Giải pháp chính sách đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN TÁM GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN TÁM GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ TÂM HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Giải pháp sách đào tạo nghề tạo việc làm cho niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hoàn toàn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Huỳnh Văn Tám MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở VIỆT NAM - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 1.1 Một số vấn đề lý luận 10 1.2 Giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm Việt Nam thời gian qua - thành vấn đề đặt 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 2.1 Khái quát chung Thành phố Đà Nẵng 33 2.2 Một số kết vấn đề đặt giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên Thành phố Đà Nẵng 38 CHƢƠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ, TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 53 3.1 Định hướng chung 53 3.2 Mục tiêu 54 3.3 Nội dung để nâng cao chất lượng-tính khả thi giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng 54 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ LĐ-TB&XH : Bộ Lao động – Thương binh xã hội CN : Cơng nghiệp CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa CSDN : Chính sách doanh nghiệp ĐTN : Đào tạo nghề GDNN : Giáo dục nghề nghiệp KT – XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động LĐ – VL : Lao đông – việc làm LĐTN : Lao động niên NN : Nông nghiệp NXB : Nhà xuất Sở LĐ-TB&XH : Sở Lao động - Thương binh xã hội THCS : Trung học sở TN : Thanh niên TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 30 năm thực đường lối đổi 25 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), Việt Nam thu thành tựu to lớn, quan trọng việc xây dựng phát triển đất nước Cũng trình đó, Việt Nam bước hội nhập vào kinh tế giới với việc gia nhập tổ chức thương mại: WTO, ASEAN, ASEM…Tất chuyển động đó, thực mang lại nhiều thời thách thức phát triển đất nước Theo báo cáo tổng cục Thống kê, dân số nước ta năm 2016 92,70 triệu người, tăng 987,8 nghìn người, tương đương tăng 1,08% so với năm 2015 Tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo năm 2016 ước tính đạt 20,6%, cao mức 19,9% năm trước Năng suất lao động xã hội toàn kinh tế năm 2016 theo giá hành ước tính đạt 84,5 triệu đồng/lao động Về lực lượng lao động, lao động từ 15 tuổi trở lên nước năm 2016 ước tính 54,4 triệu người, tăng 455,6 nghìn người so với năm 2015 Lực lượng lao động độ tuổi lao động ước đạt 47,7 triệu người, tăng 275,9 nghìn người so với năm trước Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2016 khoảng 53,3 triệu người, tăng 451,1 nghìn người so với năm 2015 Trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2016, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 41,9%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 24,7%; khu vực dịch vụ chiếm 33,4% Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2016 khu vực thành thị chiếm 31,9%; khu vực nơng thơn chiếm 68,1% Theo ước tính, số người có việc làm quý I năm 2016 53,3 triệu người, tăng 861,8 nghìn người so với kỳ năm trước; quý II 53,2 triệu người, tăng 708,7 nghìn người; quý III 53,3 triệu người, tăng 104,6 nghìn người; quý IV 53,4 triệu người, giảm 96,2 nghìn người Ngược lại với số lao động có việc làm, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2016 2,30%, khu vực thành thị 3,18%; khu vực nông thôn 1,86% Tỷ lệ thất nghiệp niên năm 2016 7,34%, khu vực thành thị 11,30%; khu vực nông thôn 5,74% Cùng với số lao động thất nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2016 1,64%, khu vực thành thị 0,73%; khu vực nông thôn 2,10% Bên cạnh đó, tỷ lệ động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản năm 2016 ước tính 55,9% Ngồi ra, năm lại có thêm gần triệu TN đến tuổi bổ sung vào lực lượng LĐ Đây lực lượng LĐ dồi động, đem lại nhiều hội cho Việt Nam trình phát triển hội nhập kinh tế, có vai trò quan trọng trình thực nghiệp CNH - HĐH đất nước ổn định trị đất nước Song thực tế nay, lực lượng LĐTN chưa đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp nhiều Chất lượng nguồn nhân lực vốn xem khâu then chốt để nâng cao tính bền vững kinh tế, phát triển xã hội nhiều hạn chế hay chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập Không thế, việc sử dụng lao động đào tạo nhiều bất cập Tình trạng "thừa thầy thiếu thợ" tồn lâu chưa có giải pháp xử lý…Việc học nghề - từ sơ cấp, trung cấp cao đẳng xong khó tìm việc làm, có thu nhập mức thấp ĐTN tạo việc làm cho TN nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng phát huy vai trò lao động nói chung LĐTN nói riêng Chính sách ĐTN giải việc làm từ lâu Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm coi nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn vừa qua Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác TN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” xác định: “Nâng cao chất lượng LĐ trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho TN” nhiệm vụ cần đặc biệt quan tâm Cùng với đó, quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương ban hành hàng loạt sách, văn quy phạm pháp luật- chứa đựng giải pháp cụ thể để tổ chức thực chủ trương chung Đảng Nhà nước đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nước nói chung, niên nước ta nói riêng Nhờ đó, hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm nước có nhiều chuyển biến tích cực Trong xu hướng chung đó, thời gian qua Đảng bộ, quyền thành phố Đà Nẵng có nhiều chủ trương, sách, giải pháp đào tào nghề, giải việc làm cho người lao động nói chung, lực lượng trẻ nói riêng, xem nội dung, phương thức để xây dựng phát huy vai trò nguồn nhân lực nói chung, lực lượng lao động có tay nghề nói riêng tham gia vào việc thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội Thành phố Trên thực tế, sách triển khai thực trở thành động lực góp phần đưa Đà Nẵng nước hội nhập phát triển.Tuy nhiên, việc xây dựng phát huy nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực có chất lượng cao – khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố tới bất cập, vướng mắc Trong đó, xác lập – xây dựng, ban hành sách đồng để phát huy vai trò lực lượng lao động trẻ qua đào tạo ưu tiên cần đầu tư nghiên cứu, giải nhiều cấp độ khác toàn Thành phố Đề tài “Giải pháp sách đào tạo nghề tạo việc làm cho niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hy vọng cung cấp cách tiếp cận số nội dung đáp ứng yêu cầu thiết nói Tình hình nghiên cứu đề tài Việc làm đào tạo nghề chủ đề thu hút quan tâm từ lâu Đảng, Nhà nước ta Cũng trở thành u cầu – đơn đặt hàng cho hoạt động nghiên cứu trung tâm nghiên cứu, giới nghiên cứu nước Đối với lao động niên, kể từ Quyết định 103 Ban Bí thư Trung ương Đồn phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015” ban hành, ĐTN, tạo việc làm cho TN nhận nhiều quan tâm ngành, cấp quyền địa phương nước.Trong nghiên cứu, nhiều năm qua xuất nhiều cơng trình khoa học - với nhiều cấp độ đăng tải Trong đó, kể đến số cơng trình tiêu biểu mà chúng tơi tiếp cận:  Từ góc độ chung có: Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004): Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội; Phạm Lan Hương (2010): Các vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lao động xã hội, (386); Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin thị trường lao động, Cục Việc làm, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: Xu hướng việc làm Việt Nam 2010, Hà Nội, tháng 10/2010; Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: Báo cáo xu hướng lao động xã hội thời kỳ 2000-2010,Hà Nội, tháng 3/2011; Lưu Quang Tuấn: Lao động-việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012, Viện Khoa học lao động xã hội, http://ecna.gov.vn, 2012; Trần Việt Tiến: Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012; Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập Đinh Thị Nga Phượng Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011 Về ĐTN nói chung cho ĐTN cho niên nói riêng, có cơng trình nghiên cứu, viết tác giả sau: Nguyễn Thị Vân Hạnh (2006), Hoạt động đào tạo nghề cho niên điều kiện cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Đại học quốc gia Hà Nội; Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng, Một số vấn đề lao động việc làm niên nay, http://www.hvct.edu.vn/mot-so-van-deve-lao-dongva-viec-lam-cua-thanh-nien-hiennay.aspx?tabid=463&a=1505; Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ kinh tế Bùi Đức Hồng Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2009; Quản lý Nhà nước công tác đào tạo nghề cho niên tỉnh Phú Thọ Nguyễn Thị Hồi Lan, Học viện Hành chính, năm 2012; Thực trạng nhu cầu việc làm niên nơng thơn từ góc nhìn cơng tác xã hội (nghiên cứu trường hợp xã Thụy Dương huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình) Mai Thị Ngọc Anh Trường Đại học Khoa hoc Xã hôị Nhân văn – Đaị học Quốc gia Hà Nội 2014… - Việc đánh giá, phân tích sách thành phố Đà Nẵng, báo cáo tổng kết trình xây dựng phát triển Thành phố quan có thẩm quyền ngành nói riêng, hệ thống trị cấp nói chung, gián tiếp hay trực tiếp đề cập số nội dung mang ý nghĩa tổng kết thực tiễn Đặc biệt từ ngày chia tách trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997 đến nay), Đà Nẵng thành phố tạo dấu ấn định đổi cách nghĩ, cách làm để phát triển Có l lý thu hút nhà hoạch định sách, nhà khoa phù hợp - Xây dựng sách thành phố đào tạo, bồi dưỡng, thu hút giáo viên ĐTN Đặt hàng cho trường đại học sư phạm kỹ thuật nước để đào tạo giáo viên hạt nhân số nghề trọng điểm, mũi nhọn thành phố Đào tạo hợp lý số giáo viên có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ ngồi nước để dạy nghề trình độ cao đẳng - Đảm bảo đến năm 2020, 100% cán lãnh ssạo, quản lý sở dạy nghề đào tạo kiến thức quản lý nhà nước nghiệp vụ quản lý trường, công tác học sinh, sinh viên 3.3.2.5 Giải pháp chế, sách tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề a Cơ chế, sách - Thực đầy đủ có hiệu sách hỗ trợ người học nghề thuộc đối tượng đặc thù, nhóm yếu theo quy định Nhà nước - Rà sốt hồn chỉnh nghiên cứu ban hành sách thành phố có tính ưu việt so với sách chung quốc gia: + Chính sách giáo viên cán quản lý dạy nghề + Chính sách người học nghề + Chính sách sở ĐTN + Chính sách doanh nghiệp tham gia ĐTN + Chính sách giải việc làm người sau học nghề - Đổi chế kế hoạch tài ĐTN từ ngân sách thành phố theo hướng tập trung vào sở trọng điểm, ngành nghề trọng điểm Đẩy mạnh thực giao quyền tự chủ trường, trung tâm dạy nghề công lập b Quản lý nhà nước - Nâng cao lực quản lý nhà nước ĐTN quan quản lý cấp; trước hết tuyển dụng đào tạo cán quản lý dạy nghề Sở Lao 65 động - Thương binh Xã hội, kiện tồn phận làm cơng tác quản lý ĐTN Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận, huyện; thường xuyên đào tạo, tập huấn nghiệp vụ - Tăng cường phối hợp quản lý nhà nước ĐTN địa bàn Xây dựng quy định phối hợp quản lý sở ĐTN thuộc Bộ, ngành, hội, đoàn thể Trung ương, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước hoạt động địa bàn thành phố - Từng bước thực việc bỏ chế quan chủ quản sở ĐTN công lập thuộc địa phương quản lý; xây dựng chế đại diện sở hữu nhà nước sở ĐTN công lập; kêu gọi vốn đầu tư, quản lý từ bên vào sở ĐTN công lập - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ĐTN Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; tra kiểm định chất lượng ĐTN 3.3.2.6 Xây dựng đề án nhánh phụ trợ cho thực sách đào tạo nghề giải việc làm địa bàn Xây dựng thực thực Đề án: ĐTN cho người nghèo, nông dân bị thu hồi đất sản xuất; phát triển giáo viên dạy nghề thành phố đến năm 2025;; Đề án thành lập Hiệp hội dạy nghề thành phố Đà Nẵng; Đề án quy định ngành, nghề sử dụng lao động phải qua ĐTN địa bàn thành phố Đà Nẵng; Đề án thông tin, liệu ĐTN; Đề án thành lập Trung tâm đánh giá kỹ nghề Quốc gia Đà Nẵng (thành phố phối hợp với Bộ Lao động Thương Xã hội xây dựng triển khai); Đề án đánh giá, cấp thẻ nghề cho người lao động hành nghề tự thành phố Đà Nẵng 3.3.2.7 Giải pháp đẩy mạnh xã hội hoá, hợp tác quốc tế đào tạo nghề Huy động nguồn lực nước nước cho phát triển ĐTN Ưu tiên dự án nước để đầu tư phát triển ĐTN, đặc biệt 66 dự án hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư sở vật chất, phát triển chương trình, học liệu, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán quản lý Tăng cường xúc tiến dự án đầu tư nước vào hoạt động ĐTN thành phố Đối với dự án đầu tư nước ngồi hỗ trợ sách theo quy định pháp luật Thực hỗ trợ vốn vay ưu đãi, sách thuế, đất đai theo quy định pháp luật cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thành lập sở ĐTN theo quy hoạch Khuyến khích sở ĐTN nước hợp tác với trường ĐTN nước phát triển để trao đổi chương trình đào tạo, giáo viên, chuyên gia đào tạo; chuyển giao công nghệ, phương pháp giảng dạy 3.3.3 Giải pháp hồn thiện sách tạo việc làm Theo dự báo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, lực lượng lao động tăng chậm (giai đoạn 2016-2020, tăng 743 ngàn người/năm) Do tác động đồng thời giảm sức ép lực lượng lao động, số việc làm tiếp tục tăng với tốc độ giảm dần, đạt 1,39%/năm (so với mức 2,40%/năm giai đoạn 2000-2010) Tổng số lao động có việc làm tương ứng s 53,25% triệu người 56,48 triệu người vào năm 2015 2020 Số lượng việc làm tăng trung bình 815 nghìn/năm thời kỳ 2011-2015 646 nghìn/năm thời kỳ 2016-2020 Giai đoạn 2016- 2020: Bình quân năm tạo việc làm cho 1,5 triệu lao động, từ Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề Chương trình việc làm cơng khoảng 250 nghìn lao động (có 150 nghìn người lao động thuộc hộ nghèo); chuyển đổi việc làm cho 800 nghìn lao động nơng nghiệp; năm đưa khoảng 100 nghìn lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có 35 -45 ngàn lao động thuộc hộ nghèo) Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm 30%, tỷ lệ thất nghiệp 67 chung nước trì 3%, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Để thực mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể Thành phố sách việc làm giai đoạn 2016-2020, cần quan tâm thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, tổ chức thực nghiêm minh Luật Việc làm (2012) Nhà nước Trong đó, lưu ý rằng: Nhà nước khơng có trách nhiệm tạo việc làm mà phải có trách nhiệm định hướng phát triển việc làm hướng tới thúc đẩy bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; có quy định giải pháp cụ thể Nhà nước Thứ hai, cần gắn kết sách việc làm với q trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế thành phố theo hướng đại phát triển bền vững Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cần thực đồng đồng thời, chí trước bước với sách kinh tế khác Đặc biệt, công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, địa bàn có tốc độ thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế-xã hội nhanh Sớm bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt ý phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu tăng trưởng kinh tế cao, kinh tế nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, kinh tế biển, cơng nghệ thơng tin xuất lao động có kỹ thuật, khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Thứ ba, cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội 68 Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện thực hiệu sách tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa kiểu “phát chẩn”, cửu đói Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy q trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nông thôn theo tinh thần “ly nông bất ly hương”, để người lao động sống nơng thơn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập cơng việc, thu nhập quê nhà, xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên đô thị Thứ tư, chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất ỉao động Đồng thời cần có phối hợp đồng cấp, ngành địa phương có liên quan Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc 69 làm, thông tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Thứ năm, sách việc làm phải phát huy nguồn lực xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu đãi (gồm giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh m doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài Thứ sáu, tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát hạn chế, ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu Các nhóm giải pháp nêu có mối liên hệ chặt ch với nhau, việc hoàn thiện chế bước hoàn thiện đổi hệ thống để bước thay đổi thái độ định hướng nghề nghiệp xã hội nói chung TNNT nói riêng, thu hút ngày nhiều TN đào tạo, làm việc, lập nghiệp với tay nghề chất lượng cao, góp phần đưa Đà Nẵng thực trở thành Thành phố đáng sống Kết luận Chƣơng Chương tập trung nêu nội dung giải pháp sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho Thanh niên cần tiến hành đồng 70 có hiệu với nỗ lực tồn xã hội, tồn hệ thống trị q trình thực sách đào tạo nghề, lao động, việc làm cho niên Đà Nẵng năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế Thành phố, hướng tới mục tiêu xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố động lực khu vực miền Trung- Tây Nguyên 71 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN A MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật GDNN triển khai văn quy phạm pháp luật GDNN, chế sách hỗ trợ ĐTN Trung ương thành phố Đà Nẵng - Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách tập trung dạy nghề cho TN, giúp họ nâng cao kiến thức khoa học - kỹ thuật, kỹ quản lý, kiến thức thị trường để lựa chọn nghề cho phù hợp Khuyến khích ĐTN doanh nghiệp, sở sản xuất Chú ý ĐTN CN - dịch vụ cho TN, học sinh tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện tiếp cận ngành nghề như: CN, thủ CN, dịch vụ NT, bán hàng… Ở địa phương cần nỗ lực sáng tạo tìm kiếm mơ hình ĐTN phù hợp để tránh tốn kém, lãng phí - Chú trọng giáo dục ý thức tổ chức, kỷ luật, kỹ LĐ tay nghề, ngoại ngữ cho TN doanh nghiệp có vốn đầu tư nước TN LĐ theo hợp đồng có thời hạn nước ngồi - Huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho TN, đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề Có sách tín dụng ưu đãi cho sở GDNN, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường LĐ, tín dụng ưu đãi cho TN vay vốn tạo việc làm Tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập, cải thiện đời sống - Xây dựng chiến lược truyền thông quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho TN, trọng thơng tin thị trường LĐ cung cấp cho họ số liệu tin cậy LĐ, việc làm đến địa phương để 72 có xây dựng chương trình hướng nghiệp cho TN, giúp họ có điều kiện tiếp xúc với thơng tin hội tìm kiếm việc làm cách đầy đủ xác Mở rộng hình thức tư vấn nghề, nâng cao lực hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm - Cần giao trách nhiệm quy hoạch sản xuất để đề nghị nghề cần đào tạo địa phương, giám sát kế hoạch thực dạy nghề, hỗ trợ nguồn lực địa phương sẵn có cho việc dạy nghề cho cấp sở - Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thành lập Trung tâm Quốc gia Đánh giá kỹ nghề Đà Nẵng để đánh giá, cấp chứng kỹ nghề cho người lao động thành phố khu vực miền Trung - Tây Nguyên - Có chế phối hợp để cộng đồng xã hội, đoàn thể, hội nghề nghiệp thực việc giám sát, phản biện nhằm nâng cao chất ĐTN Nghiên cứu thành lập Hiệp hội Dạy nghề thành phố Đà Nẵng - Đăng cai tổ chức kiện quốc gia, quốc tế thành phố Đà Nẵng thi tay nghề giỏi, thi giáo viên dạy nghề giỏi, triển lãm thiết bị dạy nghề để giao lưu, học hỏi, góp phần nâng cao chất lượng ĐTN B KẾT LUẬN 1.Trên sở hiểu rằng, giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên mắt khâu sách cơng- sách Nhà nước Việt Nam ban hành tổ chức thực phạm vi quốc gia góp phần giải vấn đề liên quan đến quốc kế - dân sinh Đó hệ thống nội dung công việc, phần việc mà cấp độ chủ thể có thẩm quyền máy quyền lực Nhà nước xác lập, lựa chọn nhằm thực hố mục tiêu, u cầu sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên xác định Từ cách hiểu, cách quan niệm đó, luận văn nêu rõ vai trò giải pháp sách đào tạo nghề giải việc làm cho niên Việt Nam 73 thể ba phương diện Đồng thời phân tích góp phần khẳng định chủ trương, sách, giải pháp mà Nhà nước xã hội Việt Nam triển khai thực kết vấn đề đặt Từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, thực trạng giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên phân tích, đánh giá vừa khái quát, vừa cụ thể Theo đó, nhận định rằng: Nhìn chung, cấp độ chủ thể- lãnh đạo, quản lý thành phố Đà Nẵng ban hành nhiều sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động niên Trong phải kể đến giải pháp để thực hiện: Chương trình “Có việc làm” Chương trình thành phố “3 có”; sách tạo việc làm cho người lao động trình thị hóa; hình thành hệ thống đào tạo nghề theo cấp trình độ; chuyển mạnh từ đào tạo nghề theo khả có sở, sang đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp xã hội; sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận lao động niên vào kèm nghề bố trí việc làm; miễn phí đào tạo nghề cho niên có hồn cảnh khó khăn; thành lập Sàn giao dịch việc làm; thiết lập hệ thống thông tin thông tin lao động…Bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo nghề tạo việc làm cho niên Thành phố bộc lộ khơng hạn chế, đòi hỏi phải khắc phục kịp thời Với lý luận phương pháp luận xác định, tác giả luận văn cố gắng trình bày khái quát định hướng, mục tiêu từ nêu lên nội dung góp phần nâng cao chất lượng- tính khả thi hiệu hệ thống giải pháp sách – bao hàm giải pháp sách chung đến giải pháp sách cụ thể đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng giai đoạn Hy vọng, giải pháp tiến hành đồng có hiệu với nỗ lực toàn xã hội, tồn hệ thống 74 trị q trình thực sách đào tạo nghề, lao động, việc làm cho niên Đà Nẵng năm tới Đây cách thức hữu dụng đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế Thành phố, hướng tới mục tiêu chung nước dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thị Ngọc Anh (2014), Thực trạng nhu cầu việc làm niên nơng thơn từ góc nh n công tác xã hội (nghiên cứu trường hợp xã Thụy Dương huyện Thái Thụy tỉnh Thái B nh), Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đaị học Quốc gia Hà Nội Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2005), Đề án phát tri n xã hội hóa dạy nghề đến năm 2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1998), Tác động biến đổi kinh tế đến phát tri n nguồn lực, việc làm khu vực phi kết cấu Việt Nam Đông Nam Á, NXB Lao động, Hà Nội ng Nguyên Chương Trần Như Quỳnh (2011), Phương pháp xếp hạng “Chỉ số hài lòng người dân chất lượng cung ứng dịch vụ” quận, huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Phát triển kinh tế-xã hội Đà Nẵng, Số 21/2011 Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (các năm 2011-2016), Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng Lê Dân (2010), Đánh giá mức độ hài lòng dịch vụ hành cơng thành phố Đà Nẵng: t nh h nh thực số kiến nghị, Tạp chí Sinh hoạt lý luận Số 1(98).2010 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại bi u toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại bi u tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008, Hội nghị lần thứ BCHTW khóa X“Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác TN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại bi u toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại bi u tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Vân Hạnh (2006), Hoạt động đào tạo nghề cho niên điều kiện cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Đại học quốc gia Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng (2008), Nghị số 66/2008/NQ-HĐND ngày 3/7/2008 “Quy hoạch tổng th phát tri n KT-XH thành phố Đà Nẵng đến 2020” 16 Bùi Đức Hồng (2009), Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái B nh, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội 17 Phạm Lan Hương (2010), Các vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lao động xã hội, (386) 18 Nguyễn Thị Hoài Lan (2012), Quản lý Nhà nước công tác đào tạo nghề cho niên tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành 19 Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 20 Đinh Thị Nga Phượng (2011), Pháp luật lao động việc làm giải việc làm Việt Nam thời kỳ hội nhập, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thanh niên 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Dạy nghề 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Bộ Luật Lao động 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Việc làm 25 Hồ Tấn Sáng (2005), Thực Quy chế dân chủ sở thành phố Đà Nẵng- kết vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản, Số 20 26 Hồ Tấn Sáng Nguyễn Thị Tâm (2014), Phân tích sách cơng Việt Nam (qua khảo sát số quận, huyện thành phố Đà Nẵng), Nhà xuất Chính trị quốc gia- Sự thật, HN 27 Sở Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Đà Nẵng (2015), Đề án quy hoạch phát tri n đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 28 Sở LĐ-TB&XH Đà Nẵng (các năm 2010-2016), Báo cáo tổng kết công tác Dạy nghề thành phố Đà Nẵng 29 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ- TTg ngày 19/4/2011 việc “Phê duyệt Chiến lược phát tri n nhân lực Việt nam thời kỳ 2011-2020” 30 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ- TTg ngày 22/7/2011 việc “Phê duyệt quy hoạch phát tri n nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020” 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Phê duyệt Chiến lược phát tri n niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2012 phê duyệt Chương tr nh mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 33 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2011) Quyết định số 8494/QĐUBND Phê duyệt Quy hoạch phát tri n đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2011 – 2020 34 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo t nh h nh kinh tế xã hội năm 2015 kế hoạch năm 2016 35 Viện Chính trị học (1999), T m hi u v khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... tiêu sách 1.1.1.4 Đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên Từ dẫn luận trên, hiểu: Giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên phận hợp thành. .. lượng giải pháp sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng giai đoạn CHƢƠNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN Ở VIỆT NAM - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN... sau: Chương 1: Giải pháp sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên Việt Nam - sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực trạng giải pháp sách đào tạo nghề, giải việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng Chương