Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí MinhTổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh
H C VI _ ỦY TỔ CHỨC VÀ HOẠ Đ NG CỦA Ủ B D B P ƢỜNG TỪ THỰC TI N Ạ LU P Ă Ạ HÀ N I - Ă 2017 Ồ CHÍ MINH V X V T H C VI Ủ TỔ CHỨC VÀ HOẠ Đ NG CỦA Ủ B D B P ƢỜNG TỪ THỰC TI N Ạ P Ồ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LU Ă Ạ TH C ƢỜ ƢỚNG DẪN KHOA H C TS NGUY HÀ N I - 2017 Ă N Á LỜ Ơ Trước tiên tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, thầy giáo, cô giáo đội ngũ cán bộ, viên chức Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy, giúp đỡ cho tơi suốt 02 năm học vừa qua hồn thành khóa học đạt kết tốt học tập Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Văn Thuận tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo văn phòng Quận ủy, văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quận Bình Thạnh tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ để tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn tiến độ Cảm ơn anh chị học viên khóa giúp đỡ, chia sẻ, động viên suốt trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thủy MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU ƢƠ G 1: NHỮNG VẤ ĐỀ LÝ LU N VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT Đ NG CỦA Ủ B D P ƢỜNG 1.1 u t Ủy ban n ân dân P ƣờng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Ủy ban nhân dân Phường 1.1.2 Vị trí, vai trò Ủy ban nhân dân Phường 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Phường 10 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động Ủy ban nhân dân Phường 13 1.1.5 Sự khác Ủy ban nhân dân Phường với Ủy ban nhân dân xã thị trấn 15 1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban n ân dân P ƣờng 17 1.2.1 Tổ chức Ủy ban nhân dân Phường 17 1.2.2 Hoạt động Ủy ban nhân dân Phường 17 1.3 Các yếu tố t c động đến tổ chức hoạt động 24 1.3.1 Hệ thống pháp luật 24 1.3.2 Việc phân định chức năng, nhiệm vụ cấp 25 1.3.3 Yếu tố văn hóa - xã hội 26 1.3.4 Đội ngũ cán bộ, công chức máy Ủy ban nhân dân Phường 26 ƢƠ 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠ Đ NG CỦA ỦY BAN D P ƢỜNG TẠI QU N BÌNH THẠNH, THÀNH PH HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Khái quát chung quận Bình Thạnh 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, vị trí hành chính, dân cư 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 2.2 cấu tổ chức, máy Ủy ban n ân dân P ƣờng (sơ đồ 2.1) 29 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân Phường 31 2.2.2 Nguyên tắc làm việc 32 2.2.3 Mối quan hệ công tác 33 2.3 Hoạt động Ủy ban n ân n ân c c P ƣờng 34 2.3.1 Hoạt động tập thể Ủy ban nhân dân 34 2.3.2 Hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân nhân Phường 45 2.3.3 Hoạt động Phó Chủ tịch Ủy ban nhân nhân Phường 46 2.3.4 Hoạt động ủy vi n Ủy ban nhân nhân Phường 48 2.3.5 Hoạt động phận gi p việc cho Ủy ban nhân nhân Phường 49 2.4 Đ n g c ung tổ chức hoạt động Ủy ban n ân n ân P ƣờng địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 56 2.4.1 Những kết đạt 56 2.4.2 Những hạn chế, tồn 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 58 ƢƠ 3: GIẢI PHÁP HOÀN THI N TỔ CHỨC VÀ HOẠ Đ NG CỦA ỦY BAN NHÂN NHÂN P ƢỜNG TỪ THỰC TI N QU N BÌNH THẠNH, TH P HỒ CHÍ MINH 61 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân P ƣờng 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Ủy ban nhân nhân P ƣờng 63 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Phường 63 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác Cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý 66 3.2.3 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Phường 70 3.2.4 Thực đổi biện pháp quản lý cán công chức, sách đãi ngộ, thu hút nhân tài cơng tác Phường tình hình 73 K D 77 Ụ Ả 80 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài hà nước Việt Nam hình thành phát triển từ chế độ phong kiến nửa thuộc địa, chưa trải qua giai đoạn phát triển Tư chủ nghĩa, lại liên tục trải qua chiến tranh lâu dài chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, từ thành lập nhà nước hệ thống pháp luật Việt Nam bước hoàn thiện, quan tâm nhiều từ thời kỳ đổi Trong bối cảnh đất nước phát triển sau trình đổi với tác động mạnh m thời đại với xu toàn cầu hóa, nhiều quan điểm, chủ trương nội dung lãnh đạo đất nước thay đổi r rệt, song lãnh đạo ảng hà nước kh ng bảo đảm cho hà nước kiểu – hà nước lu n gi v ng củng cố chất hà nước dân, dân v dân mà bảo đảm cho hà nước có phương hướng, mục tiêu, ch nh sách, đường lối tổ chức cán đ n để thực chức năng, nhiệm vụ m nh ó nh ng yêu cầu khách quan thể chất đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động hà nước xã hội chủ nghĩa, thể chế hóa thành qui định cụ thể tổ chức hoạt động máy nhà nước Sinh thời Chủ tịch Hồ h inh khẳng định: “cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành chính, cấp xã làm việc việc xong xu i”, việc tổ chức hoạt động quyền địa phương gười quan tâm đưa S c lệnh số 63, ngày 22/11/1945 số 77 ngày 21/12/1945 sau thành lập hà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Trải qua 72 năm ch nh quyền địa phương cấp ngày phát huy hiệu quả, hoạt động Ủy ban nhân dân cấp, quan quản lý hành ch nh nhà nước ngày đóng góp t ch cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ác quan hành ch nh nhà nước ngồi hoạt động quản lý cịn chịu trách nhiệm cung cấp hàng hóa dịch vụ c ng nh m phục vụ lợi ch c ng cộng, kh ng v lợi nhuận, đáp ứng nhu cầu chung hợp pháp tổ chức, c ng dân, xã hội; hoạt động diễn thường xuyên, liên tục với tiêu chí bảo đảm phục vụ nhu cầu hàng ngày c ng dân th ch nh quyền cấp xã nơi trực tiếp thực giải kịp thời nhu cầu cho nhân dân Trong thời gian qua, quyền cấp xã có nhiều đổi mới, đạt nhiều thành tựu bật, đáng ghi nhận Tuy nhiên, nh ng đổi nh ng cải cách cấu tổ chức hoạt động quyền địa phương nói chung Ủy ban nhân dân nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải tiếp tục điều chỉnh, cải cách Tổ chức máy quyền địa phương khu vực đ thị n ng th n dù có tách bạch cụ thể, quyền đ thị Thành phố đ thị đặc biệt khác hẳn đ thị Tỉnh, Thành phố khác nên việc quản lý quyền đ thị cịn nhiều bất cập so với yêu cầu Thành phố Hồ h inh ơn n a máy hành cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, chưa xác định rõ chức thẩm quyền cụ thể số quan nên dễ dẫn đến chồng chéo, trùng l p đùn đẩy công việc theo xu hướng dồn việc cho sở Là công chức c ng tác đơn vị hành cấp sở thuộc uận B nh Thạnh, Thành phố h inh, thân ý thức cần thiết cấp bách việc nghiên cứu từ thực tiễn, đối chiếu với lý luận để góp phần giải đáp vấn đề Với lý trên, thân chọn đề tài: “ ổ chức hoạt động Ủy ban n ân dân p ƣờng từ thực tiễn uận B n ạn n p ố í n ” làm Luận văn Thạc sĩ uật học chuyên ngành uật iến Pháp ành h nh Tình hình nghiên cứu Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Phường khơng cịn vấn đề lu n đề tài mang tính thời sự, vấn đề phức tạp, kh ng đơn giản Vì mà hàng chục năm lu n ảng hà nước ta nêu lên nhiều quan điểm, chủ trương lãnh đạo tổ chức hoạt động, giới khoa học pháp lý quan tâm nghiên cứu Thể cụ thể qua tài liệu như: Sách “ Tổ chức quyền nhà nước địa phương” (lịch sử tại) PGS.TS Nguyễn ồng ng Dương (nay GS.TS), XB năm 1997 Sách “Cải cách hành ch nh địa Phương – lý luận thực tiễn” tác giả Tô Tử Hạ, Nguyễn H u Trị, Nguyễn H u ức, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội năm 1998 ũng đề tài cấp Bộ về: “ ghiên cứu sở lý luận thực tiễn nh m xây dựng m h nh cấu tổ chức máy quyền địa phương theo tinh thần Nghị Trung Ương V khóa X PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh làm chủ nhiệm năm 2009 Ngoài nhiều Luận văn Thạc sĩ nêu đề tài như: uận văn Thạc sĩ uật học “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quyền địa phương nước ta nay” năm 2007 tác giả Phạm uy ưng Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường điều kiện không tổ chức Hội đồng nhân dân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 tác giả ỗ ức Hạnh Luận văn Thạc sĩ uật học “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội năm 2015 tác giả Nguyễn Thị Trâm Anh Luận văn Thạc sĩ uật học “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường từ thực tiễn Thành phố au năm 2016 tác giả Trang Hồng Th m Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến Chính quyền địa phương có Ủy ban nhân dân nhìn khía cạnh sở khoa học để tác giả kế thừa, phát triển cho đề tài nghiên cứu Mục đíc v n ệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần tham gia nghiên cứu, khảo sát tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường giai đoạn thi hành Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (hiệu lực từ ngày 01/01/2016), từ thực tiễn uận B nh Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động máy Ủy ban nhân dân – máy hành ch nh nhà nước phường nh m hướng đến mục tiêu hồn thiện tổ chức quyền địa phương kiến nghị, đề xuất chuyển đổi sang thực m h nh đơn vị h ành ch nh kinh tế đặc biệt Thành phố inh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn s trình bày khái quát nh ng vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường theo uật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm 2015 Luận văn khảo sát thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường điều kiện quận B nh Thạnh, Thành phố h inh để làm r cấu tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân mô tả công việc chức danh cán bộ, công chức, bán chuyên trách Ủy ban nhân dân phường Trên sở kết khảo sát thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức, hoạt động máy Ủy ban nhân dân Phường chế phối hợp hoạt động với tổ chức liên quan điều kiện thực Luật Tổ chức ch nh quyền địa phương Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trên sở đề tài mục đ ch nghiên cứu Luận văn “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường” theo uật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm 2015, tác giả s tập trung chủ yếu vào vấn đề tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Phường 4.2 Phạm vi nghiên cứu uận văn nghiên cứu hoạt động Ủy ban nhân dân p ƣờng (tại quận B nh Thạnh), kh ng nghiên cứu Ủy ban nhân dân xã thị trấn Chỉ nghiên cứu quan Ủy ban nhân dân Phường (cơ quan hành ch nh) với cán chuyên trách đội ngũ kh ng chuyên trách có liên quan đến hoạt động điều hành Ủy ban nhân dân Phường; không bao hàm thành tố khác hệ thống trị ảng ủy phường, D, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp mối liên hệ phối hợp công tác với Ủy ban nhân dân Chỉ tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường cấu tổ chức máy; nhiệm vụ Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân công việc cụ thể công chức chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân Phường; mối quan công tác Ủy ban nhân dân Phường với đơn vị liên quan Trong trình nghiên cứu, tác giả s viện dẫn thực trạng tổ chức hoạt động số Phường thuộc quận B nh Thạnh để chứng minh hiệu hoạt động Ủy nghiêm túc thủ tục hay tự đặt qui định trái pháp luật gây phiền hà cho nhân dân, tổ chức th phải chịu xử lý qui định _ Hiện đại hóa cơng sở hành (UBND Phường: Thực ứng dụng văn điện tử hoạt động phường theo Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước Nâng cấp, hồn thiện hạ tầng cơng nghệ th ng tin, đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin gi a quận phường, phấn đấu 100 văn bản, tài liệu công tác gi a quận phường trao đổi hệ thống mạng công nghệ thông tin hộp thư điện tử + Thực có hiệu phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành ch nh, quản lý văn bản, quản lý chương tr nh kinh tế, văn hóa, xã hội, đ thị, m i trường … cách linh hoạt, phù hợp với t nh chất loại dịch vụ Thực tốt việc giải hồ sơ hành ch nh cổng thông tin cửa điện tử theo triển khai Quận đảm bảo 99% hồ sơ giải hạn Th ng tin đến người dân dịch vụ c ng trực tuyến mức độ 3, nh m thời gian cho người dân (không phải lại nhiều lần) thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng cán tiếp nhận; mục tiêu đặt đảm bảo 100% quy trình, thủ tục hành ch nh có liên đến người dân, khoản thu ph , lệ ph hành ch nh diện nộp thuế (thuế kinh doanh, thuế sử dụng đất phi n ng nghiệp) điều c ng khai đầy đủ trụ sở UB D Phường nh m đảm bảo công khai dân chủ nâng cao số quản trị hành ch nh c ng P P , P ,P R INDEX + Nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chế “một cửa” chế “một cửa liên thông” theo Thủ tướng uyết định số 09/2015/ – TTg ngày 25/3/2015 h nh phủ, ứng dụng việc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở h u nhà tài sản khác g n liền với đất lần đầu; cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ; cấp đổi số nhà; sửa ch a, cải tạo c ng tr nh; thực nhóm thủ tục hành thuộc lĩnh vực hộ tịch, B YT đăng ký, quản lý cư trú địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 42/2016/ 10 năm 2016 UB D Thành phố ban hành 68 -UBND ngày 28 tháng uy chế thực liên th ng thủ tục hành ch nh đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ B YT cho trẻ tuổi đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú Thành phố h inh iện trụ sở Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận B nh Thạnh ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào cơng tác cải cách thủ tục hành chính; thực chế cửa liên thơng nhóm thủ tục hành thuộc lĩnh vực hộ tịch, bảo hiểm y tế đăng ký, quản lý cư trú ột số phường bên cạnh việc niêm yết c ng khai thủ tục hành ch nh b ng văn bản, tiến hành cập nhật hình led (Ti vi) gồm lĩnh vực địa – xây dựng; y chứng thực, hộ tịch – B YT – hộ Thường xuyên cập nhật quy trình, thủ tục hành chính, thơng tin kết hoạt động đơn vị vị để th ng tin cho người dân biết thông qua họp tổ dân phố, khu phố, niêm yết trụ sở UB D phường cung cấp cho người dân có yêu cầu ể nâng cao tỷ lệ hài lòng người dân liên quan đến việc giải hồ sơ hành ch nh công dân thơng qua sổ góp ý, đường dây nóng cung cấp số điện thoại lịch tiếp dân lãnh đạo phường + Tăng cường thực chế độ th ng tin báo cáo lên cấp theo quy định qua hệ thống mạng nội nh m giảm giấy tờ, văn hành ch nh Thiết lập hộp thư điện tử giao cán thường xuyên theo d i để kịp thời tiếp nhận văn đạo cấp tr nh cho lãnh đạo địa phương đảm bảo việc đưa thông tin hoạt động phường lên Website quận Với phương tiện, trang thiết bị đại với lực c ng tác s bước mở rộng lĩnh vực "nối mạng" với quan quản lý cấp trên; nối mạng liên th ng nội (lãnh đạo với toàn thể cán bộ, c ng chức) s làm thay đổi thao tác nghiệp vụ hoạt động quản lý nhà nước địa phương ngày đại iển h nh tháng 6/2017 UB D quận B nh Thạnh c ng khai phương tiện th ng tin đại chúng việc thực chương tr nh phần mềm xử lý vi phạm trật tự (Dashboard) th ng qua hệ thống máy t nh bảng smartphone, trước người dân phát hành vi vi phạm xây dựng, lấn chiếm vĩa hè, vệ sinh m i trường th gọi điện đến UB D phường để phản ảnh th người dân cần chụp h nh ảnh vi phạm gửi qua mạng hệ thống s chuyển th ng tin trực tiếp đến điện thoại lãnh đạo cán phụ trách xử lý địa 69 phương vòng 120 phút địa phương phải xử lý xong vụ việc (kiểm tra, lập biên ban hành định xử lý) hư việc thực xử lý th ng tin phản ánh s nhanh chóng, kịp thời c ng tác quản lý 3.2.3 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Phường Xây dựng đội ngũ cán bộ, c ng chức trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có phẩm chất đạo đức, tr nh độ, lực chuyên m n đáp ứng yêu cầu chức danh vị tr việc làm; n m v ng đường lối, ch nh sách ảng, pháp luật nhà nước; có lực tổ chức thực giải tốt vấn đề thực tiễn thời kỳ đẩy mạnh c ng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, góp phần hoàn thành mục tiêu xây dựng, bảo vệ, phát triển thành phố đến năm 2020 nh ng năm 100 cán chủ chốt sở phường-xã, thị trấn (B thư, phó b thư đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch D; chủ tịch, phó chủ tịch UBND; chủ tịch Ủy ban mặt trận Tổ quốc trưởng đồn thể phường-xã, thị trấn phải có tr nh độ đại học trung cấp lý luận ch nh trị trở lên đáp ứng với chương tr nh hành động số 19- Tr phố h /TU ngày 31/10/2016 Thành ủy Thành inh thực ghị ại hội ảng thành phố lần thứ X hương tr nh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 Tăng cường đạo đức c ng vụ: ội ngũ c ng chức nước ta bên cạnh phải nâng cao tr nh độ chuyên m n lực nghiệp vụ th cán c ng chức cần phải nâng cao đạo đức c ng vụ, nâng cao lòng yêu nghề, tinh thần tận tụy với c ng việc; nâng cao thái độ t n trọng hân dân, tận tâm phục vụ nhân dân, l ng nghe ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân; phải thấm nhuần tư tưởng, đạo đức, phong cách h ỗi cán bộ, c ng chức inh cần, kiệm, liêm, ch nh, ch c ng, v tư nhiệm vụ giao; nâng cao chủ nghĩa tập thể, tinh thần hợp tác, t n trọng pháp luật, t n trọng đồng nghiệp thực thi c ng vụ Tiếp tục triển khai diện rộng chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị hành ch nh địa phương quản lý hành ch nh nhà nước thực dịch vụ c ng Tăng cường ngân sách cho sở phù hợp với t nh h nh phát triển kinh tế - xã hội địa phương b ng h nh thức khoán thu, chi ngân sách 70 tác động để UB D có sở định số lượng tuyển dụng cán bộ, công chức, bán chuyên trách, giải chế độ tiền lương tiết kiệm tăng thêm thu nhập cho cán bộ, c ng chức kinh ph khoán Nâng cao chất lượng phục vụ t nh c ng khai, minh bạch hoạt động cung cấp dịch vụ c ng đội ngũ c ng chức Phường đáp ứng nhu cầu thực tế, đồng thời phải có trách nhiệm giải tr nh nh ng th c m c người dân chịu trách nhiệm hậu xảy c ng việc c ng chức phụ trách Thay đổi tư tưởng, nhận thức trách nhiệm án bộ, c ng chức từ hành ch nh “ trị” sang hành ch nh “Phục vụ”, đảm bảo lúc, nơi nhiều phương diện khác từ trực tiếp đến ứng dụng c ng nghệ th ng tin ẩy mạnh vai trò tham mưu, đề xuất trực tiếp xử lý, giải c ng việc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm c ng chức theo luật định Phát huy khả tự triển khai chủ động tổ chức thực nhiệm vụ c ng tác lãnh đạo phân c ng nh m giải c ng việc nhanh chóng tránh đùn đẩy trách nhiệm qua lại hay đề xuất chuyển lên cấp ối với t nh h nh hoạt động UB D Phường (gần tải chức danh) th cần thực sau: ác UB D Phường bố tr đủ số c ng chức theo chức danh qui định số biên chế giao mà kh ng thể tăng thêm th đề xuất quan cấp (UB D quận) xem xét điều động, biệt phái, tăng cường c ng chức thời vụ để có nhân hỗ trợ hoạt động cho Phường hoàn thành c ng tác đợt cao điểm c ng tác đặc thù địa phương Trường hợp hưởng lương uận phường đánh giá c ng chức động uận thực Thực tế UB D Phường kh ng có chức danh c ng chức Trật tự đ thị (chỉ có chế cấp quận chức danh đặc thù riêng Thành phố h inh kh ng có ghị định 92/2009/ – P qui định chức danh c ng chức …) nên xử lý hành vi vi phạm trật tự đ thị (theo uật Xử lý vi phạm hành ch nh 2012 ghị định 81/2013/ – P việc hướng dẫn thi hành uật Xử lý vi phạm hành ch nh) UB D phải yêu cầu c ng chức địa ch nh xây dựng c ng chức tư pháp lập biên xử lý V cần đề xuất 71 UB D uận động, tăng cường c ng chức c ng tác hỗ trợ cho Phường đảm bảo yêu cầu c ng tác, việc đánh giá c ng chức quận thực Tăng thẩm quyền c ng chứng cho ng chức văn phòng ng chức tư pháp để tạo điều kiện, thời gian cho lãnh đạo UB D Phường tập trung thực điều hành công việc phân c ng quản lý Hiện c ng tác chứng thực theo ghị định 23/2015/ – P th phường, xã quận, huyện phải lãnh đạo UB D phường, xã lãnh đạo Phòng Tư pháp trực tiếp ký hồ sơ y, chứng thực ch ký loại hồ sơ người dân đến phòng c ng chứng hay văn phòng c ng chứng (c ng chứng tư) th c ng chứng viên có thẩm quyền ký kh ng yêu cầu trưởng phòng c ng chứng phải ký ếu tăng thẩm quyền cho c ng chức văn phòng hay Tư pháp th đảm bảo việc giải sơ hành ch nh nhanh chóng, giải kịp thời cho người dân v kh ng phải tr nh lãnh đạo hay chờ lãnh đạo ký, việc tăng quyền đồng thời tăng trách nhiệm c ng chức việc kiểm tra chứng thực hồ sơ, sai qui định th chịu trách nhiệm xử lý Thực tế có nh ng Phường với khối lượng hồ sơ chứng thực nhiều th lãnh đạo phải trực ký suốt ngày mà kh ng có thời gian để thực c ng tác khác, Phường có đ/c lãnh đạo UB D th khó khăn ối với c ng tác giải đơn thư phản ánh (đơn dân nguyện), ng chức tư pháp phân c ng tiếp nhận đơn giao thẩm quyền trực tiếp thụ lý, giải hồ sơ chức năng, thẩm quyền th s nhanh chóng, kịp thời cho người dân kh ng phải chờ, đợi lãnh đạo UB D xếp lịch giải làm chậm thêm thời gian làm tăng thêm xúc người dân ch nh quyền; mặt khác chậm trễ giải th UB D tiếp tục nhận tiếp đơn phản ảnh tiếp lần 2, lần phản ảnh lên cấp + Tiếp tục thực công khai phát huy hiệu việc luân chuyển c ng chức có thời gian c ng tác từ năm trở lên nh m nâng cao hiệu quả, chất lượng c ng việc thực tốt c ng tác phòng chống tham nhũng theo Nghị định số 158/2007/ - P ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác cán bộ, công chức, viên chức với Nghị định số 150/2013/ 72 - P ngày 01 tháng 11 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/ -CP + Dù có qui định tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị c ng tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cương hành ch nh; nghiêm túc xử lý trường hợp c ng chức gây nhũng nhiễu, phiền hà tiếp nhận hồ sơ hành ch nh loại hồ sơ khác trụ sở ãnh đạo phải tăng cường kiểm tra, ặt trận đoàn thể với nhân dân tăng cường c ng tác giám sát, c ng chức thực thi c ng vụ kh ng qui tr nh sai qui định th phải chịu trách nhiệm xử lý theo mức độ vụ việc 3.2.4 Thực đổi biện pháp quản lý cán công chức, sách đãi ngộ, thu hút nhân tài cơng tác Phường tình hình ần đổi phương pháp sử dụng, quản lý đánh giá cán c ng chức theo hướng coi trọng phẩm chất lực thực tế Thực đổi c ng tác tuyển dụng g n với ề án vị tr việc làm nh m chuẩn hóa chọn lọc nguồn nhân lực có chất lượng cao tiến đến xây dựng hành ch nh phục vụ, chuyên nghiệp, tinh gọn đại ổi c ng tác đánh giá g n với kết quả, hiệu thực thi c ng việc; Tăng cường đổi c ng tác quản lý cán bộ, c ng chức th ng qua việc thường xuyên giáo dục ch nh trị tư tưởng g n với việc học tập đạo đức, phong cách h inh; nâng cao chất lượng tự phê b nh phê b nh họp quan nh m kh c phục nh ng hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần trung ương khóa X ghị ghị trung ương khóa X Thường xuyên theo d i, phát gương điển h nh tiêu biểu th ng qua hệ thống khen thưởng, danh hiệu thi đua xem xét giải tinh giản trường hợp kh ng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Hiện nay, mặt b ng tr nh độ người dân sở ngày cao, kênh thông tin h ng ngày, h ng tác động đến hiểu biết người dân đội ngũ cán bộ, c ng chức sở không nâng cao kiến thức ội ngũ cần đào tạo lại bổ sung b ng nh ng người đào tạo ch nh quy, chuyên môn, nghiệp vụ đạt chuẩn theo uyết định 18/2015/ 07/4/2015 UB D Thành phố h inh ban hành quy định tiêu chuẩn 73 – UB D ngày c ng chức phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố h UB D Phường phải có 100 inh ến năm 2020 c ng chức chuyên m n phải đạt tr nh độ ại học chuyên ngành trung cấp lý luận ch nh trị Giai đoạn từ 2016 – 2020 Thành phố, uận Phường tiếp tục tạo điều kiện cho cán bộ, c ng chức bán chuyên trách tự nâng cao tr nh độ đạt chuẩn đề cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý cho cán sở theo hướng thiết thực; đáp ứng yêu cầu c ng tác, bồi dưỡng thường xuyên, ng n hạn Bên cạnh UB D phường phải đặt yêu cầu từ tuyển dụng đội ngũ bán chuyên trách (nguồn cán c ng chức) phải đạt chuẩn theo chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo yêu cầu c ng việc (m h nh vị tr việc làm) Thực chủ trương tinh giản biên chế theo Bộ h nh trị ghị định số 108/2014/ ghị số 39- – P /TW h nh phủ tinh giản biên chế, h ng năm thực việc c ng tác đánh giá cán bộ, c ng chức theo ghị định 56/2015/ – P h nh Phủ nh m đánh giá cán bộ, c ng chức thực chất kết thực nhiệm vụ giao để xác định đủ chuẩn hay kh ng đủ chuẩn mà bố tr , s p xếp bổ sung nguồn qui hoạch hay thực việc tinh giản cán bộ, c ng chức Tăng cường c ng tác kiểm tra việc thực chức trách c ng vụ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ giao để kịp thời phát hiện, ngăn chặn nh ng biểu tiêu cực, tham nhũng, lãng ph cán bộ, c ng chức; đề cao t nh gương mẫu chấp hành pháp luật, cán đầu ngành âng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, trưởng đầu ngành kh ng để xảy tham nhũng, lãng ph nghiêm trọng Kết hợp thực m h nh tinh giản cán tiết kiệm biên chế khoán nh ng đơn vị có cán bộ, c ng chức đủ điều kiện đảm bảo lực c ng tác, cụ thể: + Tiếp tục bố trí B thư Phó B thư thường trực hủ tịch kỳ họp) D Phường (không cần tách chức danh v ảng ủy phường kiêm D hoạt động theo ồng thời tiếp tục tăng số lượng đơn vị thực m h nh B thư ảng ủy đồng thời hủ tịch UB D phường (Quận Bình Thạnh có 1/20 phường) 74 Phân c ng án bộ, c ng chức kiêm nhiệm chức danh bán chuyên trách giải hưởng 20% mức lương chức danh kiêm nhiệm (vừa tăng lương mà vừa tiết kiệm định biên) + Thực tinh giản máy ảng ủy, oàn thể, ội đặc thù nh m tinh gọn máy, hoạt động hiệu tiết kiệm ngân sách nhà nước ồng thời có chế tăng lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ Thành phố để thu hút người tài công tác địa phương ề xuất quan cấp nghiên cứu xây dựng bổ sung ch nh sách thu hút đội ngũ nhân lực có phẩm chất tr nh độ cao phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, cải cách chế độ tiền lương, tiền thưởng, điều kiện làm việc, hội phát huy lực phát triển nghiệp… để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, c ng chức thu hút cán trẻ c ng tác sở rộng chế độ đãi ngộ khuyến kh ch để động viên nh ng c ng chức làm việc có hiệu gi chân c ng chức có lực c ng tác Thực tế cho thấy người có tr nh độ ại học tuyển dụng c ng chức c ng tác UB D Phường th năm hưởng lương c ng chức tập b ng 85 (mức lương khởi đểm chức danh c ng chức có b ng x 2,34 ại học) tương đương 2.585.000đ/tháng hưởng trọn 3.000.000đ, dù có cộng thêm khoản c ng vụ ph , trợ cấp khuyến kh ch ại học…th thấp mức lương tối thiểu vùng người c ng nhân (dù tr nh độ có thấp hơn) làm việc c ng ty, Doanh nghiệp 3.750.000đ/tháng (đối với vùng 1) Thực tế h nh phủ ban hành ghị định 34/2012/ giải thêm c ng vụ ph b ng 25 h – P chế độ phụ cấp c ng vụ để mức lương c ng chức Thành phố inh có ch nh sách hỗ trợ thêm chi ph khuyến kh ch ại học từ 500.000đ – 750.000đ (ch nh quy) chưa đảm bảo việc thu hút người tài c ng tác địa phương Bên cạnh chế độ đội ngũ bán chuyên trách hạn hẹp, lực làm việc giống c ng chức mức lương khoán “chết” 1,86 b ng trung cấp; 2,1 b ng cao đẳng; 2,34 b ng ại học tăng lương lương tăng bên cạnh chế 75 độ đóng Bảo hiểm xã hội có hệ số 1.0 th kh ng tạo an tâm c ng tác lâu dài v kh ng đảm bảo chế độ B X đến tuổi nghỉ hưu Trong nh ng năm gần đây, địa bàn Thành phố uận, h inh uyện Phường, xã thực áp dụng khoán định biên giao nguồn tự chủ gân sách đơn vị hành ch nh; việc phần cải thiện nguồn thu nhập cho án c ng chức, người lao động sở tiết kiệm nguồn kinh ph khoán cho hoạt động để tăng thêm thu nhập cuối năm tăng thêm mức thu nhập tạo động lực thúc đẩy cán bộ, c ng chức an tâm c ng tác Tiểu kết ƣơng hương Luận văn nêu số quan điểm định hướng cho việc hoàn thiện tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân phường Từ quan điểm định hướng đối chiếu với kết phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân phường nêu hương 2, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện máy hoạt động UB D phường, chia thành nhóm giải pháp từ việc thực thi pháp luật, cải cách thủ tục hành ch nh ứng dụng c ng nghệ th ng tin quản lý nhà nước cấp phường, đến việc tăng thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, c ng chức Phường cuối quan tâm đến chế độ đãi ngộ để thu hút nhân tài công tác địa phương (nhất cấp xã nay) 76 K Trước yêu cầu đẩy mạnh nghiệp c ng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiến tr nh hội nhập quốc tế, nh ng vấn đề đặt phải nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hệ thống hành ch nh nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc xác định r chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan hệ thống hành ch nh nhà nước phải tiến hành đồng thời với đổi phương thức điều hành đại hóa c ng sở hệ thống hành ch nh nhà nước, bước làm cho máy hành ch nh phù hợp yêu cầu chế quản lý đẩy nhanh hiệu phục vụ nhân dân Thành phố Chí Minh trung tâm kinh tế - văn hoá lớn thứ hai nước, đơn vị có số thu ngân sách đạt gần 1/3 ngân sách nước lu n đầu nhiều chương tr nh xây dựng đất nước, thực c ng tác cải cách hành ch nh Tuy nhiên từ năm 2015 đến th số quản trị hành ch nh c ng P P P giảm nghiêm trọng ảnh hưởng đến việc quản lý nhà nước mức độ hài lòng người dân việc giải hồ sơ hành ch nh, nguyên nhân làm kéo giảm phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Mục tiêu hàng đầu việc xây dựng máy hành ch nh nhà nước vấn đề hoàn thiện tổ chức máy quyền địa phương bao gồm UBND cấp xã, đặc biệt trọng đến UB D Phường đ thị ây quan hành ch nh cấp thấp hành quốc gia, có vị trí quan trọng việc quản lý, thúc đẩy phát triển toàn xã hội góp phần bảo đảm việc thực chức quản lý hành ch nh nhà nước liên tục, thông suốt thống Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng phân cấp, phân quyền chế phối hợp hoạt động để giúp cho UB D Phường đẩy nhanh việc thay đổi cung cách phục vụ (giao dịch) với người dân (khách hàng), nâng cao chất lượng c ng việc pháp luật iện năm 2017 bước vào năm thứ hai thực uật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm 2015 năm thứ hai nhiệm kỳ cấp (2016 – 2021), thực tiễn cho thấy Thành phố h 77 D - UB D inh – Thành phố đ thị đặc biệt nên số nội dung nêu uật Tổ chức ch nh quyền địa phương cho thấy quy định UB D Phường đ thị chưa phù hợp (quá chật hẹp phạm vi thẩm quyền), cần phải có chế điều chỉnh sớm để hồn thiện máy đáp ứng theo kịp nhu cầu phát triển xã hội V t nh chất đa dạng c ng tác quản lý nhà nước địa phương nên t nh chất khác biệt gi a máy UB D Phường đ thị Thành phố h inh phải khác máy UB D Phường đ thị Tỉnh Sự khác biệt gi a phường khu vực “kinh tế, thương mại, dịch vụ bậc nhất” phải khác với phường “đ thị Tỉnh, n ng th n” từ làm nảy sinh nhu cầu nhân khác nhau, dẫn đến việc quản lý hoạt động hành ch nh nhân đơn vị khác nhau, cần phải tiếp tục nghiên cứu giải để ngày hoàn thiện hệ thống tổ chức máy hành ch nh nhà nước Với đặc thù Thành phố h inh Thành phố đ thị đặc biệt, dân số 10 triệu người, t nh h nh thu ngân sách đạt 28 nước, lu n tiên phong phong trào thi đua thực tiêu phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng, khối lượng c ng việc nhiều so với Tỉnh đồng thời đội ngũ cán c ng chức đa phần đạt chuẩn yêu cầu c ng tác Từ thực tiễn địi hỏi quan Trung ương cần xem xét đến việc sớm thành lập m h nh đơn vị ành ch nh – kinh tế đặc biệt Thành phố h với tinh thần iến Pháp ước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt inh am năm 2013 uật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm 2015 đề Tuy nhiên giai đoạn địa phương phải tập trung song song thực việc nâng cao hiệu hoạt động máy ch nh quyền theo qui định uật Tổ chức ch nh quyền địa phương năm 2015 có kết hợp qui tr nh tinh giản cán theo ghị định 108/2014/ – P, mặt khác địa phương phải tạo điều kiện cho cán bộ, c ng chức có thời gian, kiện học tập nâng cao tr nh độ chuyên m n, nghiệp vụ đảm bảo đủ chuẩn theo 18/2015/ – UB D UB D thành phố h đoạn 2015 – 2020 78 uyết định inh chuẩn hóa cán giai Việc hoàn thiện tổ chức hoạt động UB D Phường nh m phù hợp với nhu cầu quản lý nâng cao chất lượng cung ứng nhu cầu bản, thiết yếu phục vụ nhân dân ó điều trăn trở tác giả, đồng thời mục tiêu nghiên cứu luận văn Từ thực tiễn địa phương nơi tác giả c ng tác phân tích hương 2, tác giả mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp từ hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực cải cách thủ tục hành ch nh ứng dụng c ng nghệ th ng tin quản lý nhà nước cấp phường, đến việc tổ chức thực thi pháp luật, tăng thẩm quyền, trách nhiệm cán bộ, c ng chức Phường cuối có chế độ sách thu hút nhân tài công tác UB D Phường ây giải pháp tầm vi mô, thực ngay, có tính khả thi thời gian tới có khả thành lập m h nh đơn vị ành ch nh – kinh tế đặc biệt Thành phố h inh./ 79 D Ụ Ả Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Tài liệu nghi n cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đảng – (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên) Bộ ội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT - BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; h nh phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác cán bộ, công chức, viên chức h nh phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuy n trách cấp xã h nh phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách ành nhà nước gai đoạn 2011 – 2020 h nh phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ – CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản bi n chế h nh phủ (2015), Nghị định 23/2015/NĐ – CP ngày 16/02/2015 cấp t sổ gốc, chứng thực t chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch h nh phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ – CP ngày 09/6/2015 Đánh giá phân loại cán bộ, công chức, vi n chức Nguyễn ng Dương (1997), Sách “ Tổ chức quyền nhà nước địa phương” (lịch sử tại), XB ồng Nai 10 ảng quận B nh Thạnh (2017), Báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng đảng vi n năm 2016 11 T Tử - chủ biên (1998), Sách “Cải cách hành địa phương – lý luận thực tiễn” , XB h nh trị quốc gia ội 80 ọc viện h nh trị quốc gia h 12 inh (2016), iáo trình Cao cấp lý luận trị – Tập 11 mơn Nhà nước Pháp luật, XB lý luận ch nh trị guyễn 13 inh Phương (2016), Một số vấn đề trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta nay, Tạp ch nhân lực khoa học xã hội (số 9), tr.13 14 uốc ội (2003), Luật Tổ chức ội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, 15 uốc ội (2008), Luật Cán bộ, công chức ội 16 uốc ội (2013), iến pháp Nước Cộng òa ã ội Chủ Nghĩa Việt Nam, ội 17 18 uốc ội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, ội Sở ội vụ - Ủy ban nhân dân Thành phố h inh (2016), Cẩm nang cải cách hành - (tập , lưu hành nội 19 Phạm uốc Sử ( 2016), Một số vấn đề lý luận cải cách ành nước ta nay, Tạp ch nhân lực khoa học xã hội (số 8), tr.63 20 Thành ủy Thành phố h inh (2016), Chương trình hành động số 18- CTr Đ/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020 21 Thành ủy Thành phố h inh (2016), Chương trình hành động số 19- CTr Đ/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 22 Thành ủy Thành phố h inh (2017), Quyết định 935-QĐ/TU ngày 28/4/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Quy chế tiếp x c, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền cấp với nhân dân tr n địa bàn Thành phố Chí Minh 23 Thành ủy Thành phố h inh (2017), Quyết định 936-QĐ/TU ngày 28/4/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Quy định trách nhiệm cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng, quyền, cán đảng vi n, cơng chức vi n chức tiếp thu góp ý Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền tr n địa bàn Thành phố Chí Minh 81 24 Ủy ban nhân dân Thành phố h inh (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 31/8/2010 số lượng, chức danh chế độ, sách cán khơng chuy n trách phường, xã, thị trấn 25 Ủy ban nhân dân Thành phố h inh (2015), Quyết định 18/2015/QĐ – UBND ngày 07/4/2015 ban hành quy định ti u chuẩn công chức phường, xã, thị trấn tr n địa bàn thành phố Chí Minh 26 Ủy ban nhân dân Thành phố h inh (2015), Quyết định: 3677/QĐ/UBND ngày 28/7/2015 ban hành quy chế thực chế cửa, cửa li n thông quan hành nhà nước tr n địa bàn Thành phố Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân Thành phố h inh (2017), Quyết định 24/2017/QĐ – UBND ngày 25/4/2017 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động ấp, khu phố, tổ nhân dân, tổ dân phố 28 Ủy ban nhân dân quận B nh Thạnh (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - văn hóa - xã hội ngân sách tr n địa bàn quận năm 2016 29 Ủy ban nhân dân Phường 14, quận B nh Thạnh (2017), ế hoạch hành phát triền kinh tế, xã hội ngân sách năm 2017 (Ban hành k m theo Quyết định 17/QĐ – UBND ngày 09/02/2017 82 ... tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường hương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường uận B nh Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh hương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động Ủy ban. .. tắc hoạt động Ủy ban nhân dân Phường 13 1.1.5 Sự khác Ủy ban nhân dân Phường với Ủy ban nhân dân xã thị trấn 15 1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban n ân dân P ƣờng 17 1.2.1 Tổ chức. .. ban nhân nhân Phường 46 2.3.4 Hoạt động ủy vi n Ủy ban nhân nhân Phường 48 2.3.5 Hoạt động phận gi p việc cho Ủy ban nhân nhân Phường 49 2.4 Đ n g c ung tổ chức hoạt động Ủy ban n ân n ân