Một số vấn đề về khiếu nại, tố cáo và thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay

Khiến nại, tố cáo là hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, bảo vệ quyền và Đảng, Nhà nước ta luôn coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của mình và tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước. Tuy nhiên, tình hình khiếu nại , tố cáo hiện nay vẫn đang diễn biến rất phức tạp, việc khiếu nại vượt cấp, một vụ việc nhưng lại gửi nhiều nơi, tình hình công dân kéo về trụ sở trực tiếp công dân của các cơ quan trung ương ngày một nhiều, nguyên nhân chủ yếu do một phần cơ chế chính sách - pháp luật của Nhà nước ta còn chậm đổi mới, có khi chưa phù hợp, việc quản lý điều hành nền hành chính Nhà nước vận hành theo cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa còn những hạn chế, bất cập, tạo ra những kẽ hở trong quá trình giải quyết các công việc của nhân dân; mặt khác một bộ phận nhân dân lợi dụng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để khiếu nại kéo dài, tràn lan; một bộ phận cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm còn hạn chế, dẫn đơn xử lý đơn thư chậm, có lúc xử lý chưa đúng thẩm quyền; tình trạng đùn đẩy, đơn chuyển lòng vòng... đây là nguyên nhân làm cho tình trạng khiếu nại, tố cáo ngày càng phức tạp, nhiều vụ việc tồn đọng chưa giải quyết xong lại phát sinh vụ việc mới, gây bất bình trong nhân dân. Trước thực trang đó, bản thân mạnh dạn chọn đề tài " Một số vấn đề về khiếu nại, tố cáo và thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay" để tìm hiều sau hơn về quan điểm của Đảng, Nhà nước trong công việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo để vận dụng vào thực tiễn công tác sau này, qua đó góp phần phát hiện những hạn chế, yếu kém của mảng công tác này để có những đề xuất, kiến nghị phù hợp, góp phần nhỏ bé vào công cuộc xây dựng đất nước. Do thời gian có hạn, nên trong quá trình nghiên cứu chắc không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong các thầy, các cô, đồng nghiệp góp ý chân thành để tiều luận này được hoàn chỉnh hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn !

LỜI MỞ ĐẦU

Khiến nại, tố cáo là hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lýNhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, bảo vệ quyền và Đảng, Nhànước ta luôn coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của mình và tham giagiám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước Tuy nhiên, tình hình khiếu nại , tốcáo hiện nay vẫn đang diễn biến rất phức tạp, việc khiếu nại vượt cấp, một vụ việcnhưng lại gửi nhiều nơi, tình hình công dân kéo về trụ sở trực tiếp công dân của các

cơ quan trung ương ngày một nhiều, nguyên nhân chủ yếu do một phần cơ chếchính sách - pháp luật của Nhà nước ta còn chậm đổi mới, có khi chưa phù hợp,việc quản lý điều hành nền hành chính Nhà nước vận hành theo cơ chế thị trườngtheo định hướng xã hội chủ nghĩa còn những hạn chế, bất cập, tạo ra những kẽ hởtrong quá trình giải quyết các công việc của nhân dân; mặt khác một bộ phận nhândân lợi dụng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước để khiếunại kéo dài, tràn lan; một bộ phận cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm còn hạnchế, dẫn đơn xử lý đơn thư chậm, có lúc xử lý chưa đúng thẩm quyền; tình trạngđùn đẩy, đơn chuyển lòng vòng đây là nguyên nhân làm cho tình trạng khiếu nại,

tố cáo ngày càng phức tạp, nhiều vụ việc tồn đọng chưa giải quyết xong lại phátsinh vụ việc mới, gây bất bình trong nhân dân

Trước thực trang đó, bản thân mạnh dạn chọn đề tài " Một số vấn đề về khiếu nại, tố cáo và thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay" để tìm

hiều sau hơn về quan điểm của Đảng, Nhà nước trong công việc giải quyết khiếunại, tố cáo, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo để vận dụng vào thực tiễncông tác sau này, qua đó góp phần phát hiện những hạn chế, yếu kém của mảngcông tác này để có những đề xuất, kiến nghị phù hợp, góp phần nhỏ bé vào côngcuộc xây dựng đất nước

Do thời gian có hạn, nên trong quá trình nghiên cứu chắc không thể tránh khỏinhững thiếu sót, rất mong các thầy, các cô, đồng nghiệp góp ý chân thành để tiềuluận này được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn !

PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

1 Khiếu nại

Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị, Nhà nước thực hiện quản lý xã hộibằng pháp luật Trong quá trình tiến hành các hoạt động quản lý, các cơ quan nhànước ban hành các văn bản, quyết định quản lý theo thẩm quyền để thực hiện quyềnlực của Nhà nước, buộc mọi người phải tuân theo Các văn bản, quyết định đó tácđộng đến một người hay một nhóm người nhất định Tuy vậy văn bản hay quyếtđịnh đó có sai sót hoặc do cán bộ, công chức thi hành công vụ có hành vi vi phạmpháp luật xâm hại đến quyền lợi, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chứckhiếu nại phát sinh

Vậy, khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theothủ tục Luật khiếu nại, tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩmquyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính, hoặc quyết định kỷluật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái luật,xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình

2 Tố cáo

Đối tượng của tố cáo là các hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe dọagây thiệt hại tới lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, côngdân Những việc làm trái pháp luật không phải chỉ của cán bộ, công chức nhà nước

mà của cơ quan, tổ chức Những hành vi trái pháp luật thường bị công dân phát hiện

và báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn, phòng ngừa hành vi viphạm pháp luật và xử lí người vi phạm Mục đích của tố cáo nhằm bảo vệ lợi íchcủa Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, công dân

Vậy, tố cáo là việc công dân theo thủ tục Luật khiếu nại, tố cáo quy định báocho cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm của bất cứ cơquan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước,quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, công dân

II NGUYÊN NHÂN PHÁT SINH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Khiếu nại, tố cáo là hai phạm trù khác nhau, nhưng cùng xuất hiện từ khi xã hội

có phân chia giai cấp và sự ra đời của Nhà nước Trong mỗi thời đại, ở mức độ khácnhau, Nhà nước là người có trách nhiệm và khả năng bảo vệ quyền, lợi ích hợppháp của công dân trên cơ sở các quy định của pháp luật Vì vậy, khi quyền, lợi íchhợp pháp của công dân bị vi phạm thì công dân phải khiếu nại, hoặc tố cáo đến cơquan Nhà nước có thẩm quyền Khiếu nại, tố cáo xuất hiện như một hiện tượng tấtyếu của xã hội có giai cấp, có nhà nước do các hành vi vi phạm pháp luật gây ra.Như vậy có thể khái quát một số nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo như sau:

1 Phát sinh khiếu nại khi quyền, lợi ích hợp pháp của công dân bị xâm phạm,người khiếu nại yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ hoặc khôi phụcquyền, lợi ích hợp pháp đã bị xâm hại

2 Phát sinh tố cáo khi có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe dọa gâythiệt hại đến lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích của tập thể, công dân

3 Thực hiện công cuộc đổi mới mà trọng tâm là đổi mới kinh tế, cơ chế mới đangđược hình thành từng bước được củng cố, cơ chế cũ đang bị xóa bỏ nhưng vẫn còntồn tại Cơ sở pháp lý được ban hành nhiều khi chưa đồng bộ, không theo kịp vàkhông phù hợp với thực tiễn cuộc sống

4 Thiếu nhất quán đồng bộ đã tạo ra sự bất hợp lý, thiếu khách quan trong việcxem xét giải quyết lợi ích của nhân dân

5 Sai phạm, yếu kém, tha hóa của một bộ phận cán bộ, đảng viên trực tiếp cơ sở

Sự buông lỏng quản lý dẫn đến cán bộ các cơ quan Nhà nước các cấp có nhiều saiphạm như: tham ô, tham nhũng, xa rời quần chúng, mất dân chủ với nhân dân

6 Nhiều nới việc huy động sức dân chưa phù hợp với khả năng và thực tế của nhândân Nhiều cơ sở đã huy động đóng góp quá mức để xây dựng các công trình côngcộng trong khi dân còn nghèo

III THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo là các quyền và trách nhiệm chung,cùng các quyền hạn cụ thể trong giải quyết khiếu nại, tố cáo được pháp luật quyđịnh

Theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo chỉ có thủ trưởng cơ quan, tổ chức mới

có thẩm quyền giải quyết khiếu nại Các cơ quan Thanh tra nhà nước có thẩm quyền

và trách nhiệm khác nhau trong xem xét, giải quyết khiếu nại

Đối với tố cáo, hành vi bị Tố cáo là rất đa dạng, có tính chất và mức độ rất khácnhau cho nên việc giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền của nhiều loại cơ quan, cụ thể

là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan Thanh tra hoặc cơ quanchuyên môn có trách nhiệm giúp thủ trưởng tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận

rõ đúng-sai

1 Thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính

-Thẩm quyền, trách nhiệm của Thủ tướng Chính phủ

+ Lãnh đạo công tác giải quyết khiếu nại của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc chính phủ, UBND các cấp;

+ Chỉ đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ giải quyết khiếu nại có liênquan đến nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực quản lý Nhà nước và giao cho TổngThanh tra theo dõi, đơn đốc việc giải quyết đó;

+ Xem xét lại quyết định giải quyết cuối cùng có vi phạm pháp luật gây thiệt hạiđến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, công dân, cơ quan, tổchức

-Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND tỉnh.

+ Thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

 Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính củachính mình

 Giải quyết khiếu nại mà Chủ tích UBND cấp huyện đã giải quyết nhưng cònkhiếu nại, quyết định này là quyết định giải quyết cuối cùng

 Giải quyết khiếu nại mà Giám đốc Sở hoặc cấp tương đương thuộc UBND cấptỉnh đã giải quyết nhưng còn khiế nại mà nội dung thuộc phạm vi quản lý củaUBND tỉnh, quyết định này là quyết định giải quyết cuối cùng.

 Xem xét lại quyết định cuối cùng có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi íchNhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức theo yêu cầu củaTổng thanh tra

+ Thẩm quyền giải quyết của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng

cơ quan thuộc Chính phủ:

 Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính củachính mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp

 Giải quyết khiếu nại mà những người quy định tại điều 24 của Luật khiếu nại, tốcáo đã giải quyết nhưng còn khiếu nại Quyết định giải quyết của Bộ trưởng, Thủtrưởng cơ quan ngang bộ trong trường hợp này là quyết định giải quyết khiếu nạicuối cùng

 Giải quyết khiếu nại có nội dung thuộc quyền quản lí Nhà nước của bộ, ngànhmình mà chủ tích UBND cấp tỉnh đã giải quyết lần đầu, khiêu nại mà Giám đốc Sởhoặc cấp tương đương thuộc UBND cấp tỉnh đã giải quyết nhưng còn khiếu nại.Quyết định giải quyết của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong trườnghợp này là quyết định giải quyết cuối cùng

 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì hoặc tham gia giải quyết khiếunại có liên quan đến nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực quản lý Nhà nước theo sự chỉđạo của Thủ tướng Chính phủ; xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng

có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợppháp của công dân, cơ quan, tổ chức theo kiến nghị của tổng thanh tra

- Thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND huyện, Giám đốc Sở và cấp tương đương thuộc UBND tỉnh.

+Thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Chủ tích UBND huyện:

 Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính củamình

 Giải quyết khiếu nại mà Chủ tích UBND cấp xã, thủ trưởng cơ quan thuộcUBND tỉnh đã giải quyết nhưng còn khiếu nại

+ Thẩm quyền giải quyết khiếu nại mà Giám đốc Sở hoặc cấp tương đương thuộcUBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

 Giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính củamình, của cán bộ, công chức do mình quản lí trực tiếp

 Giải quyết khiếu nại mà những người quy định tại Điều 21 của Luật khiếu nại tốcáo đã giải quyết nhưng còn khiếu nại

-Thẩm quyền thủ trưởng cơ quan thuộc Sở và cấp tương đương.

Có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi củachính mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp

-Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, thủ trưởng cơ quan thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

Có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hànhchính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp

2 Thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan thanh tra Nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính.

-Thẩm quyền và trách nhiệm của Tổng thanh tra.

Giải quyết khiếu nại mà thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ đã giải quyếtnhưng còn khiếu nại; quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng;

Giúp thủ tướng Chính phủ theo dõi, đôn đốc cán bộ, cơ quan ngang bộ giảiquyết khiếu nại có liên quan đến nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực quản lí Nhànước;

Giúp Thủ tướng Chính phủ xem xét lại quyết định cuối cùng của Bộ trưởng, Thủtrưởng cơ quan ngang bộ, chủ tích UBND cấp tỉnh; trong trường hợp phát hiện có viphạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp củacông dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị hoặc yêu cầu người đã ra quyết định xemxét lại quyết định giải quyết đó, nếu sau 30 ngày mà kiến nghị hoặc yêu cầu đókhông được thực hiện thì báo cáo thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định

-Thẩm quyền và trách nhiệm của chánh thanh tra các cấp, các ngành.

Chánh thanh tra các cấp, các ngành có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghịviệc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan quản lý cùngcấp

Như vậy, các cơ quan Thanh tra nhà nước khi nhận được đơn khiếu nại thuộcthẩm quyền của Thủ tướng cơ quan hành chính cùng cấp có trách nhiệm xem xét vàbáo cáo để Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp quyết định việc thụ

lý giải quyết khiếu nại đó

3 Thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết tố cáo.

- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà người bị tố cáo thuộc thẩm quyền quản lýcủa các cơ quan, tổ chức nào thì cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết

- Tố cáo hành vi vi phạm quy định về nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu cơquan, tổ chức nào thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm giải quyết

- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức năng quản lýNhà nước của cơ quan nào thì cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết

- Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật mà nội dung liên quan đến chức năng quản lýNhà nước của cơ quan nào thì cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết

- Tố cáo hành vi vi phạm tội do các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết theo quyđịnh của pháp luật tố tụng hình sự

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giải quyết tố cáo thuộc thẩmquyền; trong trường hợp cần thiết thì giao cho cơ quan Thanh tra hoặc cơ quan cóthẩm quyền khác tiến hành thẩm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị biện pháp xử

lý tố cáo

- Chánh thanh tra các cấp có thẩm quyền:

+ Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩmquyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan cùng cấp khi được giao;

+ Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà thủ trưởng cơ quan cấp dưới trực tiếp củathủ trưởng cơ quan cùng cấp đã giải quyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong

trường hợp kết luận việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị người

đã giải quyết xem xét, giải quyết lại

- Tổng Thanh tra có thẩm quyền:

+ Xác minh, kết luận nội dung tố cáo, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩmquyền giải quyết của Thủ tướng Chính phủ khi được giao;

+ Xem xét, kết luận về nội dung tố cáo mà Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang

Bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã giảiquyết nhưng có vi phạm pháp luật; trong trường hợp kết luận việc giải quyết tố cáo

có vi phạm pháp luật thì kiến nghị người đã giải quyết xem xét, giải quyết lại

- Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo việc giải quyết những tố cáo có nội dung đặc biệtphức tạp; quyết định xử lý tố cáo mà Tổng Thanh tra đã kết luận, kiến nghị theo quyđịnh tại điểm 1 Điều 63 của Luật KN-TC

Phần II.

CÔNG TÁC TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, VÀ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ

CÁO HIỆN NAY.

I Quy trình nghiệp vụ tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo

1 Công tác tiếp dân.

Theo quy định của luật khiếu nại, tố cáo tại Điều 1 ghi rõ: " Công dân, cơ quan,

tổ chức có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan,

tổ chức có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, hành vi hànhchính của cơ quan hành chính Nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi

đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Cán bộ, công chức có quyền khiếu nại, quyết định kỷ luật của người có thẩm quyềnkhi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi íchhợp pháp của mình

Công dân có quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về hành

vi trái pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doagây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan,

tổ chức"

a Tiếp dân là bước đầu giải quyết khiếu bại, tố cáo.

Tiếp dân chính là để tạo điều kiện cho công dân trực tiếp tham gia quản lý Nhànước, quản lý xã hội Thông qua việc tiếp dân ở nơi tiếp dân, ở nơi tiếp dân của

TW Đảng, Nhà nước Đảng, Nhà nước có điều kiện gần dân nhiều hơn, tiếp xúc vàlắng nghe ý kiến, tâm sự, nguyên vọng của nhân dân Qua đây để đề ra chủ trương,chính sách cho phù hợp với tình hình đất nước hiện nay

- Việc tiếp dân là bước đầu để cơ quan nhà nước giải quyết kịp thời, đúng Pháp luậtcủa khiếu nại, tổ cáo Vì thế nơi tiếp công dân phải là cơ quan có thẩm quyền giảiquyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo thẩm quyền quản lý của mình

b Tiếp dân theo tính chất nội dung vụ việc:

Cán bộ làm công tác tiếp dân phải nắm tính chất nội dung vụ việc, việc tiếp dânnhư sau:

- Tiếp dân theo thỉnh cầu: Thỉnh cầu là công dân đến đề đạt tâm tư nguyện vọng vềquyền và lợi ích của cá nhân mình với Nhà nước Cơ quan Nhà nước có trách nhiệmtiếp nhận để xem xét thỉnh cầu đó của công dân

- Tiếp dân đến khiếu nại: Công dân đến khiếu nại với cơ quan Nhà nước có thẩmquyền về mỗi quyết định hành chính, mỗi hành vi hành chính của cơ quan Nhànước, tổ chức và cán bộ công chức trong các cơ quan, tổ chức đó xâm hại đếnquyền về lợi ích hợp pháp của họ

Các cơ quan, tổ chức Nhà nước có thẩm quyền, có trách nhiệm với công dân,tiếp nhận đơn thư thuộc thẩm quyền của mình đồng thời có trách nhiệm xem xétgiải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đó

Các khiếu nại thuộc lĩnh vực hình sự, dân sự, hôn nhân thuộc thẩm quyền của các

cơ quan Tư pháp thì các cơ quan này có nhiệm vụ tiếp nhận và xem xét giải quyếtcho công dân

- Tiếp dân đến tố cáo: Công dân đến cơ quan Nhà nước tố cáo hoặc đưa đơn tố cáo

là việc họ đến báo cáo cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền biết về hành vi viphạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại, đe dọa gâythiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân Tố cáo

đó có liên quan đến trách nhiệm quản lý của cơ quan nào thì cơ quan đó tiếp đơn vàxem xét giải quyết

c Trách nhiệm của người tiếp dân.

- Trách nhiệm của người tiếp công dân là phải có trách nhiệm tiếp nhận đơn thưkhiếu nại, tố cáo, các ý kiến phản ánh có liên quan đến khiếu nại, tố cáo Hướng dẫncông việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của họ khi khiếu nại, tố cáo Phải giữ bí mật

họ, tên, tuổi, bút tích khi họ yêu cầu

Thủ tướng cơ quan Nhà nước trong công tác tiếp dân phải có trách nhiệm trực tiếptiếp dân, tổ chức việc tiếp công dân ở cơ quan, tổ chức mình, bố trí nơi tiếp dân tại