Bài giảng 1. Mô thức phát triển và các vấn đề của chính sách phát triển

2/10/2014 Mô thức phát triển vấn đề sách phát triển Chính sách Phát triển Nội dung Mô thức tăng trưởng kinh tế toàn cầu Tăng trưởng phát triển Quá trình phát triển thay đổi Năm đặc trưng nước tăng trưởng nhanh Các vấn đề sách phát triển 2/10/2014 Mô thức tăng trưởng kinh tế toàn cầu Tăng trưởng tăng tốc sau 1820 •Mơ thức khơng đồng •Hố cách thu nhập tuyệt đối - Phân cực tồn cầu •Nguy bẫy thu nhập trung bình • •gPCI: tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người •1-1000: gPCI = 0% •1000-1820: gPCI = 0,05% •800 năm: PCI tăng 50%!; 1400 năm PCI gấp đơi •Từ 1820, #180 năm PCI tăng 1,2% •58 năm: PCI tăng gấp đơi Nguồn: J Bradford DeLong 2/10/2014 Tăng trưởng kinh tế TG Tăng trưởng tăng tốc từ 1880 Đến 1950: Nước giàu tăng trưởng nhanh, nghèo tăng trưởng chậm Tỷ số thu nhập giàu nhất/nghèo 3:1 (1820), 15:1 (1950) Mô thức thay đổi từ 1950: Châu Á lên Châu Mỹ latinh trì trệ sau 1980 Đơng Âu chậm lại sau 1989 Châu Phi mờ nhạt từ 1980 Hố cách thu nhập giàu (Western offshoots), nghèo (châu Phi) 19:1 2/10/2014 Nhiều đường đến phát triển - Sự thay  “Nước Anh trước cách mạng công nghiệp trải qua hàng kỷ với CNTB thương nghiệp    Có nghĩa Ghana hay Indonesia phải có kinh nghiệm với CNTB thương nghiệp phát triển kinh tế không? Nếu theo đường quốc gia có lẽ phải chịu nghèo nàn thêm kỷ hay dài nữa.” Nhiều đường đến phát triển - Sự thay 2/10/2014 Nguồn: Trích từ Peter Svedberg Bẫy thu nhập trung bình   Bẫy thu nhập thấp bẫy thu nhập trung bình “Bẫy” xảy quốc gia bị dính chặt với mức thu nhập mà chủ yếu tạo nguồn lực lợi ban đầu, tiếp tục vượt lên khỏi mức Kenichi Ohno (2011) 10 2/10/2014 Bẫy thu nhập trung bình    Nhiều nước đạt mức thu nhập trung bình nhờ tự hóa hội nhập, để đạt mức thu nhập cao cần nỗ lực sách nhằm thúc đẩy tính động khu vực tư nhân Tăng trưởng dựa vào FDI, dự án khổng lồ, nguồn lực tự nhiên, hay lợi nội địa cuối kết thúc Nguồn lực thực phát triển sáng tạo giá trị nguồn nhân lực (kiến thức, kỹ năng, cơng nghệ) Chính sách thể chế phải thúc đẩy hình thành vốn nhân lực (thơng qua tồn cầu hóa khác với thực khứ) Kenichi Ohno (2011) 11 Nguồn: Trần Văn Thọ (2011) 12 2/10/2014 Tăng trưởng phát triển Nước có tốc độ tăng trưởng thấp bị bỏ lại phía sau •Nhưng tăng trưởng có phải tất cả? • 13 Nguồn: Trích từ Dani Rodrik (2013) 14 2/10/2014 Nước giàu nước nghèo WDI-WB 2011, GNI bình quân (USD hành), số liệu năm 2009:  Low-income: (=< $995)  Lower middle-income: ($996 - $3945)  Upper middle-income: ($3946 - $12195)  High-income: (>= $12196)    Developing world:  “low” & “middle” income  > tỷ dân số [5,659 tỷ (2009)] Developed world:  “high” income  # tỷ dân số [1,117 tỷ (2009)] Tỷ lệ thu nhập: Developing/Developed  #1/4: theo USD  #4/5: theo PPP 15 Phân phối thu nhập toàn cầu Top 20%: 74.1% Second richest: 20%: 14.6% Middle 20%: 6.3% Second poorest 20%: 3.5% Bottom 20%: 1.5% 16 2/10/2014 Tăng trưởng phát triển Tăng trưởng = PPF dòch Tăng thu nhập, thu nhập bình qn đầu người  Tăng trưởng gia tăng cách bền vững sản lượng bình quân đầu người hay sản lượng lao động (Simon Kuznets)  Tăng trưởng kinh tế xảy sản lượng tăng nhanh dân số (Douglass C North Robert Paul Thomas) Phát triển = Chất lượng sống = Phúc lợi (vật chất, môi trường, an sinh…)  Tăng trưởng có không chất lượng sống phát triển người  Thu nhập đầu người khác chất lượng sống 17 Quá trình phát triển báo thay đổi GNI GDP bình quân đầu người (USD PPP) •Sử dụng lượng bình quân đầu người •Dân số nơng thơn (% tổng dân số) •Tuổi thọ kỳ vọng •Trình độ học vấn •… • 18 2/10/2014 Phát triển thay đổi cấu trúc kinh tế  Trình độ phát triển thể     Thu nhập, thu nhập bình quân, PPP… Hiệu suất sử dụng nguồn lực sản xuất Cơ cấu kinh tế… Phát triển thay đổi cấu trúc kinh tế      Cơ cấu sản xuất di chuyển nguồn lực Đóng góp ngành sản xuất vào GDP Thay đổi dân số học Nhu cầu cấu hàng hóa tiêu dùng … 19 Hình 1-1 Tiêu dùng lượng bình quân đầu người Nguồn: World Development Indications Database, Sử dụng lượng bình quân đầu người (kg dầu tương đương, tỷ lệ log GNI bình quân đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ logarit) 20 10 2/10/2014 Hình 1-2 Dân số nơng thôn Nguồn: World Development Indications Database, Dân số nông thơn (%), 2003 GNI bình qn đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) Tuổi thọ 2003 21 Hình 1-3 Tuổi thọ kỳ vọng Nguồn: World Development Indications Database, GNI bình quân đầu người (ppp), 2003 ($ quốc tế nay, tỷ lệ lơgarít) 22 11 2/10/2014 Tỷ lệ nữ trưởng thành biết đọc biết viết (%) GNI bình quân đầu người (ppp), 2003 ($quốc tế nay, tỷ lệ log) 23 Nước thu nhập thấp nước phát triển 10 Mức sống suất thấp Mức vốn nhân lực thấp Mức bất bình đẳng nghèo tuyệt đối cao Tăng trưởng dân số cao Phân hóa xã hội lớn Dân số nơng thơn lớn – di dân nhanh chóng thị Mức độ cơng nghiệp hóa xuất hàng chế tạo thấp Vị trí địa lý bất lợi Các thị trường tài thị trường khác phát triển Di sản thuộc địa – thể chế yếu kém…  Tám khác biệt Nguồn nhân lực vật chất Mức GDP PCI Mơi trường hồn cảnh Tăng trưởng, phân phối qui mô dân số Di dân quốc tế Lợi ích thương mại quốc tế Nghiên cứu khoa học công nghệ Hiệu hiệu lực thể chế nội địa 24 12 2/10/2014 Đặc trưng kinh tế tăng trưởng nhanh Ổn định trị kinh tế vĩ mô Đầu tư vào giáo dục y tế Các thể chế quản trị hiệu Môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân Vị trí địa lý thuận lợi 25 Ổn định trị kinh tế vĩ mô   Ổn định trị ổn định kinh tế vĩ mơ? Bất ổn kinh tế trị tác động đến tăng trưởng phát triển? 26 13 2/10/2014 Nội chiến gây sụt giảm thu nhập Peru ongo El Salvador Georgia Djibuti Nicaragua Congo 27 Đầu tư giáo dục y tế   Nước với tuổi thọ cao có xu hướng tăng trưởng nhanh Tuổi thọ tác động đến suất, tiết kiệm tích lũy vốn?     Đầu tư giáo dục tăng cường kỹ Phương tiện chăm sóc sức khoẻ, nước vệ sinh, chương trình kiểm sốt bệnh tật… Tăng trưởng tuổi thọ có tác động chiều theo hướng thuận chiều Cải thiện mức chất lượng giáo dục nên hiểu theo hướng gia tăng suất tăng cường lực lượng lao động có kỹ 28 14 2/10/2014 Các thể chế quản trị hiệu  Quan hệ tăng trưởng hệ thống luật pháp, tham nhũng, quyền sở hữu, chất lượng máy phủ, …  Quản trị thể chế vững mạnh giúp cải thiện môi trường cho đầu tư (giảm rủi ro, tăng khả tạo lợi nhuận) 29 Môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân     Tăng trưởng bền vững liên quan k/v tư nhân định đầu tư, tiết kiệm, giáo dục, hội việc làm Chính sách nơng nghiệp trung tâm tiến trình phát triển Tạo môi trường quan trọng cho tăng trưởng Mở cửa cho ngoại thương 30 15 2/10/2014 Vị trí địa lý thuận lợi   Hầu thu nhập cao thuộc khu vực khí hậu ơn đới, Hầu vùng nhiệt đới, sâu đất liền lại nghèo 31 Các vấn đề sách phát triển Dani Rodrik Mark R Rosenzweig (2009) 32 16 2/10/2014 Các sách tác động đến phát triển trải bình diện rộng lớn, từ sách vĩ mô (tiền tệ, tỷ giá) đến can thiệp tài vi mơ có liên đới với   Đây khác biệt kinh tế phát triển lĩnh vực khác kinh tế học Giải pháp sách trải rộng, liên hệ lẫn nhau: chống lạm phát liên quan đến giảm nghèo; tài vi mơ thị trường tín dụng liên quan đến tỷ lệ ghi danh học; … 33 Sự phát huy hiệu sách dùng với câu hỏi “does it work;” mà thay vào “when does it work and when not and why?”    Lý thuyết rộng lớn linh hoạt cho nhiều loại hình sách vấn đề sách phải phù hợp bối cảnh, thay đổi theo thời gian Ứng dụng sách chi tiết tốt, khơng nên chung chung Khơng có giải pháp “one size fits all” 34 17 2/10/2014 Các sách phát triển thể đặc thù mức độ bổ sung cao      Chính sách phải phù hợp bối cảnh điều kiện tiền đề hay tiên Chính sách vận hành thành cơng hay thất bại phụ thuộc điều kiện tiên tính khả thi gói giải pháp Tự hóa tài hưởng lợi từ q trình kèm với sách tái cấu trúc sách vĩ mơ cụ thể hướng đến quản lý hiệu tài khoản vốn tài Một sách ngoại thương thành cơng kèm với sách thị trường lao động hay tự gia nhập/thốt doanh nghiệp Khơng thể phân tích vai trò hiệu viện trợ mà khơng tính đến vấn đề ngoại thương, tăng trưởng, trị quốc gia Chính sách can thiệp vào việc ghi danh học không hiệu môi trường sức khỏe xấu tuổi thọ thấp 35 Mặc dù nước phát triển hội nhập nhiều vào kinh tế toàn cầu thập niên qua, hội nhập nước trệch hướng, nhiều điều gây ngạc nhiên khơng thể cung cấp lợi ích mong đợi    Chính sách tự hóa ngoại thương khơng phải lúc mang lại lợi ích Tự hóa tài kèm nhiều khủng hoảng Dịch chuyển lao động toàn cầu chịu ràng buộc nghiêm ngặt nước giàu Vấn đề chảy máu chất xám tri thức 36 18 2/10/2014 Kinh nghiệm thực tế từ sách phát triển ngày gia tăng dang dẫn dắt nhà kinh tế tiến đến phạm vi phân tích rộng sâu lĩnh vực thể chế, quản trị nhà nước vấn đề trị 37 Xác định ngun nhân ảnh hưởng đóng vai trò quan trọng việc thiết kế sách phát triển, ngày trở thành vấn đề trung tâm nghiên cứu phát triển Nhưng nguy nhầm lẫn      Mơ hình kinh tế lượng – tương quan nhân Cải thiện dinh dưỡng sức khỏe với suất Mở cửa (đo lường) tăng trưởng Bất bình đẳng, giảm nghèo tăng trưởng Hạn chế ppnc, liệu, chứng thực nghiệm 38 19 2/10/2014 Phân biệt triệu chứng phát triển với nguyên nhân gốc rễ phát triển chìa khóa giúp xác định sách   Các chương trình phân phối thu nhập cho người nghèo giúp giảm nghèo phát huy tác dụng giảm nghèo dài hạn Tăng ghi danh diện trẻ em đến lớp cách phát tiền cho cha mẹ liệu có giải pháp? 39 Chúng ta học hỏi từ nhiều loại chứng khác Sự tiến sách phát triển thông qua việc cập nhật ưu tiên vận hành tốt, vận hành nào, đâu  Câu chuyện người bán hàng rong TP HCM (60.000 người) góc nhìn     Sức khỏe công đồng Phát triển sách Trang bị nước sạch, phương tiện nấu nướng, mái che, quản lý đăng ký (Singapore Thái lan) Quy định, giấy phép, thu phí, đuổi bắt dọn dẹp (Việt Nam) 40 20 2/10/2014 Kinh nghiệm nước phát triển với thể chế sách đa dạng cung cấp phòng thí nghiệm cho việc học hỏi ảnh hưởng sách xếp thể chế - có đóng góp quan trọng cho kinh tế học ngành khoa học ứng dụng Kinh tế học không đơn n/c lý thuyết phát triển mơ hình mà ngày hướng đến lĩnh vực ứng dụng nhiều ngược lại nhờ vào đa dạng sách phát triển góp phần cung cấp sở cho n/c kinh tế học (tham nhũng phân tích kinh tế học cung/cầu dẫn đến tượng sách giải chúng nhờ vào nguyên lý kinh tế học 41 21 ... sâu đất liền lại nghèo 31 Các vấn đề sách phát triển Dani Rodrik Mark R Rosenzweig (2009) 32 16 2/10/2014 Các sách tác động đến phát triển trải bình diện rộng lớn, từ sách vĩ mơ (tiền tệ, tỷ giá)... học vấn •… • 18 2/10/2014 Phát triển thay đổi cấu trúc kinh tế  Trình độ phát triển thể     Thu nhập, thu nhập bình quân, PPP… Hiệu suất sử dụng nguồn lực sản xuất Cơ cấu kinh tế… Phát triển. .. Thomas) Phát triển = Chất lượng sống = Phúc lợi (vật chất, môi trường, an sinh…)  Tăng trưởng có không chất lượng sống phát triển người  Thu nhập đầu người khác chất lượng sống 17 Q trình phát triển