Bài giảng 4. Dân chủ, ủy trị và các chức năng của cơ quan dân cử

Dân chủ, ủy trị chức quan dân cử MPP5-G5 Các hình thức thể 3/11/2013 MPP5-G4 1 Người dân Cổ đông Cổ đông Cổ đông Cổ đông Nguyênliệu Người dân Người dân Người dân Đảng phái trị Tiêu thụ Tín dụng Người dân Người dân Hiệp hội Cơ quan dân cử Ngânhàng ĐHĐCĐ HĐQT Báo chí bKS BKS Hành pháp trị Xã hội dân sự, NGO TGĐ TG Đ Kiểm toán TTGDCK Nền cơng vụ Người lao động Giám sát báo chí Quyền lực khu vực doanh nghiệp Dân chủ, ủy trị danh quyền    Chính danh (thần quyền, tục, bầu cử, thực tế lịch sử) Ủy trị: Thành lập giải tán Chính phủ => hai mơ hình cộng hòa tổng thống dân chủ đại nghị Nền tảng ủy trị:  Bầu cử (Điều 54 HP 1992)     Phổ thơng (Điều 1, Luật Bầu cử) Bình đẳng (mỗi cử tri phiếu) Trực tiếp (không thông qua đại cử tri) Kín Bình luận: -Bầu cử tự do: Cử bầu -Tranh cử -Bình đẳng địa phương Trưng cầu dân ý  Các hình thức khác (quyền lực thực tế cử tri: Điều 69, Điều 74 Hiến pháp 1992, sửa đổi 2001)  Thảo luận: Làm để bầu cử Quốc hội, HĐND hiệu hơn?  Quyền lực Quốc hội  Tổng quan mơ hình nghị viện Lưỡng viện (Hạ viện Thượng viện) Mơ hình nghị viện  Nhân Đại (Trung hoa Nhân dân Đại biểu Đại hội)    Tổng quan chức nghị viện       Chức đại diện (nhận ủy trị từ nhân dân) Chức giám sát (Chính phủ) Chức thương thảo, đàm phán sách Chức lập pháp (làm luật) (# lập hiến) Chức định (phê duyệt dự toán, phân bổ, toán ngân sách) Các chức khác (đại xá, quy định chiến tranh, địa giới tỉnh) Quyền lực Quốc hội Việt Nam  Điều 83: Quyền lực theo pháp luật (Điều 74 Dự thảo 2013) Là “cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất” Là quan có quyền lập hiến, lập pháp  Là quan định sách quốc gia  Là quan giám sát tối cao hoạt động nhà nước    Điều 84: Các nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Ghi nhận lại Điều Luật tổ chức Quốc hội (14 nhiệm vụ) Làm luật  Giám sát  Quyết định  Bầu miễn nhiệm (có lý xác đáng), bãi nhiệm (do bất tín nhiệm) người giữ chức vụ chủ chốt máy nhà nước   Thảo luận: Nguyên tắc hoạt động quan dân cử    Vì Quốc hội nước khác mạnh => làm việc  QH khơng thể thay Chính phủ hành  Chức đại diện tổ chức hợp lý  Mỗi dân biểu/nghị viên phiếu bầu  QH mạnh ủy ban chuyên sâu quy trình hợp lý  Quyền nêu đề xuất (motion) điều kiện thông qua đề xuất  Quyền người điều hành  Chất vấn, đàn hạch  Minh bạch, tương tác với báo chí Quốc hội khóa XIII (2011-2016) Bầu cử ngày 22-5-2011 - Tỉ lệ cử tri bỏ phiếu: - Tổng số đại biểu Quốc hội: Cơ cấu Quốc hội: + Phụ nữ + Đại biểu trẻ tuổi (dưới 40 tuổi) + Đại biểu có trình độ ĐH: + Đại biểu có trình độ ĐH: + Đại biểu tự ứng cử + Đại biểu chuyên tráchTƯ + Đại biểu chuyên trách địa phương + Đại biểu tham gia QH lần đầu: + Ngoài Đảng + Dân tộc thiểu số + Tôn giáo 99,51% 500 122 61 263 228 04 91 63 333 42 78 06 (24,4%) (12,2%) (đại biểu trẻ nhất: 25 tuổi) (52,6%) (45,6%) (0,8%) (18,2%) (12,6%) (66,6%) (8,4%) (15,6%) (1,2%) Kinh phí hoạt động       Đại biểu Quốc hội cấp hoạt động phí hàng tháng hệ số 1,0 mức lương tối thiểu Hỗ trợ tiền điện thoại theo mức khoán 450.000 đ/đại biểu/kỳ họp Chi ĐBQH tự nghiên cứu thuê chuyên gia để tham gia ý kiến vào dự án luật Đối với dự án luật thông qua kỳ họp Quốc hội, mức chi: 400.000 đồng/1dự án Luật, 300.000 đồng/1dự án Luật sửa đổi, bổ sung Mức chi dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến tính 1/2 mức Một nhiệm kỳ Quốc hội, ĐBQH cấp tiền may 02 trang phục (lễ phục) với mức chi 2.500.000 đồng/bộ Được cấp: Công báo, báo Nhân dân, báo địa phương, báo Người Đại biểu nhân dân, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Phí khai thác internet cấp theo mức khoán: 700.000 đồng/người/tháng So sánh  Nghị sỹ Đức  Lương: 7.009 Euro/tháng  Nghị sỹ Hoa Kỳ: Lương: $ 174.000/năm/ $ 14.500/tháng  Văn phòng nghị sĩ: 08 chuyên viên giúp việc  ½ thời gian phải sống, làm việc đơn vị cử tri  Được cấp khoản kinh phí chi tiêu cho đơn vị cử tri  ...Người dân Cổ đông Cổ đông Cổ đông Cổ đông Nguyênliệu Người dân Người dân Người dân Đảng phái trị Tiêu thụ Tín dụng Người dân Người dân Hiệp hội Cơ quan dân cử Ngânhàng ĐHĐCĐ HĐQT...   Tổng quan chức nghị viện       Chức đại diện (nhận ủy trị từ nhân dân) Chức giám sát (Chính phủ) Chức thương thảo, đàm phán sách Chức lập pháp (làm luật) (# lập hiến) Chức định (phê... sử) Ủy trị: Thành lập giải tán Chính phủ => hai mơ hình cộng hòa tổng thống dân chủ đại nghị Nền tảng ủy trị:  Bầu cử (Điều 54 HP 1992)     Phổ thông (Điều 1, Luật Bầu cử) Bình đẳng (mỗi cử