa học thực trạng thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình. .. trạng thực nội quy, quy chế UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình B PHẦN NỘI DUNG Phần 1: Khái quát chung UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 1.1 Khái qt... lập tỉnh Hồ Bình 2.2 Thực trạng thực nội quy, quy chế hoạt động UBND phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Kết đạt Phát huy tính chủ động, tích cực công chức, viên chức, thực