Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU HÒA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN MẠNH HÙNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Mạnh Hùng trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi tận tình suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo khoa Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Cơ sở học viện Đà Nẵng giúp đỡ suốt trình học tập tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo hướng dẫn, thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Cơ sở học viện Đà Nẵng, bạn học viên người quan tâm để luận văn đầy đủ nội dung đạt kết cao Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thạc sỹ hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT 10 1.1 Xổ số kiến thiết sách xổ số kiến thiết 10 1.2 Nội dung sách xổ số 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách XSKT 24 1.4 Quan điểm, mục tiêu, định hướng Đảng Nhà nước liên quan đến hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36 2.1 Khái quát hoạt động xổ số kiến thiết thành phố Đà Nẵng 36 2.2 Những vấn đề đặt thực sách xổ số kiến thiết thành phố Đà Nẵng 38 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 65 3.1 Định hướng phát triển hoạt động kinh doanh xổ số 65 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh thực sách xổ số kiến thiết thời gian đến 67 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV-NLĐ : Cán công nhân viên – người lao động DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DV : Dịch vụ ĐN : Đà Nẵng GDP : Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nước HĐGS : Hội đồng giám sát KTNN : Kinh tế nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân Vietlott : Xổ số điện toán Việt Nam XSKT : Xổ số kiến thiết XSTT : Xổ số truyền thống VEPR : Viện Nghiên cứu kinh tế sách DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1: 1.2: 1.3: 2.1: Lịch quay số mở thưởng Công ty XSKT khu vực miền Trung – Tây Nguyên Kết hoạt động kinh doanh XSKT khu vực miền Trung – Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 Tổng hợp doanh thu tiêu thụ theo loại hình XSKT giai đoạn 2014 – 2016 Tổng hợp doanh thu tiêu thụ chia theo loại hình XSKT giai đoạn 2014 – 2016 Trang 19 19 20 51 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1: 1.2: 2.1: 2.2: 2.3: Các hoạt động chu trình sách Tỷ trọng thị phần công ty khu vực năm 2016 Tỷ trọng doanh thu XSKT theo loại hình giai đoạn 2014 - 2016 Tỷ trọng doanh thu tiêu thụ XSKT bình qn Cơng ty XSKT Đà Nẵng giai đoạn 2014 – 2016 Tỷ trọng doanh thu tiêu thụ loại hình XSTT Cơng ty XSKT Đà Nẵng giai đoạn 2014 – 2016 Trang 28 29 51 53 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong môi trường cạnh tranh ngày gay gắt chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế nay, doanh nghiệp gặp phải khó khăn, thuận lợi định Cùng với phát triển nhanh chóng hoạt động dịch vụ, hoạt động xổ số kiến thiết thời gian qua có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng nhóm dịch vụ Xổ số coi ngành dịch vụ đặc thù, có độ nhạy cảm cao, nhiều quốc gia giới kinh doanh hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí có thưởng người dân, tăng thu cho ngân sách Ở Việt Nam, xổ số xác định ngành dịch vụ đặc thù với tên gọi xổ số kiến thiết Nhà nước độc quyền quản lý kinh doanh với phương châm “ích nước, lợi nhà” Mục đích triển khai kinh doanh xổ số kiến thiết Đảng Nhà nước ta nhằm ngăn chặn lô đề bất hợp pháp Hiện xã hội chúng ta, tệ nạn cá cược hình thức số đề xảy phổ biến, gây ảnh hưởng nặng nề xã hội Số đề hoạt động bất hợp pháp, chủ đề tốn chi phí tổ chức hệ thống vui chơi có thưởng nhà nước lại thu khoản lợi nhuận khổng lồ, khoản lợi nhuận hồn tồn khơng kê khai nộp thuế, gây thất thoát lớn nguồn thu ngân sách nhà nước Phương thức giao dịch số đề đơn giản, đa dạng, linh hoạt Các giao dịch khơng có chứng từ rõ ràng Số đề loại tệ nạn gây nhiều hệ phức tạp cho xã hội Cơng tác phòng chống tệ nạn số đề thời gian qua triển khai thực tích cực, hoạt động số đề phổ biến ngày tinh vi, khó xử lý dứt điểm Trong thời gian gần đây, sản phẩm xổ số tự chọn số điện toán Cơng ty Xổ số điện tốn Việt Nam - Vietlott đời với cấu giải thưởng hấp dẫn, công tác quản lý, kỹ thuật công nghệ mơ hình hoạt động đại Là sản phẩm nên nhà nước ưu hơn, phát hành toàn quốc, mở thưởng tuần kỳ Các công ty khác phát hành khu vực (cả nước chia thành khu vực) 01 tuần phát hành 01 kỳ, tối đa kỳ (03 đơn vị): TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Khánh Hòa Khu vực miền Bắc thực quay số mở thưởng chung công ty XSKT Hà Nội thực Một số đại lý Công ty Vietlott in vé đưa cho người bán dạo bán chuyển vé đến tỉnh, thành phố chưa triển khai thiết bị đầu cuối bán tràn lan không quy định Các quy định nhà nước không thống không công làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Công ty XSKT tỉnh, ảnh hưởng nhiều đến doanh thu tiêu thụ, gây thất thu cho ngân sách địa phương Quá trình tổ chức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xổ số kiến thiết thời gian qua đạt số kết đáng khích lệ, nhiên bộc lộ hạn chế: - Quy mô thị trường nhỏ, hoạt động xổ số phát triển chưa thực ổn định vững - Cơ cấu sản phẩm loại hình xổ số chưa hợp lý, mẫu mã sản phẩm quan tâm đổi mới, chưa khai thác thị trường tiềm năng; Xổ số kiến thiết dễ bị số đề lợi dụng; công tác tuyên truyền chưa thường xuyên hiệu - Công tác quản lý nhà nước bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế đến tính động doanh nghiệp xổ số kiến thiết - Kỹ thuật công nghệ phát hành quản lý chủ yếu thủ cơng lạc hậu kìm hãm tăng trưởng, khó đa dạng loại hình sản phẩm xổ số Cùng với có cạnh tranh doanh nghiệp ngành với Việc chấp hành sách, chế độ chưa chặt chẽ, môi trường kinh doanh chưa thực thuận lợi Quy mơ phát triển đòi hỏi thị trường đặt việc ban hành sửa đổi sách, quy định để đảm bảo cho hoạt động xổ số phát triển bền vững Tại khu vực miền Trung – Tây Nguyên, tình trạng chạy theo doanh thu số thu nộp ngân sách dẫn đến cạnh tranh công ty chi trả hoa hồng, tăng lượng vé phát hành dẫn đến tỷ lệ tiêu thụ có xu hướng chung giảm; công nợ đại lý lớn, tỷ lệ chấp tiền bán vé nợ đại lý số công ty thời điểm cụ thể mức thấp, dẫn đến rủi ro cao Trước yêu cầu cần đổi phương thức hoạt động, đại hóa, tăng cường ứng dụng cơng nghệ, nâng cao chất lượng công tác quản lý, nhằm phát triển hoạt động xổ số kiến thiết địa phương tình hình mới, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn; việc đánh giá tình hình tổ chức triển khai thực hiện; phân tích khó khăn, thuận lợi, yếu tố tác động đến việc thực sách xổ số kiến thiết địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm nhìn nhận cách khách quan, tồn diện vấn đề Qua đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện sách xổ số kiến thiết, góp phần tăng thu ngân sách, thực tốt sách phúc lợi, xã hội, tăng cường đầu tư cho y tế, giáo dục địa phương Chính lý nêu tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Tình hình nghiên cứu đề tài Theo Báo cáo kinh tế vĩ mô TS Nguyễn Đức Thành - Viện trưởng Viện Nghiên cứu kinh tế sách (VEPR), số thu từ hoạt động xổ số kiến thiết Công ty XSKT Công ty Vietlott đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước từ năm 2016 theo Luật NSNN sửa đổi năm 2015 Việc đưa vào cân đối ngân sách Nhà nước nhằm thực tốt công tác quản kiến thiết từ đến 2020 Đề xuất giải pháp trình hoạch định sách; xây dựng, tăng cường hồn thiện sách xổ số kiến thiết thời gian đến Cụ thể: Giải pháp xây dựng sách; Giải pháp tổ chức thực sách(Giải pháp tổ chức máy đào tạo bồi dưỡng; Giải pháp công tác quản lý tài chính; Giải pháp phối hợp chủ thể; Giải pháp công tác tuyên truyền); Giải pháp bổ sung, sửa đổi, nới lỏng sách, đổi mới, đa dạng mơ hình hoạt động; Giải pháp kết thực sách (Giải pháp cơng tác thị trường; giải pháp công nghệ đầu tư); Giải pháp kiểm tra, giám sát Qua phân tích, đánh giá ta thấy hoạt động xổ số kiến thiết thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, song nhiều bất cập, khó khăn, thách thức Chúng ta thiếu văn cụ thể hướng dẫn đánh giá thực sách; việc tổ chức tổng kết đánh giá thực sách chậm; việc sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế chưa quan tâm, chưa thực kịp thời Một số văn chế độ, sách chồng chéo; việc triển khai chưa đồng bộ; tượng đơn vị, địa phương chấp hành sách chưa nghiêm Chính sách xổ số kiến thiết đắn, sát với tình hình thực tế góp phần nâng cao hiệu kinh doanh, góp phần đáng kể cho phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Như luận văn “Thực sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” góp phần hồn thiện sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn điạ phương Tuy nhiên thời gian có hạn, đề tài góc độ khoa học sách cơng, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy giáo để hồn chỉnh lý luận thực tiễn cho 77 sách xổ số kiến thiết Trong trình thực luận văn “Thực sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, tác giả xin kiến nghị: Thứ nhất, Chính phủ cần nhanh chóng ban hành nghị quyết, định chuyên đề phát triển xổ số kiến thiết điều kiện chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, cho phép công ty phát hành, mở thưởng kỳ/tuần, tạo điều kiện cho công ty tăng cường hoạt động, khai thác thị trường Điều chỉnh tỷ lệ cấu trả thưởng từ 50% lên 55% doanh số phát hành Thứ ba, cho phép địa phương hình thành phát triển quỹ hỗ trợ phòng chống số đề, phòng chống hoạt động cá cược, trò chơi có thưởng trái phép để đảm bảo nguồn hỗ trợ tài thường xun cho việc phòng chống tội phạm lĩnh vực Thứ tư, cho phép xây dựng mơ hình Cơng ty Xổ số quốc gia để thực kinh doanh loại hình sản phẩm xổ số, có địa bàn kinh doanh tồn quốc Đa dạng hóa loại hình xổ số, đặt cược, trò chơi có thưởng, mở rộng phạm vi kinh doanh nước sản phẩm như: xổ số qua điện thoại, xổ số lô tô trực tuyến (thẻ cào qua mạng), Cho phép khai thác số loại hình đặt cược, trò chơi có thưởng khu du lịch, khách sạn 4,5 sao, khu vực thành thị, trung tâm kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm Xây dựng thị trường xổ số, đặt cược, trò chơi có thưởng có cấu hợp lý; kết hợp hài hòa loại hình xổ số truyền thống với loại hình đặt cược, trò chơi có thưởng khác Thứ năm, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/01/2017 quy định việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh xử phạt vi phạm hành hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó cá cược bóng đá quốc tế lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội 78 chủ nghĩa Việt Nam Đề nghị nên giao cho công ty XSKT số tỉnh, thành phố triển khai thí điểm đơn vị có kinh nghiệm việc tổ chức kinh doanh hoạt động vui chơi có thưởng, đồng thời qua rút kinh nghiệm triển khai toàn quốc Đề nghị Bộ Tài bộ, ngành có liên quan khẩn trương ban hành Thông tư hướng dẫn cụ thể việc đăng ký kinh doanh, cấp phép, quản lý, giám sát, kiểm tra, tra chế tài xử phạt hoạt động kinh doanh đặt cược, việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Thứ sáu, đề nghị Chính phủ giao cho Bộ, ngành, địa phương có liên quan xây dựng quy định, chế sách kiểm tra, giám sát, nhằm chấn chỉnh kịp thời biểu cạnh tranh không lành mạnh hoạt động xổ số kiến thiết, nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Nghiên cứu chuyên đề, Câu lạc cán trẻ thành phố Đà Nẵng (2010), Một số giải pháp nhằm ngăn chặn tình sai phạm tăng doanh thu hoạt động xổ số kiến thiết Đà Nẵng; Ban Thường trực Hội đồng khối xổ số kiến thiết khu vực miền Trung (2015), Báo cáo số 106/BC-TTHĐXSMT ngày 24/4/2015, Báo cáo kết hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết khu vực miền Trung; Ban Thường trực Hội đồng khối xổ số kiến thiết khu vực miền Trung (2016), Báo cáo ngày 30/3/2016, Tổng kết hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết khu vực miền Trung năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016; Ban Thường trực Hội đồng khối xổ số kiến thiết khu vực miền Trung (2017), Báo cáo ngày 03/3/2017, Tổng kết hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết khu vực miền Trung năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017; Ban Thường trực Hội đồng khối xổ số kiến thiết khu vực miền Trung (2017), Báo cáo số 14/BC-HĐXSKTMT ngày 13/7/2017, Báo cáo Sơ kết hoạt động kinh doanh xổ số kiến thiết 06 tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2017; Bộ Tài (2010), Đánh giá hoạt động xổ số kiến thiết 2006 - 2009 định hướng phát triển đến năm 2015; Bộ Tài (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Tài – Ngân sách năm 2015; Bộ Tài (2013), Thơng tư số 75/2013/TT-BTC ngày 04/6/2013 Hướng dẫn chi tiết hoạt động kinh doanh xổ số; Bộ Tài (2013), Thơng tư số 76/2013/TT-BTC ngày 04/6/2013 Hướng dẫn việc thành lập, nhiệm vụ, quyền hạn chế hoạt động Hội đồng giám sát xổ số; 10 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 136/2013/TT-BTC ngày 03/10/2013 Hướng dẫn hoạt động kinh doanh xổ số tự chọn số điện tốn; 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 30/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Về kinh doanh xổ số; 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 78/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 30/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ kinh doanh xổ số; 13 Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết dịch vụ in Đà Nẵng (2015), Báo cáo số 160/BC-XSI ngày 11/03/2015, Báo cáo tình hình, kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015; 14 Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết dịch vụ in Đà Nẵng (2016), Báo cáo số 413/BC-XSI ngày 05/8/2016, Báo cáo tình hình thực mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011 – 2015 theo Nghị định số 115/2014/NĐ-CP Chính phủ; 15 Cơng ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết dịch vụ in Đà Nẵng (2017), Báo cáo số 111/BC-XSI ngày 22/02/2017, Báo cáo đánh giá tình hình kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017; 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận – Thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật; 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật; 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội; 19 Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng; 20 Đỗ Phú Hải (2013), Đánh giá sách cơng Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn; 21 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị số 1/2014; 22 Đỗ Phú Hải (2016), Công cụ sách cơng nước ta; 23 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật; 24 Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014; 25 Vũ Thị Nhung (2016), Một số vấn đề pháp luật quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước, Tạp chí nhân lực KHXH, (số 5), trang 23 – 30; 26 Sở Tài thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo số 266/BC-STC ngày 28/10/2016 Sơ kết thực Chỉ thị số 11/CT-UBND Chủ tịch UBND thành phố việc tăng cường phòng ngừa đấu tranh chống tệ nạn cờ bạc hình thức số đề địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 20112016; 27 Sở Tài thành phố Đà Nẵng (2016), Báo cáo số 122/BC-HĐGS ngày 21/7/2016, Báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng Giám sát xổ số thành phố Đà Nẵng 06 tháng đầu năm nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2016; 28 Sở Tài thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo số 139/BC-HĐGS ngày 02/8/2017, Báo cáo tình hình kết hoạt động Hội đồng Giám sát xổ số thành phố Đà Nẵng 06 tháng đầu năm nhiệm vụ 06 tháng cuối năm 2017; 29 UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Báo cáo số 162/BC-UBND ngày 04/11/2011 Sơ kết 01 năm thực Chỉ thị số 11/CT-UBND Chủ tịch UBND thành phố việc tăng cường phòng ngừa đấu tranh chống tệ nạn cờ bạc hình thức số đề địa bàn thành phố Đà Nẵng; 30 UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 3920/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 Phê duyệt Điều lệ Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết dịch vụ in Đà Nẵng; 31 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 9438/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 Phê duyệt Kế hoạch phát triển Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết dịch vụ in Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020; 32 Võ Khánh Vinh (2016), Khoa học sách cơng: Một số vấn đề bản, Tạp chí nhân lực KHXH, (số 10), trang - 13; 33 Võ Khánh Vinh – Hà Thị Thư (2016), Về mơn học: sách xã hội, Tạp chí nhân lực KHXH, (số 5), trang – 13 Trang web 34 [http://dantri.com.vn/kinh-doanh/xo-so-kien-thiet-gop-10000-ty-dongcho-nha-nuoc-trong-quy-i-2017041117344368.htm] 35 [http://baochinhphu.vn/Tin-hoat-dong-dieu-hanh/Hoat-dong-xo-so-kienthiet-giai-doan-20062009-Gop-phan-phat-trien-dich-vu-tai-chinh-phuhop-voi-phat-trien-KTXH/49017.vgp] 36 [http://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-hoan-thien-co-che-tai-chinh-cac-congty-xo-so-kien-thiet-khu-vuc-mien-nam-41776/] PHỤ LỤC Phụ lục số HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA CÁC CÔNG TY XSKT TRONG KHU VỰC NĂM 2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Khu vực STT Doanh số Doanh thu phát hành tiêu thụ Tỷ lệ tiêu thụ Lợi Nộp (%) nhuận NSNN Bình Định 1.095.157 413.043 37,72 21.004 100.474 Đà Nẵng 2.149.924 591.112 27,49 23.601 139.408 Đăk Lăk 1.154.654 494.316 42,81 -4.606 121.701 Đăk Nông 1.060.479 89.211 8,41 250 18.108 Gia Lai 1.061.450 375.974 35,42 38,376 103.995 Khánh Hòa 2.089.000 693.582 33,20 58.399 200.958 Kon Tum 1.045.517 276.760 26,47 19.577 93.910 Ninh Thuận 1.085.000 256.557 23,65 13.875 63.986 Phú Yên 1.055.998 367.854 34,83 38.299 101.425 10 Quảng Bình 1.058.534 166.777 15,76 2.580 36.751 11 Quảng Nam 1.129.560 324.577 28,73 4.255 69.144 12 Quảng Ngãi 1.060.000 286.639 27,04 21.642 66.014 13 Quảng Trị 1.060.000 146.864 13,86 6.105 41.108 14 Huế 1.069.600 262.243 24,52 6.845 59.130 15 Vietlott 97.000 97.000 100,00 17.271.873 4.842.509 28,04 Cộng 19.961 250.202 Ghi chú: - Tỷ lệ tiêu thụ tính từ doanh thu tiêu thụ chia cho doanh số phát hành - Có 13/14 đơn vị có lãi, riêng công ty XSKT Đăk Lăk lỗ 4.606 triệu; 1.236.073 lợi nhuận Cơng ty Vietlott số liệu chưa tính riêng theo khu vực Phụ lục số TUYÊN TRUYỀN, QN TRIỆT THỰC HIỆN CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG SỐ ĐỀ CỦA CÁC ĐƠN VỊ, ĐỊA PHƢƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG (BC tổng kết cơng tác phòng chống số đề Hội nghị tổng kết UBND thành phố giai đoạn 2011 – 2015) QUẬN HẢI CHÂU Tổ chức 39 lớp tuyên truyền pháp luật ký cam kết không tham gia hoạt động số đề cho hộ kinh doanh buôn bán vé xổ số, cà phê giải khát, nhà hàng, khách sạn, cắt tóc, karaoke địa bàn Tuyên truyền, phát động phong trào phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy tệ nạn xã hội, lồng ghép tuyên truyền phòng chống số đề cho 3.000 sinh viên, học sinh trường ĐH, CĐ, THPT địa bàn Tổ chức phát động phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, phòng chống tệ nạn số đề 10.714 lượt tổ dân phố, 7.969 lượt quan, doanh nghiệp với 517.480 lượt người tham dự QUẬN THANH KHÊ Tổ chức 40 buổi tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đối tượng vi phạm cờ bạc, số đề, đưa đối tương kiểm điểm trước nhân dân Tổ chức ký cam kết cho đối tượng sở kinh doanh có nguy tham gia hoạt động số đề Thường xuyên chủ động phối hợp với nhân dân 10 phường đấu tranh, triệt xóa tụ điểm cờ bạc, số đề Tổ chức công triệt phá 102 vụ mua bán lô đề với 293 đối tượng, thực khởi tố 01 vụ án với 13 bị can, thực xử phạt vi phạm hành với tổng số tiền 488 triệu đồng QUẬN LIÊN CHIỂU Tổ chức 41 lớp giáo dục pháp luật cho 475 lượt đối tượng có tiền án, tiền nghi hoạt động cờ bạc, số đề Tổ chức 45 buổi phổ biến pháp luật ký cam kết không tham gia hoạt động số đề cho 1.350 hộ kinh doanh dịch vụ cầm đồ, cà phê giải khát Tổ chức tuyên truyền khu dân cư 155 buổi, với 6.000 lượt hộ dân tham gia Tuyên truyền 600 tin có nội dung phòng chống tệ nạn cờ bạc, số đề khu vực dân cư Tổ chức 70 buổi tuyên truyền cho học sinh, sinh viên trường đóng địa bàn với 10.500 lượt người tham dự Mở 23 đợt cao điểm quân đấu tranh với hoạt động cờ bạc, số đề; Phát hiện, xử lý 118 vụ với 149 đối tượng, khởi tố 02 vụ, 06 bị can QUẬN SƠN TRÀ Mở 20 lớp tuyên truyền phòng chống số đề khu dân cư Tổ chức cho viết cam kết 90 đối tượng có khả tham gia hoạt động số đề Xóa 20 tụ điểm có hoạt động mua bán số đề địa bàn quận Thực 380 viết 1.200 tin tuyên truyền hệ thống đài phát thanh; phát hành gần 1.400 trang tin pháp luật phòng chống số đề Hội LHPN quận xây dựng mơ hình "3 kịp thời" (tuyên truyền, phát hiện, khai báo), phát 3.500 tờ rơi tuyên truyền đến nhóm chị em phụ nữ có nguy tham gia hoạt động số đề QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Tổ chức 24 lớp tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống hoạt động số đề khu dân cư cho 35.870 lượt người Tổ chức 20 buổi ký cam kết không vi phạm hoạt động số đề 257 người thuộc nhóm có nhiều nguy vi phạm Tổ chức triệt phá 59 vụ với 101 đối tượng hoạt động số đề, khởi tố số trường hợp để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật QUẬN CẨM LỆ Tăng cường cơng tác nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời hoạt động đánh bạc hình thức Tổ chức nhiều đợt gọi đối tượng có tiền án, tiền liên quan đến số đề để răn đe, giáo dục viết cam kết không tái phạm Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống hoạt động số đề khu dân cư cho 25.434 lượt người tham gia Tổ chức rà soát, lên danh sách tụ điểm, đối tượng nghi vấn hoạt động mua, bán số đề để lập kế hoạch triệt xóa Giai đoạn 2011-2015 xử lý 77 vụ với 116 đối tượng có liên quan đến số đề, khởi tố 03 vụ bị can HUYỆN HÒA VANG Lồng ghép tuyên truyền hoạt động số đề qua 250 buổi cho khoảng 12.500 lượt người dự nghe Phát gần 500 tin tun truyền cơng tác phòng chống tệ nạn cờ bạc hình thức số đề đài phát huyện Mở 15 buổi cảm hóa, răn đe tuyên truyền cá biệt cho đối tượng có tiền án nghi vấn tham gia ghi số đề Các ban ngành, hội phụ nữ, đoàn niên đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên tệ nạn số đề, vận động hội viên, đồn viên ký cam kết khơng tham gia vào tệ nạn số đề HỘI LHPN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Tổ chức 951 lượt buổi tuyên truyền khu dân cư trọng điểm với 83.200 lượt người tham gia; 15 buổi tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đối tượng vi phạm cờ bạc, số đề  Phát 25.463 phiếu tố giác tội phạm  Đưa 34 đối tượng vi phạm tệ nạn xã hội kiểm điểm trước dân;  Thực mơ hình “Vì gia đình an bình, hạnh phúc” Khảo sát, nắm tình hình phụ nữ tham gia cờ bạc, số đề; tổ chức gặp mặt phụ nữ tham gia cờ bạc, số đề; tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên, phụ nữ phòng, chống tệ nạn số đề ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TPĐN Thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, tích cực phát tố giác hoạt động cờ bạc khu dân cư Mặt trận xã, phường xây dựng mơ hình “Khu dân cư khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”, mơ hình “Gia đình, dòng họ khơng có người phạm tội, mắc tệ nạn xã hội” Đưa tiêu chí "Khơng có người tham gia cờ bạc, số đề gia đình khu dân cư" để xét chọn danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố/thơn văn hóa” Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tổ chức thành viên giáo dục, cảm hóa, hỗ trợ phương tiện sinh kế, tạo công ăn việc làm cho phụ nữ bn bán số đề SỞ TÀI CHÍNH Chỉ đạo Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết Dịch vụ In Đà Nẵng, phối hợp với quan báo chí, Đài Phát truyền hình đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền hoạt động xổ số kiến thiết, chương trình phúc lợi xã hội cơng cộng đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết Tổ chức cho toàn 99 đại lý bán vé số cấp I toàn đại lý cấp II ký cam kết “Khơng bán số đề hình thức”; đẩy mạnh việc phát hành tiêu thụ loại hình xổ số lô tô để thu hút người mua vé số; cải tiến việc tổ chức quay số mở thưởng cách luân chuyển người quay số mở thưởng qua lần quay số CÁC ĐƠN VỊ KHÁC Báo Công an thành phố Đà Nẵng đăng nhiều tin, chuyên trang thời sự, phòng chống tội phạm, an ninh trật tự, ; Đài Phát Truyền hình phối hợp thực chương trình Góc nhìn pháp luật (trên sóng truyền hình), nội dung tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định an ninh trật tự, phản ánh phong trào giữ gìn an ninh trật tự sở dành thời lượng phù hợp (trong tin thời hàng ngày) để thông tin, tuyên truyền hoạt động liên quan đến đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn cờ bạc, số đề, nhân điển hình mơ hình phường, xã, tổ dân phố, thơn, xóm lành mạnh, khơng có tệ nạn xã hội nói chung tệ nạn cờ bạc, số đề nói riêng, chương trình “Tiếp sức cho phụ nữ nghèo” phong trào “Phụ nữ giúp phát triển kinh tế gia đình”, “Ni heo nhân ái” Hội Phụ nữ cấp, nhằm giúp chị em phụ nữ tránh thời gian nhàn rỗi sa vào tệ nạn cờ bạc, số đề Phụ lục số BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ CỦA LOẠI HÌNH XỔ SỐ TRUYỀN THỐNG CỦA CÔNG TY XSKT ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm STT Khu vực Tỷ 2014 2015 2016 Cộng trọng (%) Huế - Quảng Bình - Quảng Trị 81.362 80.719 88.654 250.735 15,95 Đăk Lăk - Đăk Nông 114.418 112.069 121.037 347.524 22,11 Gia Lai - Kon Tum 20.296 19564 19.810 59.670 3,80 Bình Định - Phú Yên 50.871 51.227 54.196 156.294 9,94 Khánh Hòa - Ninh Thuận 69.926 71.474 70.119 211.519 13,46 Quảng Ngãi 2.050 2.071 2.341 6.462 0,41 Quảng Nam 43.940 43.441 47.554 134.935 8,59 Đà Nẵng 131.663 132.829 140.025 404.517 25,74 514.526 513.394 543.736 1.571.656 100,00 Cộng Phụ lục số TỔNG HỢP DOANH THU CÁC LOẠI HÌNH XSKT KHU VỰC MIỀN TRUNG THEO TỪNG NĂM (Giai đoạn 2014 – 2016) Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2014 TT Khu vực XSTT Năm 2015 XS Bóc XS lơ + Cào tơ XSTT Năm 2016 XS Bóc XS lơ + Cào tơ XSTT Tổng XS Bóc XS lơ + Cào tơ cộng Huế - Quảng Bình - 81.362 2.988 80.719 2.201 88.654 1.863 257.787 114.418 1.372 112.069 3.986 121.037 2.154 355.036 20.296 304 19.564 1.078 19.810 351 61.403 50.871 378 51.227 80 54.196 360 157.112 69.926 330 71.474 160 70.119 140 212.149 Quảng Trị Đăk Lăk Đăk Nông Gia Lai Kon Tum Bình Định Phú n Khánh Hòa Ninh Thuận Quảng Ngãi 2.050 2.208 2.071 2.915 2.341 2.372 13.957 Quảng Nam 43.940 7.798 43.441 7.233 47.554 5.659 155.625 Đà Nẵng 131.663 35.171 2.575 132.829 40.573 2.346 140.025 31.536 2.941 514.526 50.549 2.575 513.394 58.006 2.346 543.736 44.435 2.941 1.732.728 Cộng 519.659 ... luận thực tiễn việc thực sách xổ số kiến thiết Chương 2: Thực trạng thực sách xổ số kiến thiết thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh việc thực sách xổ số kiến thiết thành phố Đà Nẵng. .. cứu sách xổ số kiến thiết từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng từ năm 2014 đến nay; đề xuất nội dung hồn thiện sách xổ số kiến thiết để thực mục tiêu phát triển xổ số kiến thiết địa bàn thành phố Đà Nẵng, ... động kinh doanh xổ số kiến thiết 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XỔ SỐ KIẾN THIẾT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36 2.1 Khái quát hoạt động xổ số kiến thiết thành phố Đà Nẵng 36 2.2