BAN THƯỜNG TRỰC UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM Số: 06 /CTPH-MTTW-KHCN-LHHKHKTVN (DỰ THẢO) Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2015 CHƯƠNG TRÌNH PHỐI HỢP giám sát thực Nghị Trung ương (khóa XI) phát triển khoa học, cơng nghệ Luật khoa học công nghệ Căn Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị); Kết luận số 22/TTg-VIII ngày 07/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 việc ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội” Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 ban hành “Quy định việc MTTQ Việt Nam, đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” Bộ Chính trị; Thơng báo số 94/TB-VPCP ngày 06/3/2014 Thông báo kết luận Hội nghị thực Quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam năm 2014, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Bộ Khoa học Công nghệ thống ban hành Chương trình phối hợp giám sát thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6, khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Luật Khoa học Công nghệ sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Nâng cao hiệu thực những nhiệm vụ chủ yếu việc triển khai Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6, khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế bộ, ngành địa phương - Nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc tuân thủ quy định Luật Khoa học Công nghệ - Phát huy vai trò Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam việc hỗ trợ cho quan quản lý nhà nước kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật khoa học công nghệ, góp phần để tổ chức, cá nhân thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ; đồng thời, có sở để biểu dương những tổ chức, cá nhân thực tốt, nhân rộng những mơ hình tiêu biểu - Thơng qua hoạt động giám sát, phát hiện, kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách quy định pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ cho phù hợp, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đồng thuận xã hội - Nâng cao tiềm lực phát triển khoa học cơng nghệ thời gian tới, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Yêu cầu - Việc giám sát phải phù hợp với quy định pháp luật, gắn với việc phát huy quyền làm chủ, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân - Việc phối hợp phải thực sở chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức tham gia phối hợp; triển khai thực thường xuyên, kịp thời, công khai, minh bạch, hiệu quả; định kỳ có sơ kết, tổng kết nhằm rút kinh nghiệm triển khai có hiệu nhiệm vụ II NỘI DUNG PHỐI HỢP Đối tượng giám sát Giám sát việc triển khai thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6, khóa XI phát triển khoa học cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Luật Khoa học Công nghệ tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam Nội dung phối hợp giám sát Chương trình phối hợp giám sát tập trung vào số nội dung sau: - Giám sát việc chấp hành quy định Luật Khoa học Công nghệ, việc thực chế độ, sách phát triển khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân; đó, tập trung vào việc đổi phương thức đầu tư chế tài hoạt động khoa học, cơng nghệ sách đào tạo, sử dụng, trọng dụng đội ngũ nhân lực, khoa học công nghệ; - Giám sát việc thực ứng dụng phát triển khoa học công nghệ gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bộ, ngành địa phương - Rà sốt, đề xuất hồn thiện nâng cao chất lượng, tính khả thi sách, pháp luật khoa học công nghệ - Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời quy định pháp luật khoa học công nghệ, chế độ, sách ứng dụng phát triển khoa học công nghệ tới tổ chức, cá nhân với nhiều nội dung phong phú, hình thức đa dạng, phù hợp III PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam 1.1 Chủ trì xây dựng hướng dẫn triển khai thực Chương trình phối hợp giám sát Trung ương cấp tỉnh; hướng dẫn Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật cấp tỉnh phối hợp với quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ cấp xây dựng kế hoạch phối hợp giám sát hàng năm; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia giám sát, góp phần phát hiện, phản ánh hành vi vi phạm quy định pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ đề nghị quan có thẩm quyền xem xét, xử lý; tổ chức họp triển khai, hội nghị sơ kết, tổng kết Chương trình 1.2 Trên sở thống với quan, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam định thành lập đoàn giám sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền, trách nhiệm của quan, tổ chức có liên quan 1.3 Thơng báo kịp thời kết giám sát cho Chính phủ, Bộ Khoa học Công nghệ 1.4 Tổng hợp kết giám sát vào báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri nhân dân để báo cáo kỳ họp Quốc hội 1.5 Dự trù để đề nghị Nhà nước hỗ trợ kinh phí điều kiện cần thiết khác cho việc triển khai hoạt động giám sát Bộ Khoa học Công nghệ 2.1 Hàng năm phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam xây dựng chương trình kế hoạch giám sát Trung ương, hướng dẫn Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật cấp xây dựng, tổ chức triển khai kế hoạch phối hợp giám sát 2.2 Phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam lựa chọn địa bàn, đối tượng, hình thức phù hợp để xây dựng mơ hình phối hợp giám sát 2.3 Chủ trì phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam tổ chức tập huấn nâng cao lực giám sát cho cán bộ, chuyên viên, chuyên gia tham gia giám sát việc thực những nhiệm vụ chủ yếu việc triển khai Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6, khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế thực Luật Khoa học Công nghệ 2.4 Ban hành văn đạo tổ chức, cá nhân nghiêm túc hợp tác với đồn giám sát q trình thực chương trình, kế hoạch giám sát; xem xét xử lý kịp thời những hành vi vi phạm phát hiện; biểu dương, khen thưởng những sở có thành tích theo quy định pháp luật Cử cán bộ, chuyên viên, chuyên gia tham gia đoàn giám sát Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam 3.1 Phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ triển khai thực thực nội dung Chương trình phối hợp, cử cán bộ, chuyên viên, chuyên gia tham gia đoàn giám sát 3.2 Hướng dẫn Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật cấp tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam, Sở Khoa học Công nghệ cấp xây dựng kế hoạch thực chương trình phối hợp giám sát việc thực những nhiệm vụ chủ yếu việc triển khai Nghị số 20NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương 6, khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế thực Luật Khoa học Công nghệ 3.3 Phối hợp nghiên cứu, đề xuất xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật liên quan để đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân IV CƠ CHẾ PHỐI HỢP Thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình phối hợp giám sát Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam làm Trưởng ban, đồng chí Thứ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ đồng chí Phó Chủ tịch Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam làm thành viên Ban Chỉ đạo Định kỳ tháng họp Ban Chỉ đạo họp đột xuất cần thiết Thành lập Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo gồm số cán bộ, chuyên viên thuộc đơn vị đầu mối bên tham gia đồng chí lãnh đạo Ban Tuyên giáo, quan Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam làm Tổ trưởng Các bên thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin, tình hình thực những quy định Luật Khoa học Công nghệ; việc thực chế độ, sách phát triển khoa học cơng nghệ, văn pháp luật ban hành, liên quan đến nội dung giám sát Các bên phối hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền kênh truyền thông quan từ trung ương đến sở để vận động cán bộ, hội viên nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát hiện, tố giác tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật để kiến nghị xử lý; đồng thời phát hiện, khẳng định những tổ chức, cá nhân hoạt động tốt để phổ biến nhân rộng Trên sở kết giám sát, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Trung ương cấp tỉnh kiến nghị văn đến quan chức cấp để kịp thời xem xét, xử lý theo quy định pháp luật trả lời kết giải văn Đề nghị quan có thẩm quyền biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật Khi có yêu cầu Bộ Khoa học Cơng nghệ việc góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến Luật khoa học công nghệ chế độ, sách phát triển khoa học công nghệ, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam có trách nhiệm tổ chức góp ý, phản biện văn bản; Bộ Khoa học Công nghệ có trách nhiệm trả lời văn việc tiếp thu ý kiến góp ý, phản biện Kinh phí chi phục vụ hoạt động phối hợp giám sát từ nguồn ngân sách quan, tổ chức tham gia giám sát Kinh phí tổ chức hoạt động Ban Chỉ đạo, tổ giúp việc Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam chủ động xây dựng dự tốn kinh phí đề nghị Bộ Tài cấp kinh phí để bảo đảm thực chương trình phối hợp giám sát V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các bên có trách nhiệm hướng dẫn hệ thống xây dựng chương trình phối hợp giám sát kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện; Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Bộ Khoa học Cơng nghệ có cơng văn đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh, thành phố quan tâm đạo tạo điều kiện để Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh, thành phố, quan, tổ chức liên quan phối hợp thực có hiệu Chương trình phối hợp giám sát Quý II năm 2015, hoàn thành tài liệu tuyên truyền, tập huấn giám sát thí điểm thành phố Hà Nội, tỉnh Bắc Ninh, Đồng Nai, Bình Dương để sơ kết, rút kinh nghiệm triển khai diện rộng Hàng năm, vào Chương trình phối hợp giám sát, bên tiến hành sơ kết, đánh giá tình hình thực đề kế hoạch phối hợp cụ thể cho năm sau Nếu có nhiệm vụ phát sinh cần kịp thời đề xuất bổ sung vào kế hoạch để triển khai thực Giao cho Ban Tuyên giáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Vụ Khoa học Xã hội Tự nhiên Bộ Khoa học Công nghệ; Ban Tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam làm đầu mối phối hợp triển khai thực nội dung Chương trình này./ TM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Quân TM BAN THƯỜNG TRỰC UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MTTQ VIỆT NAM PHÓ CHỦ TỊCH – TỔNG THƯ KÝ (Đã ký) Vũ Trọng Kim TM ĐOÀN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRUNG ƯƠNG LIÊN HIỆP HỘI VIỆT NAM CHỦ TỊCH (Đã ký) Đặng Vũ Minh Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng (để b/c); - Ban Dân vận TW (để b/c); - Văn phòng: Trung ương Đảng, Chủ tịch nước, Chính phủ, Quốc hội; - Ban Thường trực Ủy ban TWMTTQ Việt Nam; Lãnh đạo: Bộ Khoa học Công nghệ, Liên hiệp Hội KHKT Việt Nam; - Ủy ban MTTQVN, Sở Khoa học Công nghệ, Liên hiệp Hội KHKT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Các ban, đơn vị đầu mối Ủy ban TWMTTQVN, Bộ Khoa học Công nghệ, Liên hiệp Hội KHKT Việt Nam; - Lưu VT Ủy ban TWMTTQVN, Bộ Khoa học Công nghệ, Liên hiệp Hội KHKT Việt Nam ... lượng, tính kh thi sách, pháp luật khoa học cơng nghệ - Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời quy định pháp luật khoa học cơng nghệ, chế độ, sách ứng dụng phát triển khoa học công... dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật Khi có yêu cầu Bộ Khoa học Công nghệ việc góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật liên quan đến Luật khoa... hoạch để triển khai thực Giao cho Ban Tuyên giáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Vụ Khoa học Xã hội Tự nhiên Bộ Khoa học Công nghệ; Ban Tư vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ